國際不同經濟發(fā)展模式的比較及啟示

邱成

(武漢大學 湖北武漢 430072)

經濟模式是一個國家經濟運行依照的某種模式。具體來說，識別不同經濟模式之間的差別往往通過找到不同經濟模式本質特征上的區(qū)別來完成，而這種本質特征具有高度的概括性。因此，雖然一個國家內部不同地域的經濟之間可能存在一些細微差異，但這些各具特色的地域經濟都能包括在該國家這一整體的經濟模式之中，因為它們都必須滿足國家所確定的經濟模式這一前提條件，從而都具有該經濟模式的特征。

當前，國際上發(fā)達國家的經濟模式大都屬于市場經濟，具體分為以下三種：以美國為代表的自由主義市場經濟模式、以德國和一些北歐國家為代表的“市場+政府+社會”的社會市場經濟模式及以日本為代表的政府主導型市場經濟模式。

本文希望通過對這三種各具特色的經濟發(fā)展道路進行全面的探索與分析，從而對當前我國發(fā)展中國特色社會主義市場經濟得到一些啟發(fā)與警示。

1 美國：自由主義市場經濟模式

美國的經濟模式在資本主義國家中具有鮮明的“自由主義”特色，這一點體現(xiàn)在美國經濟運行中的每一個具體步驟[1]。為什么美國的市場經濟模式會有如此鮮明的“自由主義”特色呢？這可能得追溯到18世紀亞當?斯密出版的經濟學著作《國富論》。

亞當?斯密認為，政府不應該干預經濟活動，因為在自由競爭的經濟環(huán)境中會存在一只“看不見的手”調控著社會資源，進而使經濟有著最佳的發(fā)展狀態(tài)，而這只“看不見的手”其實就是市場[2]?！白杂筛偁帯钡乃枷霃拇嗽谖鞣绞澜鐝V為流傳，深入人心。美國政府也一直奉行著這一主義，盡可能地不干預市場，直到20世紀30年代末，美國爆發(fā)了第一場波及整個資本世界的經濟危機——大蕭條。

在大蕭條初期，美國政府堅信市場這一“看不見的手”能夠幫助其渡過這次危機?？偨y(tǒng)胡佛采取自由放任的政策，阻止政府干預經濟，其后果是經濟危機愈演愈烈，甚至蔓延整個西方世界。此時美國人終于恍然大悟，意識到市場并不是完美的，而是存在缺陷的。

在美國總統(tǒng)史上享譽盛名的富蘭克林?羅斯福接下了胡佛留下的一堆爛攤子，實行了一系列新經濟政策，即羅斯福新政。羅斯福新政涉及的方面有金融、農業(yè)、工業(yè)及社會保障，其具體政策很多，但核心思想只有一個，即加強政府對經濟的直接干預或間接干預，從而緩解大蕭條帶來的經濟衰退與社會矛盾。

自此，美國的經濟模式發(fā)生了歷史性的變革，國家干預成為美國刺激經濟與預防危機的重要手段。美國政府出臺了多項法案加強對金融業(yè)的管制，其中包括廣為人知的《格拉斯?斯蒂格爾法案》。此時美國的經濟模式不再是純粹的市場經濟，而是開始將計劃經濟的優(yōu)點融合進來[3]。凱恩斯主義應運而生，美國人開始崇尚用貨幣政策與財政政策刺激經濟發(fā)展。

但是到了20世紀70年代，西方國家開始出現(xiàn)之前從未出現(xiàn)過的滯漲現(xiàn)象，凱恩斯主義因而受到了質疑。人們逐漸發(fā)現(xiàn)政府政策只能在短期內刺激經濟，市場終究是經濟發(fā)展的根源所在。因此，之前對金融業(yè)的管制逐漸放松，到了21世紀初，這種管制幾乎不復存在了。此時的美國又回歸到其最初始的經濟模式——幾乎不存在政府干預與監(jiān)管的新自由主義市場經濟模式，而這一模式又一次為西方世界帶來了災難，即2007年的金融次貸危機。

如今，距離次貸危機已有10余年，美國的經濟模式再一次混入了計劃經濟元素。在以自由主義為主體的同時，政府干預重新出現(xiàn)，并在美國的經濟政策中占據(jù)了一定的地位。

2 德國：“市場+政府+社會”的社會市場經濟模式

德國的社會市場經濟模式是在第二次世界大戰(zhàn)之后開始實行的。當時的德國作為第二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，經濟蕭條、百廢待興。因此，對當時的德國來說，該實行什么樣的經濟模式實現(xiàn)國家復興成為最重要的問題。但當時的德國人對市場經濟有著非常不好的印象。通貨膨脹、經濟危機、大蕭條一系列由市場經濟帶來的痛苦令德國人民難以再接受市場經濟。相反，蘇聯(lián)實行的計劃經濟模式，在第二次世界大戰(zhàn)中讓德國人見識到了蘇聯(lián)驚人的生產效率。這一切都讓不少德國人民相信計劃經濟是比市場經濟更優(yōu)秀的經濟模式，他們選擇相信他們的政府，而不愿意相信市場這只“看不見的手”[4]。

然而，1947年3月，美蘇冷戰(zhàn)開始，美國開始用典型的西方市場經濟模式重建德國，使得偏好于計劃經濟的德國不得不接受市場經濟。1948年，相信市場經濟的無黨派人士路德維希?艾哈德被選舉為經濟管理署主任，其對德國的經濟模式進行了大幅度的改革，并第一次提出了“社會市場經濟”這一理念。之后，改革效果逐漸顯現(xiàn)，德國人民也逐漸接受了這一理念。

社會市場經濟的理論基礎是20世紀30年代由亞歷山大?呂斯托夫提出的“自由干預主義”所開啟的德國新自由主義。新自由主義認為，亞當?斯密式的自由主義市場經濟是不可取的，但是完全的計劃經濟也是不行的。該理論追求的是“根據(jù)市場經濟規(guī)則運行，但是輔以社會補充和保障，通過實施與市場規(guī)律相適應的社會政策有意識地將社會目標納入”的經濟制度。

從1948年開始，實行社會市場經濟的聯(lián)邦德國實現(xiàn)了經濟復蘇奇跡，其間聯(lián)邦德國的經濟增長率一直保持在不錯的水平，通脹率較低，而且失業(yè)率也不斷降低，從而確定了聯(lián)邦德國經濟繁榮的基礎。雖然在1966—1982年，聯(lián)邦德國經濟政策受到了凱恩斯主義的影響，背離了“以市場經濟為基礎”這一初衷，因而經濟增長大幅降速。但從1982年開始，聯(lián)邦德國回歸原先的社會市場經濟模式，并且在其基礎上進行了進一步的發(fā)展，形成“市場+政府+社會”的社會市場經濟模式。所謂的“市場+政府+社會”的社會市場經濟模式，強調社會市場經濟要以“競爭秩序”為核心，即市場經濟這一基石不能動搖，政府干預主要在于維護市場完全競爭的經濟秩序，再輔之以必要的刺激政策與社會福利政策。1990年，東西德統(tǒng)一，社會市場經濟模式成為統(tǒng)一后的德國共同認可的經濟模式[5]。

2008年次貸危機爆發(fā)，德國在這場國際金融危機中表現(xiàn)出了非常強的韌性，并在2010年后經濟開始恢復增長。在這次危機中，德國政府的應對嚴格遵循了其社會市場經濟模式，在政府政策上體現(xiàn)了非常強的“克制性”。在“競爭秩序”這一核心原則的指引下，德國堅持避免大規(guī)模救市，但對受到沖擊的金融機構有著非常迅速的反應與援助，從而保證了德國金融業(yè)的資金流動基本能夠正常運轉，這也就解釋了為什么德國在這次危機中投入的資金僅占其GDP的1.5%，但是效果卻非常顯著[6]。

3 日本：政府主導型市場經濟模式

第二次世界大戰(zhàn)結束后，日本發(fā)展確立了一套適合日本國情的經濟模式，即政府主導型市場經濟模式。概括來說，即以私人企業(yè)為基礎，利用市場來實現(xiàn)資源配置，與此同時，政府會實行較強有效的經濟政策，比如貨幣政策、財政政策、經濟發(fā)展目標、重點扶持領域等，對資源配置的流向進行人為設定，從而實現(xiàn)政府的經濟目標[7]。

日本的政府主導型市場經濟模式有兩個突出特色：

第一，日本企業(yè)以集團為主要形式。日本是資本主義國家，遵循的依舊是資本私有制。日本的企業(yè)集團是私有式資本聚集最主要的表現(xiàn)形式，展現(xiàn)了橫向和縱向兩個方面跨領域、跨行業(yè)的產業(yè)鏈結合。這種企業(yè)集團形式帶來了生產的高效化，并且其他中小企業(yè)可以依附這些實力雄厚的企業(yè)集團，從而緊跟業(yè)界方向標，搭乘這些企業(yè)集團的“便車”。

第二，政府對市場經濟有著極強的導向性作用。第二次世界大戰(zhàn)結束后的日本經濟十分落后，百廢待興，亟需政府出面刺激市場的正常運行。事實證明，日本政府在戰(zhàn)后對日本經濟復蘇有著非常大的促進作用，使得日本在短短的20年內就超越了許多發(fā)達國家，甚至直逼美國。

直到20世紀90年代前，日本的經濟一直處于高速增長的狀態(tài)，這段時期的日本銀行業(yè)為了響應政府的經濟發(fā)展計劃，有著非常發(fā)達的貸款業(yè)務，這對企業(yè)發(fā)展來說是非常良好的資金環(huán)境。而在20世紀90年代，由于日本銀行業(yè)與生產、制造、服務業(yè)之間過于冗雜的關聯(lián)，以美國為首的西方國家先后加強了銀行業(yè)的最低保證金率，對日本經濟形成了較大沖擊，從而導致日本經濟在20世紀90年代后無法再現(xiàn)之前的經濟發(fā)展奇跡，進而轉入低谷[8-9]。直到如今，日本經濟雖然有著戰(zhàn)后40余年高速發(fā)展的底子，但是增長近乎停滯。

4 美德日經濟發(fā)展道路對中國經濟發(fā)展道路的啟示

美國、德國和日本作為三種經濟發(fā)展道路的代表國，對其道路的反思是很有現(xiàn)實意義的。

美國的自由主義市場經濟模式發(fā)展至今多災多難，其最主要的矛盾在于政府干預是否應該存在及其干預程度該如何把握。不可否認，美國的自由主義市場經濟模式確實有著其優(yōu)點，如美國企業(yè)相比其他國家企業(yè)而言，有著更強的技術創(chuàng)新能力，優(yōu)勝劣汰的激烈的市場競爭，使得美國企業(yè)在國際上有著很強的競爭力。但是，美國當前的經濟模式仍然是把重點放在市場的正確運行上，政府宏觀調控的最終目的還是維持市場穩(wěn)定。美國的經濟發(fā)展道路對我國來說應該當做一種經驗教訓：自由市場經濟并不是萬能的，政府干預不可或缺。

德國“市場+政府+社會”的社會市場經濟模式在這三種經濟模式中表現(xiàn)最為穩(wěn)定。德國經濟模式的核心思想是值得思考的，同時是可以借鑒的，即以市場經濟為主、政府干預為輔，完善社會保障。

日本的政府主導型市場經濟模式實際上是最接近當前我國特色社會主義經濟模式的一種。政府作出經濟發(fā)展計劃，再利用市場實現(xiàn)這一計劃。但是，日本在遭遇了20世紀90年代的挫折后經濟處于低迷狀態(tài)，而中國仍走在經濟增長的道路上。其核心原因在于我國成功把握住了未來經濟發(fā)展的主流方向，已經將經濟發(fā)展重心放在“高質量”而不是“高速度”上[10-11]。

綜上所述，美德日這三種經濟模式都不是純粹的市場經濟，都是加入了政府干預的混合經濟，而混合經濟最重要的一點在于如何在市場與政府之間達成一種動態(tài)平衡。迄今為止，中國特色社會主義市場經濟體制在這一點上交出了一份很好的答卷[12]。