鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護安全作業(yè)研究

李文君，劉 波，高 斌

(1.湖北文理學院土木工程與建筑學院，湖北 襄陽 441100；2.漢江城建集團有限公司，湖北 襄陽 441100；3.襄陽市正實建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司，湖北 襄陽 441100)

0 引言

鄉(xiāng)村公路的建設(shè)在給村民帶來實惠的同時，受外界因素的影響，也不同程度地出現(xiàn)了一些問題。由于資金、設(shè)計等方面原因，導致路線大體呈現(xiàn)“坡陡彎急”的典型特征，缺乏錯車道和排水等配套設(shè)施，給行車安全和便捷帶來了新的阻礙；由于公路使用不規(guī)范，部分路段病害嚴重；由于路段排水溝設(shè)置維護不到位，導致道路長期受雨水沖刷，造成路基存在坍塌風險地點隨處可見；由于維修養(yǎng)護不規(guī)范，道路土路面多處出現(xiàn)斷裂、塌陷現(xiàn)象，存在巨大交通安全隱患。

隨著交通需求的發(fā)展，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護已成為公路發(fā)展的一個新主題。安全和暢通是道路使用者的基本要求，但是道路養(yǎng)護期間，作業(yè)人員、設(shè)備及過往車輛的安全問題日漸突出，養(yǎng)護時的交通堵塞問題越來越突出，交通事故頻發(fā)。我國原JTG H30-2004《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(以下簡稱原《規(guī)程》)是我國最早的公路養(yǎng)護安全作業(yè)的指導性文件，但在指導實際養(yǎng)護安全作業(yè)過程中，只給出了一般路段的安全養(yǎng)護規(guī)范，不全面，需要在養(yǎng)護作業(yè)如何分類、控制區(qū)限速采取策略、各區(qū)段長度劃分方法、公路養(yǎng)護安全設(shè)施、控制區(qū)如何布置、養(yǎng)護作業(yè)管理規(guī)定幾方面進行改善和優(yōu)化，以適應現(xiàn)代高速發(fā)展的交通需求。

1 公路養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)劃分方法

原《規(guī)程》的第一個問題是：養(yǎng)護作業(yè)未按作業(yè)時間進行分類，現(xiàn)實中道路養(yǎng)護時，作業(yè)人員缺乏統(tǒng)一的指導標準，自己根據(jù)作業(yè)時間長短對控制區(qū)進行簡化，所以簡化結(jié)果不同，不能保障施工人員、設(shè)備和過往車輛的安全。

借鑒美國和加拿大的經(jīng)驗和大量調(diào)研，發(fā)現(xiàn)公路養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布置與作業(yè)時間息息相關(guān)，新《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(以下簡稱新《規(guī)程》)將公路安全養(yǎng)護作業(yè)分為長期養(yǎng)護作業(yè)(大于等于24 h)、短期養(yǎng)護作業(yè)(4～24 h)、臨時養(yǎng)護作業(yè)(0.5～4 h)、移動養(yǎng)護作業(yè)(0～0.5 h)。其中長期養(yǎng)護作業(yè)、短期養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)劃分為警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)。臨時作業(yè)控制區(qū)劃分為警告區(qū)、上游過渡區(qū)、工作區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)。人工移動和機械移動養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)只劃分為警告區(qū)和工作區(qū)。

2 公路養(yǎng)護作業(yè)限速策略

原《規(guī)程》的第二個問題是：養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)限速管理不夠合理。只給出了各種設(shè)計速度條件下的最終限速值，缺乏限速策略。限速混亂現(xiàn)象在農(nóng)村道路養(yǎng)護作業(yè)中較普遍，限速標志不規(guī)范，并且大多采用單一的限速標志。有的路段甚至沒有限速標志。

相比之下，發(fā)達國家有詳細的逐級限速策略。限速策略的研究是基于調(diào)研和計算機仿真技術(shù)，仿真模型主要考慮人、道路、車輛、交通流四個方面的因素。人的行為包括駕駛員的行為參數(shù)，道路因素包含道路類型、道路的幾何尺寸，車輛方面考慮幾何尺寸、加減速特性及期望車速，交通流方面考慮交通構(gòu)成及交通量。通過考慮多因素的公路仿真模型可以研究不同等級道路在不同設(shè)計時速及交通量的情況下不同限速策略及最大限速值的安全性。

并不是限速值越低，作業(yè)人員越安全。以橫坐標為道路坐標、MSDE為評價指標，在不同設(shè)計速度50 km/h、60 km/h、70 km/h、80 km/h、90 km/h時，設(shè)定120 km/h和100 km/h為最終限速值進行仿真模擬，發(fā)現(xiàn)有的坐標處限速值過高安全性低，有的路段限速值低，但安全性不是最高。通過結(jié)果對比新《規(guī)程》，確定了各級公路的最終限速值：高速公路和一級公路設(shè)計速度為120 km/h時限速最大值為80 km/h、設(shè)計速度為100 km/h時限速最大值為60 km/h，設(shè)計速度為80 km/h時限速最大值為40 km/h，設(shè)計速度為60 km/h時限速最大值為30 km/h；二級公路設(shè)計速度為80 km/h時限速最大值為40 km/h、設(shè)計速度為60km/h時限速最大值為30 km/h；三級公路設(shè)計速度為40 km/h時限速最大值為30 km/h、設(shè)計速度為30 km/h時限速最大值為20 km/h；四級公路設(shè)計速度為20 km/h時限速最大值為20 km/h。

3 公路養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)長度

原《規(guī)程》的第三個問題：對養(yǎng)護安全作業(yè)控制區(qū)長度的確定只停留在理論階段，并沒有考慮復雜的實際交通情況，比如交通流和線性參數(shù)等因素的影響。養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)劃分方法及長度有待優(yōu)化。養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)長度不規(guī)范會給視距不良的路段增加較大安全隱患，例如彎道或縱坡路段。

新《規(guī)程》利用仿真技術(shù)和調(diào)研，研究了不同交通流量和影響參數(shù)條件下養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)長度對交通安全和通暢的影響，給出了警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)的修訂結(jié)果。警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、工作區(qū)四大作業(yè)控制區(qū)長度計算分別為：警告區(qū)最小長度=限速過度區(qū)域的長度+車輛排隊尾部時的最小安全距離(當車輛到達工作區(qū)地段附近時)+車輛擁擠時的排隊長度(由于車道封閉、車道數(shù)減少等因素引起)。橫向緩沖區(qū)長度取值為：作業(yè)區(qū)采取硬隔離，橫向緩沖區(qū)長度取0.5 m；當采取錐形交通路標隔離時，硬隔離基礎(chǔ)上增加20～30 cm為橫向緩沖區(qū)的寬度；在布置橫向緩沖區(qū)時要首先保證行車道的寬度，如果兩者發(fā)生沖突，那么可不設(shè)橫向緩沖區(qū)。工作區(qū)的長度考慮較多因素，如交通延誤、駕駛員心理情況等，規(guī)定工作區(qū)的最大長度不宜超過4 km；對于高速公路、一級公路養(yǎng)護作業(yè)，如果借用對向車道通行則工作區(qū)的最大長度不宜超過6 km，若中央分隔帶開口間距大于3 km，工作區(qū)的最大長度取一個中央分隔帶開口間距。新《規(guī)程》還對原《規(guī)程》中的下游過渡區(qū)及終止區(qū)的長度進行了驗證，結(jié)論為下游過渡區(qū)、終止區(qū)的控制長度不宜小于30 m。

4 公路養(yǎng)護安全設(shè)施

原《規(guī)程》的第四個問題：養(yǎng)護安全設(shè)施種類及布置方法有待細化。農(nóng)村道路應用簡易設(shè)施情況多，多數(shù)沒有防撞功能，有時拉根繩子、豎根桿，隨處可見。而原《規(guī)程》只有18種公路養(yǎng)護路段交通標志的設(shè)置圖，安全設(shè)施偏少，設(shè)置也不明確，施工現(xiàn)場安全隱患大。

新《規(guī)程》調(diào)整后，將公路養(yǎng)護安全設(shè)施增加到39種標志、新規(guī)程中還說明了16種其他安全設(shè)施的功能和使用方法。各安全設(shè)施的布置位置和布置方法如下。

1)錐形交通路標布置時的間距一般不宜大于10 m，且所有區(qū)域均需布設(shè)。但工作區(qū)及上游過渡區(qū)情況特殊，為防止車輛進入引發(fā)交通事故，錐形交通路標在這兩個區(qū)的布設(shè)間距不宜大于4 m。

2)夜間以及隧道內(nèi)養(yǎng)護時，在工作區(qū)應設(shè)置夜間照明設(shè)施。另外，上游過渡區(qū)、警告區(qū)還應布設(shè)語音提示設(shè)施。

3)臨時控制作業(yè)區(qū)應設(shè)置臨時交通控制信號設(shè)施，且位置要布設(shè)在上游過渡區(qū)的起點。

4)施工警示燈的護欄應為黃黑相間顏色，且位置布設(shè)在緩沖區(qū)的末端。

5)閃光設(shè)施：上游過渡區(qū)布設(shè)的是閃光箭頭；警告區(qū)布設(shè)的是施工警示頻閃燈；養(yǎng)護作業(yè)車輛應布設(shè)車輛閃光燈。

6)臨時養(yǎng)護作業(yè)時應采用移動式標志車，移動養(yǎng)護作業(yè)時位置要在工作區(qū)上游布置。移動式標志車要有警示燈和標志牌。

7)工作區(qū)要設(shè)置防撞的移動式護欄，作業(yè)車輛也要安裝車載式防撞墊。

5 二、三、四級路養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布置

原《規(guī)程》的第五個問題：養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布置混亂，對二、三級公路彎道、縱坡路段養(yǎng)護作業(yè)以及四級公路養(yǎng)護作業(yè)的控制區(qū)布置缺乏指導。

在鄉(xiāng)村山區(qū)，由于受地形地貌等因素的影響，在公路設(shè)計時會出現(xiàn)急轉(zhuǎn)彎、突然性陡坡、連續(xù)性下坡路段、甚至反向彎道和回頭彎道等特殊情況。之前的山區(qū)公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)范針對二、三級公路，缺乏具體的指導性措施，多數(shù)情況下養(yǎng)護作業(yè)時作業(yè)人員都是憑經(jīng)驗布置控制區(qū)，顯然交通隱患巨大。

處理這種特殊路段顯然是非常必要的，在特殊路段，工作人員養(yǎng)護作業(yè)時來往車輛是不易發(fā)現(xiàn)的，一旦發(fā)現(xiàn)再緊急制動，很容易造成交通事故，所以須加強控制。要提高特殊路段的安全性，還要對特殊路段加強交通控制，對移動養(yǎng)護作業(yè)進行安全處置。具體要采取如下安全措施加強交通管控：采用限速重復提示；增加交通引導員或交通控制信號，尤其在縱坡路段，最好在豎曲線頂點配備交通引導人員；在上游過渡區(qū)提前擺放錐形交通標志，這樣可以引起駕駛員注意來增加安全性；考慮駕駛員在彎道處視線會被遮擋，將上游過渡區(qū)前移，移至彎道前，或者將下游過渡區(qū)后移，下游過渡區(qū)應布置在彎道后；工作區(qū)如果在下坡路段，為了防止車道車輛的突然撞擊，防撞安全設(shè)施一定要被設(shè)置在工作區(qū)的前面。

人工移動養(yǎng)護作業(yè)時，如果是在彎道前，一樣要配備交通引導人員以確保安全。還要增加一些安全設(shè)施，如移動式標志、錐形交通路標等。機械移動養(yǎng)護作業(yè)時，如果是在彎道路段，需要將布設(shè)的移動式標志車前移。

雙車道公路適宜以上公路養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布置措施，其他情況參照高速公路或一級公路作業(yè)控制區(qū)進行布置。在二級、三級公路的同一方向、不同斷面同時進行養(yǎng)護作業(yè)時，相鄰兩個工作區(qū)的凈距必須大于等于3 km。臨時養(yǎng)護作業(yè)，其控制區(qū)沒有了緩沖區(qū)，只保留警告區(qū)、上游過渡區(qū)、工作區(qū)及下游過渡區(qū)。如果布設(shè)移動式標志車則可再減去上游過渡區(qū)，且移動標志車與工作區(qū)需保持10～20 m的凈距，此時對向車道可以僅布置警告區(qū)。

對于四級公路養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布置，雖然原《規(guī)程》中規(guī)定四級公路可參照執(zhí)行，但是折射到現(xiàn)實，四級公路養(yǎng)護作業(yè)時甚至沒有任何標志與安全設(shè)施，存在巨大安全隱患。

新《規(guī)程》針對這一情況，在考慮四級路交通情況和養(yǎng)護成本基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)村道路中的四級公路提出了簡易安全設(shè)施的概念，也就是尺寸、樣式和材料可不受限制，只要滿足功能要求即可。這樣既簡化了養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)的布置，也不影響安全及車輛通行情況。另規(guī)定四級公路長期養(yǎng)護作業(yè)和短期養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)可簡化為警告區(qū)、上游過渡區(qū)、工作區(qū)和下游過渡區(qū)；臨時和移動養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)可僅僅保留警告區(qū)和工作區(qū)；對于單車道的四級公路，當封閉車道進行養(yǎng)護作業(yè)時，一定要有一名手持“?！睒酥镜慕煌ㄒ龑藛T布設(shè)在錯車臺或平面交叉口；如果是全封閉的養(yǎng)護作業(yè)，要有道路封閉或改道標志布置在作業(yè)區(qū)前方和后方的交叉路口處，若無法改道，需保證車輛等待時間不超過2 h為宜。

6 公路養(yǎng)護安全作業(yè)管理規(guī)定

原《規(guī)程》的第六個問題：養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)定可操作性不強，只作了基本的規(guī)定。原《規(guī)程》對施工現(xiàn)場安全作業(yè)管理、施工區(qū)交通組織設(shè)計、審批手續(xù)等相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定不具體，養(yǎng)護工程施工圖設(shè)計多數(shù)沒有同步進行施工區(qū)交通組織設(shè)計，報批部門與審批程序不清，現(xiàn)場安全作業(yè)管理責任也不明確，所以執(zhí)行起來操作性不強，交通事故多發(fā)且認定困難。

新《規(guī)程》補充提出了交通組織設(shè)計要求，提出公路養(yǎng)護工程施工圖設(shè)計要同步進行交通組織設(shè)計，報公路管理機構(gòu)或經(jīng)營管理單位審查，施工單位要制定養(yǎng)護作業(yè)路段的安全和通暢保障方案，報有關(guān)部門審批，并進行養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布置、交通組織管理與安全作業(yè)管理。另一方面，補充了利用信息技術(shù)和服務平臺，及時發(fā)布養(yǎng)護作業(yè)的信息。最后完善了兩方面養(yǎng)護安全作業(yè)要求，包括夜間養(yǎng)護照明要求和制定養(yǎng)護安全作業(yè)應急預案要求。

7 結(jié)語

通過新舊《規(guī)程》的對比，可以看出新《規(guī)程》在養(yǎng)護作業(yè)如何分類、控制區(qū)限速采取策略、各區(qū)段長度劃分方法、公路養(yǎng)護安全設(shè)施、控制區(qū)如何布置、養(yǎng)護作業(yè)管理規(guī)定六個方面較原《規(guī)程》進行改善和優(yōu)化。尤其給出了對農(nóng)村二、三級公路彎道、縱坡路段養(yǎng)護作業(yè)以及四級公路養(yǎng)護作業(yè)的控制區(qū)布置的具體指導，這對提高鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護安全作業(yè)水平，推進我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供了強有力的技術(shù)支持。