不斷夯實(shí)基層職工服務(wù)保障體系
——以中國(guó)人民銀行武漢分行為例

文_楊俊紅 陳葉楓

黨的二十大報(bào)告指出：“江山就是人民，人民就是江山。治國(guó)有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?！币婪ūＵ蠌V大職工群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的合法權(quán)益是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的題中應(yīng)有之義，也是新時(shí)代各級(jí)工會(huì)組織堅(jiān)持以職工為中心的工作導(dǎo)向、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的必由之路。人民銀行武漢分行工會(huì)為此進(jìn)行了不懈探索。

現(xiàn)狀

以落實(shí)職代會(huì)制度為重點(diǎn)，加強(qiáng)職工政治權(quán)益保障。人民銀行武漢分行轄內(nèi)各級(jí)行充分尊重職工民主權(quán)利，通過(guò)召開(kāi)職工代表大會(huì)或?qū)ｎ}職代會(huì)，規(guī)范職工代表提案收集、辦理、結(jié)果反饋等程序，組織職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；暢通職工意見(jiàn)反映渠道，通過(guò)行長(zhǎng)接待日、行長(zhǎng)信箱、職工座談會(huì)等形式，及時(shí)收集職工意見(jiàn)建議，誠(chéng)懇回應(yīng)職工關(guān)切，充分保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

以參與地方基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工重大疾病互助保障和系統(tǒng)內(nèi)職工醫(yī)療補(bǔ)助為重點(diǎn)，增強(qiáng)職工醫(yī)療保障水平。武漢分行轄內(nèi)各級(jí)行高度重視職工醫(yī)療保障工作，各市州中支和縣市支行均參加了地方城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2020年以來(lái)，分行轄內(nèi)所有在職職工還參加了人民銀行重大疾病互助保障活動(dòng)，共有11名職工獲得110萬(wàn)元互助金；為轄內(nèi)所有在職女職工辦理安康保險(xiǎn)，有9名女職工獲得保險(xiǎn)賠付14.5萬(wàn)元；建立系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療補(bǔ)助，有 3500余人次獲得住院醫(yī)療補(bǔ)助1700余萬(wàn)元，7400余人次獲得門診醫(yī)療補(bǔ)助 800余萬(wàn)元；主動(dòng)配合商業(yè)保險(xiǎn)合作機(jī)構(gòu)，協(xié)助1300余名職工及家屬自愿購(gòu)買重疾險(xiǎn)和醫(yī)療險(xiǎn)。

以精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)為重點(diǎn)，創(chuàng)新加強(qiáng)職工心理健康保障服務(wù)。組織開(kāi)展心理咨詢服務(wù)，武漢分行工會(huì)和湖北省心理咨詢師協(xié)會(huì)合作，為全轄職工提供7×24小時(shí)電話服務(wù)和線上咨詢服務(wù)，重點(diǎn)為患病職工和有家人去世的職工開(kāi)展心理減壓、疏導(dǎo)和咨詢；加強(qiáng)職工之家建設(shè)，分行轄內(nèi)各級(jí)工會(huì)普遍建立減壓放松室、宣泄室，配備按摩椅和擊打人等各種心理減壓設(shè)備，設(shè)立“女職工關(guān)愛(ài)室”；組織開(kāi)展心理健康活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展交流談心、心理健康輔導(dǎo)講座、開(kāi)展心理減壓指導(dǎo)員培訓(xùn)、舉辦心理健康大講堂等方式，多途徑緩解職工心理壓力；經(jīng)常性開(kāi)展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、春季長(zhǎng)跑、春秋游、關(guān)愛(ài)女職工等文體活動(dòng)，有力舒緩職工工作與生活壓力。

問(wèn)題

現(xiàn)行職工醫(yī)療服務(wù)保障與職工群眾需求還存在一定差距。一是對(duì)少數(shù)自費(fèi)負(fù)擔(dān)較重職工保障不足。武漢分行轄內(nèi)大部分的職工已經(jīng)參加醫(yī)保，采用“基本醫(yī)療保險(xiǎn)+在職職工重大疾病互助保障+系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療補(bǔ)助”模式可以有效減輕大部分患病職工的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，但對(duì)于患重大疾病的職工保障不夠充分。二是退休職工保障不足。退休職工普遍年齡大，患病幾率高，但現(xiàn)行職工重大疾病互助保障活動(dòng)只針對(duì)在職職工，退休職工缺少類似的保障手段。三是部分職工過(guò)度依賴單位醫(yī)療保障，參與商業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的接受程度不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力有限。

現(xiàn)行職工服務(wù)保障體系的部分機(jī)制不夠完善。一是困難職工建檔和慰問(wèn)的標(biāo)準(zhǔn)不夠合理。武漢分行轄內(nèi)開(kāi)展困難職工建檔，主要以個(gè)人承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的絕對(duì)數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有綜合考慮職工家庭收入水平和對(duì)生活的影響等其它因素。困難職工的慰問(wèn)金標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)固定，針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有考慮到職工困難程度的不同，也沒(méi)有考慮不同地區(qū)的生活水平差異。二是公德基金救助條件不全面。目前中國(guó)人民銀行公德基金申請(qǐng)條件為“在職職工本人、配偶及未成年子女（18周歲以下）因遭受自然災(zāi)害（如地震、火災(zāi)、水災(zāi)等）、重大交通事故及在職職工本人身患重癥（癌癥等）危及個(gè)人生命等造成家庭特大困難的”，現(xiàn)實(shí)生活中，基層行出現(xiàn)了和父母一起生活的已成年子女（無(wú)收入）身患重病造成職工家庭特大困難，但無(wú)法申請(qǐng)公德基金資助的現(xiàn)象。三是對(duì)困難職工慰問(wèn)手段較為單一。目前已開(kāi)展的慰問(wèn)工作主要是開(kāi)展“兩節(jié)”送溫暖和申請(qǐng)總行公德基金，對(duì)困難職工心理疏導(dǎo)、法律援助等方面的需求缺乏有針對(duì)性的措施。

現(xiàn)行職工服務(wù)保障體系和智慧工會(huì)系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合不夠。加快智慧工會(huì)建設(shè)是新時(shí)代工會(huì)工作主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化智能化技術(shù)迅速發(fā)展以及職工需求變化的迫切需要，中國(guó)工會(huì)十七大要求“強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段推進(jìn)工會(huì)工作，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和工會(huì)工作融合發(fā)展”。當(dāng)前，基層行工會(huì)不太善于通過(guò)移動(dòng)終端、運(yùn)用大數(shù)據(jù)把職工需求和工會(huì)工作聯(lián)系起來(lái)，推動(dòng)工會(huì)工作與移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)融合發(fā)展較慢，在開(kāi)展網(wǎng)上“一鍵式”服務(wù)方面還有很大提升空間。

舉措

在機(jī)制層面，建立跨部門溝通協(xié)作機(jī)制。整合系統(tǒng)內(nèi)職工服務(wù)保障資源，匯集法律事務(wù)、人事、宣傳和工會(huì)等各部門力量，加強(qiáng)溝通，合作開(kāi)展如法律服務(wù)、走訪慰問(wèn)、醫(yī)療補(bǔ)助、公德基金資助和互助保障等工作，通過(guò)綜合施策形成保障合力。加強(qiáng)與地方工會(huì)、婦聯(lián)等部門的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取政策、資金和信息支持，拓寬服務(wù)途徑。

在成效層面，提高慰問(wèn)工作的針對(duì)性。不斷完善對(duì)困難職工送溫暖和走訪慰問(wèn)的相關(guān)制度，結(jié)合本單位、本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)困難職工建檔標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和慰問(wèn)金標(biāo)準(zhǔn)等作出更加切合實(shí)際的規(guī)定。針對(duì)困難職工的多樣化需求，精準(zhǔn)建立困難職工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在進(jìn)行資金慰問(wèn)的基礎(chǔ)上根據(jù)不同困難情形分類施策，提高慰問(wèn)工作的針對(duì)性。

在系統(tǒng)層面，加強(qiáng)職工心理關(guān)愛(ài)體系建設(shè)。銀行系統(tǒng)工會(huì)干部要廣泛深入開(kāi)展“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，既身到基層又心入基層，竭力當(dāng)好黨組織和職工群眾之間的“聯(lián)絡(luò)員”、反映民情民意的“信息員”、化解矛盾問(wèn)題的“調(diào)解員”，更好地幫助職工群眾在經(jīng)濟(jì)上解困、生活上解憂、思想上解扣、情緒上解悶。

在創(chuàng)新層面，加強(qiáng)智慧工會(huì)建設(shè)。結(jié)合實(shí)際制定智慧工會(huì)建設(shè)規(guī)劃，當(dāng)前主要是進(jìn)一步拓展完善“央行智慧工會(huì)”平臺(tái)功能，掌握基層工會(huì)和會(huì)員個(gè)性化的需求，及時(shí)調(diào)整改善工會(huì)服務(wù)，形成完整的線上線下工作鏈條，無(wú)縫對(duì)接。此外，要在充分尊重和保障職工隱私的情況下，通過(guò)線上方式為職工搭建一對(duì)一心理健康咨詢平臺(tái)，引導(dǎo)職工正確應(yīng)對(duì)各類心理危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更好地強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。