1920-1940年代日本“東方文化事業(yè)”經(jīng)費(fèi)支出研究*

邱月悅

(贛南師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，江西 贛州 341000)

一、引言

1923年，日本外務(wù)省頒布《對華文化事業(yè)特別會(huì)計(jì)法》，將中國對日賠款的一大部分用于對華文化事業(yè)。此舉是為效仿美國免除中國一部分賠款并將其用作中國人赴美留學(xué)及預(yù)備教育經(jīng)費(fèi)的做法，保證并擴(kuò)大日本在中國的地位及影響。“對華文化事業(yè)”以《對華文化事業(yè)特別會(huì)計(jì)法》為基礎(chǔ)，以義和團(tuán)賠償金及山東、青島相關(guān)鐵路、礦山、公有財(cái)產(chǎn)等的賠款為運(yùn)用資金。日方每年拿出其中250萬日元(后調(diào)整為300萬日元)進(jìn)行該事業(yè)。其資助內(nèi)容為：在中國進(jìn)行的與教育、藝術(shù)、衛(wèi)生、救濟(jì)和其他文化的促進(jìn)有關(guān)的項(xiàng)目；暫居日本的中國人與前一項(xiàng)相同的項(xiàng)目；在日本進(jìn)行的與中國有關(guān)的學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目。[1]項(xiàng)目成立之初名為“對華文化事業(yè)”，經(jīng)中日雙方的協(xié)商，于1925年更名為“東方文化事業(yè)”。1940年9月19日日本內(nèi)閣議會(huì)決定廢除對華文化事業(yè)調(diào)查會(huì)官制[2]，并宣布于1941年4月1日實(shí)施，“東方文化事業(yè)”步入尾聲。

國內(nèi)外關(guān)于“東方文化事業(yè)”的研究都側(cè)重于探究事業(yè)的創(chuàng)辦過程及留學(xué)等項(xiàng)目，均未涉及“東方文化事業(yè)”經(jīng)費(fèi)支出研究的內(nèi)容。本文以亞洲歷史資料中心公布的日本外務(wù)省文化事業(yè)部中關(guān)于“東方文化事業(yè)”的資料為主，輔之以相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合現(xiàn)有的國內(nèi)外研究成果，對“東方文化事業(yè)下”經(jīng)費(fèi)支出及具體支出項(xiàng)目做一個(gè)整體考察。

二、“東方文化事業(yè)”的支出概況

1923年《對華文化事業(yè)特別會(huì)計(jì)法》頒布之后，日本外務(wù)省每年會(huì)對當(dāng)年“對華文化事業(yè)”收入及支出進(jìn)行預(yù)算及決算統(tǒng)計(jì)。“東方文化事業(yè)”的實(shí)際收入由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：中國賠款收入、利潤收入以及其他收入。收入決算包含上年度結(jié)余，支出即“對華文化事業(yè)費(fèi)”。

根據(jù)日本外務(wù)省1923-1941度外務(wù)省所管“對華文化事業(yè)”收入支出預(yù)算書以及各年度支出決算書的數(shù)據(jù)，日本對華文化事業(yè)支出總體較為穩(wěn)定，同時(shí)其變化又有階段性特點(diǎn)：1923年3月30日，日本政府公布《對華文化事業(yè)特別會(huì)計(jì)法》，“對華文化事業(yè)”正式成立。事業(yè)成立的初步階段，即1923-1925年，日本單獨(dú)運(yùn)營。在此階段，1923年支出預(yù)算為1756075日元，實(shí)際支出1240647.755日元；1924年預(yù)算1489535日元，實(shí)際支出1839653.301日元；1925年預(yù)算2461315日元，而實(shí)際支出僅為1478311.604日元。可以看出此階段由于各項(xiàng)工作剛剛開始，事業(yè)的實(shí)施也暫未穩(wěn)定，因此“對華文化事業(yè)”支出較為波動(dòng)。1925年5月4日，日本在華公使芳澤謙吉與中國外交總長沈瑞麟交換公文，就文化事業(yè)運(yùn)營的兩國共同委員會(huì)組織達(dá)成《沈-芳澤交換公文》[3]，公文提出“組成中日兩國共同的文化事業(yè)總委員會(huì)，即‘東方文化事業(yè)委員會(huì)’”，此舉標(biāo)志著事業(yè)進(jìn)入日中兩國共同經(jīng)營的階段。這一階段僅僅持續(xù)了不到五年，1928年日本出兵山東，“東方文化事業(yè)委員會(huì)”中的中方委員發(fā)表聲明，宣布全部退出委員會(huì)，兩國文化事業(yè)的進(jìn)展幾乎處于停滯狀態(tài)，至此，“東方文化事業(yè)”不再是日中共同的“文化事業(yè)”。在日中兩國共同運(yùn)營期，對華文化事業(yè)的支出平穩(wěn)上升，事業(yè)的實(shí)際支出由1925年的1478311.604日元增加到1928年的2272578.55日元，可見各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都在步入正軌，同樣也體現(xiàn)出文化事業(yè)的發(fā)展需要兩國之間的合作。而此后的1929年開始，事業(yè)又回到日本單獨(dú)經(jīng)營的階段。此階段一直持續(xù)到1938年12月興亞院的設(shè)立，“東方文化事業(yè)”從外交部轉(zhuǎn)移到興亞院。這一階段，1929年實(shí)際支出為3392013.40日元，此后9年間波動(dòng)上升到1938年的5968675.072日元，事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，這也不難看出日本方面對“東方文化事業(yè)”的重視。自1938年東方文化事業(yè)部分項(xiàng)目從外交部轉(zhuǎn)移到興亞院起，“東方文化事業(yè)”預(yù)算納入國家開支，支出預(yù)算與決算金額也大大減少，1939年的實(shí)際支出僅有1228857.57日元。1940年9月19日日本內(nèi)閣議會(huì)決定廢除對華文化事業(yè)調(diào)查會(huì)官制，并宣布于1914年4月1日實(shí)施，“東方文化事業(yè)”從此走向衰敗。

三、“東方文化事業(yè)”支出項(xiàng)目

“東方文化事業(yè)”的支出主要包含“對華文化事業(yè)費(fèi)“和日常事務(wù)以及對員工的支出兩部分。

“對華文化事業(yè)”構(gòu)想形成之初，日本主要想利用“庚子賠款”對留學(xué)生進(jìn)行資助。隨著各種議案的出臺(tái)，“對華文化事業(yè)”的構(gòu)想逐漸具體化，內(nèi)容也更加豐富。1923年3月，日本頒布《對華文化事業(yè)特別會(huì)計(jì)法》中對對華文化事業(yè)的資助內(nèi)容做了的說明，即對“中國的教育、學(xué)術(shù)、衛(wèi)生以及救助相關(guān)事業(yè)、對日本在留的中國人民從事上述同種事業(yè)、日本關(guān)于中國的學(xué)術(shù)研究事業(yè)”進(jìn)行資助。[4]1924年2月發(fā)布的《汪-出淵協(xié)定》提出，“庚子賠款”的資金主要用于為中國人所辦的文化事業(yè)、日本已在山東設(shè)立的學(xué)校醫(yī)院、日本各團(tuán)體在華進(jìn)行的文化事業(yè)等等。如在北京設(shè)立圖書館和人文科學(xué)研究所，在上海設(shè)立自然科學(xué)研究所，若是資金有富余，則在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間設(shè)立博物館，在濟(jì)南設(shè)立醫(yī)科大學(xué)，附屬醫(yī)院，在廣東設(shè)立醫(yī)學(xué)院及附屬醫(yī)院。[5]1925年10月，東方文化總委員會(huì)第一次總會(huì)召開，在《東方文化總委員會(huì)章程》[6]中，規(guī)定該委員會(huì)的名稱為“東方文化總委員會(huì)”，中日共同的“對華文化事業(yè)”改稱為“東方文化事業(yè)”。章程第二章“目的及事業(yè)”中規(guī)定，東方文化總委員會(huì)的目的是保存、研究并發(fā)揚(yáng)“東方文化”，同時(shí)委員會(huì)在不違反《對華文化事業(yè)特別會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的前提下決定并管理在中國國內(nèi)實(shí)施的文化事業(yè)。

可見對華文化事業(yè)最重要的部分無疑是各項(xiàng)文化事業(yè)，因此這些項(xiàng)目的支出也是其總支出的最重要部分。具體文化事業(yè)項(xiàng)目支出包括事業(yè)費(fèi)和研究所及圖書館建造費(fèi)支出。根據(jù)日本外務(wù)省外交史料館藏1923-1941年《決算関係雑集》，對華文化事業(yè)的“事業(yè)費(fèi)”中，包含留學(xué)生資助費(fèi)、留學(xué)生培養(yǎng)費(fèi)、演講及視察費(fèi)、輔助費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)、資助費(fèi)六項(xiàng)：其中“資助留學(xué)生”一項(xiàng)，在1930年以前被稱為“資助中國留學(xué)生”，1931年以后更名為“資助留學(xué)生”。[7]對于留學(xué)生的資助，主要集中于以下方面，即資助特選留學(xué)生學(xué)費(fèi)、一般及選拔留學(xué)生學(xué)費(fèi)、在華補(bǔ)助留學(xué)生學(xué)費(fèi)、留學(xué)生回國旅費(fèi)、留學(xué)生治療費(fèi)、見學(xué)旅費(fèi)、各個(gè)學(xué)校相關(guān)人員補(bǔ)貼、研究費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)、補(bǔ)助金等；留學(xué)生養(yǎng)成費(fèi)從昭和八年即1933年開始提供，主要是發(fā)放給各個(gè)學(xué)校，用于留學(xué)生的培養(yǎng)，其中涉及的學(xué)校有東京文理科大學(xué)、廣島文理科大學(xué)、東京工業(yè)大學(xué)、長崎高等商業(yè)學(xué)校、明治專門學(xué)院，等等；演講及視察費(fèi)包含演講與視察兩個(gè)方面，即日中雙方學(xué)者受邀前往對方國家進(jìn)行演講，以及日中兩國學(xué)者互訪進(jìn)行視察研究；輔助費(fèi)是對東亞同文會(huì)、同仁會(huì)、日化學(xué)會(huì)、青島各學(xué)校、上海各學(xué)校、天津高等學(xué)校等與文化事業(yè)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行輔助；資助費(fèi)則是對北京總委員會(huì)、上海委員會(huì)、東方文化學(xué)院提供經(jīng)費(fèi)，以及為一些學(xué)校的土地購買、校舍建造、教育用品捐贈(zèng)等提供經(jīng)費(fèi)資助，并且向一些教授提供研究經(jīng)費(fèi)，等等。

除“事業(yè)費(fèi)”支出以外，日本對華文化事業(yè)支出中還有一個(gè)重要項(xiàng)目，即“研究所及圖書館建造費(fèi)”。1923年12月29日至1924年2月6日期間，中國駐日公使汪榮寶與日本對華文化事務(wù)局局長出淵勝次進(jìn)行了數(shù)次非正式協(xié)議會(huì)，關(guān)于對華文化事業(yè)相互交換意見，達(dá)成《汪—出淵協(xié)議》[8]。協(xié)定第三條“在北京設(shè)立圖書館和人文科學(xué)研究所”，第四條“在上海設(shè)立自然科學(xué)研究所”，決定在分別在北京和上海建立兩個(gè)研究所。另外，如1936年開館的北京近代科學(xué)圖書館、1937年正式開館的(上海)日本近代科學(xué)圖書館等的建設(shè)，均出自于此項(xiàng)支出。

“對華文化事業(yè)”總支出除文化事業(yè)費(fèi)用支出以外，還包含用于日常事務(wù)如國內(nèi)外旅費(fèi)、調(diào)查費(fèi)、接待費(fèi)，以及員工工資、養(yǎng)老金等方面的支出。具體情況為1923年的日常事務(wù)及對員工支出為110105.545日元，占總支出8.87%；1924年為5.36%；1925年5.61%；1926年4.31%；1927年4.55%；1928年5.39%；1929年1.73%；1930年3.75%；1931年4.28%；1933年4.75%；1934年3.85%；1936年4.52%；1937年4.30%；1938年2.40%；1939年6.45%；1940年6.03%；1941年1.68%。其中1932年及1935年數(shù)據(jù)缺失。①

根據(jù)以上數(shù)據(jù)可知，作為事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的部分，日常事務(wù)及對員工支出的比重也在總支出的1%～8%之間，大部分維持在4%左右。而由此可以推算，1923-1941年間日本對華文化事業(yè)支出占每年總支出比重百分之九十以上。因此也可以印證“東方文化事業(yè)”以日中兩國間的文化事業(yè)項(xiàng)目為主。

四、“東方文化事業(yè)”經(jīng)費(fèi)支出特點(diǎn)

“東方文化事業(yè)”的實(shí)施具有欺騙性。作為“對華文化事業(yè)”內(nèi)容之一，日本對包含青島居留民團(tuán)、日華學(xué)會(huì)、東亞同文會(huì)、同仁會(huì)在內(nèi)的一些團(tuán)體進(jìn)行了資助，即支出之一的“輔助費(fèi)”內(nèi)容。這其中，東亞同文會(huì)的目的是“發(fā)展日華兩國的文化，增進(jìn)兩國人民的感情”[9]，其主要事業(yè)內(nèi)容為發(fā)展教育事業(yè)、經(jīng)營天津中日學(xué)院、漢口江漢中學(xué)校等等，同時(shí)進(jìn)行資料的調(diào)查編纂，調(diào)查中國的政治經(jīng)濟(jì)。同仁會(huì)創(chuàng)立目的在于“向中國及其他亞洲國家的醫(yī)藥學(xué)技術(shù)以及改善一般狀態(tài)”[10]，它在北京、青島、濟(jì)南、漢口等地經(jīng)營醫(yī)院，翻譯關(guān)于醫(yī)學(xué)或藥學(xué)的書籍。學(xué)會(huì)的會(huì)長、副會(huì)長、理事等均為日本人，因此這些團(tuán)體實(shí)際上是日本在華團(tuán)體。這些團(tuán)體表面上是在為中國的教育或者醫(yī)療等各方面謀取福利，實(shí)際上確是為日本自身對于中國的情報(bào)調(diào)查提供便利。另外，在“研究所及圖書館新建造費(fèi)”支出中，包括北京人文科學(xué)研究所以及上海自然科學(xué)研究所的建設(shè)。其中只有北京人文科學(xué)研究所《四庫全書》的補(bǔ)遺和續(xù)編工作對中國文化事業(yè)具有促進(jìn)作用。

日本“東方文化事業(yè)”支出中有一項(xiàng)“演講及視察費(fèi)”支出，即資助中日學(xué)者短期的文教互訪。根據(jù)日本外務(wù)省文化事業(yè)部于1934年3月發(fā)布的《對華文化事業(yè)概要》顯示，自1923年以來，得到該部資助前往中國視察的日本學(xué)者約900人，學(xué)生約2400人，共計(jì)3300人，總計(jì)補(bǔ)助金額為662430日元。而得到該部資助赴日視察的中國學(xué)者約630人，學(xué)生約680人，共計(jì)1310人，總計(jì)補(bǔ)助金額為484100日元。[11]日本訪華短期視察的學(xué)者幾乎是赴日中國學(xué)者的三倍。日本對中國學(xué)者的資助金額遠(yuǎn)不如日方學(xué)者，這直接導(dǎo)致中方赴日學(xué)者遠(yuǎn)少于日本訪華學(xué)者。其后日本為吸引更多中國學(xué)者赴日，保證互訪人數(shù)的平衡，提出調(diào)整資助經(jīng)費(fèi)：將對日本學(xué)者的視察旅費(fèi)補(bǔ)助削減至總預(yù)算的三分之一，將對中國學(xué)者的視察旅費(fèi)補(bǔ)助增加至總預(yù)算的三分之二。但是此后因中日之間爆發(fā)戰(zhàn)爭，兩國關(guān)系惡化，此調(diào)整并未真正實(shí)行。補(bǔ)助人數(shù)及補(bǔ)助金額都可以看出日本政策對日本學(xué)界訪華的傾斜，從側(cè)面反映出比起輔助中國的文化事業(yè)，日本方面更重視發(fā)展其本國的中國研究?！皷|方文化事業(yè)”不過是打著“退還庚款”“資助中國文化事業(yè)”的旗號欺騙中國人民的感情。

其次，“東方文化事業(yè)”具有侵略性。1900年，八國聯(lián)軍侵華，中國戰(zhàn)敗，被迫簽訂《辛丑條約》。條約規(guī)定中國向各國賠款四億五千萬兩白銀，分39年還清。這筆賠款即“庚子賠款”。美國于1908年正式宣布將“庚子賠款”半數(shù)退還，將其用于在中國建學(xué)校、醫(yī)院、為中國赴美留學(xué)生提供經(jīng)費(fèi)等。1918年9月，日本臨時(shí)外交調(diào)查會(huì)上第一次提出對放棄義和團(tuán)賠償金，將其用于對中國的文化事業(yè)。此后，日本政府內(nèi)部討論了賠償金處理的具體方案。日本的這一舉措，是為應(yīng)對“五四運(yùn)動(dòng)”以來中國民族主義高漲的情況，同時(shí)也是在效仿美國對于“庚款”的處理方式，保證并擴(kuò)大其在中國的影響。[12]此后經(jīng)過眾多議案的制定出臺(tái)及討論，日本政府以培養(yǎng)留學(xué)生為中心的對華文化事業(yè)的構(gòu)想最終以法令和政策的形式展現(xiàn)出來。1924年末，外務(wù)省官制修改，將“對華文化事務(wù)局”更名為“文化事務(wù)局”。1925年5月4日，日本在華公使芳澤謙吉與中國外交總長沈瑞麟達(dá)成《沈-芳澤交換公文》[13]。根據(jù)此項(xiàng)協(xié)議事業(yè)名稱去掉“對華”二字。1925年10月，東方文化總委員會(huì)第一次總會(huì)召開，《東方文化總委員會(huì)章程》頒布，規(guī)定該委員會(huì)的名稱為“東方文化總委員會(huì)”，中日共同的“對華文化事業(yè)”[14]更名為“東方文化事業(yè)”[15]。1940年9月19日日本內(nèi)閣議會(huì)決定廢除對華文化事業(yè)調(diào)查會(huì)官制，并宣布于1941年4月1日實(shí)施。[16]至此，“東方文化事業(yè)”走向尾聲。從成立到衰弱的19年間，屬于日中兩股共同運(yùn)營的時(shí)間不到五年，日本單獨(dú)操控所謂“對華文化事業(yè)”的野心可見一斑。

在各項(xiàng)文化事業(yè)的支出中，“輔助費(fèi)”一項(xiàng)最受重視。輔助費(fèi)資助的團(tuán)體大多以侵略為目的，如東亞同文會(huì)收集了大量有關(guān)中國政治經(jīng)濟(jì)的資料，并在日本月刊雜志《支那》及《東亞周報(bào)》上發(fā)行。“資助留學(xué)生”是日本對于“對華文化事業(yè)”最初的構(gòu)想，但日本對中國留日學(xué)生的補(bǔ)助，更多地是想培養(yǎng)親日分子，從而服務(wù)于其對華侵略。[17]在“研究所及圖書館新建費(fèi)用”支出中，包含建立“東方文化學(xué)院”這一內(nèi)容，“東方文化學(xué)院”建立于東京，成立后收購了大量中國的珍貴圖書，這也是很明顯的掠奪。“演講與視察費(fèi)”支出中，包含日本學(xué)者來華演講訪問資助以及中國學(xué)者赴日演講訪問資助。以日本人來華演講視察為例，1936年訪華的東京市富士小學(xué)校長上沼久之丞在其《中國視察報(bào)告書》中對其訪華旅行的感想進(jìn)行了記錄，對于中國人的特點(diǎn)，“日本人很單純，中國人很復(fù)雜；如果把日本人比作直線，中國人則是曲線；日本人很單一，中國人很多樣；日本人具有島國根性，急于下斷定，而中國人具有大陸的氣質(zhì)，較為大方”。他認(rèn)為每個(gè)中國人都具有多樣性的生活，無法進(jìn)行綜合性的分析，而同時(shí)中國人又具有很強(qiáng)的通融性以及“事大主義”[18]，因此在外交上應(yīng)該采取“以夷制夷”的手段。從報(bào)告書的內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，來華視察訪問的日本學(xué)者目的并不是單純的教育醫(yī)療等狀況視察，其調(diào)查帶有明顯的政治目的，服務(wù)于日本對中國的侵略。

五、 結(jié)語

通過以上對日本“東方文化事業(yè)”經(jīng)費(fèi)支出的考察，可以看出“東方文化事業(yè)”的實(shí)質(zhì)就是文化侵略，即以“文化”為手段，為日本侵華服務(wù)。中方委員宣布全部退出“東方文化事業(yè)委員會(huì)”后，日本并無挽留之意，“東方文化事業(yè)”支出的階段性特點(diǎn)可以看出日本極力將本應(yīng)中日雙方共同參與的文化項(xiàng)目經(jīng)營成其單獨(dú)的“文化事業(yè)”，并無與中國合作的誠心。中國國民對“東方文化事業(yè)”的態(tài)度也經(jīng)歷了一個(gè)充滿期待到幻滅，進(jìn)而強(qiáng)烈反對的過程，展現(xiàn)了“東方文化事業(yè)”侵略本質(zhì)的暴露。1926年12月15日新聞報(bào)中，刊登了一則學(xué)生聯(lián)合會(huì)宣言《反對東方文化事業(yè)之聲音》：“……日本對華文化事業(yè)，竟于日前用東方文化事業(yè)委員會(huì)之名義開分會(huì)于上海矣，所謂東方文化事業(yè)委員會(huì)者何？即日本外務(wù)省之附屬機(jī)關(guān)，以庚子賠款做對華文化侵略之用，又復(fù)假中日合作之美名，招致無聊之中國委員，為其裝飾品，處心積慮，實(shí)較數(shù)十年來政治經(jīng)濟(jì)之侵略為特甚，此而可忍，孰不認(rèn)忍?！盵19]中國國民意識(shí)到“對支文化事業(yè)”是日本文化侵略的一個(gè)環(huán)節(jié)，不再期待日本“對支文化事業(yè)”能夠改善兩國關(guān)系，轉(zhuǎn)而在此后揭露其實(shí)質(zhì)，反抗其舉措。

20世紀(jì)的中日兩國之間無論在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上，都存在著很大的摩擦與沖突。作為與政治緊密相連的文化，不可否認(rèn)其在一定程度上是服務(wù)于政治的。1923-1941年的“東方文化事業(yè)”作為一項(xiàng)文化政策亦是如此。經(jīng)費(fèi)支出情況可以明顯看出其欺騙性和侵略性的特點(diǎn)。雖然“東方文化事業(yè)”促進(jìn)兩國文化交流的作用客觀存在，但其本質(zhì)依舊是日本對華進(jìn)行文化侵略的手段。因此對于“東方文化事業(yè)”的研究，不僅可以對中日關(guān)系及日本對華的侵略研究提供新的思路，也可以為當(dāng)下中國與其他國家之間的文化交流提供借鑒。

[注 釋]

①數(shù)據(jù)資料來源:根據(jù)日本外務(wù)省外交史料館藏日本外務(wù)省東方文化事業(yè)1923-1941年《決算関系雑集》整理而成。