共同富裕視域下陜南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境與路徑

丁 楊，王曉娥

(陜西理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，陜西漢中 723000)

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。共同富裕作為中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)要求，更是化解新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾的內(nèi)在要求。追求共同富裕不僅是全體人民的共同心愿，更是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)矢志不渝地為人民謀幸福的奮斗目標(biāo)[1]。在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，陜南地區(qū)脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得了階段性的勝利，但是作為不充分不平衡發(fā)展的典型地區(qū)代表，陜南地區(qū)依舊屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。培育和發(fā)展陜南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不僅是區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)形成的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，更是推動(dòng)陜南地區(qū)共同富裕的重要?jiǎng)恿Α?021年11月19日，陜西省發(fā)改委印發(fā)《“十四五”陜南綠色循環(huán)發(fā)展規(guī)劃》提出陜西省將以全產(chǎn)業(yè)鏈思維推動(dòng)陜南地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。共同富裕視域下陜南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在于，立足陜南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，深挖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，結(jié)合時(shí)代和社會(huì)發(fā)展需要，培育具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和品牌價(jià)值的高質(zhì)量鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

1 陜南地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

陜南地區(qū)包括漢中市、安康市、商洛市3個(gè)地級(jí)市，總?cè)丝诩s897萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口約614萬(wàn)，占比68.4%。陜南地處群山交界處，南北分別被秦嶺和大巴山包圍，內(nèi)部由漢中盆地、安康盆地、丹江平原以及漢水谷地等構(gòu)成，土地總面積約7.3萬(wàn)km2，占陜西省土地總面積的36%。獨(dú)特的地貌特征，使得陜南地區(qū)氣候溫和，降水量充沛，年平均溫度在15 ℃，年均降水量約873.4 mm，擁有豐富的水資源。陜南地區(qū)有 3 000 余種野生植物資源，700 多種野生動(dòng)物資源，被譽(yù)為“生物基因庫(kù)”[2]。該地區(qū)不僅盛產(chǎn)天麻、杜仲等珍貴中藥材，也是我國(guó)四大魔芋種植區(qū)域之一，更是西北地區(qū)重要的茶葉產(chǎn)業(yè)基地。獨(dú)特的自然地理環(huán)境奠定了陜南地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，作為兩漢三國(guó)歷史文化的發(fā)源地，陜南不僅融合了荊楚、秦隴和巴蜀文化，具有豐富的歷史文化旅游資源，而且曾是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命武裝斗爭(zhēng)的重要地區(qū)，更是川陜革命根據(jù)地的重要組成部分，流傳下了許多具有紀(jì)念意義的事跡與遺址，給后輩留下豐富的紅色文化資源。

1.1 中藥材產(chǎn)業(yè)陜南地區(qū)共有各類植物藥3 000余味，占全國(guó)藥物種類的30%，其中《中國(guó)藥典》收載的主要品種有580余味，國(guó)家珍稀瀕危保護(hù)藥材有20余味，中藥材重點(diǎn)品種占全國(guó)中藥材總量的77.6%[3-4]。目前，漢中市中藥材種植面積達(dá)到8.606萬(wàn)hm2，中藥材產(chǎn)量20.8萬(wàn)t。安康市中草藥材產(chǎn)量19.73萬(wàn)t，中草藥種類1 299余種，占全省中藥材種類的53%。商洛市中草藥種類1 119余種，總面積約13.903萬(wàn)hm2，藥材年產(chǎn)量達(dá)到75.89萬(wàn)t，中藥材面積及產(chǎn)量居陜西省各地市之首，是當(dāng)之無(wú)愧的“天然藥庫(kù)”。

1.2 茶葉產(chǎn)業(yè)陜南茶區(qū)屬于我國(guó)四大茶區(qū)中的江北茶區(qū)。目前，陜南地區(qū)共有茶園面積約18.539萬(wàn)hm2，茶葉年產(chǎn)量約10萬(wàn)t。其中漢中市茶園面積7.632萬(wàn)hm2，茶葉產(chǎn)量5.2萬(wàn)t，2021年西鄉(xiāng)茶葉在“一帶一路”政策的推動(dòng)下，茶企合作出口外貿(mào)茶達(dá)2 000 t，取得喜人成績(jī)。商洛市茶園面積3.600萬(wàn)hm2，茶葉產(chǎn)量達(dá)4 300 t，商洛茶葉其中以“商南泉茗”最為著名，多次被陜西省、商洛市評(píng)為“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”。安康市茶園總面積7.307萬(wàn)hm2，茶葉年產(chǎn)量4.72萬(wàn)t，尤其安康富硒茶不僅具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有豐碩的品牌價(jià)值。目前，“安康富硒茶”品牌價(jià)值高達(dá)35.16億元，穩(wěn)居陜西省第一，曾獲評(píng)2021年“最具品牌經(jīng)營(yíng)力”茶葉區(qū)域公共品牌。

1.3 富硒產(chǎn)業(yè)陜南地區(qū)富硒資源豐富，尤其安康市作為全國(guó)三大富硒地之一，被譽(yù)為“中國(guó)硒谷”，富硒地層厚，硒濃度適中，宜開(kāi)發(fā)利用[5]。安康市委、市政府將魔芋確立為全市五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目之一[6]。截至2020年，安康共有富硒農(nóng)業(yè)園區(qū)1 530個(gè)，富硒茶種植面積達(dá)7.2萬(wàn)hm2，富硒魔芋種植面積4.000萬(wàn)hm2，富硒核桃面積13.333萬(wàn)hm2，富硒水產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)4萬(wàn)t，建成了全國(guó)最大的富硒礦泉水生產(chǎn)基地。2021年安康市富硒食品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)509.2億元，綜合產(chǎn)值達(dá)750億元，居全國(guó)各大富硒區(qū)之首。富硒產(chǎn)業(yè)不僅成為安康市的支柱性產(chǎn)業(yè)，而且為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾增收，鞏固脫貧攻堅(jiān)，助力共同富裕發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

1.4 魔芋和食用菌產(chǎn)業(yè)陜南山區(qū)以其獨(dú)特的自然地理環(huán)境，是我國(guó)魔芋優(yōu)勢(shì)種植區(qū)，其中安康市魔芋種植面積占陜南魔芋種植面積的2/3以上。截至2021年，安康市魔芋種植面積達(dá)到4.000萬(wàn)hm2，不管是從魔芋種植面積，還是魔芋產(chǎn)量和魔芋產(chǎn)業(yè)加工能力，安康市都不愧為“中國(guó)魔芋產(chǎn)業(yè)第一市”。另外，陜南地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前漢中市食用菌產(chǎn)量約7.21萬(wàn)t，安康市蔬菜及食用菌面積約8.353萬(wàn)hm2，產(chǎn)量高達(dá)178.71萬(wàn)t，商洛市全市食用菌品種約70余種，以野生菌為主，經(jīng)濟(jì)價(jià)值極高，其中木耳、香菇總產(chǎn)分別達(dá)到1.27萬(wàn)t和26.97萬(wàn)t。

1.5 旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色的自然地理環(huán)境和濃厚的歷史文化積淀，為陜南地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展奠定了豐厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前陜南擁有國(guó)家A級(jí)景區(qū)共計(jì)115家，其中漢中市A級(jí)景區(qū)共31家，安康市A級(jí)景區(qū)達(dá)43家，商洛市A級(jí)景區(qū)41家(圖1)，其中包括1家5A級(jí)金絲峽景區(qū)。豐富的旅游資源為陜南地區(qū)特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件，加之地方政府的政策和資金支持，近年來(lái)陜南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展速度較快，呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)值業(yè)大幅度提升。僅2021年陜南地區(qū)全年接待游客總量達(dá)13 407.17萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約782.72億元。

圖1 陜南地區(qū)國(guó)家A級(jí)景區(qū)分布Fig.1 Distribution of national grade a scenic spots in Southern Shaanxi

2 共同富裕視域下陜南地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年陜南地區(qū)生產(chǎn)生產(chǎn)總值3 830.5億元，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值556.44億元，占比14.5%，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值1 608.38億元，占比41.9%，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值1 665.68億元，占比43.6%。其中2021年全年漢中市全年生產(chǎn)總值1 768.72億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占比15.5%、42.7%、41.8%，安康市2021年全年生產(chǎn)總值1 209.49億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占比13.5%、42.5%、44.0%，商洛市2021年全市生產(chǎn)總值852.29億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占比13.9%、39.8%、46.3%(表1)。從生產(chǎn)發(fā)展的情況來(lái)看，目前陜南地區(qū)3市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值和全國(guó)平均經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值相比較仍然處于較低的水平，居于全省倒數(shù)水平。該地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入較2021年全國(guó)農(nóng)村居民可支配收入18 931元仍有較大差距。

陜南地區(qū)特由于殊的地理?xiàng)l件，山區(qū)較多，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，高層次人才和技術(shù)以及資金投入都相對(duì)欠缺，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)占比較高，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚、發(fā)展速度緩慢，尤其大多數(shù)鄉(xiāng)村仍以第一產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)在該類地區(qū)的存在數(shù)量仍然較少。另外陜南地區(qū)超過(guò)40%的面積屬于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍，資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化還不充分，資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的矛盾突出，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都面臨著巨大的發(fā)展壓力。

3 共同富裕視域下陜南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建不成熟城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異也是造成城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的一個(gè)重要問(wèn)題，當(dāng)前農(nóng)村的現(xiàn)代化水平依然偏低，農(nóng)村地區(qū)還有待發(fā)展，這對(duì)城鄉(xiāng)地區(qū)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成了一定的障礙[7-8]。一方面，從產(chǎn)業(yè)模式來(lái)看，雖然陜南地區(qū)總耕地面積有 123.38 萬(wàn)hm2，但由于地形復(fù)雜，不能進(jìn)行集中化生產(chǎn)，農(nóng)作物產(chǎn)量普遍不高，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)陜南鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍是以種養(yǎng)殖為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。另外，陜南地區(qū)受交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度層次較低，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，極大地限制了農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升。

另一方面，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，陜南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化現(xiàn)象仍然存在。尤其是一些村落在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)選擇上，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和產(chǎn)業(yè)資源特色，盲目“跟風(fēng)”，一味追求趨同化發(fā)展，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中在中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)品種上，使地方性產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到空間限制，可持續(xù)性發(fā)展受到阻礙。另外，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光，鄉(xiāng)村休閑旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展較為缺乏，難以滿足多元化發(fā)展的目標(biāo)。

表1 2021年陜南地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值與占比Table 1 Urban economic output value and proportion in Southern Shaanxi in 2021

3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不足，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻首先，勞動(dòng)力短缺是制約陜南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)階段，隨著脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，陜南鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境得到了極大的改善，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是人才流失和勞動(dòng)力短缺仍然是陜南地區(qū)大部分鄉(xiāng)村面臨的普遍問(wèn)題。根據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年陜南地區(qū)常住人口相比上年下降0.18%，較2010年下降0.51%。陜南鄉(xiāng)村勞動(dòng)力“外流”問(wèn)題比較突出，加之農(nóng)村老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，年輕勞動(dòng)力短缺致使陜南地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制。另外，陜南地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低，部分村民沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的技能培訓(xùn)，難以適應(yīng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

其次，金融支撐力不足是陜南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因。農(nóng)村金融服務(wù)體系薄弱和供給不足，是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中亟待解決的重大問(wèn)題。目前，由于農(nóng)村金融市場(chǎng)低收益高風(fēng)險(xiǎn)的特征，很多金融機(jī)構(gòu)不會(huì)主動(dòng)向鄉(xiāng)村地區(qū)投放大規(guī)模的信貸資源，減少了金融資本進(jìn)入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的途徑，陜南鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系薄弱且供給不足，嚴(yán)重制約著陜南鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

再次，土地分散經(jīng)營(yíng)，集約化發(fā)展具有局限性。由于土地所有權(quán)和使用權(quán)合一，陜南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不管是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)都受到了限制，部分村民缺乏集約化、專業(yè)化和規(guī)?；膮f(xié)作意識(shí)，使得生產(chǎn)空間分散化，增加了陜南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難程度。

最后，由于特殊的自然地理環(huán)境和種植條件，陜南地區(qū)農(nóng)業(yè)種植以山坡地和梯形田居多，導(dǎo)致鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化不高，出產(chǎn)率受到限制，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技水平發(fā)展嚴(yán)重滯后，許多鄉(xiāng)村地區(qū)仍然才有傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，阻礙了陜南地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 品牌效應(yīng)欠缺，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)影響力薄弱品牌是企業(yè)、產(chǎn)品與消費(fèi)者之間關(guān)系的載體，而品牌效應(yīng)是品牌帶給企業(yè)的價(jià)值效應(yīng)，是商業(yè)社會(huì)中企業(yè)價(jià)值的再延續(xù)。隨著陜南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不斷發(fā)展壯大，特色產(chǎn)業(yè)將成為產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的“主力軍”。陜南地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)稟賦極高，但是品牌效應(yīng)欠缺，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)品牌的優(yōu)勢(shì)還未完全發(fā)揮作用。一方面，由于依舊保持傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，陜南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要以“規(guī)模小”和“分布散”為特點(diǎn)，還未形成生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)模式，特色產(chǎn)品雖占有一定的市場(chǎng)，但是特色品牌產(chǎn)品卻鳳毛麟角，難以滿足消費(fèi)者對(duì)品牌的追求和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求。另一方面，新型經(jīng)營(yíng)主體培養(yǎng)力度不足，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，優(yōu)秀企業(yè)示范帶頭作用有限。鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)設(shè)施前期投入比較大，但回收期長(zhǎng)、盈利單薄，導(dǎo)致創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的困難程度增強(qiáng)，陜南地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)難以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌影響力度減弱。

3.4 綠色發(fā)展制約因素多，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)人類與自然生態(tài)高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)[9]。陜南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)良，積極發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育出來(lái)了以“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”為代表的特色農(nóng)業(yè)，形成了漢中、安康、商洛三大循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。但是隨著生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些尚未完善的問(wèn)題也相繼浮出水面。一方面，由于陜南地區(qū)處于南水北調(diào)中線工程水源區(qū)，地理位置極其特殊，作為國(guó)家生態(tài)功能區(qū)，該地區(qū)屬于限制性發(fā)展區(qū)域，資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不充分，資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的矛盾突出，加之對(duì)環(huán)境治理要求極高，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都面臨著巨大的發(fā)展壓力。另一方面，陜南地區(qū)鄉(xiāng)村居民綠色發(fā)展理念和意識(shí)比較薄弱，生產(chǎn)方式優(yōu)化轉(zhuǎn)型較為滯后，專業(yè)人才的缺失和經(jīng)濟(jì)支持力不足，導(dǎo)致陜南鄉(xiāng)村綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新困難，資源利用率不高、生態(tài)系統(tǒng)退化和資源浪費(fèi)等現(xiàn)象依舊存在。

3.5 民生保障水平不高，城鄉(xiāng)融合迫在眉睫農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)是陜南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興和共同富裕的重要抓手，更是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的題中之義。數(shù)據(jù)顯示，2021年陜南地區(qū)生產(chǎn)總值為3 830.5億元，其中漢中市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為37 123、13 274元，安康市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為30 496、12 464元，商洛市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為28 655、11 969元，由此可以看出，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約為農(nóng)村居民人均可支配收入的3～4倍。對(duì)比來(lái)看，農(nóng)村地區(qū)的民生保障力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，增加了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難程度。

另外，陜南地區(qū)部分村落水電、物流、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受自然地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響尚未完善，尤其是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)要求高、建設(shè)難度大、投資成本高，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后，與城鎮(zhèn)相比，在基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面、普及率、使用率、人均占有量等方面均存在一定的差距[10]。再者，鄉(xiāng)村地區(qū)教育資源水平、醫(yī)療保障條件和養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面還與城鎮(zhèn)地區(qū)有著較大的差距，這種差距造成了城鄉(xiāng)發(fā)展難以逾越的“鴻溝”，制約著陜南地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4 共同富裕視域下陜南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

4.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不僅對(duì)陜南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型起到重要作用，而且更能滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。一方面，充分利用陜南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)資源稟賦，建立現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。首先，地方政府應(yīng)該減少對(duì)陜南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的直接干預(yù)，強(qiáng)化區(qū)域性產(chǎn)業(yè)政策，完善市場(chǎng)功能，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策的支持。其次，要逐步提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建立離不開(kāi)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力做支撐，提高創(chuàng)新政策引領(lǐng)機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。

另一方面，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式升級(jí)轉(zhuǎn)型。首先，要立足陜南地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式優(yōu)化升級(jí)，采取科學(xué)和“求同存異”的發(fā)展思路，充分依托現(xiàn)代化發(fā)展新模式，打造共享經(jīng)濟(jì)，共享發(fā)展成果。例如在部分鄉(xiāng)村地區(qū)建立共享菜園、共享茶園、共享民宿等，既改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，又讓廣大村民參與到建設(shè)美麗家園行動(dòng)之中。其次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈有效融合機(jī)制。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，以電商為輔助延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，建立特色產(chǎn)業(yè)集群，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，實(shí)現(xiàn)多渠道增收，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

4.2 落實(shí)政府政策，增強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)支撐力度陜南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家宏觀政策的調(diào)整，給陜南地區(qū)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。

4.2.1落實(shí)地方政府政策，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。提高優(yōu)秀人才補(bǔ)貼力度，“留住”人才然后才能“用好”人才，吸引相關(guān)專業(yè)人才和優(yōu)秀畢業(yè)生返鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神的開(kāi)放型人才，完善人才引領(lǐng)機(jī)制，帶動(dòng)陜南地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面逐步完善、規(guī)范專業(yè)化技能培訓(xùn)體系，根據(jù)不同地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，分層次進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，提高當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力素質(zhì)。

4.2.2創(chuàng)新金融政策，加大資金支持。陜南地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)當(dāng)?shù)亟鹑谡吆徒鹑诜?wù)的支持，建立鄉(xiāng)村健全金融體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村地區(qū)金融服務(wù)政策，打通小額信貸、融資等多層級(jí)的資金籌集渠道，解決鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的金融政策和資金投入問(wèn)題。

4.2.3深化土地改革，加快土地流轉(zhuǎn)度。土地是農(nóng)業(yè)得以發(fā)展至關(guān)重要的因素，要不斷完善陜南地區(qū)農(nóng)村土地管理制度，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快有關(guān)土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)程，充分、合理地提高土地流轉(zhuǎn)度和土地集約化經(jīng)營(yíng)的程度，降低土地成本，提高土地利用率。

4.2.4實(shí)施科技興農(nóng)，促進(jìn)陜南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件，全面提升生產(chǎn)能力和機(jī)械化水平，提升鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)出率。培養(yǎng)一批具有理論創(chuàng)新和技術(shù)支持的專業(yè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者，將技術(shù)、設(shè)備和理論緊密結(jié)合起來(lái)，助力陜南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 注重品牌效應(yīng)，打造區(qū)域特色品牌

4.3.1加強(qiáng)品牌扶持，創(chuàng)新品牌建設(shè)。最大程度發(fā)揮地方政府的支持和指導(dǎo)作用，加大財(cái)政對(duì)品牌建設(shè)的投入和支持，堅(jiān)持和發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，支持并創(chuàng)新性建設(shè)陜南地區(qū)特色品牌，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

4.3.2明確品牌戰(zhàn)略，打造地標(biāo)品牌。立足陜南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域型特色品牌和知名品牌，將“綠色”“天然”“養(yǎng)生”等產(chǎn)品認(rèn)證緊密結(jié)合，積極打造地標(biāo)品牌，在升級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略建設(shè)。

4.3.3發(fā)揮新媒體作用，講好陜南特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)故事?，F(xiàn)階段，新媒體的快速發(fā)展已經(jīng)成為助推電商發(fā)展必不可少的手段。發(fā)揮新媒體的作用，宣傳和推廣陜南地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)品牌，讓區(qū)域品牌廣為流傳，逐步發(fā)展成全國(guó)知名品牌。

4.4 堅(jiān)持綠色發(fā)展，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制

4.4.1完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。積極培育鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)主體，將生態(tài)治理、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)增收三者有效結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展，打造特色鮮明、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。

4.4.2邁向鄉(xiāng)村綠色發(fā)展道路，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給。一方面加快陜南鄉(xiāng)村特色發(fā)展升級(jí)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源集約化發(fā)展，提高鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量和層次，著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新綠色生態(tài)品牌。另一方面，因地制宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，培育生態(tài)游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)游、觀光游、休閑度假游等綠色鄉(xiāng)旅融合產(chǎn)業(yè)，打造“自然生態(tài)游”“休閑觀光游”“歷史文化游”等精品主體旅游線路，建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)基地。

4.4.3加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，建立美麗家園。推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，要牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，構(gòu)建人與自然和諧共處的綠色發(fā)展體系，加大鄉(xiāng)村生態(tài)污染治理力度，引導(dǎo)村民形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，優(yōu)化鄉(xiāng)村生活環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗綠色家園。

4.5 加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增進(jìn)民生福祉城鄉(xiāng)融合是由城鎮(zhèn)地域系統(tǒng)和鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)相互交叉、互相滲透、融為一體的狀態(tài)[11]。一方面，補(bǔ)齊陜南地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展短板，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)?；A(chǔ)設(shè)施方面，不斷完善陜南鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)水電、物流、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村面貌和村民居住環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村生活?yuàn)蕵?lè)，提高鄉(xiāng)村地區(qū)人民對(duì)美好生活的向往和追求。公共服務(wù)供給方面，構(gòu)建教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一體化公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源，提高資源共享水平，確保城鄉(xiāng)均等化發(fā)展。

另一方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深化要素市場(chǎng)化配置改革，促進(jìn)土地資本、人力資本、金融資本等在城鄉(xiāng)間平等交換和雙向流動(dòng)，激活鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，建設(shè)陜南特色產(chǎn)業(yè)聚集群，形成多元化、共發(fā)展和共享的新型城鄉(xiāng)一體化格局，為陜南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。