段曉彥, 張懷遠(yuǎn)
(福州大學(xué) 法學(xué)院 ,福建 福州 350116)
民國初年法制未備,民事法源極為匱乏。在這種特殊歷史背景下,大理院民事裁判中的法源類別多樣,《大清現(xiàn)行刑律》中的民事有效部分、習(xí)慣法以及《大清民律草案》、法律原則、倫常義理、外國立法等均被大理院援引為裁判依據(jù)。然通覽大理院民事判例可知,除以上法源外,被大理院援引為民事裁判依據(jù)的還有《中華民國臨時約法》(以下簡稱“《約法》”),而學(xué)界對此關(guān)注較少。一方面,研究大理院法源的學(xué)術(shù)成果主要聚焦于《大清現(xiàn)行刑律》中的民事有效部分、習(xí)慣法、《大清民律草案》、法律原則等(1)代表性研究成果參見:黃圣棻《大理院民事判決法源之研究(1912—1928)》,臺灣政治大學(xué)2002年碩士學(xué)位論文;段曉彥《〈大清現(xiàn)行刑律〉與民初民事法源——大理院對“現(xiàn)行律民事有效部分”的適用》,《法學(xué)研究》,2013年第5期;段曉彥《民初大理院民事判決中“法律”對“習(xí)慣”的排除與妥協(xié)》,《中國石油大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》,2015年第6期;黃源盛《民初大理院公序良俗原則的構(gòu)建及其法理》,《法學(xué)》,2021年第5期;段曉彥、徐琨捷《“權(quán)利不得濫用”原則在近代中國的繼受——以民初大理院民事裁判為中心》,《法治現(xiàn)代化研究》,2021年第5期。,而對憲法法源鮮有涉獵;另一方面,研究法院在裁判中適用憲法的學(xué)術(shù)成果則多專注于國外或目前國內(nèi)的判例(2)代表性研究成果參見:王磊《憲法的司法化》,中國政法大學(xué)出版社,2000 年版;胡錦光《憲法司法化的必然性與可行性探討》, 《法學(xué)家》,1993年第1期;王禹《中國憲法司法化:案例評析》,北京大學(xué)出版社,2005 年版;童之偉《憲法適用如何走出“司法化”的歧路》,《政治與法律》,2009 年第1期;許崇德、鄭賢君《“憲法司法化”是憲法學(xué)的理論誤區(qū)》,《法學(xué)家》,2001年第6期;邢斌文《法院如何援用憲法——以齊案批復(fù)廢止后的司法實踐為中心》,《中國法律評論》,2015年第3期;馮健鵬《我國司法判決中的憲法援引及其功能——基于已公開判決書的實證研究》,《法學(xué)研究》,2017年第3期。,而未涉及我國晚清民初司法轉(zhuǎn)型期的判例。從法史學(xué)角度而言,對于當(dāng)時的法官為什么會適用《約法》以及又是如何適用《約法》等問題,應(yīng)給予相應(yīng)的學(xué)術(shù)關(guān)照。
《約法》是當(dāng)時的憲法,調(diào)整的是公民與國家之間的關(guān)系,而大理院卻以巨大的魄力創(chuàng)造性地將《約法》適用于調(diào)整私人間的法律關(guān)系,開創(chuàng)了在民事裁判中適用憲法條文的先例。筆者將分析民初民事司法實踐中適用《約法》的歷史背景和機(jī)遇,立基于大理院關(guān)涉《約法》的判例,探究民初法院適用《約法》的具體做法和路徑并分析其意義,以求教于方家。
一般而言,法院裁判民事案件是以民事法為裁判依據(jù)的,然而民初民事裁判中卻有著《約法》的身影。法院之所以會選擇《約法》作為裁判依據(jù),這是由當(dāng)時的歷史背景和機(jī)遇決定的。
民初刑事法方面尚有將《大清新刑律》稍加刪改而來的《暫行新刑律》,然而民事法卻無系統(tǒng)的成文法典。初生的民國無暇編纂民法典,且以民法之重要性,亦不可倉促頒行。為了緩解民事法源匱乏現(xiàn)狀,1912年4月3日參議院決議,“惟民律草案,前清時并未宣布,無從援用,嗣后凡關(guān)民事案件,應(yīng)仍照前清現(xiàn)行律中規(guī)定各條辦理”[1]。而根據(jù)晚清憲政編查館《奏請飭修訂法律大臣另編重訂現(xiàn)行律片》中所言,“其現(xiàn)行刑律戶役內(nèi)承繼分產(chǎn)以及男女婚姻、典買田宅、錢債違約各條,應(yīng)屬民事者,自應(yīng)遵照奏定章程,毋庸再科罪刑”[2]。可見,在以刑事條文為主的前清現(xiàn)行律中,民事相關(guān)規(guī)定僅限于承繼、分產(chǎn)、婚姻、田宅、錢債,其能調(diào)整的民事法律關(guān)系有限,因而難以應(yīng)對民初日益復(fù)雜的民事案件。
此外,作為主要成文民事法源的《大清現(xiàn)行刑律》畢竟是傳統(tǒng)刑律的延續(xù),難以符合接受了近代法學(xué)教育的法官(特別是大理院法官)之意。于是,以大理院法官為代表的法官們在引用傳統(tǒng)法條文時常?!芭f瓶裝新酒”,以近代法學(xué)理論解釋傳統(tǒng)法條。然而傳統(tǒng)法不僅充斥著舊時代的氣息,而且缺乏與民主共和國體相匹配的規(guī)定,甚至不乏與新國體及新社會觀念扦格難通、無法適用“舊瓶新裝”的司法技藝之處。
盡管除現(xiàn)行律民事有效部分外尚有習(xí)慣法、法律原則、倫常義理等多種民事法源,然而“每一種規(guī)范又都各自為標(biāo)準(zhǔn),卻又無法涵蓋全部民事法律關(guān)系,不足以建立統(tǒng)一的民事法律體系”[3]。屋漏偏逢連夜雨,情偽無窮的民事案件又加劇了民初可用法條有限的窘境,一方面是民事法源的捉襟見肘,另一方面則是司法實踐的迫切需要。
在我國傳統(tǒng)文化及其延伸而成的傳統(tǒng)法中沒有公民權(quán)利的概念。西學(xué)東漸之后,國人始知民權(quán)為何物,紛紛以興民權(quán)相號召,一時間民權(quán)成了那個時代的最強(qiáng)音。可是承載著無數(shù)先烈之殷切期盼的民國成立后,民權(quán)并未隨之而興。這是因為近代中西方侵犯公民基本權(quán)利的主體有別。在近代西方,國家是最經(jīng)常、最容易侵犯人權(quán)的主體,在西式公民權(quán)利理論看來,“有人民之活動,而后有國家之活動,但國家當(dāng)活動時,尤當(dāng)許人民之活動”[4]。因此,西方的公民基本權(quán)利是公民對于國家的權(quán)利,是公民防御公權(quán)力的武器。而民初民權(quán)之窘?jīng)r,固因有北洋那未被馴服的利維坦在作祟,然而在當(dāng)時的中國,戕害公民基本權(quán)利者另有其人——宗族及其內(nèi)核(父權(quán)、夫權(quán))、附屬品(規(guī)則、習(xí)慣)。盡管傳統(tǒng)宗族在促進(jìn)公益事業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用,但如陳獨秀先生所言,宗族有著諸多弊端,“一曰損壞個人獨立自尊之人格;一曰窒礙個人意思之自由;一曰剝奪個人法律上平等之權(quán)利……”[5]。近代以來,傳統(tǒng)宗族雖遭受了極大沖擊,但其在以農(nóng)村人口為主的民初社會中仍有著頑強(qiáng)的生命力。在這種情況下,宗族及與之共生的父權(quán)、夫權(quán)以及規(guī)則和習(xí)慣等比國家更有可能侵害公民的基本權(quán)利,由此引發(fā)的糾紛屬于民事糾紛,需要通過民事訴訟來保障民權(quán)。也即,當(dāng)法官面臨民事主體之間的基本權(quán)利糾紛時,要保護(hù)公民的基本權(quán)利,勢必需要相應(yīng)的法源作為依據(jù)。這時,《約法》作為保障民權(quán)的根本大法便進(jìn)入了法官的視野。
武昌首義后,清廷形勢急轉(zhuǎn)直下,僅僅時隔幾個月,“大清帝國皇統(tǒng)萬世不易”[6]就變成了“予亦何忍因一姓之尊榮,拂兆人之好惡”[7],阻礙中國立憲進(jìn)程的滿清就此覆滅。民國肇建,《約法》于1912年3月11日頒布?!都s法》是北洋政府時期實際實施時間最長的憲法(3)《約法》是具有憲法性質(zhì)的根本大法,正式憲法未施行以前,該法的效力等同于憲法。,其有效期分兩個階段。第一階段始于1912年3月,止于1914年5月袁世凱頒布《中華民國約法》。1916年6月袁世凱死后,段祺瑞掌權(quán),于當(dāng)年7月恢復(fù)《約法》,此后直到1923年10月《中華民國憲法》頒布,是為《約法》有效期之第二階段。鑒于筆者討論的兩個涉及憲法的大理院民事判例均發(fā)生于《約法》有效期內(nèi),且在現(xiàn)存的大理院民事判例里,民初諸憲法中只有《約法》曾被司法機(jī)關(guān)適用,因此筆者討論的是在《約法》憲制下法院于民事裁判中適用《約法》的可行性。
《約法》作為最高法,乃是“法律之法律”,那么《約法》可否在民事裁判中適用呢?對此,可以將其分為兩個問題來討論。第一,法院依據(jù)哪些法源裁判案件?第二,法院能否解釋《約法》?
首先,關(guān)于法院依據(jù)哪些法源裁判案件的問題。《約法》第49條規(guī)定:“法院依法律審判民事訴訟及刑事訴訟。但關(guān)于行政訴訟及其他特別訴訟,別以法律定之?!盵8]344該條規(guī)定并未明確將《約法》作為法院裁判案件的依據(jù)。那么,問題的關(guān)鍵就在于對該條“法律”是否可以作廣義理解?通覽《約法》全文可發(fā)現(xiàn),對該條“法律”作廣義理解的障礙相對較小。因為《約法》文本中并沒有采取“憲法、法律”或“約法、法律”這種并列式表達(dá),全文中“憲法”和“約法”分別有3、5處,均出現(xiàn)于附則中,且未與“法律”處于同一語句中。盡管不能證明《約法》第49條中“法律”是否包括該法本身,但也不足以說明制憲者對“憲法/約法”和“法律”作出了涇渭分明的區(qū)分。正是這種模糊性,給了法院適用《約法》的空間。
其次,關(guān)于法院能否解釋《約法》的問題。解釋是適用的前提,如果法院無權(quán)解釋《約法》,那就談不上適用《約法》。因此,《約法》解釋權(quán)的歸屬成了問題的關(guān)鍵。
《約法》未規(guī)定其解釋權(quán)的歸屬?!斗ㄔ壕幹品ā返?5條規(guī)定“大理院長有統(tǒng)一解釋法令必應(yīng)處置之權(quán)”[9],然而這里的“法令”是否包括《約法》又是一個存有疑義的問題。在這種《約法》解釋權(quán)歸屬不明而法院司法實踐中又存在適用《約法》需求的情況下,一旦法院適用《約法》,那么其解釋《約法》就在所難免了。
綜上所述,《約法》并未明確地規(guī)定法院是否可以援引其作為裁判案件的依據(jù),而正是這種模糊性為法院在司法實踐中適用《約法》創(chuàng)造了可行性。這種機(jī)遇在北洋政府時期的其他憲法或憲法草案中是不存在的。如1913年《天壇憲法草案》(下文簡稱“《天壇憲草》”)第86條規(guī)定:“法院依法律受理民事刑事行政及其他一切訴訟。但憲法及法律有特別規(guī)定者,不在此限?!盵8]357其第112、113條又將憲法解釋權(quán)賦予由國會議員組成的憲法會議[8]361。1923年《中華民國憲法》將這三條悉數(shù)照搬。依這三條規(guī)定,法院幾乎沒有適用憲法的空間。此外,1914年《中華民國約法》雖與《約法》一樣,沒有對“憲法/約法”和“法律”進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分,也沒有規(guī)定《約法》解釋權(quán)的歸屬,但該法之下的憲法性法律《參政院組織法》第2條規(guī)定“約法及附屬于約法各法律疑義之解釋事件”由大總統(tǒng)交參政院議決[10]。這就成為法院適用《中華民國約法》的制度性障礙。因此,在司法實踐中適用《約法》規(guī)定的模糊和缺位對于法院在司法實踐中適用《約法》而言是難得的機(jī)遇。
面對司法實踐對憲法法源的迫切需要和立法上相關(guān)規(guī)定的缺位和模糊,法院在實務(wù)中又將如何抉擇呢?茲選取黃源盛先生纂輯的《大理院民事判例輯存》中兩個涉及《約法》的判例予以分析。
大理院7年上字第1308號判例謂:“約法載‘人民有信教之自由’等語,尋繹法意,舉凡人民,無論男女及有無完全行為能力,均可自由信教,并不受有何等限制。反查婦人私法上之行為固受夫權(quán)之限制,但其宗教上之信仰自由,自非夫權(quán)所得禁止?!盵11]575本案的關(guān)鍵在于,在民法上的夫權(quán)與憲法上的基本權(quán)利發(fā)生沖突時,應(yīng)當(dāng)如何處理?
民國初年,法律上仍然承認(rèn)夫權(quán)。《大清民律草案》第9條規(guī)定,“達(dá)于成年兼有識別力者有行為能力,但妻不在此限”。該條的立法理由稱:“妻雖已達(dá)于成年,兼有識別力,然為尊重夫權(quán)與維持一家平和起見,其能力應(yīng)受限制也?!盵12]46第27條規(guī)定,“不屬于日常家事之行為,須經(jīng)夫允許”。立法理由稱是為了“維持夫婦間之平和”[12]50。第30條規(guī)定,只有當(dāng)夫婦利益相反、夫棄其妻、夫為(準(zhǔn))禁治產(chǎn)人、夫為精神病人、夫受一年以上徒刑且在執(zhí)行中時,妻之行為才無須經(jīng)夫允許[12]51?!洞笄迕衤刹莅浮冯m非民初有效法律,但作為當(dāng)時中國唯一一部完整的民法典草案,它常被法院作為“條理”適用于裁判之中,草案中對夫權(quán)的承認(rèn)及對妻子行為能力的限制亦被大理院采納。大理院2年上字第35號判例要旨稱:“為人妻者得有私產(chǎn),其就私產(chǎn)行使權(quán)利,夫在時雖不無限制,夫亡后則有完全行使之權(quán)?!盵13]105大理院7年上字第903號判例要旨曰:“妻就于其所有私產(chǎn)為行使權(quán)利之行為,而不屬于日常家事者,固應(yīng)得夫之允許,但于夫棄其妻,或夫有不能為允許之情形(如夫受刑罰執(zhí)行等事),則不在此限。”[13]119
私法上之夫權(quán)雖為大理院所承認(rèn),但信教自由是《約法》明確肯定的人民自由權(quán),當(dāng)兩者沖突時,就需要進(jìn)行價值位階的衡量,以確定何種價值優(yōu)先。一邊是所謂的家庭平和,一邊是人民基本權(quán)利。前者充其量只是秩序價值,而后者則是自由人權(quán),兩者孰輕孰重自不待言。此外,夫權(quán)只存在于民法條理之中,而信教自由則被明文載于《約法》中,當(dāng)民法條理與《約法》相抵觸時,當(dāng)然是后者優(yōu)先。盡管本案主文缺失,其案件事實及大理院詳細(xì)說理內(nèi)容已無法獲知,但從判決結(jié)果來看,大理院的見解是至當(dāng)?shù)摹?/p>
除價值衡量和法源位階外,還可對本案作如下分析。第一,大理院在本案中解釋了《約法》。憲法解釋的傳統(tǒng)理論認(rèn)為,憲法解釋有兩條途徑,一條途徑是“字面含義”,另一條途徑是“制憲者原意”[14]?!都s法》第6條第7項規(guī)定“人民有信教之自由”[8]338,大理院對此處的“人民”作出解釋,稱“尋繹法意,舉凡人民,無論男女及有無完全行為能力……”,這應(yīng)該屬于對字面含義的解釋。大理院明確了妻子即便被規(guī)定為限制行為能力人,但也屬于《約法》所稱之“人民”,因而享有信教自由之權(quán)利。第二,大理院援引《約法》作為裁判依據(jù),且涉及基本權(quán)利的直接第三人效力。基本權(quán)利的第三人效力在學(xué)理上分為直接第三人效力和間接第三人效力。前者指憲法關(guān)于基本權(quán)利的規(guī)定可以直接適用于私人間的法律關(guān)系,后者則指基本權(quán)利以私法為中介可適用于私人間的法律關(guān)系。民國初年缺乏相關(guān)的成文民事法源,大理院別無選擇,只得直接依據(jù)《約法》裁判,于是就有了本案對《約法》的創(chuàng)造性運用。在這一特殊歷史背景下保障公民基本權(quán)利的權(quán)宜之計是極具開創(chuàng)性意義的。當(dāng)時在學(xué)理上還不曾有基本權(quán)利的第三人效力理論,自由權(quán)是人民“對于國家,享有得以主張不受命令或強(qiáng)制之權(quán)利”[15]。制憲者將信教自由等自由權(quán)載入《約法》,是為了防止國家侵犯這些權(quán)利,而大理院卻出于保障公民基本權(quán)利的需要(后世基本權(quán)利的第三人效力理論也正是基于這種保障公民基本權(quán)利的初心而構(gòu)建起來的),創(chuàng)造性地將被認(rèn)為是人民對于國家的權(quán)利運用于解決私人間的糾紛。這一做法不僅沒有誤用,還用的合理。一方面,《約法》和法律未禁止大理院解釋、適用該法,而且《約法》第6條未明確人民自由權(quán)的義務(wù)主體,并未將義務(wù)主體限定為國家,這就給大理院將私主體作為義務(wù)主體留下了余地;另一方面,當(dāng)私人間關(guān)系中的一方過于強(qiáng)勢,以至于雙方關(guān)系類似于個人與國家之間的關(guān)系時,為了捍衛(wèi)最低限度的自由,將基本權(quán)利規(guī)范運用于其中就有了合理性[16]。當(dāng)時就有學(xué)者意識到夫妻關(guān)系實質(zhì)上是不平等的關(guān)系(即權(quán)力的關(guān)系)。夏勤先生在其所著的朝陽大學(xué)《法學(xué)通論》講義中就指出,法律上承認(rèn)夫權(quán)之存在,然“既有權(quán)力關(guān)系,何故規(guī)定于私法(民法)之中,此吾人百思而不得其解者也”[17]43。在夫權(quán)尤盛的時代,夫?qū)τ谄薅允菑?qiáng)勢的一方,夫比國家更容易侵犯妻子的基本權(quán)利。因此,大理院將基本權(quán)利規(guī)范適用于夫妻關(guān)系,可謂是恰到好處。
大理院8年上字第945號判例涉及一起入譜糾紛案。被上告人王繼炎因與其妾甘氏出身優(yōu)伶(以唱戲為業(yè)),被拒絕載入宗譜。上告人王繼均認(rèn)為,“就家規(guī)而論:(一)民族舊譜家規(guī)‘娼優(yōu)隸卒’四字系列舉的規(guī)定,新譜之家規(guī)‘營業(yè)不正’四字系概括的規(guī)定,新譜由舊譜而來,新譜因‘隸卒’字樣不合于現(xiàn)行法制,故有此次之改正,娼優(yōu)等營業(yè)當(dāng)然包羅于概括規(guī)定之中。(二)民等族規(guī)舊譜上既有‘娼優(yōu)隸卒’字樣,則凡屬不能入譜之人,必系指無身分者而言,新譜‘營業(yè)不正’字樣與舊譜同意,業(yè)優(yōu)之人有何身分,當(dāng)然不能載入宗譜,為民族世代之羞云云”[11]43。
湖北高等審判廳對本案判決謂,“族規(guī)及控訴主張與臨時約法不合;又‘營業(yè)不正’四字指系法律所禁止者而言”[11]43,因此王繼炎可以入譜。由于判例全文中有關(guān)原判的信息只此一處,已無從得知湖北高等審判廳所引法條和詳細(xì)裁判意見,但《約法》中與本案相關(guān)者,惟有第5條規(guī)定之“中華民國人民一律平等,無種族、階級、宗教之區(qū)別”[8]337。將該條適用于本案,有以下兩處值得關(guān)注的地方:
第一,“階級”的含義。將“娼優(yōu)隸卒”解釋為階級是否妥當(dāng)呢?答案是肯定的。在傳統(tǒng)中國,人民有良賤之別,“娼優(yōu)隸卒”屬于下等階級,如1912年《大總統(tǒng)通令開放蛋戶惰民等許其一體享有公權(quán)私權(quán)文》中所言,“天賦人權(quán),胥屬平等。自專制者設(shè)為種種無理之法制,以凌躒斯民,而自張其毒燄,于是人民之階級以生”,“若閩粵之蛋戶……又若薙發(fā)者,并優(yōu)倡隸卒等,均有特別限制,使不得與平民齒。一人蒙垢,辱及子孫,蹂躪人權(quán),莫此為甚。當(dāng)茲共和告成。人道彰明之際,豈容此等苛令久存,為民國玷”[18]。由此可見,《約法》第5條所說的“階級”主要就是指良賤之別。該法所反對的就是將“娼優(yōu)隸卒”等視為下等階級而予以歧視性對待。
第二,家法族規(guī)的法律性質(zhì)及其法律規(guī)制。上告人反對原判適用《約法》,認(rèn)為這“或則援引不當(dāng),或則解釋過度。總之本案爭點純?yōu)榧乙?guī)問題,并非法律問題。人之入譜與否,法律上絕無明文,則不準(zhǔn)入譜與成文法律原無沖突,無成文法適用習(xí)慣法,此乃適用法律當(dāng)然之解釋”[11]43。上告人所言看似持之有故,然本案并非純?yōu)榧乙?guī)問題而與法律無關(guān)。大理院8年上字第940號判例要旨曰:“譜例乃闔族關(guān)于譜牒之規(guī)則,實即團(tuán)體之一種規(guī)約,于不背強(qiáng)行法規(guī)、不害公安良俗之范圍內(nèi),自應(yīng)有拘束其族人(即團(tuán)員)之效力?!盵11]37無論是上告人所稱之“家規(guī)”,還是原判中所言的“族規(guī)”,實際上都是指關(guān)于譜牒(宗譜)的規(guī)則,是一種團(tuán)體規(guī)約。大理院認(rèn)為這種規(guī)約當(dāng)然應(yīng)受法律規(guī)制,不得違反強(qiáng)行法規(guī),不得危害公序良俗。憲法亦屬強(qiáng)行法規(guī),“憲法、刑法上之規(guī)定,皆強(qiáng)行法也”[17]44。而違反強(qiáng)行法規(guī)的后果,就是大理院2年上字第100號判例中所說的,“反于強(qiáng)行法規(guī)之行為,法律概認(rèn)為無效”[13]694。因此,家法族規(guī)受《約法》規(guī)制,其與該法抵觸部分無效。然而這并不意味著原判認(rèn)為“族規(guī)與約法不合”是妥當(dāng)?shù)摹?/p>
上告人不服原判,將案件訴至大理院。大理院認(rèn)為,“上告人既認(rèn)舊譜‘隸卒’字樣不合于現(xiàn)行法制,乃有新譜‘不正營業(yè)’概括之改正,現(xiàn)時優(yōu)伶之不能視為賤業(yè),與隸卒事同一律,當(dāng)然不在新譜擯斥之列。被上告人王繼炎因譜例改正之結(jié)果得以入譜,本無不合,自不得更執(zhí)從前賤視優(yōu)伶之習(xí)慣以為攻擊。上告論旨謂‘不正營業(yè)’應(yīng)包括優(yōu)伶營業(yè),究系誤解”[11]44。也就是說,在上告人看來,宗譜將“娼優(yōu)隸卒”改為“不正營業(yè)”,只是因為“隸卒”字樣不合于現(xiàn)行法制,這一修改是為了使宗譜的表述合乎法制而已。表述變了但意思不變,新譜中禁止入譜之規(guī)定的原意與舊譜相同,優(yōu)伶仍屬于不得入譜之列。大理院則認(rèn)為,優(yōu)伶與隸卒同為舊習(xí)上的賤業(yè),既然新譜不再禁止隸卒入譜,那么基于同樣之理,也應(yīng)當(dāng)沒有禁止優(yōu)伶入譜之意。由此可見,雖然結(jié)果都是允許被上告人入譜,但大理院采取了與湖北高等審判廳截然不同的論證思路。大理院通過解釋當(dāng)事人的宗譜,論證優(yōu)伶不在禁止入譜之列,還稱上告人認(rèn)為新譜“不正營業(yè)”包括優(yōu)伶營業(yè),是對新譜的誤解。相比之下,大理院對本案的處理顯然更為高明。舊譜禁止“娼優(yōu)隸卒”入譜,確實是有違《約法》第5條之規(guī)定,然新譜改為不許“不正營業(yè)”者入譜,就字面上而言,不涉及階級歧視,并未違反《約法》。因此,原判稱上告人主張不合《約法》尚可,但與上文“信教自由”案一樣直接援引《約法》作為裁判依據(jù),一樣將《約法》基本權(quán)利規(guī)范適用于調(diào)整私人間的法律關(guān)系,謂當(dāng)事人的族規(guī)不合《約法》,則顯然不妥。雖然本案中湖北高等審判廳對《約法》的適用有不盡人意之處,但其保護(hù)公民于《約法》中享有平等權(quán)的初心值得肯定和敬佩。
北洋政府時期,“政變十余次,根本大法一再而屢易。橫行全國的武人,日尋干戈,互相殘殺外侮頻來,尚不能弭鬩墻之爭。國計民生,臻至絕境”[8]9。在這“軍閥肆虐”“毫無法律秩序”的北洋政府時代,司法可謂這片荒煙蔓草中的一抹新綠[19]。具體而言,民初《約法》的司法實踐有以下意義。
開創(chuàng)了在民事裁判中適用憲法的先河。民初中國有憲法未久,既缺乏實踐憲法的經(jīng)驗,又鮮有系統(tǒng)、詳實的憲法學(xué)研究。一方面,大理院、地方審判廳在民事裁判中適用《約法》的時候,距離中國歷史上第一部憲法性文件——《欽定憲法大綱》的頒布尚未滿一紀(jì),這期間政局動蕩,憲法屢易,加之司法機(jī)關(guān)組織不完備、司法人才急缺等原因,司法中憲法實踐經(jīng)驗幾近空白,未有先例可供參考。另一方面,縱觀北洋時期的學(xué)術(shù)研究,在司法實踐中適用憲法的問題并沒有引起學(xué)界的普遍關(guān)注,并未有學(xué)者對此予以詳細(xì)研究(4)北洋時期的學(xué)者往往忽視了法院是否可以在民事裁判中適用憲法的問題,盡管有學(xué)者如鐘賡言先生在《憲法講義大綱六編合訂》中提及“憲法,亦法律之一種,則法院當(dāng)裁判特定事件之際,自應(yīng)就與該事件有關(guān)系之法律而為之解釋,以資適用”。參見蘇亦工、何悅敏點校,李秀清、陳頤主編的《朝陽法科講義》(第2卷),上海人民出版社,2014年版,第113頁。但即便是這出版于北洋末期(1927年)的著述也依舊沒有進(jìn)一步討論法院是在何種場合下援引憲法的,是用以說理還是作為裁判依據(jù),亦或違憲審查?當(dāng)時的學(xué)者往往將關(guān)注點放在憲法解釋權(quán)歸屬上,有主張應(yīng)由立法機(jī)關(guān)解釋的,亦有主張應(yīng)由司法機(jī)關(guān)解釋的。當(dāng)時的學(xué)者多將憲法解釋權(quán)與違憲審查權(quán)視為一體,他們都是在違憲審查語境下討論憲法解釋問題,而未在憲法解釋與憲法在民事裁判中的適用之間建立聯(lián)系。這種研究傾向貫穿于整個民國時期。。在這無先例可循、無理論指引,《約法》憲制下又未明確允許或反對法院在民事裁判中適用《約法》的情況下,大理院、地方審判廳以巨大的魄力和擔(dān)當(dāng),開創(chuàng)性地在司法實踐中適用《約法》,將《約法》作為民事裁判依據(jù)。這在百年憲法史上留下了濃墨重彩的一筆,具有里程碑式的意義。
樹立《約法》作為憲法的權(quán)威地位。晚清朝野上下立憲呼聲響徹云霄,蓋因在日俄戰(zhàn)爭中“日本以蕞爾三島的小國家,把一個龐大的俄國打敗,世界輿論,均以為這是立憲與不立憲的勝負(fù)。日本因行立憲而勝,俄國因不行立憲而敗”[20],立憲被視為猶如堅船利炮一樣的強(qiáng)國工具。及至民初,立憲又成為不同政治力量斗爭的焦點。當(dāng)時人們關(guān)注的是憲法的強(qiáng)國功效,看重的是憲法對政府組織形式等涉及權(quán)力分配的規(guī)定,對于如何保障憲法的效力和尊嚴(yán)則重視不足。在這一大背景下,在立法關(guān)涉法院在民事裁判中適用《約法》的規(guī)定缺位、模糊且無學(xué)術(shù)理論指引的情況下,法院將《約法》基本權(quán)利條款適用于私人間法律關(guān)系的調(diào)整,將其作為民事案件的裁判依據(jù),是需要智慧和勇氣的。一方面,當(dāng)時國內(nèi)憲法學(xué)對憲法如何適用于司法實踐缺乏系統(tǒng)研究,僅有的研究聚焦于違憲審查語境下憲法解釋權(quán)的歸屬問題;另一方面,北洋政府當(dāng)局輕視憲法,視憲法為玩物,憲法徒有根本大法之虛名。然而凡此種種不利情形并未腐蝕司法機(jī)關(guān)尊重憲法的信念,亦未阻礙其在司法實踐中適用憲法的探索,大理院乃至地方審判廳仍肩負(fù)起捍衛(wèi)憲法權(quán)威的重任,努力維持憲法之尊嚴(yán)與效用,為增強(qiáng)憲法生命力貢獻(xiàn)了司法智慧和力量。
保障公民基本權(quán)利。民國成立后,盡管以根本大法的形式確立了人民的基本權(quán)利,但傳統(tǒng)社會中諸多踐踏人權(quán)的現(xiàn)象依舊存在,并未因政權(quán)更迭和國體變更而消弭于無形。強(qiáng)勢民事主體對弱勢民事主體——如夫?qū)τ谄蕖⒆痖L對于卑幼、宗族對于個人,猶如國家對于公民一般,其對人權(quán)的侵犯不亞于國家。這種根深蒂固的情況并非一朝一夕即可發(fā)生翻天覆地的改變,因此政權(quán)更迭沒有使人權(quán)現(xiàn)狀有太大改變。陳茹玄先生在評價《約法》時稱,“民權(quán)茍無‘最高司法’為之保護(hù),勢必為專橫之議院所侵犯,約法于此亦似未曾注意及之”[21]。也即,并非將基本權(quán)利載入憲法就能收保障民權(quán)之效,保障公民基本權(quán)利有賴于司法機(jī)關(guān)的支持。北洋時期,民權(quán)面臨的不只是國家的重壓,更在于強(qiáng)勢民事主體對弱勢民事主體個人權(quán)利的侵犯,后者同樣需要“最高司法”的保護(hù)。幸運的是,大理院及地方審判廳切實發(fā)揮了司法作為保障人權(quán)最后一道防線的作用,盡力將《約法》中的公民基本權(quán)利條款落到實處。
發(fā)揮超前立法的“法教”功能,促進(jìn)新思想觀念的傳播。與西方自下而上的法制演進(jìn)路線不同,中國法的近代化是自上而下的。這意味著移植而來的新法與當(dāng)時的社會及人們的思想觀念不免圓鑿方枘?!都s法》正是這么一部承載著嶄新思想觀念的超前憲法。王伯琦先生說:“早熟的立法,在其一時的效力方面,或許要打些折扣,但在啟迪人民意識方面,卻有極大的作用。我們不妨稱之為‘法教’?!盵22]而“法教”功能之發(fā)揮,并非只將新法公布即可坐享其成,而是需要在實踐中予以適用,讓它到群眾中去,如此才能使之成為“活法”。大理院乃至地方審判廳在民事裁判中開創(chuàng)性地適用《約法》,讓《約法》承載的信教自由、人人平等及其他新思想觀念逐漸深入人心,使得陋習(xí)得以摒棄,社會觀念得以更新,移植的法制得以落地生根。
事實上,在民事裁判中適用憲法調(diào)整私人間的法律關(guān)系、處理公民基本權(quán)利糾紛的做法已經(jīng)超出了人們對憲法適用場景的最初設(shè)想。時至今日,“基本權(quán)利第三人效力”已成為學(xué)界關(guān)注和激烈爭論的話題。司法實踐走在學(xué)術(shù)研究前面。百年前的大理院乃至地方審判廳在稀缺的民事法源無法滿足基本權(quán)利糾紛案件審判需要的情況下,開啟了將憲法條文作為民事案件裁判依據(jù)的先河,其積極影響是毋庸置疑的。雖然現(xiàn)在的中國較之北洋時期已發(fā)生了全方位的、天翻地覆的變化,但當(dāng)時司法實踐中存在的問題并未湮沒在歷史的塵煙之中,民事主體——如家庭成員之間、用人單位與員工之間侵犯公民基本權(quán)利的情況在眼下并不鮮見。即便到了法制較為完備的今天,部分侵犯公民政治權(quán)利和自由的案件仍然無法僅通過民事法解決。正因為如此,大理院及地方審判廳適用《約法》的這段精彩過往仍值得回味和深思。