提升鄭州城市國際化水平的思路與對策*

鄭州師范學(xué)院課題組

城市國際化，是指一個城市在全球范圍內(nèi)配置資源要素、融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、參與國際分工和國際競爭、向世界城市邁進(jìn)的過程。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷深入，城市國際化已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展的重要趨勢。鄭州作為中原城市群的核心城市和國家支持建設(shè)的國家中心城市，加快提升城市國際化水平，是鄭州更好地服務(wù)和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的迫切需要，是鄭州在參與國內(nèi)國際雙循環(huán)與競爭中加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇，是鄭州高水平建設(shè)國家中心城市的必由之路。未來，鄭州要提高站位，樹立國際視野，找準(zhǔn)在世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的位置，對標(biāo)世界范圍內(nèi)國際化先進(jìn)城市，以建設(shè)區(qū)域性國際城市為目標(biāo)，采取有效的政策措施，不斷完善城市的國際化功能，努力在國家中心城市建設(shè)中提質(zhì)進(jìn)位。

一、提升鄭州城市國際化水平的基礎(chǔ)

黨的十八大以來，鄭州綜合實力大幅提升，要素集聚和輻射能力顯著增強(qiáng)，城市核心功能不斷強(qiáng)化，城市國際化水平再上新臺階，而且具備了進(jìn)一步提升的良好基礎(chǔ)。但是，與國際國內(nèi)先進(jìn)城市相比還有較大差距。盡管面臨一些挑戰(zhàn)，但總體上看，鄭州提升城市國際化正處在良好機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)全球化日益深化，共建“一帶一路”、構(gòu)建新發(fā)展格局、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略疊加等，都為鄭州提升城市國際化提供了難得的機(jī)遇。

進(jìn)入改革開放新時期，鄭州經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，對外經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系日益增多，開啟了從封閉走向開放、從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代、從區(qū)域走向全球的歷史進(jìn)程。黨的十八大以來，鄭州進(jìn)入高水平對外開放和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張，綜合實力大幅提升，要素集聚和輻射能力顯著增強(qiáng)，城市核心功能不斷強(qiáng)化，國際經(jīng)貿(mào)合作與交往日趨密切，區(qū)域中心和國際門戶樞紐地位日益凸顯，國際競爭力和影響力空前提高。2016年，鄭州成為國家支持建設(shè)的國家中心城市；2019年，鄭州晉身全球經(jīng)濟(jì)競爭力城市100強(qiáng)、全球營商環(huán)境100 強(qiáng)；2020 年，鄭州首次躋身全球二線城市行列。

“十三五”時期，鄭州積極融入“一帶一路”建設(shè)，內(nèi)陸對外開放高地建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，城市國際化水平不斷提升。一是鄭州新鄭國際機(jī)場已開通客運(yùn)航線245條，客運(yùn)通航城市132個，基本形成了橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的客貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，“空中”輻射力和影響力不斷增強(qiáng)。2020年，鄭州新鄭國際機(jī)場完成貨郵吞吐量63.4萬噸，全國排名第6 位；旅客吞吐量2140.7 萬人次，全國排名第11位，客貨運(yùn)運(yùn)輸規(guī)模連續(xù)4年保持中部地區(qū)“雙第一”，分別較2016 年提升1.4 倍和1.0 倍。二是“陸上”獲批建設(shè)中東部地區(qū)唯一中歐班列集結(jié)中心，中歐班列（鄭州）現(xiàn)已輻射30多個國家130多個城市，合作伙伴有5000余家。2020年，中歐班列（鄭州）累計開行1126班，累計貨值達(dá)到42.8億美元，分別較2016年增長348.6%和231.6%。三是“網(wǎng)上”建立E 貿(mào)易核心功能集聚區(qū)，全面推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新推出跨境電子商務(wù)“鄭州”模式。2020 年，鄭州E 貿(mào)易輻射190 多個國家和地區(qū)，跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到133億美元，年均增長25%以上。全球網(wǎng)購商品集散分撥中心基本建成，并入圍跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)先導(dǎo)城市，發(fā)展總指數(shù)位列全國第5位，發(fā)展創(chuàng)新指數(shù)進(jìn)入前三名，買賣全球更加方便快捷。四是“海上”“鄭州港”國際代碼獲批，與青島、連云港、天津、寧波、上海等港口無縫銜接，海鐵聯(lián)運(yùn)班列擴(kuò)容加密；2020年，海鐵聯(lián)運(yùn)班列完成1.51萬標(biāo)箱。

一個城市的外貿(mào)依存度反映該城市的經(jīng)濟(jì)國際化程度。從相關(guān)城市統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)看，2020 年，鄭州進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到4946.4 億元，較2016 年增長44.3%；實際利用外商直接投資額達(dá)到46.6 億美元，較2016 年增長15.5%。2021 年上半年，鄭州的外貿(mào)依存度在9 個國家中心城市中排名第4 位，經(jīng)濟(jì)國際化程度相對較高。同時也應(yīng)清醒看到，盡管鄭州城市國際化水平再上新臺階，但與國際國內(nèi)先進(jìn)城市相比，無論是在GDP 總量、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、科教創(chuàng)新、城市宜居，還是世界500 強(qiáng)企業(yè)入駐數(shù)量、年舉辦國際會議場數(shù)、領(lǐng)事館數(shù)量、年入境游客人數(shù)、國際友好城市數(shù)量等方面，都存在較大差距。雖然鄭州已是國家支持建設(shè)的國家中心城市，但一些主要評價指標(biāo)得分在9 個國家中心城市中均排名靠后。鄭州進(jìn)入了全球二線城市行列，但尚屬于二線弱城市（Beta-），在進(jìn)入全球二線城市的13個中國城市中，排在成都、天津、南京、杭州、重慶、武漢、長沙、廈門之后，列第9位，僅高于沈陽、西安、大連、濟(jì)南。盡管鄭州的外貿(mào)依存度相對有優(yōu)勢，但由于受到國際化大都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、社會民生指數(shù)、文化建設(shè)指數(shù)、科技創(chuàng)新指數(shù)、對外交往指數(shù)、生態(tài)環(huán)境指數(shù)排名靠后的影響，鄭州在全國21 個國際化大都市發(fā)展指數(shù)綜合排名中名列第15位，在9 個國家中心城市中居倒數(shù)第一位，反映了鄭州的城市國際化總體水平還不高，鄭州的國際影響力在9 個此類城市中較弱。

二、提升鄭州城市國際化水平的重點(diǎn)任務(wù)

提升鄭州城市國際化水平面臨著許多任務(wù)，這些任務(wù)的輕重緩急不同，不可等量齊觀，必須堅持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀方法論，對各種矛盾做到心中有數(shù)，善于抓住主要矛盾和重點(diǎn)任務(wù)，并以此帶動其他矛盾和任務(wù)的解決。從提升鄭州城市國際化水平的客觀要求看，當(dāng)前應(yīng)著力抓好提升城市產(chǎn)業(yè)國際化、功能國際化、人居環(huán)境國際化，以及提升服務(wù)和融入新發(fā)展格局水平等重點(diǎn)任務(wù)。

1.提升城市產(chǎn)業(yè)國際化水平

產(chǎn)業(yè)國際化的核心是資源要素配置全球化。一個城市產(chǎn)業(yè)國際化的過程，是該城市產(chǎn)業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的過程，亦是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置的過程。提升鄭州產(chǎn)業(yè)國際化水平，關(guān)鍵是要增強(qiáng)鄭州配置全球生產(chǎn)要素的能力，這是提升鄭州國際競爭力的根本所在。要全面融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力打造作為國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的新鄭州。要實施更高水平、更大力度的對外開放，著力完善與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度框架體系，大力發(fā)展鏈接國際國內(nèi)的外資外企，大力吸引集聚包括總部企業(yè)、高端服務(wù)在內(nèi)的多功能、高能級全球服務(wù)機(jī)構(gòu)，使鄭州成為總部企業(yè)的集聚高地、各類流量高頻匯聚之地。

企業(yè)國際化是產(chǎn)業(yè)國際化的微觀基礎(chǔ)。提升鄭州產(chǎn)業(yè)國際化水平，必須著力提升鄭州企業(yè)國際化水平。積極培育具有國際影響力的本土領(lǐng)軍企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)頭部企業(yè)，支持這些企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，提升研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈帶動能力。鼓勵創(chuàng)新型頭部企業(yè)運(yùn)用資本投入等方式打造“雙創(chuàng)”平臺，帶動提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套水平，形成以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、眾多中小微科技型企業(yè)蓬勃發(fā)展的格局。支持各類社會資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，撬動社會資本參與創(chuàng)新平臺建設(shè)、重大科技成果轉(zhuǎn)化、高精尖產(chǎn)業(yè)孵化、獨(dú)角獸企業(yè)培育?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)國際化的重要支撐。要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。聚焦電子信息、汽車、裝備制造、新興材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，加快培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，努力把鄭州打造成在全球有重要影響力的高端制造業(yè)基地。著力強(qiáng)化高附加值零部件環(huán)節(jié)的進(jìn)口替代和本地化的產(chǎn)業(yè)鏈配套，加快鄭州制造業(yè)向高級組裝、核心零部件制造、研發(fā)設(shè)計、營銷網(wǎng)絡(luò)等分工層級推升，逐步提高鄭州制造在國際分工中的地位。

2.提升城市功能國際化水平

城市國際化的核心是城市功能國際化。推進(jìn)城市國際化的重要目的之一，就是通過完善優(yōu)化城市功能，提升城市吸納、集聚、承載和配置全球資源要素的能力。一是提升鄭州經(jīng)濟(jì)功能國際化水平。著力推進(jìn)鄭州貿(mào)易便利化、服務(wù)設(shè)施和交往平臺國際化水平提升，增強(qiáng)對全球高端生產(chǎn)要素的吸附力、集聚力。充分發(fā)揮鄭州產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的優(yōu)勢，堅持科技面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，著力提升鄭州基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動鄭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向全球中高端。充分發(fā)揮鄭州經(jīng)濟(jì)腹地廣、消費(fèi)市場潛力足的優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)良性互促，著力培育發(fā)展一批國際產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新平臺，打造具有較強(qiáng)國際影響力的新型消費(fèi)商圈，加快建設(shè)具有內(nèi)陸地區(qū)和中原地區(qū)特色的國際消費(fèi)中心城市。二是提升鄭州科教創(chuàng)新功能國際化水平。以更加開闊的胸襟和更加開放的舉措向全球招才引智，圍繞鄭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分發(fā)揮高科技企業(yè)、科技創(chuàng)新平臺和旗幟性企業(yè)作用，面向全球吸引高端創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資源。加快推進(jìn)國際性產(chǎn)學(xué)研合作，吸引全球頂尖創(chuàng)新資源落地鄭州進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)。加快“嵩山實驗室”“黃河實驗室”建設(shè)，著力打造全國領(lǐng)先、全球一流的科技聚集協(xié)同科研創(chuàng)新平臺。依托自由貿(mào)易試驗區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等功能平臺，完善創(chuàng)新策源地生態(tài)，加快構(gòu)筑高端科技創(chuàng)新平臺，著力提升鄭州科技創(chuàng)新國際競爭力。多措并舉加快推進(jìn)高水平大學(xué)和特色骨干高校建設(shè)，盡快解決優(yōu)質(zhì)高等教育資源相對匱乏問題，著力補(bǔ)齊鄭州高等教育短板。三是提升鄭州城市服務(wù)功能國際化水平。具有較高國際化程度的城市綜合服務(wù)功能，是國際化大都市的顯著特征之一。作為一個應(yīng)以建設(shè)區(qū)域性國際化城市為發(fā)展方向的城市，鄭州需要在全面提升城市服務(wù)功能國際化上狠下功夫，并以此來推動整個城市國際化水平的提升。由于各城市的歷史文化和資源稟賦存在差異，因此在提升城市服務(wù)功能國際化方面也不盡相同、各有側(cè)重。從自身的稟賦條件實際出發(fā)，鄭州應(yīng)把構(gòu)建國際綜合交通樞紐服務(wù)體系、國際商貿(mào)物流服務(wù)體系、國際金融服務(wù)體系、先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)體系、國際科教創(chuàng)新服務(wù)體系、國際社會環(huán)境服務(wù)體系、國際交流交往服務(wù)體系等作為重要目標(biāo)選項，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面提升城市服務(wù)功能國際化水平。四是提升鄭州城市文化功能國際化水平。文化是城市的靈魂和血脈，是城市居民的精神家園。提升鄭州城市國際化，強(qiáng)化鄭州文化國際化功能至關(guān)重要。要著力強(qiáng)化對鄭州歷史文化遺存和歷史文脈的保護(hù)，推進(jìn)歷史文化傳承創(chuàng)新，深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時代價值。統(tǒng)籌運(yùn)用好紅色文化、黃河文化、河洛文化資源，充分激發(fā)鄭州文化的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)更加開放包容、更具時代魅力的國際文化大都市，努力打造具有世界影響力的文化品牌。按照“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、鄭州特色”的原則要求，強(qiáng)化城市文化設(shè)計，提升城市文化品質(zhì)，豐富城市文化內(nèi)涵，塑造城市形態(tài)風(fēng)貌。著力繁榮發(fā)展鄭州文化事業(yè)，加快文化產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，推動文化旅游融合發(fā)展。強(qiáng)化國際文化交流合作，整合各類文化傳播資源，向世界講好鄭州“黃河故事”，增強(qiáng)鄭州城市文化的國際影響力和國際傳播力，提升鄭州城市文化的國際認(rèn)可度。

3.提升城市人居環(huán)境國際化水平

人居環(huán)境國際化既是城市國際化的重要組成部分，又是城市國際化的基礎(chǔ)支撐。一個國際化的城市，理應(yīng)要有國際化的城市人居環(huán)境與之相適應(yīng)。與國內(nèi)外先進(jìn)城市相比，鄭州城市人居環(huán)境國際化水平還存在較大差距，還有很大提升空間。鄭州要增強(qiáng)對國際人才的吸引集聚能力，加快鄭州城市國際化進(jìn)程，著力提升城市人居環(huán)境國際化。一是加快提升城市公共設(shè)施國際化水平。推進(jìn)鄭州人居環(huán)境國際化進(jìn)程，必須堅持以人為本理念，樹立現(xiàn)代化思維，對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，著力提升鄭州公共設(shè)施國際化水平，全面構(gòu)筑城市國際化的硬件基礎(chǔ)、物質(zhì)形象和功能內(nèi)涵。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進(jìn)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程設(shè)施、園林綠化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施，以及城市消防、防空、交通標(biāo)志等設(shè)施建設(shè)，著力完善能夠滿足城市國際化功能需要的現(xiàn)代化公共設(shè)施體系。加快推進(jìn)城市軌道交通線、城際鐵路線等骨干型工程建設(shè)，以現(xiàn)代化的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施體系為推進(jìn)城市國際化提供硬件保障。二是加快提升城市生活居住環(huán)境的國際化水平。優(yōu)美的人居環(huán)境、優(yōu)越的生活品質(zhì)，是國際化城市的標(biāo)配。要對標(biāo)國際先進(jìn)水準(zhǔn)，按照功能現(xiàn)代、服務(wù)集聚、生態(tài)宜居要求，加快推進(jìn)鄭州生態(tài)和人居環(huán)境的優(yōu)化和完善，著力強(qiáng)化提升生態(tài)環(huán)境和居住、國際教育、國際健康醫(yī)療、休閑商務(wù)、多元文化融合等城市功能，致力于打造宜居宜業(yè)標(biāo)桿城市。在外籍專家、留學(xué)歸國人員及其子女等居住密集的街區(qū)，要加快“15分鐘生活圈”內(nèi)教育、醫(yī)療、購物、休閑等國際化高端場所及配套設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建具有濃厚國際化氛圍的街區(qū)空間體系，打造高品質(zhì)國際化街區(qū)優(yōu)質(zhì)生活范本，探索形成具有鄭州特色的國際化街區(qū)建設(shè)模式。積極倡導(dǎo)和推廣國際化的社區(qū)生活方式，著力打造國際文化交流交融平臺，加快構(gòu)建開放、多元、包容的國際社區(qū)文化空間，不斷增強(qiáng)外籍人士和留學(xué)歸國人員對鄭州的文化認(rèn)同。三是加快提升城市治理國際化水平。城市治理國際化是城市國際化的內(nèi)在要求和重要保障。應(yīng)堅持以人為本的核心價值理念，充分發(fā)揮市民的城市治理主體作用，強(qiáng)化市民參與城市治理的政策供給，確保城市治理成果由市民共享。準(zhǔn)確把握培育和踐行社會主義核心價值觀新要求，持續(xù)推進(jìn)市民文明素質(zhì)提升。強(qiáng)化依法治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理難題，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則。推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，健全政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動的多元共治、共建共享、良性互動的治理機(jī)制，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，提高城市的承載力、包容度和宜居性，增強(qiáng)市民群眾獲得感、安全感和幸福感。

4.提升服務(wù)和融入新發(fā)展格局水平

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是黨中央立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，著眼經(jīng)濟(jì)中長期高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署。作為地處內(nèi)陸地區(qū)的國家中心城市，鄭州要提升國際化水平，增強(qiáng)核心競爭力，必須找準(zhǔn)在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中的定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，著力打造支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和核心樞紐城市，不斷提升服務(wù)和融入新發(fā)展格局的水平。一是加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)和核心樞紐城市。準(zhǔn)確把握鄭州在全國發(fā)展大局中的定位，主動服務(wù)和融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，凸顯出“樞紐+開放”的比較優(yōu)勢和顯著特征。圍繞建設(shè)國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和核心樞紐城市的發(fā)展目標(biāo)，全面推動開放創(chuàng)新，著力打造聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的新平臺，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、交易鏈、服務(wù)鏈，加快提升拓展交通樞紐功能，持續(xù)放大城市開放功能及溢出帶動效應(yīng)，大幅提高通達(dá)世界主要城市的能力，全方位構(gòu)筑“樞紐+開放”的新優(yōu)勢，把鄭州的現(xiàn)代交通樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貿(mào)易優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，推動各類要素在鄭州高效集聚并向全球暢通流動，積極搶占全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈體系中的樞紐節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略鏈接位置。二是加快提升融入共建“一帶一路”深度。以強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“四路協(xié)同”集合效應(yīng)，促進(jìn)鄭州與“一帶一路”沿線國家的國際貿(mào)易和產(chǎn)能合作。堅持以河南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等各類開放平臺建設(shè)為載體，在服務(wù)業(yè)開放、金融開放和創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等方面先行先試，完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的地方性法規(guī)，下更大氣力營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，建立健全與國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的合作共贏體制機(jī)制。三是加快打造“四個高地”。打造國家創(chuàng)新高地、國家先進(jìn)制造業(yè)高地、國家開放高地、國家人才高地，是鄭州服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局、共建“一帶一路”的基礎(chǔ)支撐和重要保障。要主動對接國家戰(zhàn)略科技力量體系，加強(qiáng)高端平臺建設(shè)和先進(jìn)儀器配備，力爭在建設(shè)國家實驗室、國家重點(diǎn)實驗室方面實現(xiàn)突破，加快國家創(chuàng)新高地建設(shè)。從鄭州產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，著力打造以智能終端為代表的世界級電子信息先進(jìn)制造業(yè)集群，積極推動生物醫(yī)藥等高附加值、航空偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好軍民融合發(fā)展的大文章；堅持以科技研發(fā)為核心、以頭部企業(yè)為牽引、以配套企業(yè)為集群，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，努力打造國家先進(jìn)制造業(yè)高地。主動適應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢，加快推進(jìn)制度型開放，積極爭創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢；著力打造各類開放功能型平臺，加快構(gòu)建高水平開放平臺通道體系，進(jìn)一步放大“樞紐+開放”優(yōu)勢，努力打造國家開放高地和國家人才高地。堅持問題導(dǎo)向，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才政策體系和制度體系，切實用好現(xiàn)有人才，積極培養(yǎng)青年人才，加快引進(jìn)高端人才，聚天下英才而用之。

三、加快提升鄭州城市國際化水平的建議

1.在推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)國際化上提質(zhì)進(jìn)位

一是加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。圍繞富士康、鄭煤機(jī)、中鐵裝備、宇通客車、漢威電子、明泰鋁業(yè)等行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，著力拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈的縱向貫通、橫向鏈際整合，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)大動能，著力提升電子信息、裝備制造、食品制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級，努力將鄭州先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育成為世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。二是加快提升產(chǎn)業(yè)層次。產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品處在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的低端環(huán)節(jié)，缺失世界知名品牌，勢必影響鄭州制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位及國際化程度。要堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”，加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展高端制造、智能制造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提升行業(yè)龍頭骨干企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的掌控能力，推動鄭州制造業(yè)在國內(nèi)國際雙循環(huán)中成為關(guān)鍵環(huán)、邁上中高端。三是加快提升自主研發(fā)能力。制造業(yè)的核心就是創(chuàng)新，就是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)。應(yīng)抓緊制定制造業(yè)核心技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃，出臺扶持技術(shù)攻關(guān)的政策，著力構(gòu)建技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新生態(tài)體系。加快布局建立全球研發(fā)體系，積極融入全球科技創(chuàng)新體系，支持企業(yè)、高校、研究院所與發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)研發(fā)合作，引進(jìn)國外高層次人才和技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊，支持這些單位在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或離岸孵化基地，就地就近吸引使用高層次人才。進(jìn)一步完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策支持體系，推動技術(shù)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)獲取科技創(chuàng)新要素的能力。圍繞制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，著力培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，打造一批具有全球競爭力的制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

2.在推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)國際化上提質(zhì)進(jìn)位

一是加快鄭州金融島建設(shè)，著力打造金融業(yè)改革創(chuàng)新高地。龍湖金融島是鄭州建設(shè)國家中心城市、服務(wù)“一帶一路”的金融樞紐，也是鄭州建設(shè)區(qū)域性金融中心的核心功能區(qū)。要把握定位、完善規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)金融島建設(shè)。從空間尺度和形態(tài)風(fēng)貌等方面體現(xiàn)國際化、高端化，既富于中原文化特色，又具有多元文化交融的國際化特質(zhì)，充分彰顯現(xiàn)代CBD 和中原城市的“國際范”。按照打造以高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體，金融機(jī)構(gòu)集中、金融要素市場齊備、金融服務(wù)完善、全國一流的金融總部聚集區(qū)的目標(biāo)定位，積極吸引國內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)入駐，引入全球金融高端要素資源，著力打造中部地區(qū)金融中樞。一體布局、協(xié)同推進(jìn)金融島建設(shè)和科技城建設(shè)，使二者功能互補(bǔ)、相互支撐，形成強(qiáng)大合力。二是加快鄭州商品交易所國際化發(fā)展，著力提升其服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能。聚焦國家戰(zhàn)略需要、實體避險需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，充分利用期貨期權(quán)等工具進(jìn)行風(fēng)險管理，更好發(fā)揮期貨市場功能，為實體經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快建設(shè)期貨交割庫聚集區(qū)，著力打造完整的期貨產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)期權(quán)品種研發(fā)，豐富產(chǎn)業(yè)鏈期貨品種和工具。加快形成以國際標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)則的期貨市場交易制度體系，推動期貨交易與國際市場接軌。加大境外市場推介力度，加快引入境外交易者，推動更多能滿足境外投資者交易需求的特定品種對外開放，持續(xù)深化與境外市場的國際交流合作，加快期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)主體多元化，努力把鄭州商品交易所建成全球重要的大宗商品定價中心，提升鄭州期貨價格的國際影響力。認(rèn)真辦好中國（鄭州）國際期貨論壇，為提升鄭州商品交易所國際化水平提供強(qiáng)大輿論支撐。三是加快鄭州金融服務(wù)業(yè)高水平開放。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大金融改革開放的部署，加快鄭州金融服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放步伐。與國家金融管理部門進(jìn)行積極溝通，爭取首創(chuàng)性金融開放政策舉措先行先試，爭取在鄭州開展金融國際化創(chuàng)新試點(diǎn)。出臺更多有利的政策舉措，支持中歐班列（鄭州）集結(jié)中心進(jìn)行金融服務(wù)創(chuàng)新，在運(yùn)輸組織、貨源組織、金融和信息服務(wù)等方面先行先試。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家金融機(jī)構(gòu)的合作，打造“一帶一路”金融服務(wù)中心、跨境供應(yīng)鏈金融新平臺和國際金融合作先行區(qū)。支持國外知名金融機(jī)構(gòu)在鄭州設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu)總部，鼓勵外資在鄭州設(shè)立信托、金融租賃、汽車金融、消費(fèi)金融、貨幣經(jīng)紀(jì)等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立健康保險、科技保險、互聯(lián)網(wǎng)保險、責(zé)任保險等專業(yè)保險組織，以及外資控股或參股的證券公司、基金管理公司、期貨公司。

3.在推進(jìn)會展業(yè)國際化上提質(zhì)進(jìn)位

一是高品質(zhì)打造鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)國際大型展會承載區(qū)。以建設(shè)“一帶一路”國際會展城為目標(biāo)，著眼舉辦重大國際會展的需要，服務(wù)國際大型展會活動常態(tài)化的需求，按照“全球視野、國際標(biāo)準(zhǔn)、中原特色、科技引領(lǐng)”的發(fā)展理念，著力優(yōu)化空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新國際會展中心建設(shè)，布局一批國際性會展場館、大型會議中心、國際高端會議型酒店，完善高端國際展會功能區(qū)，優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)會展多功能設(shè)施，提升城市會展服務(wù)功能，加快形成設(shè)施完善、功能完備、機(jī)制健全、保障有力的會展服務(wù)體系，著力打造具有世界影響力的會展要素集聚區(qū)和國際高端會議目的地。高水平辦好嵩山論壇、國際旅游城市市長論壇、全球跨境電商大會、國際航空貨運(yùn)發(fā)展論壇、中國（河南）國際投資貿(mào)易洽談會等高端國際會議，鞏固和放大鄭州的國際影響力，打造世界級高水平論壇和國際公共產(chǎn)品。二是全力打造具有國際影響力的會展品牌。充分發(fā)揮鄭州的區(qū)位交通和產(chǎn)業(yè)、人文優(yōu)勢，積極創(chuàng)辦和申辦重要的國際展會、論壇、文旅活動和體育賽事，推動會展業(yè)與城市品牌互動，與特色產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢，聚焦新興未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量舉辦智能終端、應(yīng)用電子、軟件和信息服務(wù)、新能源汽車、軌道交通等產(chǎn)業(yè)展會，積極創(chuàng)辦物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)航、生物制藥、智能機(jī)器人等行業(yè)展會，培育一批具有世界影響力的品牌展會項目，引進(jìn)一批在細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的世界知名展會項目。支持和鼓勵重點(diǎn)會展企業(yè)向品牌化、集團(tuán)化、國際化方向發(fā)展，努力打造辦展理念和專業(yè)技能先進(jìn)的國際性頭部會展企業(yè)。在會展活動組織、會展項目策劃、會展配套和服務(wù)等方面與國際展會標(biāo)準(zhǔn)接軌，為展會提供精細(xì)化增值服務(wù)，以吸引更多國際會展組織和機(jī)構(gòu)、境外企業(yè)和客商參展參會，提高展會國際參與度。三是積極融入全球會展資源配置網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)與國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）、國際展覽與項目協(xié)會（IAEE）、獨(dú)立組展商協(xié)會（SISO）等國際會展組織的溝通和聯(lián)系，重點(diǎn)強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家會展機(jī)構(gòu)的交流與合作。加大對會展企業(yè)的招商引資力度，鼓勵國內(nèi)外知名會展企業(yè)在鄭州設(shè)立會展公司，引進(jìn)國際會展總部企業(yè)。鼓勵本地會展企業(yè)通過合資、合作等方式與國際會展公司聯(lián)合辦展，引導(dǎo)國外會展要素進(jìn)入鄭州市場，引進(jìn)國際化程度高、全球影響力大的巡回品牌展覽項目落地。支持本土?xí)蛊髽I(yè)響應(yīng)“一帶一路”倡議，積極參加國際性會展行業(yè)組織，加強(qiáng)與國外知名會展企業(yè)的溝通合作，提升國際辦展辦會水平。加強(qiáng)與國際各類知名辦展機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，借鑒會展業(yè)國際營銷經(jīng)驗，制定體現(xiàn)鄭州特色的國際形象傳播方案，推動鄭州會展業(yè)向國際高層次發(fā)展。

4.在推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)上提質(zhì)進(jìn)位

一是著力打造具有國際影響力的標(biāo)志性商圈。開闊視野、拉高標(biāo)桿，對標(biāo)東京、倫敦等世界級標(biāo)志性商圈，加快鄭州現(xiàn)代化商圈建設(shè)。準(zhǔn)確把握商圈發(fā)展定位，聚焦特色、重塑地標(biāo)、打造品牌，以德化街創(chuàng)建全國示范步行街為統(tǒng)領(lǐng)，以加快核心商圈改造提升為主線，聚力打造二七、高鐵東站兩大國際化核心商圈，著力打造現(xiàn)代時尚的國際化商業(yè)街區(qū)。強(qiáng)力培育花園路、北龍湖、中央文化區(qū)（CCD）等高端化商業(yè)中心，提升德化步行街、紫荊山路城市商業(yè)大街、農(nóng)科路酒吧街、健康路體育夜市街等消費(fèi)街區(qū)，打造一批具有中原味、時尚潮、國際范的地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)，形成一批專業(yè)化、特色化、區(qū)域性消費(fèi)商圈。二是加快打造全球優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源集聚高地。具有強(qiáng)大的消費(fèi)資源集聚功能，是國際消費(fèi)中心城市的重要特征。要加快消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高水平開放，全面提升城市消費(fèi)繁榮度、商業(yè)活躍度、交通便利度，努力把鄭州打造成匯聚全球優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源的“引力場”。充分發(fā)揮鄭州現(xiàn)代交通和消費(fèi)物流樞紐等優(yōu)勢，加快消費(fèi)平臺和流通中心建設(shè)，放大現(xiàn)代會展業(yè)的溢出效應(yīng)，積極吸引國際消費(fèi)流量，著力打造全球消費(fèi)品集散中心。盡快制定和實施全球消費(fèi)品牌集聚規(guī)劃，積極營造現(xiàn)代消費(fèi)場景，吸引更多國際國內(nèi)高端消費(fèi)品牌向鄭州集聚，吸引更多國際國內(nèi)消費(fèi)品牌總部落戶鄭州，著力打造面向全球市場的新品首發(fā)地、時尚潮流引領(lǐng)地。三是加快打造具有世界影響力的“購物天堂”。深入挖掘鄭州歷史文化價值，增加更多各俱特色消費(fèi)功能區(qū)和公共空間，促進(jìn)演藝、體育、娛樂、康養(yǎng)、美食等消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，使國內(nèi)外消費(fèi)者在鄭州能享受到優(yōu)質(zhì)的沉浸式消費(fèi)體驗。大力發(fā)展首店、首牌、首發(fā)、首秀經(jīng)濟(jì)，打造一批具有國際影響力的標(biāo)志性品牌、標(biāo)志性活動、標(biāo)志性場景。強(qiáng)化頂層設(shè)計，謀劃舉辦全球品牌發(fā)布、時尚文化節(jié)等主題活動，使購物功能與休閑娛樂、旅游觀光等功能互動融合，營造具有全球吸引力的消費(fèi)場境。加快培育壯大各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，推動線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，促進(jìn)在線服務(wù)消費(fèi)、無接觸配送、無人零售，促進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極向國家爭取離境退稅“即買即退”試點(diǎn)政策，加快市內(nèi)免稅店布局建設(shè)，并著力打造多語種服務(wù)示范場景，提升外籍人士在鄭消費(fèi)的便利性。

5.在推進(jìn)國際交通樞紐通達(dá)性上提質(zhì)進(jìn)位

一是全面構(gòu)建連接全球的現(xiàn)代化國際化綜合交通運(yùn)輸樞紐體系。站位服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的高度，以強(qiáng)化鄭州與全球主要城市互聯(lián)互通、打造高水平開放平臺通道為目標(biāo)，科學(xué)謀劃鄭州綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建以國際航空樞紐為帶動，以米字形高鐵、城際軌道、高速公路為依托的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升鄭州國際航空樞紐能級。強(qiáng)化鄭州機(jī)場門戶樞紐建設(shè)，加快機(jī)場三期工程建設(shè)，啟動第四跑道和南貨運(yùn)區(qū)建設(shè)，用好第五航權(quán)，爭取第七航權(quán)，推進(jìn)鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”優(yōu)化升級，以鄭州為核心、以亞太地區(qū)為重點(diǎn)拓展國際航線，著力打造具有世界競爭力、通達(dá)全球的國際航空運(yùn)輸樞紐。加快推進(jìn)鄭州中歐班列創(chuàng)新發(fā)展和功能提升，著力打造具有亞歐影響力的國際物流樞紐。進(jìn)一步優(yōu)化海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)布局，完善多式聯(lián)運(yùn)體制機(jī)制。統(tǒng)籌布局航空樞紐、鐵路樞紐、公路樞紐基礎(chǔ)設(shè)施與主體功能，不斷提升鄭州樞紐的集疏通達(dá)能力。二是進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)對外輻射能級。以“三網(wǎng)融合、四港聯(lián)動、多式聯(lián)運(yùn)”為核心，加快完善直通全球、直連區(qū)域、綠色高質(zhì)的運(yùn)輸體系，努力實現(xiàn)半小時通達(dá)鄭州大都市圈，1 小時通達(dá)中原城市群，2 小時通達(dá)周邊省會城市，3至5小時通達(dá)京津冀、長三角、粵港澳、成渝等城市群地區(qū)。加快推動鄭州都市圈范圍內(nèi)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通的融合發(fā)展，強(qiáng)化軌交站點(diǎn)與周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，統(tǒng)籌線路布局、站點(diǎn)設(shè)置，提高全市軌道交通可達(dá)性、直達(dá)性和速達(dá)性。持續(xù)加密中心城區(qū)和周邊新城線路，有序推動向開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作等周邊城市的輻射延伸。有效提升鄭州綜合交通網(wǎng)絡(luò)的對外輻射能級和勢能，提升鄭州的國際性、通達(dá)性。三是加快提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平和治理能力。堅持以人為本的發(fā)展理念，以國際一流水準(zhǔn)為標(biāo)桿，著力推進(jìn)管理服務(wù)方式創(chuàng)新，全面提升鄭州交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范化水平，打造以全鏈條快速化為導(dǎo)向的便捷運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善綜合交通樞紐標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快構(gòu)建功能齊全、換乘便捷的綜合交通樞紐和一體化服務(wù)體系。加快推進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，打造綜合交通運(yùn)輸“數(shù)字大腦”，構(gòu)建數(shù)字出行網(wǎng)絡(luò)、智慧物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化行業(yè)治理信息網(wǎng)絡(luò)，全面提升交通運(yùn)輸管理數(shù)字化、智能化、精細(xì)化水平，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸新型治理機(jī)制。全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急管理，著力提升交通運(yùn)輸突發(fā)事件實時信息獲取能力、分析研判決策能力、遠(yuǎn)程調(diào)度指揮能力、綜合應(yīng)急處置能力。

6.在推進(jìn)制度型開放上提質(zhì)進(jìn)位

一是著力營造符合國際規(guī)范的一流營商環(huán)境。營商環(huán)境不僅反映一個城市的軟實力和競爭力，同時也體現(xiàn)一個城市的開放度和國際化程度。經(jīng)過近些年的努力，鄭州的營商環(huán)境已有較大改善，但與國際一流營商環(huán)境相比仍有較大的提升空間。要聚焦審批服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資貿(mào)易、企業(yè)經(jīng)營、市場公平、法治保障、社會服務(wù)、政商關(guān)系等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化開放規(guī)則機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)深化“放管服”改革，著力營造更加高效便捷的政務(wù)環(huán)境；全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的外資管理制度，著力營造更加開放便利的投資貿(mào)易環(huán)境；依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，著力營造競爭更加公平的市場環(huán)境。二是充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)在制度型開放中的引領(lǐng)作用。自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新。鄭州提升城市國際化，應(yīng)以更大力度謀劃和推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮其在制度型開放方面先行先試的“試驗田”作用。把服務(wù)和融入新發(fā)展格局同加強(qiáng)河南自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)高水平建設(shè)銜接起來，賦予鄭州片區(qū)更大的改革自主權(quán)，支持其聚焦商事制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、金融開放創(chuàng)新制度、事中事后監(jiān)管制度等，對標(biāo)國際通行規(guī)則，探索差異化開放路徑，致力于首創(chuàng)性探索、集成性創(chuàng)新，推出更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，在建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制中發(fā)揮重要作用。三是以申建“空中絲綢之路”自由貿(mào)易港為牽引推進(jìn)制度型開放。自由貿(mào)易港是迄今為止全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。鄭州開放通道優(yōu)勢突出，經(jīng)濟(jì)腹地支撐有力，申建自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)條件良好。要以申建自由貿(mào)易港為牽引，加快鄭州制度型開放步伐，進(jìn)一步加大開放壓力測試力度，放寬注冊資本、投資方式等限制；加快清理與外商投資負(fù)面清單不相符的地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，盡快消除隱性壁壘；加強(qiáng)準(zhǔn)入后的行業(yè)引導(dǎo)、培育和管理，引入并推行良好的監(jiān)管實踐；在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新場景等領(lǐng)域，探索新的規(guī)則規(guī)制，為“空中絲綢之路”自由貿(mào)易港成功獲批創(chuàng)造條件。