教育生態(tài)學(xué)視角下高校廉政生態(tài)建設(shè)路徑探索

詹蘭芳

(福建商學(xué)院 紀(jì)檢監(jiān)察室，福建 福州，350012)

在黨的十九屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記指出，黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但整體態(tài)勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全黨上下要齊心協(xié)力，堅定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。高校作為人才培養(yǎng)的重要基地，肩負(fù)立德樹人和文化引領(lǐng)的重要使命，是深化標(biāo)本兼治、實(shí)現(xiàn)“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要參與者。如何準(zhǔn)確把握新形勢下全面從嚴(yán)治黨的深刻內(nèi)涵與建設(shè)要求，充分發(fā)揮高校管理的育人功效，構(gòu)建風(fēng)清氣正的廉政生態(tài)顯得尤為重要。

高校廉政生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，一直以來備受廣大學(xué)者的關(guān)注。覃馮[1]等基于政治生態(tài)學(xué)視角，深入分析我國高校廉政生態(tài)的環(huán)境形態(tài)及其結(jié)構(gòu)要素，探究高校廉政生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化路徑；顏奇英[2]等結(jié)合新時代高校黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀，深入分析廉政建設(shè)的基本內(nèi)涵與價值意蘊(yùn)，并從教育、監(jiān)督、制度、文化建設(shè)等四個方面探究廉政生態(tài)建設(shè)的實(shí)踐路徑；韓喜平[3]等認(rèn)為廉政文化是廉政生態(tài)系統(tǒng)中至關(guān)重要的一環(huán)，高校要充分發(fā)揮自身的文化優(yōu)勢，用廉政文化涵養(yǎng)、帶動、構(gòu)建廉政生態(tài)；魏新興[4]等基于行政生態(tài)學(xué)基本理論，從生產(chǎn)、消費(fèi)、分解三個方面分析高校廉政生態(tài)的系統(tǒng)風(fēng)險及其優(yōu)化路徑。目前，國內(nèi)對高校廉政生態(tài)的研究多從內(nèi)涵探究、政治生態(tài)分析、文化建設(shè)等角度切入，較少從系統(tǒng)層面探究高校教育管理活動對廉政生態(tài)建設(shè)的影響。

“教化育人”是高校廉政生態(tài)建設(shè)的核心價值[5]，高校廉政生態(tài)的建設(shè)與發(fā)展離不開教育生態(tài)的熏陶與浸潤。本文結(jié)合教育生態(tài)學(xué)基本理論與方法，深入分析高校廉政生態(tài)的系統(tǒng)特性，剖析影響廉政生態(tài)建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的諸多因素，探究提升高校廉政生態(tài)系統(tǒng)性、科學(xué)性、長效性的有效路徑，助推高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一、教育生態(tài)學(xué)視角下高校廉政生態(tài)系統(tǒng)特性分析

(一)協(xié)同性與動態(tài)平衡性

高校的廉政生態(tài)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和校園軟環(huán)境發(fā)展的集中體現(xiàn)，包括廉政文化、廉政監(jiān)督、廉政制度等。從高校廉政生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成分析，該系統(tǒng)包括各級領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工、學(xué)生群體、各種教育環(huán)節(jié)等系統(tǒng)要素，以及廉政文化、制度規(guī)范、行為作用等廉政因子[2]89。各要素與廉政因子相互作用、相互影響、相互制約，時刻進(jìn)行著能量傳遞和物質(zhì)交換，使得廉政生態(tài)保持有序的運(yùn)動狀態(tài)。當(dāng)達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)時，系統(tǒng)能夠時刻保持自我調(diào)節(jié)與適應(yīng)，并在一定程度上消除外來不良影響，但當(dāng)系統(tǒng)變動或外界干擾超過系統(tǒng)可調(diào)節(jié)的最大極限時，可能導(dǎo)致生態(tài)平衡的破壞，滋生廉政風(fēng)險，引發(fā)廉政危機(jī)。失去平衡的廉政生態(tài)在廉政因子和系統(tǒng)要素的作用下，經(jīng)過一定時間的調(diào)節(jié)與適應(yīng)，將達(dá)到新的平衡，整個廉政生態(tài)系統(tǒng)的演變與發(fā)展始終處于“平衡-不平衡-新的平衡” 的動態(tài)發(fā)展中。

(二)創(chuàng)新性與時代性

我國高校廉政生態(tài)系統(tǒng)具有鮮明的創(chuàng)新性和時代性，其通過調(diào)整和修正來滿足新時代我國政治生態(tài)建設(shè)以及高校立德樹人的根本需求，具體表現(xiàn)為廉政文化本身及其傳播形式的創(chuàng)新與實(shí)踐。首先，高校的廉政文化不能簡單地等同于社會的廉政文化，它具有更加明確的教育對象和教育規(guī)律，以及更加迫切的創(chuàng)新需求。因此在內(nèi)容的選擇上，既要滿足當(dāng)代社會政治生態(tài)建設(shè)的需要，又要遵循新時代高校思想政治教育規(guī)律；既要保證文化內(nèi)在的政治性、理論性、系統(tǒng)性，又要打破思維枷鎖，促進(jìn)文化再生產(chǎn)，提高文化自身的吸引力、感染力和滲透力。其次，在廉政文化的傳播形式上，高校具備前沿的傳播知識與豐富的多媒體資源，兼具理論傳播與實(shí)踐傳播雙重優(yōu)勢，能夠根據(jù)教師工作需要以及學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與方式的變化，及時調(diào)整傳播內(nèi)容、宣傳媒介及傳播方式，滿足新時代師生多樣化的個性需求，促進(jìn)廉政文化內(nèi)化吸收。

(三)非線性和模糊性

高校廉政生態(tài)系統(tǒng)是以各級領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工、學(xué)生群體以及各種教育環(huán)節(jié)為要素，以各類廉政因子為驅(qū)動力的系統(tǒng)，系統(tǒng)內(nèi)各要素間、要素與廉政因子間、廉政因子間都存在極為復(fù)雜的關(guān)系，無法用明確的方法或公式進(jìn)行表達(dá)或預(yù)測，具有顯著的非線性特征[6]。如教學(xué)是一種雙向互動的行為，不能簡單地拆分為教師的“教”與學(xué)生的“學(xué)”，各廉政因子對師生群體的作用，不能等同于各類廉政因子功效的簡單疊加。此外，廉政生態(tài)系統(tǒng)除存在一定的有序性和必然性外，還具有偶然性、隨機(jī)性、不確定性等特征。廉政生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的質(zhì)量受學(xué)校教育、管理及監(jiān)督水平的影響，也受到受教育者個人的認(rèn)知水平、人際交往能力等諸多因素影響，且廉政教育管理的成效具有明顯的滯后性，期間容易受多種因素干擾。因此，構(gòu)建一個風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，到底有多少因素在起作用，各因素又占多大比重，其間的因果具有較大的不確定性。

(四)開放性與外延性效益

高校廉政生態(tài)系統(tǒng)是一個開放的系統(tǒng)，它在接收外界資源的同時，又不斷地向社會傳輸品行高尚的人才和廉政文化研究成果，該過程使得廉政生態(tài)系統(tǒng)具有較強(qiáng)的外延性效益。高校是文化資源和高學(xué)歷人才的聚集地，具備較強(qiáng)的廉政文化集聚、積蓄和再生產(chǎn)優(yōu)勢[3]22。碎片化的廉政文化資源經(jīng)過高校理論研究者專業(yè)化、系統(tǒng)化地加工，與經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想等理論深度融合，增強(qiáng)了廉政文化的吸引力、感染力和穿透力，在提高自身系統(tǒng)生產(chǎn)力的同時，隨著系統(tǒng)間的信息交換，也為社會廉政生態(tài)系統(tǒng)注入源源不斷的生產(chǎn)動力。同時，隨著學(xué)習(xí)周期的結(jié)束，大學(xué)生脫離校園體系進(jìn)入社會生態(tài)，成為社會生產(chǎn)與廉政建設(shè)的中堅力量。因此，高校廉政生態(tài)系統(tǒng)具有較強(qiáng)的外延性效益，是社會生態(tài)系統(tǒng)的動力源泉。

二、教育生態(tài)學(xué)視角下我國高校廉政生態(tài)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

隨著高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的持續(xù)深化，各類教育要素之間的矛盾日益凸顯，極大程度上影響了高校廉政生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)運(yùn)行，給高校廉政生態(tài)建設(shè)帶來較大的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

(一)教育者多元復(fù)雜，增加系統(tǒng)協(xié)同難度

根據(jù)教育生態(tài)學(xué)相關(guān)理論，在廉政生態(tài)系統(tǒng)中構(gòu)成實(shí)現(xiàn)廉政教育功能的要素均可稱為教育者，主要包括行政管理人員、教師群體等，具有顯著的多元性和復(fù)雜性特征。其中，高校行政管理人員根據(jù)職能劃分，歸屬不同的職能部門，校紀(jì)委是廉政教育與監(jiān)督的主導(dǎo)群體，起到領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)的作用，其他行政管理人員則根據(jù)所管轄的具體事務(wù)，將廉政制度及文化內(nèi)化吸收，并運(yùn)用到日常工作和學(xué)生教育管理當(dāng)中。教師是直接從事培養(yǎng)人和理論研究活動的群體，包括思政教師、輔導(dǎo)員及其他學(xué)科專任教師。教師群體將廉政文化內(nèi)化吸收后，通過理論研究、課堂融入、面對面交流、學(xué)生活動等多種方式，開展大學(xué)生廉政教育。

高校廉政生態(tài)系統(tǒng)在運(yùn)行過程中，通過科層化管理，在各教育者間完成廉政要素的傳輸。然而在日常教育管理中，各教育者因?yàn)楣ぷ鲀?nèi)容以及教育管理對象不同，難以通過簡單的信息再傳輸達(dá)到系統(tǒng)的育人要求。必須有效發(fā)揮教育者的主觀能動性，結(jié)合工作實(shí)際采取針對性的教育引導(dǎo)。但各教育者的理論素養(yǎng)參差不齊，開展教育的時間、形式、載體等差異較大，且廉政教育具有明顯的交叉性，教育成效也具有較大的不確定性，難以在整個系統(tǒng)層面進(jìn)行系統(tǒng)化、層次化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

(二)教育對象需求各異，提高系統(tǒng)傳輸要求

開展深入細(xì)致的廉政教育有利于從根源上筑牢拒腐防變的思想防線，是建設(shè)高校廉政生態(tài)的重要途徑。高校廉政教育與思想政治教育在結(jié)構(gòu)和功能上具有較強(qiáng)的耦合性，都是從意識形態(tài)的認(rèn)知入手，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際，注重自我教育，具有較強(qiáng)的社會性、導(dǎo)向性、實(shí)踐性、長期性和反復(fù)性等特征[7]。但相比于思想政治教育，廉政教育的對象和目標(biāo)更具廣泛性和多元性。高校廉政教育對象包括黨員干部、教職工及大學(xué)生，三類群體具有不同的教育標(biāo)準(zhǔn)和教育重點(diǎn)，需要逐級分層分類進(jìn)行教育引導(dǎo)。

對于黨員干部的教育，要著重提高政治站位，注重公權(quán)力行使的引導(dǎo)與約束，杜絕濫用公權(quán)力的陋習(xí)；對于教職工的教育，要明確貪污腐敗的危害性及我國反腐態(tài)勢的嚴(yán)峻性，激發(fā)崇廉尚德的責(zé)任感和使命感；對于大學(xué)生的教育，要牢牢把握思想逐漸成熟定型的關(guān)鍵時期，著重培養(yǎng)政治意識和廉潔信仰，提高廉潔認(rèn)知水平[8]。三大群體的培養(yǎng)重點(diǎn)各異，且教育內(nèi)容、教育形式及時間安排差異較大，統(tǒng)一的信息傳輸難以滿足不同群體的差異化需求，需要根據(jù)群體特性和目標(biāo)需求，進(jìn)行針對性的設(shè)計與引導(dǎo)，這對整個廉政生態(tài)系統(tǒng)的信息傳遞和能量流動的準(zhǔn)確性和有序性提出了更高的要求。

(三)教育載體層出不窮，考驗(yàn)系統(tǒng)應(yīng)用能力

教育載體是高校建設(shè)廉政生態(tài)的重要因素，廉政教育必須通過特定的載體才能進(jìn)行，是廉政教育主客體間相互作用的重要橋梁。為適應(yīng)時代發(fā)展，傳統(tǒng)載體不斷融入新理念、新技術(shù)、新內(nèi)容，一批批新載體應(yīng)運(yùn)而生[4]26。在新舊載體并存的情況下，如何將二者有效融合，提高育人成效，在具體的運(yùn)用和操作上都存在一定的難度。

首先，教育者的教育方式存在一定的慣性。高校教師特別是思政教師，對廉政教育的目標(biāo)都有深入了解，但對于教育載體的認(rèn)識，特別是其應(yīng)用體系的認(rèn)識還不夠充分。在個體行為慣性的驅(qū)使下，教育者更多選擇自己比較熟悉或成效比較明確的教育載體，在載體的選擇與運(yùn)用上存在較為明顯的滯后性；其次，廉政教育的內(nèi)容與載體間的匹配具有一定的難度。廉政教育的內(nèi)容具有顯著的規(guī)范性和嚴(yán)肅性特征，教育者在開展教育的過程中，容易忽視教育對象的學(xué)習(xí)體驗(yàn)而過分注重理論表述的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。如何權(quán)衡二者之間的關(guān)系，提高教育成效，需要教育者突破自我，構(gòu)建新時代載體運(yùn)用體系。

(四)教育成效考評困難，制約系統(tǒng)反饋升級

廉政教育的考評機(jī)制是高校廉政生態(tài)的反饋控制系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。系統(tǒng)而全面的考評機(jī)制能夠通過比較產(chǎn)出與預(yù)期之間的偏差，對廉政教育的成效予以準(zhǔn)確的評價，幫助系統(tǒng)及時調(diào)控以消除偏差。但目前我國高校廉政教育成效考評面臨三大難題，制約著系統(tǒng)的整體反饋與升級。

一是由于廉政生態(tài)系統(tǒng)的非線性與模糊性特征，教育主體有組織有計劃的要素投入并非必然產(chǎn)生相應(yīng)的教育成效，且廉政教育的工作成效不易衡量。因此，廉政教育考評更多停留在要素投入階段，較難開展系統(tǒng)而全面的綜合性考評；二是較少涉及廉政教育評價指標(biāo)相關(guān)的理論研究，高校廉政教育考核評價缺乏相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，尚未建立完善的考核指標(biāo)體系；三是從系統(tǒng)能量流動層面來看，開放性是高校廉政生態(tài)的固有屬性，也是新時代廉政建設(shè)的必然要求。但目前我國高校和社會圈處于相對隔離狀態(tài)，未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，社會對高校廉政教育成效的意見與建議難以及時傳遞[1]55，一定程度上限制了兩者間的能量流動，不利于高校廉政生態(tài)系統(tǒng)的反饋升級。

三、教育生態(tài)學(xué)視角下高校廉政生態(tài)建設(shè)的路徑探索

(一)筑牢思想堤壩，凝聚廉政生態(tài)建設(shè)合力

高校廉政生態(tài)在長期的建設(shè)過程中存在協(xié)同難、傳輸難、管理難、監(jiān)督難等系列問題，究其根源在于各類群體對廉政生態(tài)價值體系的“認(rèn)同”基礎(chǔ)薄弱，未能樹立廉政建設(shè)主體意識。要提升高校廉政生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的科學(xué)性和有效性，凝聚廉政合力是關(guān)鍵。

1.明確戰(zhàn)略規(guī)劃，樹立主體意識

高校作為中華民族的“造血庫”和“養(yǎng)分輸送中心”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建廉政生態(tài)不僅關(guān)系到立德樹人基本職能的履行，更是影響中華民族偉大復(fù)興中國夢的圓滿實(shí)現(xiàn)。高校要根據(jù)新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的具體要求，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，厚植廉潔理念，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，將廉政生態(tài)建設(shè)作為高校發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略來抓。高校廉政生態(tài)的建設(shè)是將政治生態(tài)學(xué)、教育生態(tài)學(xué)、管理學(xué)等理論成果應(yīng)用于校園反腐倡廉領(lǐng)域，具有較強(qiáng)的漸進(jìn)性和實(shí)踐性特征，需要經(jīng)歷強(qiáng)制性到主動性的規(guī)范過程。高校要根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，制定廉政生態(tài)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確各階段的建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、實(shí)施主體及責(zé)任單元，并通過強(qiáng)有力的監(jiān)督與執(zhí)行，整合全校和社會各界資源，搭建廉政生態(tài)能量流動鏈。

2.堅持精準(zhǔn)施教，提升認(rèn)同水平

公眾認(rèn)同是高校廉政生態(tài)價值功能得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，是以理論認(rèn)同為基本前提，以情感認(rèn)同、價值認(rèn)同為主要轉(zhuǎn)換，以行為認(rèn)同為具體表現(xiàn)[9]。構(gòu)建持久穩(wěn)定的公眾認(rèn)同體系，要針對多樣化的教育需求，開展針對性的教育引導(dǎo)，做到“統(tǒng)一思想，凝聚共識”，形成廉政合力。其中，黨員干部要注重理論認(rèn)同到行為認(rèn)同的循環(huán)鞏固與監(jiān)督，不應(yīng)滿足于不貪污腐敗、公私分明等淺層教育，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，著重提升政治站位，并通過廉政考核、警示教育等手段不斷修正行為輸出，提高整體認(rèn)同水平；教職工側(cè)重通過日常學(xué)習(xí)、教師培訓(xùn)等方式，開展理論思想、規(guī)章制度、廉政文化等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育，重在完成理論認(rèn)同到行為認(rèn)同的心理過渡，培養(yǎng)崇廉尚德的使命感和捍衛(wèi)校園公平正義的擔(dān)當(dāng)精神；大學(xué)生則通過主題班會、班級及社團(tuán)活動等形式開展理論教育與實(shí)踐引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)愛國守法、清正廉潔等價值觀念，并通過持續(xù)補(bǔ)充和完善，不斷強(qiáng)化理論認(rèn)同到價值認(rèn)同之間的心理建設(shè)，讓廉潔信仰在其心中生根發(fā)芽。

(二)發(fā)揮資源優(yōu)勢，提高廉政文化內(nèi)化效能

廉政文化滲透廉政生態(tài)建設(shè)的全方位、全過程，具有極強(qiáng)的滲透力和感染力，是廉政生態(tài)不可或缺的文化內(nèi)核。高校要充分發(fā)揮其在文化建設(shè)方面的先天優(yōu)勢，提高廉政文化的實(shí)踐效能，讓廉潔自律成為廣大師生的行動自覺。

1.發(fā)揮高校人才優(yōu)勢，促進(jìn)廉政文化再生產(chǎn)

高校具備專業(yè)的文化理論研究隊伍，內(nèi)含豐富的中國古代廉政文化、近現(xiàn)代廉政文化、馬克思主義廉政文化等理論資源，是文化資源的天然聚集地。高校要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，通過課題研究、學(xué)科交流等多種方式，深入研究廉政制度、廉政監(jiān)督等廉政因子與廉政文化之間的脈絡(luò)體系，并結(jié)合新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)及高校立德樹人的基本要求，將廉政文化資源與法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)等知識體系深度融合，建設(shè)多樣化的課程思政教育體系，促進(jìn)廉政文化再生產(chǎn)，為全校師生的法治教育、道德教育、思政教育等提供有益補(bǔ)充，提高廉政教育的覆蓋面、滲透力和影響力。

2. 發(fā)揮高校文化激活優(yōu)勢，提高廉政文化傳播效果

激活是廉政文化彰顯價值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校在文化激活過程中具備高素質(zhì)的教育對象、高水平的研究隊伍以及豐富多樣的教育場所，占有文化激活的先天優(yōu)勢。在理論維度上，組建廉政文化傳播研究團(tuán)隊，充分發(fā)揮校紀(jì)委、馬克思主義學(xué)院等在廉政文化研究上的理論優(yōu)勢，以及傳播、網(wǎng)絡(luò)與媒體藝術(shù)等學(xué)院在文化傳播上的技術(shù)優(yōu)勢。多方攜手，共同挖掘符合時代特色和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的傳播資源，打造集理論性、創(chuàng)新性、引導(dǎo)性、啟發(fā)性、趣味性于一體的廉政文化輸出體系，提高廉政文化內(nèi)化效能；在實(shí)踐維度上，充分發(fā)揮廉政文化傳播研究團(tuán)隊的研究成果，在校內(nèi)開展多層次、多形式的專項(xiàng)培訓(xùn)，幫助黨員干部及教職工準(zhǔn)確掌握廉政文化知識要點(diǎn)及新時代文化載體運(yùn)用體系，提升高校廉政文化整體輸出水平。同時，結(jié)合團(tuán)委、讀書社、黨支部等校內(nèi)組織，開展形式多樣的廉政文化教育實(shí)踐活動，幫助大學(xué)生培養(yǎng)內(nèi)化于心、外化于行的廉潔信仰。

(三)加強(qiáng)科學(xué)研究，完善廉政教育考評體系

高校廉政生態(tài)系統(tǒng)的非線性與模糊性特征給廉政生態(tài)建設(shè)帶來了較大的不確定性，高校要充分借鑒大學(xué)生思想政治教育的研究成果及黨風(fēng)廉政建設(shè)的時代要求，建立科學(xué)、合理的廉政教育考評體系。一是加強(qiáng)投入單元分析研究，確定相應(yīng)輸入權(quán)重。目前高校的廉政教育考評主要以開展學(xué)習(xí)教育的次數(shù)、舉辦學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動的數(shù)量為主要投入依據(jù)，缺乏對投入單元的質(zhì)量及其成效的跟蹤與評價。高校要合理利用調(diào)查問卷、線下訪問、專家咨詢等方式，豐富廉政教育要素投入類型，并跟蹤各類型投入單元的教育成效，確定相應(yīng)的輸入權(quán)重；二是深入量化產(chǎn)出研究，明確階段考核成果。高校要充分借鑒教育生態(tài)學(xué)、政治學(xué)、思想政治教育等研究成果，深入探究廉政教育中從理論認(rèn)同到行為認(rèn)同之間的內(nèi)在關(guān)系，對照高校黨風(fēng)廉政建設(shè)要求及教師和大學(xué)生日常工作實(shí)際，確定廉政教育產(chǎn)出因子，并進(jìn)行持續(xù)的跟蹤與評價。同時，加強(qiáng)高校內(nèi)部及高校和社會圈之間的信息流通，通過建立科學(xué)高效的內(nèi)外回訪體系，動態(tài)監(jiān)督把握師生廉潔自律表現(xiàn)，不斷調(diào)整廉政教育的投入產(chǎn)出因子及其相應(yīng)權(quán)重，提高廉政教育指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性。

(四)扎緊制度籠子，筑牢拒腐防變防線

科學(xué)、規(guī)范的制度體系是維護(hù)高校廉政生態(tài)內(nèi)生平衡的關(guān)鍵所在，高校在優(yōu)化制度的過程中，要堅持目標(biāo)引領(lǐng)，探索適合自身發(fā)展的運(yùn)行體系。一是要注重頂層設(shè)計，根據(jù)新時代黨風(fēng)廉政建設(shè)具體要求，將“廉潔從業(yè)”貫穿到制度設(shè)計全過程，建立健全高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，真正讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行；二是要注重細(xì)節(jié)設(shè)定，堅持清晰明了、務(wù)實(shí)具體的基本原則，在開展充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，更正制度規(guī)范中模糊不清、指代不明、流程復(fù)雜繁瑣等問題，保證制度設(shè)定的科學(xué)性、合理性及可操作性；三是注重制度落實(shí)，通過學(xué)習(xí)教育提高教職工對制度內(nèi)容的認(rèn)識，并將制度執(zhí)行情況作為各單位及個人年度考核的重要依據(jù)，提高制度運(yùn)行效果，真正讓各項(xiàng)制度走出文件、落到實(shí)處；四是注重風(fēng)險防控，積極發(fā)揮校紀(jì)委的引領(lǐng)作用，定期開展廉政風(fēng)險排查工作，有效查找各單位、各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險點(diǎn)，明確相應(yīng)的整改方案和預(yù)防措施，加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，筑牢拒腐防變防線。

四、結(jié)語

高校廉政生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨背景下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)設(shè)定的理想狀態(tài)，意味著廉政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和廉潔育人使命的達(dá)成。在新時代，高校要運(yùn)用好教育生態(tài)學(xué)基本理論，立足協(xié)同共生、動態(tài)平衡、復(fù)雜多樣等原則，全面分析影響高校廉政生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)因素并逐項(xiàng)擊破，做到因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新，努力構(gòu)建風(fēng)清氣正的育人生態(tài)，推動高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。