龍門大橋施工安全管理問題研究

江承釗，李紅旗，韋寶黎

(廣西路橋工程集團有限公司，廣西 南寧 530200)

0 引言

當前橋梁施工工程安全事故時有發(fā)生，部分橋梁工程在施工時不注重安全管理，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全埋下隱患。本文以龍門大橋為例，對龍門大橋施工現(xiàn)場出現(xiàn)的安全管理問題進行分析，并提出相對應(yīng)的安全管理改善措施，致力于進一步優(yōu)化各地橋梁施工安全管理工作，為各地開展橋梁施工安全管理工作提供參考與借鑒。

1 橋梁施工安全管理的重要意義

目前我國社會經(jīng)濟的發(fā)展勢頭良好，人民群眾對于生活環(huán)境與工作環(huán)境的要求越來越高，對于橋梁等公共基礎(chǔ)設(shè)施的需求也越來越多[1]。橋梁的施工期一般較長，施工工作囊括眾多學(xué)科如工程熱力學(xué)、建筑環(huán)境學(xué)等，在協(xié)調(diào)與管理人力物力財力等方面的要求也較高。但是在開展橋梁建設(shè)的過程中，部分施工單位過于追求效率而忽視建設(shè)質(zhì)量，采用價格低廉質(zhì)量不過關(guān)的建筑材料，或現(xiàn)場安全管理工作存在各類安全隱患等[2]。究其原因，在于相關(guān)管理單位和施工責(zé)任方未意識到橋梁施工管理的重要性。

事實上，在橋梁施工過程中發(fā)生的安全事故并不鮮見，由此造成了較為嚴重的人員傷亡以及巨大的財產(chǎn)損失，而且橋梁的建設(shè)進度被拖延，相關(guān)單位的社會形象被嚴重損害。倘若橋梁施工單位的安全管理工作盡可能地做實做深做細，施工現(xiàn)場作業(yè)人員能夠開展規(guī)范化的安全作業(yè)，不僅有助于推動橋梁施工進度穩(wěn)步向前，有利于施工單位提升社會形象，也有利于節(jié)約國家資源和保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。因此，施工單位必須提高社會責(zé)任感，高度重視橋梁施工安全管理工作。在橋梁施工過程中，將安全管理工作擺在第一位，是推進橋梁建設(shè)進度的有力保障，也是強化橋梁施工工作科學(xué)性的堅實基礎(chǔ)，更是滿足兼顧社會效益和經(jīng)濟效益的必然要求。

2 龍門大橋的基本概況

廣西濱海公路龍門大橋是廣西在建最大跨徑橋梁，位于廣西壯族自治區(qū)南部的欽州市境內(nèi)，與防城港市境內(nèi)的廣西濱海公路至欽州港區(qū)段龍門大橋西引道相接，是規(guī)劃廣西濱海公路的重要控制性工程。龍門大橋全長6 087 m，主橋為單跨吊懸索橋，一跨過海，采用門式混凝土索塔，塔高為174 m，主跨為1 098 m，鋼箱梁橋面寬38.6 m(含風(fēng)嘴)。

3 龍門大橋施工所存在的安全問題分析

3.1 施工安全管控體系不健全

龍門大橋主橋施工期間，在開展K架制作安裝作業(yè)工序時，使用K架前未經(jīng)過檢查和檢驗，導(dǎo)致工人作業(yè)時將不滿足要求的材料應(yīng)用于工程項目，使工程產(chǎn)生坍塌等風(fēng)險。工人在開展模板、K架等吊裝作業(yè)時，不僅沒有專職信號工，缺乏專業(yè)人士看護指揮，由此易引發(fā)物體打擊、起重傷害等事故。此外，在開展鋼筋安裝作業(yè)工序時，未設(shè)置防墜網(wǎng)，存在臨邊防護設(shè)施不到位的問題?？傮w而言，龍門大橋的安全管控體系不夠系統(tǒng)與完備，安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全管理體系、安全責(zé)任追究機制、安全事故和事故隱患“零容忍”機制、安全生產(chǎn)獎懲機制、“雙預(yù)控”機制等未建立健全[3]，針對作業(yè)工序的安全作業(yè)流程沒有細化，安全管理人員的工作內(nèi)容與崗位要求有待進一步界定，標準化、系統(tǒng)化、操作性強的安全管理操作流程尚未形成，施工現(xiàn)場的安全文化氛圍不夠濃厚，施工注意事項等標識不夠通俗易懂。

3.2 施工現(xiàn)場監(jiān)管力度不夠

在開展龍門大橋施工時，部分項目需要在野外以及陡坡地段開展測量工作，但是據(jù)調(diào)查，龍門大橋施工現(xiàn)場存在陡坡及不良地質(zhì)地段測量人員、鋼筋加工機械操作人員工作態(tài)度散漫，對材料的擺放、檢查不仔細，一些試驗儀器的安全防護缺失，實驗室化學(xué)藥品的使用和存放不規(guī)范，甚至出現(xiàn)機械操作工人維修處理后未及時切斷電源等高風(fēng)險情況。由于龍門大橋施工周期長，施工現(xiàn)場涉及多個地域，單純依靠相關(guān)部門的安全抽檢行動難以及時發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險源，也無法對龍門大橋的整體安全管理工作進行規(guī)范化管理。因此，加強龍門大橋現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度，既可以及時發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險源，也可以及時解決施工現(xiàn)場的安全隱患問題。

3.3 施工方案細節(jié)落實不到位

龍門大橋現(xiàn)場施工過程中出現(xiàn)多起未按照施工方案開展作業(yè)的情況。如東引橋施工中，未按龍門大橋施工方案的設(shè)計要求制造鋼圍堰，焊縫未檢驗，也未進行水密試驗；未在旱徑長嶺、松飛大嶺、仙人井、鬼仔坪、擦人墩便道與既有道路交叉口設(shè)置警示標志或安全設(shè)施；部分橋梁管理人員未嚴格按照施工方案的設(shè)計開展現(xiàn)場施工工作。雖然現(xiàn)場工作會出現(xiàn)很多與設(shè)計方案有出入的地方，但仍應(yīng)符合高質(zhì)量標準以及安全規(guī)范化標準[4]，尤其是施工方案中關(guān)于人民群眾生命財產(chǎn)安全的安全規(guī)范條例，應(yīng)當嚴格落實。

3.4 施工人員安全意識較欠缺

在龍門大橋的施工過程中，直接面對危險的是現(xiàn)場作業(yè)人員，其次是橋梁施工相關(guān)的管理人員與后勤人員，這些一線工作人員安全意識的強弱直接影響其落實安全生產(chǎn)標準化體系、貫徹施工方案以及安全管理條例的程度，更決定著他們自身的生命財產(chǎn)安全指數(shù)。然而，部分一線工作人員在安全培訓(xùn)過程中存在學(xué)習(xí)態(tài)度消極、注意力不集中等問題，對于橋梁安全生產(chǎn)標準化體系不以為意，存在僥幸心理。部分一線作業(yè)人員對本單位安全風(fēng)險分級管控制度與事故隱患排查治理工作等相關(guān)情況一問三不知，在實際施工過程中，仍然采取經(jīng)驗式、粗放式的工作方式，個別作業(yè)人員甚至不按照安全規(guī)章要求，未佩戴安全帶開展作業(yè)，使安全生產(chǎn)標準化的作用沒有得到有效發(fā)揮。部分橋梁施工現(xiàn)場安全管理人員對于作業(yè)人員的違章情況視若無睹，放任自流，如配電柜、電焊機未接地、未設(shè)置臨邊防護、未佩戴安全帶作業(yè)等情況發(fā)生，這些監(jiān)管不作為體現(xiàn)出現(xiàn)場施工人員淡薄的安全意識。

4 提高龍門大橋施工安全管理水平的對策分析

4.1 構(gòu)建完善的施工現(xiàn)場安全管理體系

進一步構(gòu)建龍門大橋的安全管控體系才能保障龍門大橋施工安全管理工作有序開展。應(yīng)當根據(jù)相關(guān)管理部門制定的橋梁安全建設(shè)規(guī)范與實際情況制定龍門大橋安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全施工管理體系、安全責(zé)任追究機制、安全事故隱患“零容忍”機制。將工人安全作業(yè)流程細化，進一步清晰界定施工現(xiàn)場安全管理人員的工作內(nèi)容與職業(yè)要求，使每一位施工人員與后勤管理人員明確自己的職責(zé)與定位[5]。落實龍門大橋第一責(zé)任人制度，由第一責(zé)任人帶領(lǐng)施工團隊開展施工安全制度規(guī)范化建設(shè)，對存在漏洞的相關(guān)制度進行不斷改善，形成不斷優(yōu)化升級的橋梁工程安全管理制度。加強施工現(xiàn)場安全文化建設(shè)，如將通俗易懂的橋梁安全標準建設(shè)作業(yè)標準擺放到明顯的地方，在工人食堂中增加生動形象的橋梁安全標語，鼓勵工人家屬開展橋梁安全標語比賽等，營造出濃厚的安全文化氛圍。

4.2 深度加強施工現(xiàn)場監(jiān)管力度

強化橋梁施工建設(shè)中的監(jiān)督與考核機制，健全科學(xué)合理的橋梁施工安全考核機制，將橋梁全體施工人員與相關(guān)的管理人員納入橋梁施工安全考核對象，使所有與橋梁工程掛鉤的工作人員有監(jiān)督意識以及責(zé)任意識。此外，相關(guān)的管理單位應(yīng)加強不定期的抽檢工作，對于一些現(xiàn)場監(jiān)督力度薄弱的施工單位要給予嚴厲處罰，如暫停橋梁工程建設(shè)實施限期整改等；對于一些情節(jié)嚴重屢教不改的施工單位應(yīng)當將其列入橋梁施工黑名單中，并在相關(guān)平臺上進行公告，促使橋梁施工單位高度重視現(xiàn)場監(jiān)督工作，將現(xiàn)場監(jiān)督管理工作視為常規(guī)工作，進而在施工現(xiàn)場形成良好的安全作業(yè)氛圍。

4.3 嚴格貫徹施工方案細節(jié)

制定科學(xué)合理的橋梁施工方案僅僅是第一步，只有將科學(xué)合理的施工方案嚴格貫徹下去，才能發(fā)揮橋梁施工方案的指導(dǎo)價值[6]。施工相關(guān)工作人員要熟悉施工方案，將自己所負責(zé)的橋梁項目施工方案熟記于心，尤其是關(guān)于橋梁施工安全管理規(guī)范的細節(jié)。只有將每一個施工方案所規(guī)定的橋梁安全細節(jié)貫徹到位，才能保障橋梁施工安全管理工作順利開展。針對施工方案所規(guī)定的橋梁施工安全作業(yè)細則，應(yīng)當開展全方位的監(jiān)督工作，對于違規(guī)作業(yè)的人員，進行罰款等嚴厲處罰，對于施工方案中不符合現(xiàn)場作業(yè)工序的情況也需做好匯報說明。

4.4 強化施工人員安全意識

建議將安全生產(chǎn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為安全知識競賽，名列前茅的施工人員可以獲取獎金等，通過物質(zhì)獎勵等激勵各單位施工人員從“坐著被動聽”轉(zhuǎn)化為“站著主動學(xué)”。根據(jù)橋梁施工人員的實際情況，開展更多喜聞樂見的安全培訓(xùn)如應(yīng)急演練、安全生產(chǎn)座談會、安全故事創(chuàng)作等，加強對施工工人的安全教育工作。應(yīng)當加強對橋梁安全風(fēng)險分級管控與事故隱患排查治理等相關(guān)情況的考察力度，對于在實際施工過程中仍然采取經(jīng)驗式、粗放式工作方式的個別作業(yè)人員應(yīng)當進行嚴厲處罰，使安全生產(chǎn)標準化的作用充分有效發(fā)揮出來。龍門大橋建設(shè)項目的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當發(fā)揮帶頭作用，引導(dǎo)各級管理人員樹立標準化生產(chǎn)理念，通過以往案例讓各級管理人員意識到落實橋梁施工安全管理的重要性與違規(guī)操作的嚴重后果，杜絕面子工程、形象工程。

5 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)的發(fā)展，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼地開展，使人民群眾生活水平獲得了較大幅度的提高。最大程度保障橋梁施工的安全質(zhì)量，才能為人民群眾的生命財產(chǎn)安全以及社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展提供堅實支撐。本文在闡述橋梁施工安全重要性的基礎(chǔ)上，以龍門大橋為例，介紹龍門大橋施工過程中的安全問題，包括施工安全管理體系不健全、施工現(xiàn)場監(jiān)督力度不夠、施工方案細節(jié)落實不到位、施工人員安全意識欠缺等，并提出構(gòu)建完善的施工現(xiàn)場安全管理體系，深度加強

施工現(xiàn)場監(jiān)管力度，嚴格貫徹施工方案細節(jié)以及強化施工工人安全意識等對策。橋梁施工安全性的提高，將促使我國城市化進程進一步加快，為我國社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。