山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的實(shí)證分析

趙中堂，孫兆明

（青島農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，山東 青島 266109）

農(nóng)業(yè)是聯(lián)系千家萬戶小農(nóng)經(jīng)營(yíng)與千變?nèi)f化的大生產(chǎn)大市場(chǎng)的紐帶，自改革開放以來中國(guó)實(shí)施包產(chǎn)到戶等一系列的農(nóng)業(yè)政策，不僅解決了中國(guó)糧食短缺的問題，也在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。但是，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展依然存在發(fā)展后勁不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂等問題。發(fā)展中國(guó)家發(fā)展農(nóng)業(yè)的出路在于把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)要求構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系［1］。2017年農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)展改革委和財(cái)政部發(fā)布的文件《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的指導(dǎo)意見》明確指出，中國(guó)當(dāng)前以及在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，在各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展的同時(shí)，以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營(yíng)仍是農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)模式。構(gòu)建社會(huì)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，加快培育各類農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，大力開展面向廣大農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的基本手段，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化繼續(xù)深化推進(jìn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，山東省緊隨國(guó)家戰(zhàn)略促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效融合。通過實(shí)證分析山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中具有代表性的具體產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，對(duì)掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)服務(wù)結(jié)合的情況以及政策的制定具有重要意義。

1 文獻(xiàn)綜述

部分學(xué)者對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的必要性做了研究，姜長(zhǎng)云［2］研究表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)可以為解決農(nóng)業(yè)問題提供新思路，為解決農(nóng)民種地問題探索新路徑，為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變培育新引擎。張紅宇［3］研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)要重點(diǎn)聚焦為誰(shuí)服務(wù)問題，瞄準(zhǔn)需要服務(wù)問題，著眼于新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，助推鄉(xiāng)村建設(shè)。蘆千文等［4］、郝一帆等［5］、盧洋嘯等［6］研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要性迅速凸顯，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的亮點(diǎn)。部分學(xué)者探討了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)發(fā)展的模式、機(jī)制，姜長(zhǎng)云［7］提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要引擎，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。張振剛等［8］、冀名峰等［9］、趙天娥等［10］研究認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入機(jī)械化和規(guī)模化的新時(shí)代，需要構(gòu)建一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及強(qiáng)化新技術(shù)體系建設(shè)。還有學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做了研究，郝愛民［11］研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)具有較為明顯的促進(jìn)作用。薛賀香［12］、葉宇航［13］、王興潔［14］、張世花［15］實(shí)證研究了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)發(fā)展對(duì)中國(guó)農(nóng)民收入的影響，研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)發(fā)展主要通過提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移來促進(jìn)農(nóng)民增收。李穎慧等［16］、張恒等［17］研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升表現(xiàn)出促進(jìn)作用。

另外，國(guó)外學(xué)者Goe［18］通過構(gòu)建一個(gè)更全面、更系統(tǒng)地分析生產(chǎn)性服務(wù)功能外部化的概念方法，系統(tǒng)地考察了外部化辯論中提出的外部化的激勵(lì)因素。Marshall等［19］考察了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)及其在不平衡發(fā)展中的作用，研究發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有重要貢獻(xiàn)作用。Eswaran等［20］通過建立模型對(duì)斯特普爾生長(zhǎng)理論進(jìn)行研究，研究生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在工業(yè)化過程中的作用。Hansen［21］通過對(duì)美國(guó)主要地區(qū)和全國(guó)大都市地區(qū)的實(shí)證分析，表明貨物生產(chǎn)和服務(wù)日益結(jié)合在一個(gè)靈活的、面向信息的生產(chǎn)組織系統(tǒng)內(nèi)的背景下，生產(chǎn)者服務(wù)在制造企業(yè)內(nèi)部和由獨(dú)立企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大勞動(dòng)分工、生產(chǎn)力和人均收入方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。Reinert［22］認(rèn)為生產(chǎn)性服務(wù)主要包括農(nóng)資配送服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全服務(wù)、疫病防控服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)服務(wù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)以及金融保險(xiǎn)服務(wù)等。Coffey［23］研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于廣義的概念，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的服務(wù)，是幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者簡(jiǎn)化生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)。Cherukuri等［24］研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織是連接農(nóng)戶、政府、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)供給主體和市場(chǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。

綜上文獻(xiàn)所述，目前國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究主要集中在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)必要性、發(fā)展機(jī)制以及宏觀模式等方面，同時(shí)關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方面的實(shí)證研究也都集中在中國(guó)整體的角度，對(duì)于山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間相互影響作用相關(guān)的研究較為缺乏。國(guó)外學(xué)者對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)理論研究、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)研究以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的實(shí)證研究都比較充分，在當(dāng)前的研究過程中具有非常重要的借鑒意義。雖然理論研究方面內(nèi)容較為豐富，但是關(guān)于實(shí)證分析的研究依然有所欠缺，同時(shí)國(guó)外學(xué)者研究的相關(guān)內(nèi)容多聚焦在國(guó)外的發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于中國(guó)尤其是山東省來說借鑒意義有所欠缺。因此，本研究基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后所需要的生產(chǎn)服務(wù)，分別將農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)這3個(gè)具有代表性的行業(yè)貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條［25］。以山東省作為本研究的對(duì)象，分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，基于此建立時(shí)間序列數(shù)據(jù)，縱向分析生產(chǎn)服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，橫向分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)影響的不同程度。

2 模型設(shè)定與變量選取

2.1 模型設(shè)定

伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響越來越深化，本研究細(xì)分行業(yè)選取宏觀數(shù)據(jù)研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響情況，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)作為自變量帶入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)函數(shù)。模型設(shè)定如下。

式中，Y為被解釋變量，表示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值；A為常數(shù)項(xiàng)，表示技術(shù)進(jìn)步；I、F、M為解釋變量，分別表示農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)；L、K、N為控制變量，分別表示農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)資本存量、土地面積；α1、α2、α3、α4、α5、α6分別表示各變量對(duì)應(yīng)的彈性系數(shù)。為了消除異方差的影響以及保證各變量的平穩(wěn)性，將公式自然取對(duì)數(shù)，并引入隨機(jī)誤差項(xiàng)μ，得到下述公式。

2.2 變量選取和數(shù)據(jù)來源

本研究選取的指標(biāo)有農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)，反映農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況，用山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力來表示；農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，反映農(nóng)業(yè)信息發(fā)展情況，用山東省農(nóng)村地區(qū)每百戶擁有計(jì)算機(jī)數(shù)量表示；農(nóng)村金融服務(wù)，反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中金融的使用情況，用山東省農(nóng)業(yè)貸款金額來表示。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，反映農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值表示。鑒于勞動(dòng)力、資本和土地是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的因素，用第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資和農(nóng)作物播種面積分別表示。數(shù)據(jù)區(qū)間為2000—2010年，來源于2001—2021年《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》。

3 實(shí)證分析

3.1 單位根檢驗(yàn)

用Eviews10.0軟件對(duì)lnY、lnI、lnF、lnM、lnK、lnL、lnN進(jìn)行ADF平穩(wěn)性檢驗(yàn)，參照AIC準(zhǔn)則和SC準(zhǔn)則選擇滯后期數(shù)，結(jié)果見表1。由表1可知，在5%的顯著水平下lnY、lnI、lnF、lnM、lnL、lnK、lnN原序列統(tǒng)計(jì)值均大于臨界值，說明原序列不平穩(wěn)。在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行二階差分，通過二階差分處理之后所有的變量同階平穩(wěn)，所以是I（2）序列。

表1 單位根檢驗(yàn)

3.2 協(xié)整檢驗(yàn)

經(jīng)過單位根檢驗(yàn)，表明各序列之間存在平穩(wěn)的線性關(guān)系，可以通過協(xié)整檢驗(yàn)確定它們之間是否存在長(zhǎng)期均衡關(guān)系。進(jìn)一步采用Johansen極大似然估計(jì)法來進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)，采取帶有截距項(xiàng)的協(xié)整模型對(duì)各序列進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見表2。

表2 lnY、lnI、lnF、lnM、lnK、lnL、lnN協(xié)整檢驗(yàn)

當(dāng)至多為0、1、2、3協(xié)整方程個(gè)數(shù)假設(shè)時(shí)，跡檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量的臨界值在大于5%顯著性水平下，是拒絕原假設(shè)的，即至少存在4個(gè)協(xié)整關(guān)系；當(dāng)方程個(gè)數(shù)假設(shè)至多為4個(gè)時(shí)，跡檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量比5%顯著性水平下的臨界值小，接受原假設(shè)，所以在5%顯著性水平下至多有4個(gè)協(xié)整關(guān)系。即在5%顯著性水平下，各變量之間存在長(zhǎng)期均衡穩(wěn)定關(guān)系。得到以下方程：

模型對(duì)樣本數(shù)據(jù)的擬合程度較高，模型的可解釋程度也較高；DW接近2，表明可以排除模型自相關(guān)性的情況。同時(shí)為了避免偽回歸現(xiàn)象的出現(xiàn)，保留殘差，并對(duì)殘差進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，確定其是否平穩(wěn)，檢驗(yàn)結(jié)果見表3。單位根檢驗(yàn)結(jié)果（表3）表明，殘差的ADF檢驗(yàn)值（-6.224 279）小于1%顯著性水平的臨界值（-3.857 386），說明回歸方程的殘差項(xiàng)在1%的顯著性水平是平穩(wěn)的，即lnY和lnI、lnF、lnM、lnK、lnL、lnN之間存在著長(zhǎng)期穩(wěn)定的協(xié)整關(guān)系，回歸方程不是偽回歸。

表3 殘差單位根檢驗(yàn)

3.3 格蘭杰因果檢驗(yàn)

協(xié)整檢驗(yàn)只能證明變量之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，不能說明構(gòu)成因果關(guān)系，還需要格蘭杰因果檢驗(yàn)。核心思想是先估計(jì)當(dāng)前因變量的自身滯后期取值所能解釋當(dāng)前因變量的程度，然后檢驗(yàn)通過引入序列自變量的滯后值是否可以提高因變量的解釋程度。如果可以解釋，那么稱序列自變量是因變量的格蘭杰原因，自變量的滯后期系數(shù)具有統(tǒng)計(jì)顯著性。本研究分別對(duì)因變量做格蘭杰檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果見表4。

從表4可以看出，資本投入不拒絕原假設(shè)，沒有直接作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村金融拒絕原假設(shè)，直接作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)信息不拒絕原假設(shè)，沒有直接作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。耕地投入拒絕原假設(shè)，直接作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。勞動(dòng)投入不拒絕原假設(shè)，沒有直接作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)機(jī)械不拒絕原假設(shè)，沒有直接作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

表4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格蘭杰檢驗(yàn)

3.4 結(jié)果分析

通過數(shù)據(jù)檢驗(yàn)和實(shí)證分析，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、資本投入、勞動(dòng)力投入以及耕地投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間存在長(zhǎng)期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，并且整體上互為格蘭杰因果關(guān)系。農(nóng)業(yè)信息每投入一個(gè)單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加0.063 537個(gè)單位。雖然農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響顯著性不是特別強(qiáng)，但是從長(zhǎng)期的視角來看，山東省應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的輔助作用。農(nóng)村金融每投入一個(gè)單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加0.210 658個(gè)單位。金融行業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了極其重要的作用，但是結(jié)合目前山東省農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀來說，在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)一步深化推進(jìn)，同時(shí)制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械每投入一個(gè)單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加0.463 056個(gè)單位。農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)能夠產(chǎn)生這么深遠(yuǎn)的影響，這與山東省作為農(nóng)業(yè)大省和機(jī)械大省是分不開的，通過農(nóng)機(jī)作業(yè)等模式同時(shí)聯(lián)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)深入改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。資本每增加1個(gè)單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加0.187 115個(gè)單位，影響不是特別顯著，但是也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了正向的促進(jìn)作用。耕地每投入1個(gè)單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加4.879 561個(gè)單位，由于土地資源的不可或缺性，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響非常顯著。但是，勞動(dòng)力資源每投入1個(gè)單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值降低0.934 032個(gè)單位，這與山東省第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少有關(guān)系，因此勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了負(fù)向的影響作用。

4 小結(jié)與建議

本研究基于柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，測(cè)算山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的程度，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間共同發(fā)展、相互影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要影響因素，在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)各行業(yè)之間發(fā)展?fàn)顩r存在差異，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的程度不同，并且個(gè)別服務(wù)行業(yè)存在抑制農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況。根據(jù)以上結(jié)論，提出以下建議。

1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。依據(jù)山東省近十幾年的數(shù)據(jù)來看，對(duì)信息傳輸、軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的投入不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，最主要的原因就是以往信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)跟不上現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要更高技術(shù)的信息化傳輸，傳統(tǒng)式的信息發(fā)展不能滿足從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的需求，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，山東省有必要加大對(duì)信息傳輸、軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的投入力度，調(diào)整信息傳輸發(fā)展的定位，將信息傳輸、信息服務(wù)的功能盡可能地向?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的方向上靠攏。金融業(yè)的發(fā)展也沒有對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮作用，金融業(yè)的投入不足抑制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。金融業(yè)發(fā)展過程中存在助農(nóng)貸款、支農(nóng)補(bǔ)助不及時(shí)等不合理現(xiàn)象，這些問題限制了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展?？v觀山東省內(nèi)涉及農(nóng)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)以及商業(yè)銀行都存在著一定的問題，對(duì)于農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助貸款、補(bǔ)助資金一直都很欠缺，并且門檻過高，導(dǎo)致小農(nóng)戶難以貸款維持本身的發(fā)展。基于這種情況，山東省有必要整改農(nóng)業(yè)類型的金融機(jī)構(gòu)將服務(wù)中心從商業(yè)貸款轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)支農(nóng)、助農(nóng)上來。對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展類型的貸款補(bǔ)助，調(diào)低申請(qǐng)門檻，降低貸款利率。只有涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)下沉深入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)，才能夠?qū)崿F(xiàn)金融業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。就山東省農(nóng)業(yè)科技目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，現(xiàn)階段正遇到重大瓶頸，未能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有效的促進(jìn)作用。從實(shí)證分析結(jié)果上看，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響雖然是正向的，但是作用的效果微乎其微，未能夠發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略的最大效果。針對(duì)農(nóng)業(yè)科技當(dāng)前的狀況，山東省需要結(jié)合自身發(fā)展的狀況，深入突破農(nóng)業(yè)科技的重大瓶頸，從根本上解決問題。中國(guó)即將進(jìn)入十四五時(shí)期，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的急速推進(jìn)，山東省應(yīng)該緊隨國(guó)家的戰(zhàn)略方向，制定能夠適應(yīng)新時(shí)代現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略、計(jì)劃。針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的問題，山東省應(yīng)該優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技發(fā)展評(píng)定機(jī)制，調(diào)整技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定吸引優(yōu)秀人才的制度。在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的過程中改變之前過多的由政府干預(yù)的局面，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)生性發(fā)展推動(dòng)機(jī)制向外生性由市場(chǎng)指導(dǎo)為主要決定因素的轉(zhuǎn)變。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的環(huán)節(jié)，政府應(yīng)該建立能夠及時(shí)反饋、及時(shí)發(fā)揮效能的運(yùn)行機(jī)制。廣泛吸納人才，讓足夠多的新青年人才參與到農(nóng)業(yè)科技推廣、轉(zhuǎn)化的工作中。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)由省層面進(jìn)行主導(dǎo)，由市級(jí)層面進(jìn)行組織，集合縣級(jí)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成農(nóng)業(yè)科技推廣體系的全程信息化。

3）改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。中國(guó)提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的概念已經(jīng)好多年，但是山東省關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展意識(shí)還是非常薄弱，沒有較好地發(fā)揮各行各業(yè)的促進(jìn)作用。之前對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的界定僅是作為第三產(chǎn)業(yè)其中的一個(gè)分支，并沒有提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間關(guān)聯(lián)協(xié)同發(fā)展。現(xiàn)在進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展由傳統(tǒng)依靠人力畜力向依靠現(xiàn)代化機(jī)械裝備轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，想要更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)就必須要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展較為單一、發(fā)展過程中需要的機(jī)制還未得到完善，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)以及推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)和三產(chǎn)融合較為乏力。以政府作為出發(fā)點(diǎn)，為社會(huì)性力量進(jìn)入農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)提供便利，構(gòu)建政府主導(dǎo)和社會(huì)力量輔助的服務(wù)體系。伴隨著農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)由原來的產(chǎn)中階段向產(chǎn)前、產(chǎn)后階段延伸。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前期的準(zhǔn)備工作，例如物資運(yùn)輸、化肥、農(nóng)藥、種子的費(fèi)用都可以由生產(chǎn)性服務(wù)來進(jìn)行完成。

4）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)優(yōu)秀人才。近幾年中國(guó)尤為重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展，作為將小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)接軌的一種有效方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)在山東省農(nóng)業(yè)快速崛起過程中起到了決定性因素。所以，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)后續(xù)發(fā)展過程中應(yīng)該著重調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。著重推廣發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)最直接的表現(xiàn)就是能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的振興與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以在一定程度上吸引更多的青年人才返鄉(xiāng)回到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)。當(dāng)大量的青年勞動(dòng)力回到鄉(xiāng)村從事助農(nóng)、支農(nóng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，一方面能夠快速促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，另一方面能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的振興與崛起。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)與傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，并不是單純的體力工作或簡(jiǎn)單的機(jī)械勞作。想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的振興以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的快速崛起，就必須要盡快培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)相關(guān)工作人才。根據(jù)山東省目前的狀況而言，需要依靠?jī)?yōu)惠政策吸引大量的青年勞動(dòng)力回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。另外，根據(jù)各地區(qū)需求的不同，具有針對(duì)性地進(jìn)行專業(yè)化工作的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)不同的服務(wù)型行業(yè)都有專業(yè)化的工作人員。只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)助農(nóng)戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。