新常態(tài)下煤炭企業(yè)成本控制管理的實(shí)踐與探索

黨悅薇

中煤華利能源控股有限公司

煤炭一直作為我國賴以發(fā)展的重要資源，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。而當(dāng)下新常態(tài)下煤炭企業(yè)要想提高市場競爭優(yōu)勢，降低運(yùn)營成本、提高運(yùn)營效率就是最好的選擇。合理化的成本控制管理不但可以提高自身資金的使用率、降低企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)生的成本，還能有效解放大量人力資源優(yōu)勢、提高企業(yè)經(jīng)營層的決策效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的效益最大化。面對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之下出現(xiàn)的各種新變革和新趨勢，煤炭企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展將面臨更大的挑戰(zhàn)，使得加強(qiáng)成本控制管理成為了煤炭企業(yè)提高市場競爭力的重要手段。因而，為了能降低成本費(fèi)用、創(chuàng)造企業(yè)價(jià)值，煤炭企業(yè)務(wù)必要根據(jù)自身發(fā)展情況和行業(yè)特點(diǎn)，有效的提出并運(yùn)用最先進(jìn)的成本控制管理思想來高效應(yīng)對財(cái)務(wù)問題和生產(chǎn)經(jīng)營問題，促進(jìn)煤炭企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)形勢下的健康發(fā)展。

一、成本控制管理概念闡述

煤炭企業(yè)的成本控制管理是指在自身發(fā)展中，企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，對材料購入、煤炭開采、生產(chǎn)加工以及項(xiàng)目對接等各營運(yùn)階段，實(shí)施成本預(yù)測、成本決策、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等控制管理活動(dòng)，確保企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)額外盈利，并降低生產(chǎn)成本，提升企業(yè)的競爭能力和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，從而促進(jìn)煤炭企業(yè)良性發(fā)展。

二、新常態(tài)背景下的經(jīng)濟(jì)形勢

2014 年5 月，提出：我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。新常態(tài)的“新”，意味著調(diào)整轉(zhuǎn)變；新常態(tài)的“常”，意味著相對穩(wěn)定，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長速度從高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，發(fā)展動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在新常態(tài)背景下，煤炭企業(yè)要想應(yīng)對新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，從而獲得發(fā)展優(yōu)勢，其中很重要的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)對成本的控制和管理。在企業(yè)的發(fā)展全過程中，涉及到成本費(fèi)用的方面十分廣泛，企業(yè)務(wù)必要對全生命周期的運(yùn)轉(zhuǎn)工作進(jìn)行有效的成本費(fèi)用控制管理。

三、煤炭企業(yè)項(xiàng)目成本控制與管理問題分析

(一)成本管控理念較為落后

對于任何一個(gè)企業(yè)來說，必要的成本控制管理意識(shí)是促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部成本高效管理的基本，在當(dāng)下新常態(tài)背景下企業(yè)欲達(dá)到成本的高效管理就務(wù)必要加強(qiáng)成本管理意識(shí)。然而如今我國的很多煤炭企業(yè)內(nèi)部的成本管理意識(shí)欠缺，依舊沿用的是傳統(tǒng)層面上的成本管理方式，成本管控理念較為落后，主要體現(xiàn)在：一是，許多煤炭企業(yè)偏重于成本核算，對成本的核算也還停留在傳統(tǒng)的進(jìn)賬核算，成本信息的可靠性和相關(guān)性較低，成本控制管理流程比較單薄，不能滿足管理者的決策需求。二是許多煤炭企業(yè)僅將成本管理重點(diǎn)固化在制造環(huán)節(jié)，重視產(chǎn)品的生產(chǎn)管理而淡化乃至忽略各業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)的成本控制，但是，成本管理需要落實(shí)到全部生命周期和價(jià)值鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，只有實(shí)現(xiàn)事前對技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)線布局的規(guī)劃性控制，落實(shí)事中的成本把控監(jiān)督，完善事后的考核機(jī)制，才能將成本管理形成閉環(huán)。三是許多企業(yè)管理者認(rèn)為成本管理是一個(gè)靜態(tài)管理過程，而實(shí)際上，為了使煤炭企業(yè)各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)消耗的資源更好的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，就需要企業(yè)從動(dòng)態(tài)的成本結(jié)構(gòu)入手對成本進(jìn)行分析和控制。

對成本控制管理的意識(shí)不足、理念落后會(huì)導(dǎo)致煤炭企業(yè)難以有效進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)營和統(tǒng)一化管理，從而也就很難取得預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。比如，某企業(yè)內(nèi)部由于不夠重視成本控制管理工作，企業(yè)自身的成本監(jiān)管考核制度不夠完善，無法有效落實(shí)成本的優(yōu)化管理，對企業(yè)內(nèi)部的健康發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。

(二)成本管控體系不健全

我國煤炭企業(yè)現(xiàn)階段的成本管理體系有待于完善，并且管理制度也較為單一，這不利于成本管理高效進(jìn)行。一是，企業(yè)成本管理信息系統(tǒng)欠缺，先進(jìn)的成本費(fèi)用信息系統(tǒng)和預(yù)算信息系統(tǒng)不僅能使企業(yè)經(jīng)營層直觀的掌握成本費(fèi)用的使用情況，也能通過相關(guān)數(shù)據(jù)高效的分析出成本管理和預(yù)算執(zhí)行過程中的問題。信息的片面化和滯后性將導(dǎo)致大量管理信息無法規(guī)范化處理和應(yīng)用，比如，一些企業(yè)如果不能及時(shí)并準(zhǔn)確的掌握人力資源情況、煤炭開采原材料耗費(fèi)情況、預(yù)算成本執(zhí)行情況等信息，將不利于管理層作出正確的經(jīng)營決策。二是，成本管控流程不規(guī)范，很多煤炭企業(yè)沒有嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度和崗位分離體系，成本費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行中的部門、崗位工作職責(zé)分工不夠明確，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效率不高。三是，成本管理相關(guān)的內(nèi)部控制制度不健全，成本費(fèi)用考核評價(jià)制度不完善會(huì)導(dǎo)致所屬公司和各業(yè)務(wù)部門對成本管理缺乏重視，成本管理措施難以得到有效實(shí)施；預(yù)算管理制度不完善將導(dǎo)致成本費(fèi)用管理總體目標(biāo)不能準(zhǔn)確下達(dá)并落實(shí)到各業(yè)務(wù)流程管理中，預(yù)算執(zhí)行能力差，會(huì)嚴(yán)重影響煤炭企業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

例如，有些煤炭企業(yè)成本核算結(jié)果比實(shí)際的開支嚴(yán)重不符，表明企業(yè)在預(yù)算管理、成本管控以及內(nèi)部控制方面執(zhí)行工作不到位，對成本管理工作有著嚴(yán)重影響。

(三)全過程成本控制缺乏合理性

全過程成本控制管理是指在成本的控制管理過程中，需要企業(yè)所有分子公司、各層級、各部門全程參與，對企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和全生命周期實(shí)施成本費(fèi)用控制措施，以實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)的一個(gè)系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、全面性的管理工程。在經(jīng)濟(jì)形式不斷變革和發(fā)展的大背景下，行業(yè)間的競爭越來越激烈，企業(yè)要執(zhí)行全過程的成本管理是必然趨勢?，F(xiàn)階段，我國盡管有很多煤炭企業(yè)都意識(shí)到成本管理的重要意義，但是在管控過程中，對煤炭采掘和加工成本更加重視，對技術(shù)研發(fā)、人力資源、固定資產(chǎn)維護(hù)和市場營銷等方面的成本管理關(guān)注度不夠高。此外，還有的企業(yè)的成本管理方式過于單一，缺乏全局思維，所執(zhí)行的成本管理結(jié)果缺乏合理性，最終依舊導(dǎo)致管理工作履行不到位。只有對煤炭企業(yè)全過程進(jìn)行成本管控，做到事前規(guī)劃預(yù)測、事中監(jiān)督控制、事后分析考核，提高成本管控合理性，才能使企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

(四)缺乏成本控制激勵(lì)機(jī)制

成本控制管理措施要想全面實(shí)施并有效落實(shí)，其中很重要的一點(diǎn)是對管理效果進(jìn)行跟蹤和考核。然而，當(dāng)前我國很多煤炭企業(yè)的發(fā)展中，成本管控方面缺乏基本的考核和激勵(lì)機(jī)制，不能做到定期對執(zhí)行力進(jìn)行總結(jié)和評價(jià)，相關(guān)的監(jiān)管考核制度不完善，責(zé)任落實(shí)和獎(jiǎng)懲力度不到位，這在很大程度上就使得企業(yè)內(nèi)部由于監(jiān)管不到位而導(dǎo)致成本核算風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)；由于考核激勵(lì)機(jī)制不完善而導(dǎo)致內(nèi)部員工工作落實(shí)不到位，工作缺乏積極性，在對成本管控過程中由于執(zhí)行力不夠，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，極大影響了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、煤炭企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制與管理的措施

(一)及時(shí)更新成本管理理念，夯實(shí)理論基礎(chǔ)

新常態(tài)下，煤炭企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長久穩(wěn)定發(fā)展就要加強(qiáng)成本控制管理，而加強(qiáng)成本控制管理的前提是管理人員要筑牢管理意識(shí)，并努力學(xué)習(xí)新常態(tài)新思想。第一，企業(yè)高層管理者需要要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，不但要掌握生產(chǎn)經(jīng)營方面的情況，還要學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，了解財(cái)務(wù)制度，培養(yǎng)正確和先進(jìn)的成本控制管理思想，并將其作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，確保企業(yè)全員都能夠樹立降本增效的管理意識(shí)。第二，要加大對企業(yè)員工專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，不斷優(yōu)化員工的知識(shí)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)融合煤炭開采實(shí)踐情況，要做到知行合一，從能力培養(yǎng)上進(jìn)一步鞏固成本控制管理意識(shí)的形成，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。第三，企業(yè)還要將成本管理思想與企業(yè)的品牌文化相結(jié)合，利用專業(yè)培訓(xùn)、討論會(huì)、專題講座等途徑在業(yè)內(nèi)大力宣傳和普及有關(guān)成本管理的專業(yè)知識(shí)，這樣能夠有效提高全員的成本控制管理意識(shí)，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和參與積極性，促進(jìn)成本管理工作效率的提高。

(二)建立健全成本管控體系，明確責(zé)任劃分

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的大環(huán)境下，煤炭行業(yè)要想隨之一同轉(zhuǎn)型升級并提高市場競爭力，就必須要對內(nèi)部成本管理體系進(jìn)行重構(gòu)優(yōu)化。第一，煤炭行業(yè)在建立成本管理制度時(shí)，需要提前考察領(lǐng)域內(nèi)其他企業(yè)先進(jìn)的成本管理體系，再對自身的經(jīng)營管理現(xiàn)狀和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行深入分析，在成本預(yù)算和成本核算相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上建立和完善成本管控制度，根據(jù)新的宏觀環(huán)境及時(shí)更新成本管理理念，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。第二，要對成本信息進(jìn)行預(yù)測分析，優(yōu)化成本預(yù)算管理模式和定額管理機(jī)制，詳細(xì)分析后再科學(xué)的設(shè)立成本管理目標(biāo)，要合理的進(jìn)行預(yù)算編制，將預(yù)算目標(biāo)由年度預(yù)算分解為季度或月度預(yù)算，定期進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況的考察并出具成本費(fèi)用分析報(bào)告，研究分析成本費(fèi)用預(yù)算比、同期比增減變化的原因，能夠有效將成本預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際成本控制在合理范圍內(nèi)。第三，要運(yùn)用統(tǒng)一的成本核算方法和合理的成本管理方法，這樣可以便于企業(yè)集團(tuán)對分子公司的成本完成情況進(jìn)行統(tǒng)籌管理。常用的成本管理方法主要有變動(dòng)成本法、作業(yè)成本法、目標(biāo)成本法等，企業(yè)只有選擇最合適的方式方法，才能使成本管理體系建設(shè)事半功倍。第四，要加大內(nèi)部監(jiān)督力度，完善成本監(jiān)管體系，設(shè)立問責(zé)機(jī)制，如果條件允許，可以成立獨(dú)立的成本管理小組，由企業(yè)負(fù)責(zé)人任組長，各部門負(fù)責(zé)人任組員，對各層級、各部門的崗位職責(zé)和管理權(quán)限進(jìn)行合理化分配；要完善相關(guān)績效考核管理制度，對成本管理成效定期出具考核評價(jià)報(bào)告，能夠更好的提高成本控制工作的執(zhí)行力和管理水平。

(三)強(qiáng)化全過程成本控制與管理，實(shí)現(xiàn)降本增效

要想落實(shí)全過程成本管理，煤炭企業(yè)一要給全層級、全部門普及成本管理思想，要使其意識(shí)到成本管理的重要性，通過各種會(huì)議、講座或者是培訓(xùn)課程的方式來提高員工的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)全體員工“降成本、促增長、保效益”的責(zé)任感，達(dá)到有效控制成本并提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。二要強(qiáng)化成本費(fèi)用的事前、事中與事后控制管理，將材料采購流程、煤炭采掘過程、煤炭銷售過程、固定資產(chǎn)購置過程、項(xiàng)目投資過程的成本管理都納入到企業(yè)成本管理體系中，對勞動(dòng)力成本、機(jī)器設(shè)備成本、材料購入成本、維修成本、折舊成本、投資成本等項(xiàng)目建立監(jiān)督控制機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全流程、全員參與的全過程成本管理。三要建立信息化管理系統(tǒng)，提高成本信息的實(shí)時(shí)性、系統(tǒng)性、直觀性，確保全過程成本數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性；協(xié)同企業(yè)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)核算管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理流程，共同監(jiān)督控制成本的完成情況，這樣能夠?yàn)榻?jīng)營層的合理決策提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持。例如，煤炭企業(yè)采購和庫存管理過程中可以有效利用信息化系統(tǒng)來智能化地處理繁瑣的材料采購和庫存管理工作，有效確保相關(guān)工作的準(zhǔn)確性和完整性。四要將年度成本費(fèi)用預(yù)算考核細(xì)化到季度、月度，相關(guān)工作人員在對重要財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分析時(shí)，要落實(shí)全過程分析，務(wù)必要從產(chǎn)量、銷量、成本利潤等方面進(jìn)行分析，合理進(jìn)行預(yù)算項(xiàng)目的審批，從而強(qiáng)化全過程成本控制與管理。

(四)建立成本控制激勵(lì)機(jī)制，提高工作效率

煤炭企業(yè)為提高自身的成本管控執(zhí)行力和工作效率，首先就要大力建立成本控制激勵(lì)機(jī)制。從考核激勵(lì)機(jī)制上看，企業(yè)要建立健全考核激勵(lì)制度，通過分析內(nèi)部各部門組織結(jié)構(gòu)和發(fā)展情況來制定針對性的考核激勵(lì)體系，并將員工薪酬也納入其中，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工要進(jìn)行積極表揚(yáng)，給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)；反之，對于表現(xiàn)欠佳或違反管理制度的員工也要嚴(yán)格懲罰，獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式能夠很大程度上提高員工工作的積極性。從審計(jì)監(jiān)管層面上看，企業(yè)還要完善審計(jì)監(jiān)管制度，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)管力度，成立獨(dú)立專業(yè)的監(jiān)督小組，有效發(fā)揮出其監(jiān)督作用，還可以聘請第三方專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來進(jìn)行外部監(jiān)管，對相關(guān)監(jiān)管情況要及時(shí)與企業(yè)進(jìn)行溝通對接。從員工自主性層面上看，企業(yè)要加強(qiáng)對員工的個(gè)人素養(yǎng)的培養(yǎng)，努力提高員工的成本管控思想意識(shí)，要真正履行管理義務(wù)，就要樹立基本的責(zé)任心，從而積極自主地進(jìn)行成本管控工作，進(jìn)而從各方面各角度地提高工作效率。

五、結(jié)束語

綜上，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)這種大環(huán)境下，企業(yè)也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，煤炭企業(yè)要想在激烈的市場競爭中成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和發(fā)展，就需要提高成本控制管理水平，而如何進(jìn)行科學(xué)有效的成本控制管理便成為企業(yè)經(jīng)營中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過研究和探索，我們認(rèn)為，煤炭企業(yè)務(wù)必要樹立成本管控意識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的成本管理思想，完善管控制度建設(shè)，加強(qiáng)成本費(fèi)用全過程管理，建立上下聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制，與此同時(shí)還要加強(qiáng)對成本管控成效的監(jiān)管考核激勵(lì)機(jī)制，提高成本管控的執(zhí)行力，進(jìn)而提高工作效率，這樣才能確保企業(yè)可以真正的適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對新常態(tài)、把握新常態(tài)，抓住新常態(tài)帶來的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值最大化，讓企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展。