智慧城市發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用分析

王丹丹 邢恩陽(yáng)

(渤海理工職業(yè)學(xué)院 河北滄州 061199)

在相關(guān)政府部門(mén)的政策支持及鼓勵(lì)引導(dǎo)下，目前我國(guó)已經(jīng)有越來(lái)越多的城市投入智慧城市建設(shè)，所有一線城市，超過(guò)50%的二線城市，都加入了智慧城市的建設(shè)中，希望能夠通過(guò)信息技術(shù)改善城市在公共服務(wù)上的基礎(chǔ)水平，包括交通擁堵問(wèn)題、霧霾嚴(yán)重問(wèn)題及能源衰竭問(wèn)題等，真正地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，已經(jīng)有越來(lái)越多的城市在智慧城市建設(shè)上獲得了較為可觀的發(fā)展成果，例如北京、上海及廣州等，有關(guān)智慧城市的研究和探索也越來(lái)越豐富?，F(xiàn)階段，有關(guān)智慧城市的學(xué)術(shù)研究大都集中在智慧城市的概念解讀、構(gòu)建智慧城市的指標(biāo)體系等層面，針對(duì)智慧城市對(duì)進(jìn)一步改善城市經(jīng)濟(jì)效益的研究不足，因此進(jìn)一步強(qiáng)化智慧城市對(duì)改善城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 智慧城市發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)價(jià)值

1.1 促進(jìn)成本節(jié)約和高效發(fā)展

進(jìn)一步降低人工投入，提高相關(guān)工作效率，實(shí)現(xiàn)成本節(jié)約是我國(guó)智慧城市建設(shè)的目標(biāo)所在。在我國(guó)智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，已經(jīng)取得了較為顯著的成果。但是近年來(lái)，隨著AI技術(shù)等高精尖信息技術(shù)和不同領(lǐng)域之間的融合發(fā)展，城市自動(dòng)化也獲得了較為可觀的發(fā)展成果，能夠幫助城市在管理和維護(hù)工作上的高效有序。由此可知，未來(lái)在智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，人工智能技術(shù)的運(yùn)用會(huì)變得越來(lái)越普遍，對(duì)普通城市和智慧城市進(jìn)行劃分的重要指標(biāo)就是城市管理的工作效率。想要進(jìn)一步改善城市的經(jīng)濟(jì)效益，就要建立更為現(xiàn)代化和信息化的硬件軟件作為基礎(chǔ)，不同部門(mén)和不同領(lǐng)域通過(guò)信息技術(shù)進(jìn)行跨界協(xié)作，提高城市綜合管理效率。通過(guò)自動(dòng)化技術(shù)和人工智能技術(shù)及傳感器等相關(guān)現(xiàn)代化技術(shù)，真正實(shí)現(xiàn)城市管理24小時(shí)工作，對(duì)城市展開(kāi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，掌握各類數(shù)據(jù)信息，和其他系統(tǒng)進(jìn)行有效銜接，規(guī)避城市資源被過(guò)度浪費(fèi)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源的高效率、高質(zhì)量運(yùn)用，提升城市運(yùn)行水平，確保城市逐步走向高效發(fā)展和成本節(jié)約之路，以提升城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。

1.2 增加大眾消費(fèi)

近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和建設(shè)，智能化逐步演化為人們?nèi)粘Ｉ钪袩o(wú)法缺少的重點(diǎn)要素，使得人們的生活效率更高，建立了更為現(xiàn)代化的生活環(huán)境，包括移動(dòng)支付技術(shù)及食品安全追蹤技術(shù)也得到了高效發(fā)展。二維碼成為人們生活中不可或缺的重要支付模式，進(jìn)一步迎合了社會(huì)大眾高水平、高質(zhì)量的生活標(biāo)準(zhǔn)，也為大眾帶來(lái)了更多的便捷，真正解決了人們生活中的支付難題，改善了消費(fèi)模式，帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

1.3 推動(dòng)嶄新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成

進(jìn)一步建設(shè)智慧城市，能夠推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。早在2010年我國(guó)國(guó)務(wù)院就針對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提出了明確要求，需要在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及智慧終端等層次上，提升行業(yè)的發(fā)展水平。在這樣的社會(huì)背景下，構(gòu)建智慧城市的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)及云計(jì)算技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間得到進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也得到有效拓寬。近年來(lái)，物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展，相關(guān)政府部門(mén)也明確制定了與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，明確指出要進(jìn)一步建設(shè)與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)體系，建立與物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建更為完善的物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域建設(shè)示范工程，并強(qiáng)化對(duì)中小型物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的深度培養(yǎng)。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化智慧城市建設(shè)，能夠促使這些新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，形成城市的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)不斷進(jìn)步。

2 智慧城市建設(shè)存在的問(wèn)題

我國(guó)智慧城市建設(shè)正在穩(wěn)步向前推進(jìn)，但是在智慧城市建設(shè)的過(guò)程中存在著較多的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)智慧城市建設(shè)雖然已經(jīng)獲得了較為可觀的發(fā)展成果，但其中的問(wèn)題和缺陷也不容忽視，主要體現(xiàn)在：

(1)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。不同領(lǐng)域之間的智慧化建設(shè)較為獨(dú)立化，在建設(shè)過(guò)程中不同城市的智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，沒(méi)有構(gòu)建更為完善的統(tǒng)一化智慧城市建設(shè)體系。不同城市構(gòu)建出來(lái)的智慧城市存在著一定的差異性，信息無(wú)法進(jìn)行有效共享，也無(wú)法對(duì)不同城市的智慧城市建設(shè)資源進(jìn)行有機(jī)融合?，F(xiàn)階段，城市和城市之間，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效銜接和溝通，跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)還無(wú)法對(duì)資源進(jìn)行有機(jī)共享，整個(gè)智慧城市的系統(tǒng)管理工作還有很大的改善和進(jìn)步空間。

(2)相關(guān)部門(mén)的角色定位不夠精準(zhǔn)。在推進(jìn)智慧城市建設(shè)過(guò)程中，政府在定位上不夠清晰，個(gè)別地方政府過(guò)多干預(yù)，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)的進(jìn)程延緩，政策無(wú)法得到精準(zhǔn)落實(shí)，建設(shè)工作無(wú)法得到有序推進(jìn)。因此，在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該盡量將社會(huì)企業(yè)作為主導(dǎo)，讓企業(yè)和企業(yè)之間構(gòu)成良性的競(jìng)爭(zhēng)循環(huán)，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，在宏觀上做好戰(zhàn)略規(guī)劃和有效調(diào)控，這樣才能保障資源的高效率、高水平配置，展現(xiàn)市場(chǎng)的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)，并確保智慧城市能夠穩(wěn)步向前推進(jìn)建設(shè)。

(3)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡。智慧城市的建設(shè)和進(jìn)步需要智慧產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)域的高速發(fā)展，也就是與高端智能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。但在現(xiàn)階段，我國(guó)智慧城市的實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中，智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠科學(xué)合理，云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)較為落后，無(wú)法真正為智慧城市的建設(shè)提供服務(wù)和保障。

3 發(fā)展智慧城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策與建議

3.1 制定切實(shí)可行的頂層規(guī)劃

智慧城市建設(shè)工程較為復(fù)雜，需要相關(guān)政府部門(mén)基于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃角度，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，展開(kāi)相應(yīng)的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。因此，在智慧城市的設(shè)計(jì)工作上，要立足在當(dāng)前地區(qū)的優(yōu)勢(shì)地理位置、歷史文化特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)及人文風(fēng)情等相關(guān)基礎(chǔ)條件下，基于更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度，采取因地制宜的建設(shè)原則，對(duì)智慧城市制定相應(yīng)的規(guī)劃，保障規(guī)劃制定滿足城市的實(shí)際發(fā)展特征。因此，在對(duì)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要規(guī)避城市發(fā)展過(guò)程中的局限性，包括地理位置的不占優(yōu)勢(shì)及資源環(huán)境的不夠生態(tài)等。

通過(guò)進(jìn)一步展現(xiàn)當(dāng)前地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的價(jià)值，改善智慧城市的推進(jìn)效率，降低在智慧城市建設(shè)上的成本投入。例如，寧波為我國(guó)重要的港口城市，每年在貨物吞吐量上高達(dá)五億噸，因此在對(duì)智慧城市進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，可將其戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃主要集中在智慧港口和智慧物流上，在其中加強(qiáng)資金和技術(shù)投入，提升港口在運(yùn)營(yíng)上的綜合水平，物流基地的整個(gè)管理系統(tǒng)也能得到改善。另外，為了進(jìn)一步保障和周邊城市之間的協(xié)調(diào)及分工合作，展現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)同進(jìn)步，也應(yīng)始終秉承因地制宜的工作原則，對(duì)智慧城市展開(kāi)規(guī)劃。例如，沈陽(yáng)和大連都是遼寧省的重要城市，兩者具備一定的競(jìng)爭(zhēng)性，同為整個(gè)遼寧省的經(jīng)濟(jì)核心，在沈陽(yáng)的智慧城市建設(shè)工作過(guò)程中，需要更加側(cè)重對(duì)農(nóng)業(yè)的改革和升級(jí)換代，大連的智慧城市建設(shè)過(guò)程中應(yīng)將重點(diǎn)放在軟件通信的產(chǎn)業(yè)培育上。因此，在智慧城市的推進(jìn)過(guò)程中，規(guī)劃需要相得益彰，促使城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，走向智慧化的發(fā)展道路。

3.2 以科技革新為驅(qū)動(dòng)

智慧城市是新興技術(shù)高速發(fā)展及城市建設(shè)需求不斷提高衍生出的產(chǎn)物，需要將大數(shù)據(jù)技術(shù)、傳感器及物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)作為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)及管理功能之間的深度融合，對(duì)技術(shù)進(jìn)行不斷改革和創(chuàng)新。但我國(guó)現(xiàn)階段這些領(lǐng)域的企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)發(fā)展規(guī)模及自主研發(fā)水平都比較弱，雖然近年來(lái)在技術(shù)依賴上已經(jīng)逐步下降，但對(duì)一些核心技術(shù)來(lái)說(shuō)，對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴度仍比較高。為了進(jìn)一步有效改革我國(guó)技術(shù)依賴的尷尬境地，促使智慧城市能夠真正實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)、自主建設(shè)，需要將科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和改革作為抓手。

首先，政府等相關(guān)部門(mén)需要進(jìn)一步強(qiáng)化與社會(huì)企業(yè)之間的分工協(xié)作，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，運(yùn)用更為豐富多樣的政策，對(duì)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)，可以基于企業(yè)的發(fā)展政策和在稅收上的優(yōu)惠，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)人才賦予政策上的傾斜。企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化在科學(xué)研究上的資源投入，構(gòu)建內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，讓企業(yè)內(nèi)部能夠真正實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新。政府通過(guò)與企業(yè)之間的融合發(fā)展，創(chuàng)建一批具備國(guó)際影響力的高精尖信息技術(shù)企業(yè)。

其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化智慧為城市建設(shè)過(guò)程中核心技術(shù)的改革和創(chuàng)新，打破技術(shù)瓶頸。在我國(guó)智慧城市的建設(shè)技術(shù)體系內(nèi)，與智慧城市建設(shè)核心內(nèi)容相關(guān)的技術(shù)僅占到了五分之一，大多數(shù)是已經(jīng)獲得較成熟發(fā)展成果的技術(shù)，因此需要將側(cè)重點(diǎn)放在改善關(guān)鍵技術(shù)上。

最后，要進(jìn)一步強(qiáng)化科研創(chuàng)新服務(wù)體系的建立健全，包括與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)相關(guān)的技術(shù)孵化器、技術(shù)加速器及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)幫扶中心等，進(jìn)一步降低人工成本投入，提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合水平，為城市創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 以信息化基礎(chǔ)設(shè)施為基本

信息化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)進(jìn)一步建立我國(guó)的智慧城市具有重要的價(jià)值和意義，尤其是實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)的全面建設(shè)為智慧城市建設(shè)過(guò)程中不可或缺的重要設(shè)施。依照我國(guó)及相鄰亞洲地區(qū)的實(shí)踐發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛄私獾?，信息化技術(shù)設(shè)施若是建設(shè)不足，則會(huì)導(dǎo)致智慧城市的建設(shè)步伐受阻，因此需要進(jìn)一步強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面積，為智慧城市的建設(shè)體系打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。信息化基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，其價(jià)值和作用毋庸置疑，但建設(shè)模式是否科學(xué)合理也會(huì)直接影響城市的信息化水平。

現(xiàn)階段，在我國(guó)各個(gè)地區(qū)智慧城市的建設(shè)過(guò)程中，信息化技術(shù)設(shè)施的建設(shè)主要包括政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)兩大類，綜合考量政府在管理工作上的管理模式、市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)及運(yùn)營(yíng)綜合水平，我國(guó)在智慧城市的推進(jìn)過(guò)程中，可以通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行主導(dǎo)。例如，廣州的智慧城市建設(shè)，其基礎(chǔ)設(shè)施都是通過(guò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行引導(dǎo)，綜合利潤(rùn)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展規(guī)劃需要基于整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展需求及人群購(gòu)買(mǎi)力，因此通過(guò)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行主導(dǎo)，信息化技術(shù)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)水平也會(huì)更高，同時(shí)能夠滿足人們的發(fā)展需求。在信息化基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步改革升級(jí)的條件下，也會(huì)促使市場(chǎng)中不同部門(mén)實(shí)現(xiàn)資源的有機(jī)共享，讓我國(guó)智慧城市建設(shè)逐步走向信息化的發(fā)展道路。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)高速發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程逐步加快，城市問(wèn)題也日漸凸顯，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步受到了阻礙，同時(shí)也給人們的日常生活帶來(lái)了負(fù)面影響。因此，我國(guó)各個(gè)地區(qū)都開(kāi)始將城市發(fā)展的重點(diǎn)放在智慧城市的建設(shè)中，智慧城市的建設(shè)除了能夠有效改善現(xiàn)階段城市發(fā)展現(xiàn)狀，滿足人們?cè)谌粘Ｉ詈蜕a(chǎn)上的便捷需求外，還能實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長(zhǎng)。本文針對(duì)智慧城市的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用展開(kāi)了分析和探索，并明確了我國(guó)現(xiàn)階段在智慧城市建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展對(duì)策，旨在為智慧城市的建設(shè)提供理論參考，以期為我國(guó)城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)。