中國(guó)石膏板或惹集體訴訟

丁學(xué)良

行有行規(guī),這是非常重要的。中國(guó)那些注重出口的大中型企業(yè)必須要起到一個(gè)帶頭作用,萬(wàn)一出現(xiàn)了集體訴訟,他們是最大的首批受害者

最近,中國(guó)出口到美國(guó)的造房子的石膏板出了問(wèn)題。受卡特里娜颶風(fēng)的影響,很多房子被摧毀了,要緊急造房子,而美國(guó)儲(chǔ)存的石膏板不夠,以致出現(xiàn)了全國(guó)緊急狀態(tài)的情形。美國(guó)的承建商找到中國(guó)制造石膏板的企業(yè),因此,那些建造的房子使用的石膏板基本上都是中國(guó)提供的。根據(jù)美國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)的調(diào)查,全美用了中國(guó)的石膏板造了新房子的戶主,最高可能達(dá)到10萬(wàn)戶,最低恐怕也要在3—4萬(wàn)戶,造這些房子的大多是在郊區(qū)或小城鎮(zhèn),這樣的家庭規(guī)模是比較大的,平均家庭在5口人左右,這就要影響50萬(wàn)人,這在美國(guó)是一個(gè)很巨大的數(shù)字,雖然在中國(guó)可能不是。

為此,美國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)主席向中方提出抗議,中國(guó)政府答應(yīng)在國(guó)內(nèi)幫助美國(guó)消費(fèi)者去找這些不合格的產(chǎn)品究竟是哪些廠商制造的,哪些廠商在中間做了什么不符合規(guī)定的事。這個(gè)事情現(xiàn)在非常復(fù)雜,它涉及到在發(fā)生跨國(guó)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)法律如何執(zhí)行的問(wèn)題。下一步,中國(guó)國(guó)內(nèi)的類似企業(yè)將面臨直接的影響。

按照中國(guó)的常規(guī),生產(chǎn)這種板料也有安全和衛(wèi)生方面的條例。如果有這樣的條例就有兩種可能性:一是這個(gè)條例本身沒(méi)有得到制造商的有效的執(zhí)行;二是相對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō),中國(guó)還是個(gè)發(fā)展中國(guó)家,因此,中國(guó)在這些產(chǎn)品的條例的控制可能是過(guò)時(shí)的,水平比較低。

不過(guò),專家認(rèn)為問(wèn)題可能比這個(gè)嚴(yán)重。有的專家提出,最好的情況是,即便中國(guó)國(guó)內(nèi)的安全生產(chǎn)條例沒(méi)有被違反,但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)偏低了,不過(guò)在這個(gè)事情上,這種情況不大可能出現(xiàn)。因?yàn)榘凑彰绹?guó)進(jìn)口條例管制的話,還有第二個(gè)關(guān)口,并不僅僅是生產(chǎn)方的管理問(wèn)題,還有美國(guó)方面的監(jiān)管。所以,不管你自己國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)如何,出口到別的國(guó)家就要按照進(jìn)口國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)管,這在全世界是通行的。還有的專業(yè)律師表示,對(duì)于這些產(chǎn)品,美國(guó)并不是中國(guó)出口的唯一市場(chǎng)。在這之前或同時(shí),中國(guó)也出口到東南亞包括日本等國(guó),日本對(duì)這些產(chǎn)品的控制也是很嚴(yán)格的,不會(huì)跟美國(guó)有太大的差別。如果在日本、東南亞沒(méi)有造成大面積的產(chǎn)品問(wèn)題的話,為什么唯獨(dú)到美國(guó)出現(xiàn)了這樣的情況?這就更復(fù)雜了。

石膏板出問(wèn)題,一是對(duì)房子本身的傷害,一個(gè)是對(duì)眼睛和鼻子的刺激比較嚴(yán)重,比這更嚴(yán)重的是導(dǎo)致器官內(nèi)部的嚴(yán)重不適應(yīng)反應(yīng)。至于原因,有一個(gè)可能性是我們這些做跨國(guó)研究的人懷疑的,而且我認(rèn)為這個(gè)可能性相當(dāng)大。那就是,出口到東南亞或日本那些產(chǎn)品的生產(chǎn)安全控制可能是比較嚴(yán)格的,一次性的批量生產(chǎn)問(wèn)題不是太大。但出口到美國(guó)的時(shí)候,由于時(shí)間很緊,遇到了自然災(zāi)害,必須在很短的時(shí)間內(nèi)要出口那么大量的產(chǎn)品,因此中國(guó)的正規(guī)廠家的產(chǎn)品可能就不夠了。中間商或大的廠商來(lái)不及做,就馬上向小企業(yè)甚至是不注冊(cè)的企業(yè)采購(gòu),然后將這些產(chǎn)品冒充為大企業(yè)的正規(guī)產(chǎn)品出口。這種可能性完全不能排斥,因?yàn)槠渌囊源纬浜玫那闆r其實(shí)有很多。

無(wú)論上述情形在多大程度上出現(xiàn),后果是非常嚴(yán)重的,因?yàn)橹苯佑绊懙?0萬(wàn)戶居民,有可能因此引發(fā)集體訴訟。而 10萬(wàn)戶的巨額賠償將是一個(gè)非常驚人的數(shù)字,完全由政府來(lái)管還是不夠的。因此,我覺(jué)得按照西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),中國(guó)的廠商必須有一個(gè)廠商協(xié)會(huì),你生產(chǎn)的廠家有一個(gè)協(xié)會(huì),這個(gè)協(xié)會(huì)防止有害群之馬把你的整個(gè)產(chǎn)業(yè)卷進(jìn)去。獨(dú)立的協(xié)會(huì)要訂很多行業(yè)規(guī)矩,行有行規(guī),這是非常重要的。我覺(jué)得中國(guó)那些注重出口的大中型企業(yè)必須要起到一個(gè)帶頭作用,因?yàn)槿f(wàn)一出現(xiàn)了這種事情,他們是最大的首批受害者,因?yàn)榭鐕?guó)的法律糾紛的案例非常注重這點(diǎn),而這在實(shí)驗(yàn)室是找不到的。