淺析土建工程造價(jià)管理的創(chuàng)新措施

支曉燕

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷攀升，建筑產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展。建筑產(chǎn)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響占據(jù)主要地位，直接影響著人們的生活水平和生活質(zhì)量。近年來，在土建工程領(lǐng)域中，土建工程項(xiàng)目的施工造價(jià)控制管理工作是行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)研究的課題。我國土建工程的造價(jià)控制管理工作普遍存在成本超預(yù)算的問題，為此，必須實(shí)現(xiàn)土建工程總體造價(jià)的有效控制，找出造價(jià)控制工作存在的問題，并提出科學(xué)的解決措施，保障建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)利益。

關(guān)鍵詞：土建工程;造價(jià)管理;控制方法

引言

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展水平不斷完善的環(huán)境下，土建工程項(xiàng)目整體發(fā)展水平在現(xiàn)代化建設(shè)理念以及多元化建設(shè)措施的輔助下，呈現(xiàn)出前所未有的上升勢(shì)態(tài)，雖然在一定程度上對(duì)我國城市化發(fā)展水平的提高提供了幫助，但是其中存在的問題也越來越明顯，對(duì)我國建筑行業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了一定阻礙。因此想要使土建工程項(xiàng)目在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大程度降低成本的投入，避免浪費(fèi)情況和返工情況的發(fā)生，必須加強(qiáng)對(duì)土建工程造價(jià)管理工作的完善。由于我國土建工程項(xiàng)目發(fā)展時(shí)間較短，缺乏必要的經(jīng)驗(yàn)，相關(guān)技術(shù)措施不夠先進(jìn)，導(dǎo)致對(duì)應(yīng)的造價(jià)管理工作始終無法達(dá)到令人滿意的程度。因此相關(guān)人士需要加強(qiáng)對(duì)土木工程發(fā)展管理工作的掌控力度，使土建工程成本資金的投入得到有效節(jié)約，這也是有效掌控建筑市場(chǎng)命脈的重要內(nèi)容。

1工程概況

某新校區(qū)位于浙江省某市，占地面積300余畝，項(xiàng)目規(guī)模為在校生8000人，規(guī)劃校舍總建筑面積20.25萬m2，預(yù)計(jì)總投資5億元。其中，一期工程核準(zhǔn)建設(shè)，10.66萬m2，投資估算2.4955億元，是省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。2017年之前，己經(jīng)基本完成了一期工程開工前的準(zhǔn)備工作，辦理了建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國有建設(shè)用地劃撥決定書等手續(xù)，完成了施工圖設(shè)計(jì)等工作，原計(jì)劃2017年9月開工，2019年6月竣工。同時(shí)，一期工程包括：圖書館綜合樓、教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、食堂，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和體育設(shè)施。工程全部為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，除圖書館綜合樓為四層外，其余都為地上六層。

2土建工程項(xiàng)目造價(jià)管理包含內(nèi)容

在建筑土建施工中，造價(jià)主要由人工、材料、機(jī)械、管理和稅金等成本支出組成。人工成本支出是土建工程施工所需支出人工費(fèi)用的統(tǒng)稱，其涵蓋了拆卸費(fèi)、人員的醫(yī)療保險(xiǎn)支出等。人工成本在土建工程成本中所占比重較大。材料的成本主要指工程半成品和成品材料的價(jià)格，占到土建工程總成本支出的7-8成。機(jī)械成本主要指工程施工中所使用的機(jī)械設(shè)備成本，主要涵蓋了機(jī)械添置費(fèi)用、折舊費(fèi)用和維修費(fèi)用等。管理成本主要指在工程管理中所消耗的費(fèi)用，如管理人員的工資薪酬、辦公的花費(fèi)、通訊費(fèi)和水費(fèi)電費(fèi)等。管理成本貫穿于工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目工程施工中的稅務(wù)費(fèi)用也是成本支出的重要組成內(nèi)容，這部分成本支出是企業(yè)必須向國家稅務(wù)部門繳納的，因此，造價(jià)管理人員必須在成本管理和造價(jià)控制中做細(xì)致考慮，以此保證造價(jià)工程的科學(xué)性及合理性。

3土建工程造價(jià)管理的必要性

3.1加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的把控

土建工程是綜合性項(xiàng)目，實(shí)行造價(jià)管理的主要目的是科學(xué)評(píng)價(jià)預(yù)算過程，分析各項(xiàng)指標(biāo)的合理性。只有嚴(yán)格分析各項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)，完成造價(jià)材料的匯總與分析，制定造價(jià)預(yù)算書，才能合理部署土建工程建設(shè)中的材料采購、資金周轉(zhuǎn)等事宜，為后續(xù)的施工、竣工結(jié)算等提供造價(jià)依據(jù)。

3.2合理控制土建項(xiàng)目成本

土建工程造價(jià)管理也為合理控制項(xiàng)目成本提供了參考。土建工程造價(jià)控制的核心目的是降低成本，確保在質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。土建工程造價(jià)管理以科學(xué)的預(yù)算分析和精準(zhǔn)的計(jì)算，帶動(dòng)科學(xué)組織設(shè)計(jì)方案的出臺(tái)，部署施工，優(yōu)化配置土建工程施工中的人力、物力等資源，順利推進(jìn)土建工程項(xiàng)目。造價(jià)管理能為后續(xù)施工作業(yè)的成本控制提供有效參考。

3.3為編制設(shè)計(jì)提供參考依據(jù)

在土建工程施工中強(qiáng)化造價(jià)管理，也能為優(yōu)化編制設(shè)計(jì)提供參考。其嚴(yán)格執(zhí)行國家造價(jià)管理規(guī)定、遵守國家造價(jià)管理的規(guī)范要求，進(jìn)行建筑工程的造價(jià)預(yù)測(cè)，在精準(zhǔn)計(jì)算后形成工程圖，并報(bào)送審批部門審批，審批無問題后，下?lián)芡两üこ谈黜?xiàng)建設(shè)的費(fèi)用，確保下?lián)苜M(fèi)用在合理范圍內(nèi)。指導(dǎo)施工單位從實(shí)際情況出發(fā)，做好預(yù)算管理，科學(xué)合理地確定施工預(yù)算。

4土建工程造價(jià)管理中存在的問題

4.1工程造價(jià)管理監(jiān)督工作缺乏有效性

由于我國社會(huì)現(xiàn)代化的水平的不斷提高，使我國建筑行業(yè)整體發(fā)展水平得到了快速增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致土木工程造價(jià)管理工作中存在的問題越來越多。這些問題的出現(xiàn)，不僅使土建工程造價(jià)管理工作的效率難以提高， 而且對(duì)工程項(xiàng)目施工安全和使用安全造成嚴(yán)重影響。與此同時(shí)，在對(duì)土建工程項(xiàng)目進(jìn)行施工的過程中，由于缺乏對(duì)造價(jià)管理工作的有效監(jiān)督，導(dǎo)致一部分施工企業(yè)為了大幅度降低施工成本，盡可能提高經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)工程整體施工質(zhì)量要求置若罔聞，存在盲目縮短工期、加快施工進(jìn)程等情況發(fā)生。不僅對(duì)工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響，而且對(duì)使用過程中的安全性造成嚴(yán)重威脅。

4.2土建工程造價(jià)管理機(jī)制不完善

現(xiàn)階段，企業(yè)雖然對(duì)工程造價(jià)管理工作比較重視，但是，在實(shí)際的管理階段，管理機(jī)制還缺乏完善性，各項(xiàng)管理內(nèi)容的權(quán)責(zé)也沒有明確， 從而使得部門的作用和價(jià)值不能發(fā)揮到最大。同時(shí)，針對(duì)土建工程造價(jià)管理工作機(jī)制來說，其具有較強(qiáng)的非系統(tǒng)性，涵蓋的層面相對(duì)較多。所以，這一因素的存在，也導(dǎo)致工程造價(jià)管理的進(jìn)行受到了很多阻礙。并且，在本工程進(jìn)行過程中，因?yàn)楸O(jiān)管不到位，乙方設(shè)備運(yùn)輸問題，導(dǎo)致工作延誤3天，人工多花費(fèi)75天。還有乙方施工工作達(dá)到某一階段時(shí)，由于設(shè)計(jì)方案調(diào)整，導(dǎo)致施工延長(zhǎng)15天，相關(guān)費(fèi)用額外增加15萬元，多用375天人工費(fèi)用。

4.3招投標(biāo)準(zhǔn)備工作不充分

招標(biāo)企業(yè)需要做好工程造價(jià)前期準(zhǔn)備工作，否則是無法對(duì)招標(biāo)的控制價(jià)進(jìn)行科學(xué)確定的，而過高的招標(biāo)價(jià)格會(huì)產(chǎn)生串標(biāo)、圍標(biāo)等問題，招標(biāo)價(jià)格過低又會(huì)對(duì)招標(biāo)效率造成很大影響，并且也難以對(duì)土建工程造價(jià)進(jìn)行全方位管控，這些都會(huì)使土建項(xiàng)目出現(xiàn)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。并且，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使市面中涌現(xiàn)了許多原材料產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的價(jià)格不一，如果未提前對(duì)這些產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確了解，勢(shì)必也會(huì)影響到土建工程的造價(jià)。再加上土建工程造價(jià)管理中所涉及到的工序眾多，這也會(huì)使施工企業(yè)的成本預(yù)算報(bào)告難以符合實(shí)際情況，從而給土建工程造價(jià)管理工作的順利開展帶來很大的困難。

5土建工程造價(jià)管理與優(yōu)化控制方法分析

5.1土建工程設(shè)計(jì)與決策階段的造價(jià)控制管理對(duì)策

對(duì)于土建工程的造價(jià)管理工作，整個(gè)工程前期的設(shè)計(jì)與決策，決定著施工能否順利實(shí)施，同時(shí)對(duì)工程的造價(jià)管理與控制也具有十分重要的實(shí)際意義。工程的設(shè)計(jì)與決策在企業(yè)發(fā)展過程中也占據(jù)著重要地位。為了更好地實(shí)現(xiàn)和落實(shí)在施工前期的設(shè)計(jì)與決策階段制定的工程造價(jià)目標(biāo)，首先應(yīng)該提高施工人員的專業(yè)技術(shù)水平，應(yīng)用科學(xué)的控制方法和手段，建立科學(xué)、完善的工程獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)施工人員的工作積極性。設(shè)計(jì)人員必須具備較高的綜合職業(yè)水平，熟悉項(xiàng)目的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，能夠精準(zhǔn)掌握工程材料和設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，同時(shí)還能夠根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，選擇最適合的工作取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制更加科學(xué)、合理。另外，在工程造價(jià)的設(shè)計(jì)階段，要合理選擇有效的設(shè)計(jì)措施，通過限額設(shè)計(jì)的方式提升工程造價(jià)的控制效果，使用此方法必須將施工質(zhì)量滿足建設(shè)方的要求作為方案的實(shí)施前提，科學(xué)地降低施工成本費(fèi)用，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)[1]。最后，在土建工程的設(shè)計(jì)過程中，還應(yīng)設(shè)置合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高獎(jiǎng)懲力度，對(duì)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)者給予鼓勵(lì)和支持，提高設(shè)計(jì)人員的工作積極性與工作責(zé)任心，鼓勵(lì)其設(shè)計(jì)出更好的項(xiàng)目方案，為企業(yè)創(chuàng)造豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。

5.2提高監(jiān)督管理體系的健全性

為了保證工程建設(shè)造價(jià)管理相關(guān)工作得到更全面有效的監(jiān)管，首先必須保證監(jiān)管體系具有較高的健全性，使工程造價(jià)管理中的施工措施具有較高的合理性、設(shè)計(jì)預(yù)算管理具有較高的科學(xué)性。想要將這一目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，必須結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中各環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)的預(yù)算管理工作進(jìn)行控制，從而使施工企業(yè)現(xiàn)有的資金和資源得到科學(xué)、合理、有效、充分的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)資金與資源最大化利用率。在這一操作下形成的監(jiān)管體系，必然具有一定的科學(xué)性和完善性，對(duì)工程造價(jià)管理工作的效率和開展力度進(jìn)行全面提高[2]。與此同時(shí)，在對(duì)土建工程造價(jià)管理監(jiān)督體系進(jìn)行健全建立之后，還要使企業(yè)制定的管理?xiàng)l例和措施能夠得到有效落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)造價(jià)工作在有效的管理措施輔助下順利開展，為施工企業(yè)提高施工質(zhì)量給予積極的幫助。

5.3施工環(huán)節(jié)的造價(jià)管理

施工是重點(diǎn)工序，也是造價(jià)管理的聚焦對(duì)象。在造價(jià)管理中要多管齊下，作好工程造價(jià)的控制。首先必須做好施工前的準(zhǔn)備，施工前的準(zhǔn)備涉及施工材料、施工設(shè)備和施工技術(shù)的選擇等，應(yīng)結(jié)合不同的施工需求， 制定合理的施工方案，將多套方案進(jìn)行比對(duì)、分析，選擇性價(jià)比最高的施工方案，以達(dá)到造價(jià)控制的目的[3]。其次要結(jié)合工程的實(shí)際情況，建立項(xiàng)目管理體系，減少工程變更，減少因變更產(chǎn)生的額外費(fèi)用。再次要加強(qiáng)對(duì)施工人員、監(jiān)理人員的管理，使得施工作業(yè)人員能夠靈活使用新型施工設(shè)備，提高施工效率，減少人員及材料成本。最后要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的管理，使其嚴(yán)格做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，杜絕材料浪費(fèi)，避免因管理無序、監(jiān)管不嚴(yán)等而導(dǎo)致土建工程造價(jià)超標(biāo)的情況出現(xiàn)。

5.4進(jìn)一步增強(qiáng)成本管理意識(shí)

隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土建工程項(xiàng)目不斷增多，而造價(jià)成本在土建工程項(xiàng)目管理工作中也變得越來越重要。要想提高土建工程的造價(jià)成本管理控制水平，就必須要對(duì)工程項(xiàng)目中的造價(jià)成本管控目標(biāo)進(jìn)行不斷優(yōu)化，這也是土建工程在發(fā)展中所面臨的當(dāng)務(wù)之急。在土建工程發(fā)展中，作為項(xiàng)目管理人員，必須要進(jìn)一步增強(qiáng)自身的成本管理意識(shí)，而土建工程參建企業(yè)則需在企業(yè)內(nèi)部大力推廣和宣傳成本管理思想理念，以此增強(qiáng)企業(yè)員工的造價(jià)成本管理意識(shí)。并且，在土建工程項(xiàng)目開展中，還需要組織所有造價(jià)成本管理人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)與指導(dǎo)，幫助其更加全面的了解項(xiàng)目造價(jià)成本管理知識(shí)及法律法規(guī)，使造價(jià)成本管理人員能夠具備更高的綜合素養(yǎng)，提高其專業(yè)水平，從而更加積極的參與到工程造價(jià)管理工作中， 使土建工程能夠更加高效的進(jìn)行造價(jià)成本管理與控制。

結(jié)束語：綜上所述，土建工程在建筑行業(yè)中占據(jù)著重要地位，在當(dāng)今建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境下，為了實(shí)現(xiàn)土建工程企業(yè)的健康發(fā)展，必須提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)土建工程全過程的造價(jià)控制管理力度，保證土建工程企業(yè)獲取更高的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，對(duì)推動(dòng)我國建筑行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]武大偉，褚福勇.綠色建筑GPR-CN綜合性能評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法——中荷綠色建筑評(píng)價(jià)體系整合研究[J].工程技術(shù)：全文版，2020，（12）：199-201.

[2]袁辰雨.輸變電工程結(jié)算管理與造價(jià)控制分析——基于江蘇省電力公司項(xiàng)目?jī)伤銓?duì)比分析[J].陜西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2019，（02）;336-338.

[3]李修輝.基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程施工階段的造價(jià)管理研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2019，（15）：130-132.