黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究

孫偉利，劉曉虎，關(guān)江華

（1.黃岡師范學(xué)院地理與旅游學(xué)院，湖北 黃岡 438000；2.湖北省潛江市土地交易管理中心，湖北 潛江 433100）

黨的十八大工作報(bào)告提出了全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化這一重大策略。新型城鎮(zhèn)化的根本特點(diǎn)是城鄉(xiāng)融合一體、產(chǎn)業(yè)交流互動(dòng)、節(jié)約和集約利用、生態(tài)環(huán)境宜居與和諧發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，促進(jìn)國(guó)家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到共同富裕的重要舉措。黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其要求鄉(xiāng)村發(fā)展以振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)宜居生態(tài)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、加強(qiáng)法治管理、實(shí)現(xiàn)生活富裕為總要求，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，從而能盡快地解決中國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，并滿(mǎn)足全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求。從國(guó)家政策來(lái)看，國(guó)家越來(lái)越重視兩大戰(zhàn)略的發(fā)展，近幾年來(lái)，中國(guó)城鄉(xiāng)面貌已然發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)居民收入水平差距逐漸縮小，城鄉(xiāng)融合度也在持續(xù)提高。為了進(jìn)一步探討新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興之間關(guān)系，協(xié)調(diào)二者的發(fā)展，目前兩大戰(zhàn)略存在的內(nèi)在關(guān)系已經(jīng)成為不少學(xué)者的研究目標(biāo)。

在研究尺度方面，馮丹萌等［1］從國(guó)際視角以美國(guó)、歐洲和日本三大發(fā)達(dá)地區(qū)為研究對(duì)象，對(duì)城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村發(fā)展關(guān)系進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和系統(tǒng)分析，并結(jié)合中國(guó)目前的現(xiàn)狀，認(rèn)為中國(guó)要協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)該從公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，法律法治的保障，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以及人才力量的培養(yǎng)等方面進(jìn)行推進(jìn)；雷娜等［2］基于中國(guó)2005—2017年省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，認(rèn)為之前中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興之間的密切關(guān)系與時(shí)長(zhǎng)有關(guān)，兩者之間的耦合協(xié)調(diào)度與地區(qū)差異有較大的關(guān)聯(lián)。馬長(zhǎng)發(fā)等［3］選取西部地區(qū)的12個(gè)省份為例，認(rèn)為在發(fā)展水平高的地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度也相對(duì)較高，反之相反，并針對(duì)結(jié)論提出了實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略的高水平協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的對(duì)策建議；吳旭曉［4］以中部六省為例，基于系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度模型，評(píng)價(jià)了新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興二者的耦合發(fā)展情況，并用實(shí)際案例詳細(xì)地分析了影響二者作用程度的多方面因素。馬亞飛等［5］、俞云峰等［6］、馬廣興［7］、苗國(guó)強(qiáng)［8］、張俊忠［9］、陶喆等［10］分別以甘肅省、浙江省、河南省、河南省、河南省、湖南省為例，運(yùn)用實(shí)際事例證明分析新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合的程度，認(rèn)為彼此相互融合、共同促進(jìn)，并提出了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，堅(jiān)持走城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村融合發(fā)展的道路等建議。李祿俊等［11］則是以縣域?yàn)槔?，研究濮?yáng)市新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的融合關(guān)系，提出調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合地域特殊的優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)在已有縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展。

從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，張鳳云等［12］、徐維祥等［13］、李夢(mèng)娜［14］、李剛［15］、王靜等［16］從理論層面，分析新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略耦合機(jī)制和彼此之間關(guān)聯(lián)性以及互相作用的程度，認(rèn)為二者之間存在緊密的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)該加快構(gòu)建戰(zhàn)略耦合機(jī)制，促進(jìn)二者良性互動(dòng)發(fā)展。葉超等［17］以文獻(xiàn)綜述的形式，研究鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化結(jié)合的關(guān)鍵和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)為二者有效結(jié)合應(yīng)該重視兩大戰(zhàn)略的共生效應(yīng)，不斷提煉兩大戰(zhàn)略的耦合協(xié)調(diào)機(jī)制。段龍龍［18］認(rèn)為應(yīng)該大力推動(dòng)逆城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，進(jìn)而讓農(nóng)民有更多的就業(yè)崗位，助力鄉(xiāng)村振興，同時(shí)通過(guò)促進(jìn)人口向鄉(xiāng)村回流，擴(kuò)大縣域空間載體等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。

在研究方法上，陶喆等［10］采用灰色關(guān)聯(lián)分析模型，研究湖南省新型城鄉(xiāng)關(guān)系和鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系；高志剛等［19］以新疆為例采用協(xié)整分析、自相關(guān)預(yù)測(cè)法和耦合協(xié)調(diào)度方法，計(jì)算新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平，認(rèn)為兩者之間存在長(zhǎng)期協(xié)整的關(guān)系，并預(yù)想未來(lái)兩者耦合協(xié)調(diào)度將保持穩(wěn)步提升趨勢(shì)；藺亞娟［20］運(yùn)用Moran指數(shù)法分析鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)度的空間聚集現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)在河南省二者的耦合協(xié)調(diào)度出現(xiàn)了明顯的空間關(guān)聯(lián)收斂效應(yīng)，并形成具有較大差別的高-高集聚與低-低集聚的兩極化現(xiàn)象。

綜上所述，很多學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興之間存在互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)的關(guān)系，彼此關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)，因此適合建構(gòu)兩大戰(zhàn)略耦合機(jī)制，協(xié)調(diào)二者之間的發(fā)展，這有助于解決中國(guó)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，而且在推進(jìn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村融合發(fā)展，妥善解決農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題等方面具有不可小覷的力量。就目前情況而言，已有的研究主要存在以下特點(diǎn)：①研究尺度方面。較多立足于宏觀層面，鮮少就縣域級(jí)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系展開(kāi)研究；②研究?jī)?nèi)容方面。鮮有學(xué)者對(duì)于新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)進(jìn)行定量研究，大都是定性地闡述兩者關(guān)系，其中逆城鎮(zhèn)化的提出也為本研究?jī)?nèi)容提供了參考和借鑒。③研究方法多樣。多采用新的模型結(jié)合耦合協(xié)調(diào)模型一起使用，從不同的研究方法探究二者關(guān)系。2021年中央一號(hào)文件中提出要以縣域?yàn)殛P(guān)鍵切入點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素相互流動(dòng)的要求，將縣城作為統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要支點(diǎn)。因此，本研究以黃岡市為例，進(jìn)一步探討縣域新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，為將來(lái)研究其他縣域地區(qū)范圍內(nèi)二者的實(shí)施提供參考依據(jù)。

1 研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 研究區(qū)概況

黃岡市是湖北省管轄的地級(jí)市，位于湖北省的東部、緊臨武漢市，所占的國(guó)土面積為17 466 km2，城鎮(zhèn)可支配收入平均每人每年可達(dá)31 812元，農(nóng)村可支配收入人均每年達(dá)14 490元。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)36 685元。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的質(zhì)量得到提高，城鎮(zhèn)化率也提高到48.22%。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，截至2020年，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)選中，全市有338個(gè)村被選為省級(jí)示范村，有1 320個(gè)村被選為省級(jí)整治村。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

本研究以黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系為研究主體，主要從2012—2019年這一階段對(duì)兩者之間的動(dòng)態(tài)變化關(guān)系進(jìn)行對(duì)比和分析。本研究選取的原始數(shù)據(jù)為2012—2019年《黃岡統(tǒng)計(jì)年鑒》以及歷年黃岡市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，對(duì)于部分無(wú)法直接進(jìn)行比較的數(shù)據(jù)通過(guò)科學(xué)計(jì)算與整理后使用。

為保證研究結(jié)果的可靠性及結(jié)論的科學(xué)性，消除指標(biāo)間屬性和各指標(biāo)單位的差異對(duì)研究結(jié)果帶來(lái)的影響，本研究處理各指標(biāo)數(shù)據(jù)時(shí)采用無(wú)量綱化的思想，并且統(tǒng)一在初始標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上加上0.01，以避免后續(xù)處理過(guò)程中出現(xiàn)數(shù)據(jù)無(wú)意義的情況，計(jì)算方法如下。

對(duì)于正指標(biāo)：

對(duì)于負(fù)指標(biāo)：

本研究選取n個(gè)指標(biāo)，m個(gè)樣本，用Xij表示第i樣本第j個(gè)指標(biāo)的無(wú)量綱化指標(biāo)，Xjmax表示在所選樣本中第j指標(biāo)中的最大值，Xjmin表示在所選樣本中第j指標(biāo)中的最小值。

2 指標(biāo)體系構(gòu)建與模型選擇

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

本研究將新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在含義、本質(zhì)特征和目標(biāo)要求相結(jié)合，綜合考慮二者之間存在的聯(lián)系和差距，盡可能保證所選出的各項(xiàng)指標(biāo)具有科學(xué)性、全面性和可獲得性，又基于已有研究文獻(xiàn)，進(jìn)而構(gòu)建評(píng)價(jià)二者發(fā)展水平的指標(biāo)體系（表1）。新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系包括非農(nóng)人口比重、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)比等14個(gè)指標(biāo)。鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)體系包括非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重、農(nóng)業(yè)增加值、衛(wèi)生技術(shù)人員、平均受教育年限、治安案件查處數(shù)、農(nóng)民人均純收入等21個(gè)指標(biāo)。

表1 新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.2 指標(biāo)權(quán)重確定

為了提高測(cè)算新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興水平的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，本研究采用具有客觀性的熵值法來(lái)處理數(shù)據(jù)，熵值法屬于一種常用的客觀賦權(quán)法，權(quán)即權(quán)重，通過(guò)賦予各指標(biāo)不同的權(quán)重，降低了人為因素帶來(lái)的影響，從而能減小誤差，和主觀賦值法相比，其不僅具有更高的精度，還具有更強(qiáng)的客觀性，能夠更好地用數(shù)據(jù)進(jìn)行佐證、解釋研究結(jié)果。計(jì)算方法如下。

計(jì)算第i年第j項(xiàng)指標(biāo)的比重：

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重：

式中，n為指標(biāo)個(gè)數(shù)，m為樣本個(gè)數(shù)，Pij表示第j項(xiàng)指標(biāo)下第i年占該指標(biāo)的比重，Xij表示第i年第j個(gè)指標(biāo)的無(wú)量綱化指標(biāo)，hj為第j個(gè)指標(biāo)的熵值，Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。

2.3 模型選擇分析

2.3.1 綜合評(píng)價(jià)指數(shù) 綜合評(píng)價(jià)指數(shù)是各指標(biāo)與對(duì)應(yīng)指標(biāo)權(quán)重的乘積之和，計(jì)算方法如下。

式中，U表示新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，Xij表示第i年第j個(gè)指標(biāo)的無(wú)量綱化指標(biāo)，Wj為第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。本研究中，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略指數(shù)表示第i年新型城鎮(zhèn)化所有的無(wú)量綱化指標(biāo)與對(duì)應(yīng)指標(biāo)權(quán)重相乘的結(jié)果之和，根據(jù)式（6）可分別求出2012—2019年8個(gè)年份的UX，求鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指數(shù)UY時(shí)同理。

2.3.2 耦合度 耦合是系統(tǒng)耦合的意思，是物理學(xué)中經(jīng)常被提到的概念。耦合度，在本研究中被定義為新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興這2個(gè)子系統(tǒng)各自組成元素之間相互耦合影響的程度，來(lái)反映二者之間彼此協(xié)調(diào)的程度，其公式如下。

式中，UX為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略指數(shù)，UY為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指數(shù)。C為二者之間的耦合度符號(hào)，其值為［0，1］，C距離1越近，二者的耦合度就越高，關(guān)聯(lián)的效果就越強(qiáng)；C距離0越近，二者的關(guān)聯(lián)性就越弱，逐漸處于無(wú)關(guān)狀態(tài)。具體等級(jí)詳見(jiàn)表2。

表2 新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合度等級(jí)

2.3.3 耦合協(xié)調(diào)度 耦合度C能夠反映二者之間的耦合關(guān)系強(qiáng)度，但在反映2個(gè)系統(tǒng)之間整體的協(xié)調(diào)程度上仍有不足之處，很難顯現(xiàn)2個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)在影響關(guān)系。因此本研究引入耦合協(xié)調(diào)度模型，來(lái)真實(shí)地描述新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興這2個(gè)系統(tǒng)發(fā)展水平的相對(duì)高低程度，耦合協(xié)調(diào)度的函數(shù)表達(dá)式如下。

式中，D為新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)度，D越趨近1，二者之間的耦合協(xié)調(diào)度就越高，反之，耦合協(xié)調(diào)度就越低，依據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)研究結(jié)果，詳細(xì)的耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表3；F為新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平，用來(lái)表示2個(gè)系統(tǒng)的整體協(xié)同效應(yīng)，其中a和b均為待定系數(shù)，且滿(mǎn)足a＋b＝1，本研究認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合中處于同等重要的地位，因此認(rèn)為兩者所處比重相同，所以取a＝b＝0.5。

表3 新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)等級(jí)

3 結(jié)果與分析

3.1 綜合評(píng)價(jià)指數(shù)分析

將各項(xiàng)指標(biāo)經(jīng)處理之后的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)以及對(duì)應(yīng)的權(quán)重值帶入式（6）中，分別計(jì)算得到2012—2019年黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)（表4）。

由表4可知，黃岡市新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平在2012—2019年呈波動(dòng)上升的趨勢(shì)，整體增長(zhǎng)幅度明顯，但是在2012—2014年綜合評(píng)價(jià)指數(shù)介于0.280 9～0.382 9，呈下降趨勢(shì)，接著從2015—2019年由0.393 2持續(xù)增長(zhǎng)至0.615 5，期間經(jīng)歷了一個(gè)明顯上升的階段。整體來(lái)說(shuō)，黃岡市新型城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展水平在這8年來(lái)呈不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，由此看出，隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的提出，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，黃岡市以人為核心的綠色的、可持續(xù)的和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在不斷加強(qiáng)，同時(shí)新型城鎮(zhèn)化成效也在日益顯著。

表4 黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

2012—2019年黃岡市鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平呈波動(dòng)上升的趨勢(shì)，整體波動(dòng)變化比新型城鎮(zhèn)化的波動(dòng)程度小，且這一階段的鄉(xiāng)村振興綜合評(píng)價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)幅度也比新型城鎮(zhèn)化增長(zhǎng)幅度明顯，由2012年的0.392 1增長(zhǎng)到2019年的0.640 8，由此看出，黃岡市鄉(xiāng)村振興發(fā)展趨勢(shì)良好。

從表4數(shù)據(jù)對(duì)比結(jié)果來(lái)看，在2012—2019年，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平均表現(xiàn)出良好的上升趨勢(shì)，但是中間都存在較大的波動(dòng)，由此看出，在這些年發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然存在于黃岡市，黃岡市針對(duì)這些問(wèn)題也在不斷地探索研究適合本地區(qū)發(fā)展的方法，結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。在2012—2015年，黃岡市鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平高于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，另外新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平存在一定程度的下降。在2016—2019年，黃岡市新型城鎮(zhèn)化不同于往年的發(fā)展?fàn)顩r，顯現(xiàn)出高于鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的態(tài)勢(shì)，且二者都呈良性的上升趨勢(shì)。由于早年黃岡市處于復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行宏觀環(huán)境下，各方面均低于全省的平均水平，一直存在著市區(qū)首位度較低，多數(shù)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模較小、基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏特色等問(wèn)題。隨著國(guó)家政策的實(shí)施，在黃岡市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，黃岡市不斷創(chuàng)新、發(fā)展特色，逐漸找到了適合自己且富有鮮明特色的新型城鎮(zhèn)化道路，強(qiáng)力推動(dòng)了黃岡市改革發(fā)展，提高了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，整體效果較為顯著，同時(shí)還帶動(dòng)著農(nóng)村各方面的發(fā)展。

3.2 耦合度與耦合協(xié)調(diào)度分析

運(yùn)用式（7）、式（8）分別來(lái)計(jì)算新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興之間的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度，計(jì)算結(jié)果見(jiàn)表5。

表5 黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度

從耦合度方面分析，通過(guò)計(jì)算2012—2019年黃岡市新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合度，發(fā)現(xiàn)其耦合度數(shù)值均在0.9以上，這表明二者具有極高的耦合水平，黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興存在相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充和促進(jìn)的緊密關(guān)系，并且具有較高的關(guān)聯(lián)度和影響度。

從耦合協(xié)調(diào)度方面來(lái)分析，2012—2015年為初級(jí)協(xié)調(diào)階段，2016—2019年為中級(jí)協(xié)調(diào)階段。原因在于，2015年作為“十二五”收官之年，同時(shí)也是初級(jí)協(xié)調(diào)向中級(jí)協(xié)調(diào)過(guò)渡的關(guān)鍵之年，在此期間，黃岡市不斷加大城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的力度、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度、努力提高黃岡市城鎮(zhèn)化質(zhì)量、持續(xù)改變城鄉(xiāng)面貌。但是與此同時(shí)，全市城鎮(zhèn)化率偏低、人民收入水平普遍偏低、貧困人口數(shù)仍然較多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不協(xié)調(diào)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足、社會(huì)發(fā)展滯后等問(wèn)題依舊存在，農(nóng)村發(fā)展受到了一定程度的限制。在2016—2019年，作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)地區(qū)之一的黃岡市仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，大力推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)，大力推行新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，倡導(dǎo)全市各地區(qū)協(xié)同發(fā)展的同時(shí)加快塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總的來(lái)看，2012—2019年，黃岡市新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)程度比較高，平均數(shù)值在［0.6，0.7］，總體上由初級(jí)協(xié)調(diào)向中級(jí)協(xié)調(diào)過(guò)渡。由此看出，黃岡市新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)表現(xiàn)出良性的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，且呈不斷趨向更高等級(jí)的耦合協(xié)調(diào)趨勢(shì)。以上情況表明，黃岡市新型城鎮(zhèn)化和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村振興之間存在著良好的以相互促進(jìn)、相互影響為主的協(xié)同效應(yīng)，但是整體還未達(dá)到高度協(xié)調(diào)發(fā)展的水平，仍有較大的提升空間。

4 小結(jié)和對(duì)策

4.1 小結(jié)

1）2012—2019年，黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，新型城鎮(zhèn)化水平由2012年的0.382 9增長(zhǎng)到2019年的0.615 5，鄉(xiāng)村振興水平由2012年的0.392 1增長(zhǎng)到2019年的0.640 8，增長(zhǎng)幅度較為明顯。二者在2012—2015年鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平比新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平更快一些，在2016—2019年新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高于鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平，表明黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興在此期間發(fā)展取得了良好的效果，黃岡市加強(qiáng)新型工業(yè)化建設(shè)、推動(dòng)地方跨越發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程、加強(qiáng)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、重視文化旅游產(chǎn)業(yè)方面的宣傳推廣，走出了一條極具黃岡特色的大別山道路，城鎮(zhèn)化建設(shè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益顯著，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在發(fā)展過(guò)程中相互依存、相互促進(jìn)，鄉(xiāng)村在城鎮(zhèn)的有力輻射和帶動(dòng)下力爭(zhēng)上游。

2）耦合度變化趨勢(shì)較為平穩(wěn)，黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合程度較高，2012—2019年耦合度均值保持在0.9以上，二者相輔相成，具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)度和影響度。

3）耦合協(xié)調(diào)度呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，由初級(jí)協(xié)調(diào)水平向中級(jí)協(xié)調(diào)水平過(guò)渡，耦合協(xié)調(diào)發(fā)展勢(shì)頭良好。耦合協(xié)調(diào)度處于初級(jí)和中級(jí)協(xié)調(diào)水平，發(fā)展?fàn)顟B(tài)相較于平衡狀態(tài)還有一定差距，這與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的部分指標(biāo)差距較大，也與脫貧攻堅(jiān)工作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)繁重，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足等現(xiàn)狀相符，隨著國(guó)家政策的推出和市政府的領(lǐng)導(dǎo)，二者的發(fā)展關(guān)系更加趨于協(xié)同，但還未達(dá)到高度協(xié)調(diào)發(fā)展，耦合協(xié)調(diào)發(fā)展仍有提升空間。

4.2 政策建議

1）加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。繼續(xù)鞏固脫貧成果，堅(jiān)持做好扶貧工作，堅(jiān)決在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)；深化改革農(nóng)村相關(guān)制度，努力健全農(nóng)村制度體系；堅(jiān)持振興鄉(xiāng)村的特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，用品牌質(zhì)量打造農(nóng)業(yè)，以此來(lái)增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走綠色、可持續(xù)發(fā)展的道路，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，對(duì)每個(gè)村做出對(duì)應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，大力推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

2）加快全域協(xié)同，塊狀發(fā)展。加強(qiáng)黃岡市各縣市產(chǎn)業(yè)和交通的協(xié)同發(fā)展，在協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上還要著力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)，支持每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力打造極具特色、關(guān)聯(lián)密切、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的塊狀產(chǎn)業(yè)集群；將縣城作為關(guān)鍵切入點(diǎn)，增強(qiáng)縣城的綜合承載能力，展現(xiàn)出“集群”的積極作用；加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3）堅(jiān)持推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。不斷加大人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新，注重合理運(yùn)用創(chuàng)新成果；在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展方面要鼓勵(lì)并引導(dǎo)各高校人才下鄉(xiāng)實(shí)習(xí)，開(kāi)展高校幫扶活動(dòng)，充分調(diào)配各方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)人才和資源去實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的資源要素共享，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)制，加快填補(bǔ)“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，最終能合理高效地推動(dòng)黃岡市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展。