監(jiān)督動態(tài)

湖北省財政廳：完善考評機制提升內(nèi)控成效

為積極適應(yīng)財政內(nèi)控工作新形勢、新變化，建立健全財政內(nèi)控動態(tài)調(diào)整的體制機制，有效提升內(nèi)控考評工作質(zhì)效，2022 年4 月，湖北省財政廳對《湖北省財政廳內(nèi)部控制考核評價辦法（試行）》（鄂財辦監(jiān)〔2018〕179號）（以下簡稱《辦法》）進行了全面修訂。此次《辦法》的修訂，以2021 年湖北省財政廳修訂完善的《湖北省財政廳內(nèi)部控制基本制度》和九項專項風(fēng)險內(nèi)部控制辦法為制度依據(jù)，一方面落實專項風(fēng)險防控牽頭單位的責(zé)任主體，提高風(fēng)險防控的針對性，增加了專項風(fēng)險防控牽頭單位的專項風(fēng)險考評內(nèi)容。另一方面突出考評的可操作性，對內(nèi)控辦綜合考評的具體內(nèi)容進行了細化和完善。

一是優(yōu)化了考核指標(biāo)及分值設(shè)定。將原《辦法》中的21 項考核指標(biāo)細化為5 項一級指標(biāo)、15 項二級指標(biāo)和47 項三級指標(biāo)。內(nèi)部控制考核評價實行百分制，包括專項風(fēng)險防控牽頭單位的專項風(fēng)險考評和內(nèi)控辦內(nèi)控管理綜合考評，其中，專項風(fēng)險內(nèi)控考評占比40%(法律和政策制定風(fēng)險、預(yù)算編制風(fēng)險、預(yù)算執(zhí)行風(fēng)險、公共關(guān)系風(fēng)險、機關(guān)運轉(zhuǎn)風(fēng)險、信息系統(tǒng)管理風(fēng)險、崗位利益沖突風(fēng)險、財務(wù)管理風(fēng)險各占比5%)，共計40 分；內(nèi)控管理綜合考評占比60%，共計0 分。

二是增加了內(nèi)控專項風(fēng)險考評內(nèi)容。根據(jù)《湖北省財政廳內(nèi)部控制基本制度》關(guān)于“專項風(fēng)險防控牽頭單位具體組織實施專項風(fēng)險內(nèi)控檢查、考評”的規(guī)定，為進一步落實專項風(fēng)險防控牽頭單位的主體責(zé)任，增加了“專項風(fēng)險防控牽頭單位專項風(fēng)險考評內(nèi)容”。其中，綜合處、法規(guī)稅政處、預(yù)算處負責(zé)法律和政策制定專項風(fēng)險考評，預(yù)算處負責(zé)預(yù)算編制專項風(fēng)險考評，國庫處、預(yù)算處負責(zé)預(yù)算執(zhí)行專項風(fēng)險考評，辦公室、國際財金合作處負責(zé)公共關(guān)系專項風(fēng)險考評，辦公室負責(zé)機關(guān)運轉(zhuǎn)風(fēng)險和財務(wù)專項風(fēng)險考評，信息處負責(zé)信息系統(tǒng)管理專項風(fēng)險考評，人事教育處負責(zé)崗位利益沖突專項風(fēng)險考評。

三是完善了內(nèi)控考評工作程序。為完善內(nèi)控考評工作的閉環(huán)機制，增加了“牽頭單位專項風(fēng)險考評”“內(nèi)控辦復(fù)核、匯總內(nèi)部控制考核情況”“內(nèi)控辦督促各單位完成內(nèi)控考評問題整改”等相關(guān)內(nèi)容。

（楊海鷗）

陜西安康：聚焦“四抓”謀劃財政監(jiān)督工作

2022 年，陜西省安康市財政局堅持財政監(jiān)督服務(wù)財政中心工作的思路，聚焦“四抓”，精心謀劃財政監(jiān)督工作。

緊抓財經(jīng)秩序維護，強化會計監(jiān)督。以會計信息質(zhì)量及會計代理機構(gòu)專項檢查等工作為重點，集中力量檢查財務(wù)會計信息失真失實問題，掌握發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況并跟蹤督查，保持“零容忍”打擊財務(wù)造假，規(guī)范財務(wù)審計秩序，提升會計信息質(zhì)量。

嚴抓財政內(nèi)控內(nèi)審，加強財政管理。以地方預(yù)決算公開情況專項檢查、內(nèi)控監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計檢查等工作為重點，加強預(yù)決算公開結(jié)果、內(nèi)控考評結(jié)果及內(nèi)審檢查結(jié)果的運用，將各項結(jié)果納入縣（市、區(qū)）財政部門績效考核工作，強化預(yù)算管理監(jiān)督和內(nèi)控監(jiān)督，促進財政管理和風(fēng)險防控工作規(guī)范有序開展。

狠抓重大政策落實，開展專項監(jiān)督。以地方財經(jīng)秩序?qū)ｍ椪巍⒓Z食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、中央直達資金監(jiān)管、職業(yè)教育機構(gòu)財政資金使用監(jiān)管、其他重大財稅政策落實督查、其他監(jiān)督涉財問題跟進督查等工作為重點，推動重大決策和惠民政策落實落細，維護和規(guī)范市場秩序，促進全市經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。

常抓監(jiān)管機制建設(shè)，注重優(yōu)化創(chuàng)新。以落實與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及巡視巡察機構(gòu)協(xié)同工作機制，加強與縣（市、區(qū)）財政監(jiān)督機構(gòu)的縱向聯(lián)動，樹立財政、財務(wù)和會計工作人員全員監(jiān)督理念，開展縣（市、區(qū)）之間交叉檢查，探索利用財政云平臺建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式等工作為重點，緩解全市財政監(jiān)督機構(gòu)人員緊缺的實際狀況，進一步優(yōu)化創(chuàng)新財政監(jiān)督工作機制，提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)效。

（秦清芳 李大發(fā)）

廣西平南：圍繞中心 突出重點 扎實做好財政監(jiān)督工作

近年來，廣西壯族自治區(qū)平南縣財政局以黨建為引領(lǐng)，服務(wù)與監(jiān)管并重，縱深推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭工作，圍繞中心，突出重點，扎實做好財政監(jiān)督工作，不斷提升財政監(jiān)督服務(wù)和財政管理能力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，助力平南經(jīng)濟發(fā)展。

圍繞中心，強化監(jiān)督保障。一是局黨組高度重視，將財政監(jiān)督工作作為全面從嚴治黨和反腐敗斗爭工作的一項重要內(nèi)容來抓，加強財稅政策執(zhí)行情況和資金使用管理的監(jiān)督力度，確保政令暢通、落地見效，促進社會經(jīng)濟平穩(wěn)運行。二是強化會計監(jiān)督，進一步規(guī)范行業(yè)秩序，促進財政改革穩(wěn)步實施。三是積極推進內(nèi)控制度建設(shè)和預(yù)算績效監(jiān)督評價，有效促使各部門守底線、追效益，牢筑財政資金風(fēng)險防線。

突出重點，實施精準(zhǔn)檢查。一是加強預(yù)算監(jiān)督檢查，組織開展了財政預(yù)決算公開檢查、專項資金使用情況大檢查、違規(guī)發(fā)放津補補貼問題資金清理清退和預(yù)算約束等監(jiān)督檢查，進一步加強了財政預(yù)決算公開、財政專項資金監(jiān)管和跟蹤問效，確保重大財政政策落實到位。二是加強民生資金監(jiān)督檢查，對全縣惠農(nóng)惠民財政補貼資金政策進行清理，共清理出49 項補貼資金政策清單并及時向社會公布，同時組織開展惠農(nóng)惠民財政補貼資金“一卡通”專項治理，切實維護群眾利益，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。三是加強會計信息質(zhì)量檢查和國有糧食購銷企業(yè)落實國家政策等情況督查，強化財政監(jiān)管，有效推動國有糧食購銷企業(yè)依法運營，健康有序發(fā)展，確保國家糧食安全穩(wěn)定大局得到維護鞏固。

完善制度，構(gòu)建長效機制。一是局黨組以制度、機制建設(shè)為抓手，制定和完善了《平南縣財政資金支出審批管理辦法》等一系列財政監(jiān)督管理制度。二是探索完善財政監(jiān)督評價、檢查雙向延伸的檢查機制，將日常監(jiān)管與專項檢查緊密銜接，將會計監(jiān)督與預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督、財稅法規(guī)完善和績效評價等緊密結(jié)合，不斷推進財政大監(jiān)督”體系建設(shè)，打造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘，有效推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭工作。

（羅瑞勇）

江西修水：加強資金監(jiān)管 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

江西省修水縣牢牢把握產(chǎn)業(yè)“造血”的脫貧核心關(guān)鍵，按照“四個有”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展有路子、有資金、有辦法、有效益，積極推進以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促脫貧攻堅、著力鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，走出了一條具有修水特色的財政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。通過產(chǎn)業(yè)幫扶，有1.3 萬余戶共計5.5 萬余人受益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收脫貧，基本實現(xiàn)了“村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收門路”目標(biāo)。

一是明確發(fā)展方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有路子。堅持“治標(biāo)與治本、扶弱與扶強、短平快與中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展”相結(jié)合，因地制宜、因戶施策，既立足當(dāng)前，發(fā)展蔬菜、水果、畜禽等短平快產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)短期增收脫貧，又著眼長遠，發(fā)展蠶桑、茶葉、油茶、藥材等有發(fā)展?jié)摿Φ拈L效產(chǎn)業(yè)，推動原料生產(chǎn)、精深加工、體驗展示、物流銷售有機銜接，打造鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)從脫貧到振興的無縫接軌，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上穩(wěn)定可持續(xù)的道路。

二是出臺幫扶政策，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展有資金。該縣累計統(tǒng)籌整合各級各類財政涉農(nóng)資金24.73 億元，產(chǎn)業(yè)扶貧投入資金6.26 億元，占比達25.31%，為該縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。近年來，修水縣相繼出臺了貧困戶產(chǎn)業(yè)直補政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補政策、扶貧小額信貸政策、光伏扶貧政策、農(nóng)業(yè)保險政策等一系列產(chǎn)業(yè)扶貧政策文件，拓寬幫扶渠道，促進農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展，制定并落實支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，吸引農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員等到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獎補政策為契機，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金扶助力度，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原動力。

三是優(yōu)化管理機制，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展有辦法。該縣按照一個辦法走程序、一張清單定整合、一個方案精分配、一個專賬細核算、一個通道辦撥付的原則，出臺《修水縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》，明確了總體要求、實施范圍、整合范圍、工作分工、操作程序、監(jiān)管措施、工作保障?！掇k法》提出“特事特辦、急事急辦”的理念，對產(chǎn)業(yè)扶貧資金撥付開通“綠色通道”，做到即來即辦，邊走程序邊撥付，產(chǎn)業(yè)直補資金直達農(nóng)戶“一卡通”存折或項目經(jīng)營主體，充分保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展有法可依、有規(guī)可循。

四是加強資金監(jiān)管，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效益。該縣出臺了《修水縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》《專項扶貧項目資金管理的通知》等相關(guān)文件，做到每一分錢都花在刀刃上，出在效益上。為確保產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用規(guī)范、合理、安全、有效，要嚴格項目申報，開展抽查、核驗、回頭看。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶貧益貧效果，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)業(yè)效益明顯的帶貧益貧模式，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大和助貧發(fā)展有機結(jié)合。同時，對違規(guī)違法套取、騙取、占用等行為，追究相關(guān)人員責(zé)任。通過強化資金的監(jiān)督管理，確保了專項資金專項使用，為資金使用加上制度的約束，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正受益。

（涂清云）