“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究

彭立立，趙 姍

(中共西安市委黨校，陜西 西安 710054)

黨的十九大報(bào)告指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問(wèn)題作為全黨工作重中之重”。隨著信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的更新?lián)Q代，使得一切皆可互聯(lián)，這樣各領(lǐng)域的專業(yè)分工更細(xì)、組織化程度更高、交易成本更低、資源配置也越來(lái)越優(yōu)、勞動(dòng)生產(chǎn)率得到了很大程度的提升，這些技術(shù)為我國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約式農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)是一種革命性的產(chǎn)業(yè)模式和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

“互聯(lián)網(wǎng)+”通過(guò)及時(shí)、高效、智能的技術(shù)手段，為農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)的推廣、農(nóng)民籌措資金、農(nóng)村社會(huì)治理等提供多角度、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的全方位信息服務(wù)，從單純的技術(shù)手段正進(jìn)化為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制主要包括激勵(lì)約束機(jī)制、利益共享機(jī)制以及風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

1 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的激勵(lì)與約束機(jī)制

根據(jù)激勵(lì)機(jī)制的作用原理，從某種程度上來(lái)講，某因素的激勵(lì)作用越大，約束作用亦越大，兩者是辯證統(tǒng)一的整體?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，是指通過(guò)利用激勵(lì)約束因素，使“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)鏈條能夠滿足各主體的不同需求，從而貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.1 建立農(nóng)村金融服務(wù)體系

規(guī)?；?、信息化、現(xiàn)代化和智能化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，需要更大的資金投入，我國(guó)當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村金融服務(wù)主要集中在兩個(gè)方面：①小額信貸。農(nóng)村信貸的主要服務(wù)對(duì)象多為普通農(nóng)戶或養(yǎng)殖戶，因此信貸額度小，資金分散，既不利于投資者的風(fēng)險(xiǎn)控制，又不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者籌集資金。筆者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)完全可以發(fā)揮更好的平臺(tái)和橋梁作用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聚集借款人以及投資人，再借助銀行等第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)風(fēng)控體系篩選出有能力的借款人和投資人，使其對(duì)接交易的風(fēng)險(xiǎn)和成本都大大降低，實(shí)現(xiàn)線上O2O模式。②農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。目前我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司很多不愿在農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很大的不確定性，一些地區(qū)甚至靠天吃飯，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)相關(guān)的保險(xiǎn)賠付率高、風(fēng)險(xiǎn)大。實(shí)際上，大數(shù)據(jù)的信息采集和分析能力，可以對(duì)農(nóng)業(yè)的各個(gè)行業(yè)保險(xiǎn)分門別類，并進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估和投保精算，從而幫助經(jīng)營(yíng)者和保險(xiǎn)公司控制風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 創(chuàng)建廉價(jià)且高效的銷售入口

隨著各種帶貨平臺(tái)的運(yùn)用以及農(nóng)村物流的不斷完善，農(nóng)村電商早已不是新鮮事，如何利用好這個(gè)銷售渠道才是關(guān)鍵。筆者認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)銷企業(yè)的本土優(yōu)勢(shì)，在最小的半徑內(nèi)確?？刂坪卯a(chǎn)品的質(zhì)量和數(shù)量，深耕品牌，進(jìn)而不斷擴(kuò)大輸出半徑。

1.3 建設(shè)大數(shù)據(jù)信息流，降低經(jīng)營(yíng)成本

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)特別是大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進(jìn)了訂單式生產(chǎn)，農(nóng)戶完全可以根據(jù)用戶企業(yè)的需求進(jìn)行生產(chǎn)，再借助傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)手段，轉(zhuǎn)而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加集約、精準(zhǔn)、智能和數(shù)字化。從某種程度上講，農(nóng)業(yè)會(huì)獲得類工業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各要素重組，線上線下的耦合度空前提高，這極大地拓展了未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的想象空間。此外，大數(shù)據(jù)搭建的平臺(tái)極大地杜絕了供需雙方之間產(chǎn)生的資源浪費(fèi)，通過(guò)有組織的協(xié)調(diào)，最大程度上實(shí)現(xiàn)供需平衡，實(shí)現(xiàn)雙贏。

1.4 建立各類農(nóng)業(yè)主體的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的直接參與主體是涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶，主要參與動(dòng)機(jī)是獲得經(jīng)濟(jì)利益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在前期需要投入大量的資金和技術(shù)，這兩種要素也是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要因素，除此之外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，短期內(nèi)無(wú)法獲得明顯的經(jīng)濟(jì)收益，這在一定程度上降低了生產(chǎn)的積極性。保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的順暢，應(yīng)明確各運(yùn)行主體地位、確保關(guān)系協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使運(yùn)行主體間形成合力，從而強(qiáng)化運(yùn)行主體的參與積極性。建議涉農(nóng)企業(yè)所在地政府建立示范區(qū)，通過(guò)政策規(guī)范、法律咨詢、技術(shù)扶持等手段，加大要素投入，鼓勵(lì)和培養(yǎng)新的市場(chǎng)主體進(jìn)入，形成規(guī)模，擴(kuò)大產(chǎn)能。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的利益共享機(jī)制

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的利益分配機(jī)制，就是要保證農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理以及服務(wù)等環(huán)節(jié)中，達(dá)到協(xié)調(diào)、保障利益分配科學(xué)合理。

2.1 明確各參與主體的利益需求

利益共享機(jī)制必須能夠滿足信息服務(wù)類參與者的利益需求，產(chǎn)生開(kāi)展信息服務(wù)的利益驅(qū)動(dòng)力，即當(dāng)各參與主體的利益收獲大于成本支出時(shí)，各參與主體才能產(chǎn)生與其他主體合作的動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村信息服務(wù)的穩(wěn)定、長(zhǎng)效發(fā)展。

2.1.1 政府。政府在利益共享機(jī)制中起到協(xié)調(diào)各方關(guān)系、引導(dǎo)機(jī)制發(fā)展的作用，該機(jī)制的成功運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠在很大程度上彌補(bǔ)政府開(kāi)展農(nóng)村信息服務(wù)工作中的不足，營(yíng)造“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的農(nóng)村信息服務(wù)新局面。在支持引導(dǎo)農(nóng)民社團(tuán)組織開(kāi)展信息服務(wù)的過(guò)程中，不僅能產(chǎn)生一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，還能夠節(jié)約政府信息成本，促進(jìn)政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提升政府形象，為激勵(lì)政府支持新機(jī)制的發(fā)展提供動(dòng)力。

2.1.2 龍頭企業(yè)。利益共享機(jī)制中龍頭企業(yè)獲得的利益主要體現(xiàn)在成本下降和合作風(fēng)險(xiǎn)降低這兩個(gè)方面。一般情況下，企業(yè)管理、服務(wù)、交易成本的下降和合作風(fēng)險(xiǎn)的降低所能帶來(lái)的利益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于各項(xiàng)成本的支出，保證了在利益共享機(jī)制中，企業(yè)能夠具有充分的利益驅(qū)動(dòng)力。

2.1.3 農(nóng)民社團(tuán)組織。農(nóng)民社團(tuán)組織在利益分配中不僅能夠從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲取先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，擴(kuò)充信息的來(lái)源渠道，提高自身對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)能力，而且還能通過(guò)代訓(xùn)、提供交易服務(wù)等手段從企業(yè)獲取服務(wù)費(fèi)，彌補(bǔ)了協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一、籌措困難等不足，為農(nóng)民社團(tuán)組織進(jìn)一步發(fā)展壯大創(chuàng)造了條件。最主要的是，農(nóng)民社團(tuán)從該機(jī)制中可取得可觀的經(jīng)濟(jì)收益。

2.2 創(chuàng)造新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)

我國(guó)農(nóng)業(yè)在通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高效率的同時(shí)，繼續(xù)增強(qiáng)信息化的引擎動(dòng)力，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。推動(dòng)平臺(tái)的載體功能，使其與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，驅(qū)動(dòng)新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.2.1 發(fā)揮平臺(tái)服務(wù)與增值服務(wù)互補(bǔ)的服務(wù)化優(yōu)勢(shì)。這主要包括3個(gè)方面：①農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易服務(wù)；②農(nóng)業(yè)電子商務(wù)支撐服務(wù)；③農(nóng)業(yè)電子商務(wù)衍生服務(wù)(主要指基于平臺(tái)上的應(yīng)用服務(wù)，包括交易之外的其他產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上的增值服務(wù))。其中，第三類的衍生服務(wù)主要提高個(gè)性化、訂制化的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)民成為增收主體的關(guān)鍵。實(shí)際上，“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用就是把家庭經(jīng)營(yíng)的個(gè)性化弱勢(shì)變成優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化矛盾在更高層次上的揚(yáng)棄。

2.2.2 推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，一定程度上加速了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，但是從整體上來(lái)看，依然處在“買進(jìn)賣出”的初級(jí)階段，沒(méi)有分級(jí)，缺少品牌。農(nóng)業(yè)融合互聯(lián)網(wǎng)可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全流程呈現(xiàn)給消費(fèi)者，打造農(nóng)產(chǎn)品的新形象、提升品牌知名度，整合產(chǎn)業(yè)鏈，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化、企業(yè)化，打造休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，從而創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.3 制定科學(xué)合理的利益分配原則

一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈中所有企業(yè)都不會(huì)為了其他節(jié)點(diǎn)企業(yè)而犧牲自身的利益，自身利益最大化是企業(yè)充分發(fā)展的動(dòng)力，各節(jié)點(diǎn)企業(yè)能否獲得產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)Ｓ鄡r(jià)值是產(chǎn)業(yè)鏈能否穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵，這就要確保利益共享的基礎(chǔ)和原則穩(wěn)固公正。①剩余利潤(rùn)要合理?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的各參與主體所獲取的收益是要大于加入產(chǎn)業(yè)鏈前的收益，即必須能獲得產(chǎn)業(yè)鏈的剩余利潤(rùn)，否則各環(huán)節(jié)的參與積極性就會(huì)減弱。②付出與收益要對(duì)等。即節(jié)點(diǎn)企業(yè)投入大，則收益大，投入小則收益小，這樣企業(yè)之間的利益才能保證，企業(yè)也能保持投資的熱情。③風(fēng)險(xiǎn)與收益必須對(duì)等。如果節(jié)點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng)新性越高，收益就應(yīng)該越大，投資風(fēng)險(xiǎn)越大，預(yù)期收益就應(yīng)該越大，因此在制定利益分配方案時(shí)，不僅要考慮企業(yè)的投資額，還要考慮企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新程度。在綜合考慮上述3個(gè)原則的基礎(chǔ)上，制定合適的權(quán)重，從而最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)主要包括信息安全的風(fēng)險(xiǎn)、交易安全的風(fēng)險(xiǎn)以及法治“缺位”的風(fēng)險(xiǎn)。與傳統(tǒng)的線下交易不同，電子商務(wù)具有自己的特點(diǎn)，如市場(chǎng)松散化、主體虛擬化、交易網(wǎng)絡(luò)化、貨幣電子化、結(jié)算瞬時(shí)化。這使得電子商務(wù)的交易風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出新的形式和特點(diǎn)，傳統(tǒng)的交易風(fēng)險(xiǎn)甚至?xí)环糯?，因此?gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制就顯得尤為重要。

3.1 建立企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接

企業(yè)下單、農(nóng)戶生產(chǎn)，是我國(guó)訂單農(nóng)業(yè)的主要形式，也是最能充分融合雙方利益的方式。企業(yè)和農(nóng)戶簽訂種植養(yǎng)殖采購(gòu)合同，可以使企業(yè)以較低的成本獲得產(chǎn)品，同時(shí)可以使農(nóng)戶確保以穩(wěn)定的價(jià)格銷售完所種植養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品。要強(qiáng)化二者的利益連接，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)參與到農(nóng)民的生產(chǎn)過(guò)程中來(lái)，農(nóng)戶可以以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、農(nóng)機(jī)具、養(yǎng)殖設(shè)施、勞力等要素與企業(yè)參股合作，形成有組織的行為，把參股農(nóng)民的土地規(guī)?；?，根據(jù)銷售或加工的需求，劃分區(qū)域，從而使企業(yè)和農(nóng)戶形成“資金共籌、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。

3.2 建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)涉及來(lái)自氣候等不可控因素的影響，同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品種植的周期較長(zhǎng)，訂單是對(duì)未來(lái)交換的承諾，如果出現(xiàn)自然災(zāi)害很可能就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶無(wú)法履行訂單、企業(yè)無(wú)法完成訂單。建議采取“國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)、地方拿一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)”的方法籌集一部分資金建立風(fēng)險(xiǎn)基金，當(dāng)出現(xiàn)自然風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量或質(zhì)量不符合訂單要求時(shí)，利用風(fēng)險(xiǎn)基金來(lái)減少損失。除此之外，應(yīng)該根據(jù)產(chǎn)業(yè)和覆蓋區(qū)域，開(kāi)展強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制試點(diǎn)。

3.3 建立穩(wěn)定的信息管理系統(tǒng)

這是一項(xiàng)需要三方合作建立的完整系統(tǒng)，其中應(yīng)該由政府主導(dǎo)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立統(tǒng)一的專門的市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)，充分發(fā)揮基層地方政府和職能部門的作用，通過(guò)各種渠道及時(shí)了解和發(fā)布可行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息和價(jià)格信息，為訂單提供相對(duì)可靠和準(zhǔn)確的定價(jià)依據(jù)，也為訂單品類做出參考依據(jù)。