雙循環(huán)發(fā)展格局與我國(guó)核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系構(gòu)建的相關(guān)關(guān)系研究

摘 要：全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、貿(mào)易局勢(shì)緊張、疫情加劇的大背景下，雙循環(huán)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心內(nèi)容， 是構(gòu)建我國(guó)核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系的重要基礎(chǔ)。核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略構(gòu)想的根本，是雙循環(huán)穩(wěn)定發(fā)展的保障條件。雙循環(huán)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級(jí)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的暢通支撐雙循環(huán)，兩者相互依存、相互促進(jìn)，重建我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán);核心產(chǎn)業(yè)鏈;體系構(gòu)建;產(chǎn)業(yè)鏈安全;經(jīng)濟(jì)全球化

本文索引：高小欽.<標(biāo)題>[J].商展經(jīng)濟(jì)，2022（02）：-026.

中圖分類號(hào)：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 雙循環(huán)發(fā)展格局是構(gòu)建我國(guó)核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系的重要基礎(chǔ)

在雙循環(huán)格局中，優(yōu)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)是提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量極為重要的環(huán)節(jié)[1]。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，形成內(nèi)需帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的廣闊市場(chǎng)，不僅有利于國(guó)內(nèi)各種鏈條之間的有效連接，也有助于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為國(guó)內(nèi)國(guó)外的雙循環(huán)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而國(guó)際大循環(huán)則是國(guó)內(nèi)循環(huán)的一種外延性和補(bǔ)足。兩個(gè)循環(huán)相互支持、相互補(bǔ)充，是推動(dòng)國(guó)內(nèi)核心產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的必要措施。通過內(nèi)外循環(huán)的雙向推動(dòng)，發(fā)揮1+1>2的協(xié)同作用[2]，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境復(fù)雜變化的韌性，助力我國(guó)贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

1.1 雙循環(huán)格局對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈安全體系的基礎(chǔ)作用

近幾年，相繼崛起的人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。美國(guó)對(duì)中國(guó)政策的多次系統(tǒng)性調(diào)整和在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域試圖通過“卡脖子”實(shí)現(xiàn)“去中國(guó)化”，不斷加大對(duì)中國(guó)的威脅和壓力，嚴(yán)重威脅了中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的安全。在雙循環(huán)體系下，把控產(chǎn)業(yè)鏈安全體系是我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。國(guó)內(nèi)大循環(huán)的“高質(zhì)量”能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)，發(fā)揮生產(chǎn)刺激的循環(huán)力，把國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為需求的主要來源。另外，要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，通過技術(shù)革新，尤其是以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代的深度整合和產(chǎn)業(yè)革新，加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。尤其是通過提高質(zhì)量和效率，加速?gòu)摹爸袊?guó)制造”邁向“中國(guó)智造”。

1.2 雙循環(huán)格局對(duì)能源產(chǎn)業(yè)鏈安全體系的基礎(chǔ)作用

作為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，能源產(chǎn)業(yè)鏈的安全直接影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。能源產(chǎn)業(yè)的大循環(huán)關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體能源效率，關(guān)系到我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在雙循環(huán)的框架下，以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”為主體，加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合和相互聯(lián)通。從石油供應(yīng)量角度看，其對(duì)外依存度仍然超70%，對(duì)化工產(chǎn)業(yè)的“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”的支撐相比較弱。但國(guó)內(nèi)煤炭資源方面基本上獨(dú)立自主，像煤化工等能源產(chǎn)業(yè)的“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。從國(guó)際形勢(shì)來看，除了石油、天然氣資源生產(chǎn)能力比較弱之外，不僅煉化、煤化、化工產(chǎn)業(yè)覆蓋面都排名世界第一位，而且最大的單一市場(chǎng)也屬于中國(guó)，有力支撐了能源產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。這表明完全有可能構(gòu)建以中國(guó)市場(chǎng)為中心的能源產(chǎn)業(yè)“國(guó)際大循環(huán)”[3]。

1.3 雙循環(huán)格局對(duì)農(nóng)業(yè)鏈安全體系的基礎(chǔ)作用

農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)依靠的重要組成部分。在雙循環(huán)模式下，將農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)組織從零碎到牢固，從片面到全面，從以生產(chǎn)為主到以銷售為主，從簡(jiǎn)單到多樣化的重新整合，促進(jìn)輻射式產(chǎn)業(yè)體系的形成，推動(dòng)整體功能效益。同時(shí)農(nóng)業(yè)各部門和各主體的有效互動(dòng)，構(gòu)成了共同農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體制度性，改變了農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。以區(qū)域農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，涵蓋農(nóng)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)主體，使其緊密聯(lián)合起來、有效延伸，形成不可替代、相互結(jié)合的整體，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)從資源型向內(nèi)涵型、從產(chǎn)量型向質(zhì)量型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

2 核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系的構(gòu)建是雙循環(huán)發(fā)展格局的保障條件

我國(guó)已經(jīng)具有最完備的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)及很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類目錄中所有工業(yè)門類的國(guó)家，已逐步形成全世界最清晰的工業(yè)體系。無論是以光伏、風(fēng)能、電能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，還是以鋼鐵、稀土為代表的工業(yè)原料。安全穩(wěn)固的核心產(chǎn)業(yè)鏈體系是我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，支撐核心產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化雙循環(huán)暢通，能更好地引導(dǎo)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也是應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的強(qiáng)大武器。

2.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈安全體系對(duì)雙循環(huán)發(fā)展的保障作用

只有提高科技創(chuàng)新能力，培育一批新興產(chǎn)業(yè)、新行為和業(yè)態(tài)、新模式，才會(huì)突破一批重要的關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷地引領(lǐng)和促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造新的需求，產(chǎn)業(yè)鏈才能暢通。只有通過生產(chǎn)、消費(fèi)、分配與流通環(huán)節(jié)，才能助力形成和發(fā)展雙循環(huán)發(fā)展格局，打破日益嚴(yán)峻的資源和環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體系的高效變革、動(dòng)力變革與質(zhì)量變革，在國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。想要構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，需緊緊抓住科技創(chuàng)新的重要力量，推動(dòng)科技自立自強(qiáng)。建立自主可控的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，有助于打破我國(guó)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)[4]。

2.2 能源產(chǎn)業(yè)鏈安全體系對(duì)雙循環(huán)發(fā)展的保障作用

能源產(chǎn)業(yè)鏈安全體系是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分。建立內(nèi)循環(huán)體系，就是要建立經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的供應(yīng)鏈和運(yùn)行體系，而能源供給保障體系是供應(yīng)鏈安全韌性的重要內(nèi)容。在主動(dòng)循環(huán)的模式下，國(guó)內(nèi)覆蓋面龐大的內(nèi)需體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)，在穩(wěn)定發(fā)展中維持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。順暢的能源產(chǎn)業(yè)鏈可以有效提高能源利用效率和能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，減少依賴國(guó)際能源進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)，降低資源對(duì)外依存度并使其替代進(jìn)口資源成為我國(guó)主要供應(yīng)來源。大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的穩(wěn)定安全供給將得到有效保障，并對(duì)破解大國(guó)博弈對(duì)我國(guó)在全球獲取資源能力的不利影響方面有重要的積極作用。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全體系對(duì)雙循環(huán)發(fā)展的保障作用

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策調(diào)整，尤其在雙循環(huán)發(fā)展格局下，農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，其必要性越來越高。當(dāng)今世界糧食安全不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也屬于社會(huì)問題，中國(guó)的糧食安全是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的實(shí)現(xiàn)具有保障作用[5]。在全球新冠疫情持續(xù)的大背景下，有些國(guó)家糧食出口受到限制，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)隨之發(fā)生劇烈震蕩，但中國(guó)的重要農(nóng)產(chǎn)品方面供給充足、價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，所以社會(huì)始終保持穩(wěn)定。由于當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)分工的進(jìn)一步加深，農(nóng)業(yè)提供了必不可少的工業(yè)原料資源。尤其是輕工業(yè)原材料的主要來源，提供條件使得農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門之間的產(chǎn)業(yè)鏈垂直一體化，這也是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的一個(gè)起點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，倡導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的科學(xué)合理利用，提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)價(jià)值，促使農(nóng)業(yè)全方位發(fā)展，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)進(jìn)一步創(chuàng)造有利條件。

3 雙循環(huán)發(fā)展格局與核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系相互促進(jìn)

3.1 雙循環(huán)發(fā)展格局使核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系更加鞏固健全

以新的發(fā)展格局完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，就是要以關(guān)鍵需求、核心技術(shù)為導(dǎo)向，對(duì)其新發(fā)展模式進(jìn)行研究和應(yīng)用，開發(fā)打造豐富新業(yè)態(tài)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的完善將推動(dòng)我國(guó)核心產(chǎn)業(yè)鏈走向高質(zhì)量智能化，在復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下保持戰(zhàn)略穩(wěn)定、安全可靠，有助于構(gòu)建靈活有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系[6]。

以新的發(fā)展格局完善能源產(chǎn)業(yè)鏈，就是要繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，有效促進(jìn)國(guó)際能源合作項(xiàng)目，建立全方位供應(yīng)體系。把握我國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域、資金設(shè)備、市場(chǎng)等方面上的有利條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放環(huán)境下的能源安全[7]。維護(hù)水電、油氣、運(yùn)輸、通信、網(wǎng)絡(luò)等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，促使戰(zhàn)略性能源資源進(jìn)口多元化，提高能源安全利用水平。

以新的發(fā)展格局推動(dòng)農(nóng)業(yè)鏈，就是要合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)供給方面的結(jié)構(gòu)性變革，主導(dǎo)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)有效供給。與此同時(shí)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局方面進(jìn)行優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，促使農(nóng)村一體化發(fā)展?！笆奈濉?期間，農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展是關(guān)鍵，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的組織方式，圍繞原材料進(jìn)口和供需不平衡問題，使其得到有效解決。因此，應(yīng)該設(shè)置基礎(chǔ)生產(chǎn)能力改造迭代清單，擴(kuò)充鏈塊輔助鏈，明確全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)路線、區(qū)域布局和應(yīng)用領(lǐng)域[8]。

3.2 核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系使雙循環(huán)發(fā)展格局更堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定

3.2.1 構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)國(guó)際大循環(huán)

首先，核心產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)需要暢通產(chǎn)業(yè)間各鏈條各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系來維持，產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力也必不可少，提高供給體系適應(yīng)性來應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)需求的靈活性。建立國(guó)內(nèi)循環(huán)體系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，平衡產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移與內(nèi)移的關(guān)系，部署重大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重建和產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，解決市場(chǎng)準(zhǔn)入和生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置等問題，重建傳統(tǒng)制造業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。其次，構(gòu)建國(guó)際循環(huán)體系是要提高國(guó)際循環(huán)的抗壓力和穩(wěn)定性。一是要逐漸開放規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度型市場(chǎng)，有效推動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的有效適應(yīng)。二是要進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)循環(huán)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，鞏固雙邊關(guān)系，堅(jiān)持互利共贏，抓住“一帶一路”機(jī)遇，加快內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)。最后，依托高端技術(shù)布局以我國(guó)為主的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，以資源稟賦的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)入全球價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)[9]。

3.2.2 創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接補(bǔ)齊內(nèi)循環(huán)短板

談?wù)摏]有創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的雙循環(huán)就像一棵沒有根的樹和沒有水源的水。它們是聯(lián)系雙循環(huán)的紐帶，是推動(dòng)雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要力量。為繼續(xù)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)供需對(duì)接鍛造經(jīng)濟(jì)體系核心產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)完善內(nèi)需和市場(chǎng)制度體系形成有力支持。在產(chǎn)業(yè)革新方面，維持交通運(yùn)輸業(yè)、工業(yè)等已具備的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，以科技創(chuàng)新為戰(zhàn)略導(dǎo)向，通過產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)科技研發(fā)成果的可持續(xù)和高水平的轉(zhuǎn)化，使得創(chuàng)新要素暢通，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為支撐和動(dòng)力，鞏固國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)[10]。

4 結(jié)語

習(xí)近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征?！奔涌鞓?gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，保障核心產(chǎn)業(yè)鏈體系的安全。面臨國(guó)內(nèi)外結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的復(fù)雜形勢(shì)，借助于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力雄踞和產(chǎn)業(yè)鏈條完整的特點(diǎn)，綜合發(fā)力構(gòu)建我國(guó)核心產(chǎn)業(yè)鏈安全體系，保持各環(huán)節(jié)的暢通，保障核心產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同加速發(fā)展[11]，建成國(guó)內(nèi)外雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

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