蘇州發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的對策研究

蔣薇薇

(蘇州大學(xué)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院 江蘇蘇州 215325)

蘇州在2020年4月15日正式提出要促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，力爭在兩年內(nèi)躋身全國夜間經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)行列，努力建成國際消費中心城市。

夜間經(jīng)濟(jì)早在1977年就已出現(xiàn)于羅馬，盡管已有幾十年的歷史，但目前國際上還未對夜間經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)一的定義，各界的定義存在一定差異性。總體來看，夜間經(jīng)濟(jì)包含雙重屬性，其具有的經(jīng)濟(jì)屬性指的是夜間發(fā)生的娛樂、休閑等經(jīng)濟(jì)消費活動；社會屬性指的是在夜間城市中的公共空間進(jìn)行遛狗、做游戲等社交活動(毛中根等，2020)。

1 夜間經(jīng)濟(jì)的作用

就發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的作用，學(xué)者多從經(jīng)濟(jì)作用和社會影響兩個方面進(jìn)行論述。

(1)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)能帶來巨大的經(jīng)濟(jì)價值。短期來看，夜間經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)拉動作用主要體現(xiàn)在增長效應(yīng)(Bianchini，1995)、協(xié)同效應(yīng)(Hobbs et al，2005；Füller et al，2018；Olt et al，2019)、集聚效應(yīng)(Weng &Wang，2004；Roberts，2006)三個方面。長期來看，游客或投資者若是在某個地方夜生活體驗非常不錯，那再次來到該地的概率會相對較高(Heath，1997)。除此之外，夜間經(jīng)濟(jì)也有利于城市消費功能的強(qiáng)化(Ritzer，2001；Glaeser et al，2001；Hobbs et al，2005)。

(2)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)可以提高城市影響力和魅力，也能滿足人們的高層次需要(Lefebvre & Nicholson-Smith，1991；Soja，1996)。但發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)也會帶來一些社會成本(Bromley & Nelson，2002；Roberts & Gornostaeva，2007；Chew，2009；Miller et al，2011；Brands et al，2015；Tomsen &Payne，2016；Smith & Raymen，2018；Norse et al，2018；Tarrant et al，2019)。城市目前的行政與法律架構(gòu)基本上都是圍繞著日間生產(chǎn)建立的，和夜間經(jīng)濟(jì)的適配度較低。夜間經(jīng)濟(jì)的時空屬性較為特別，使用的宏觀調(diào)控政策應(yīng)具有針對性。

2 發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的調(diào)控政策

研究者大都認(rèn)為，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是在其經(jīng)濟(jì)社會作用與社會成本之間找到平衡點(毛中根等，2020)。

第一，在城市規(guī)劃上。一是夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域和其他區(qū)域應(yīng)如何隔離；二是夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域應(yīng)采取集中或分散式地發(fā)展；三是通過一些簡單巧妙的建筑布局和設(shè)計，有利于消費者夜晚在某一特定區(qū)域停留更長時間，產(chǎn)生更多互動(Yeo et al，2016)。

第二，在時間規(guī)劃上。是較早地統(tǒng)一關(guān)門時間，還是較晚地統(tǒng)一關(guān)門時間；錯開營業(yè)時間；自由關(guān)閉時間，哪種會起到更好的效果(Tiesdell & Slater，2006)，Bianchini(1995)指出應(yīng)對各季節(jié)對城市居民與游客提供的具體服務(wù)進(jìn)行細(xì)化，確保服務(wù)的科學(xué)性及滿足民眾的需求。

第三，構(gòu)建多元化的管理主體。Ashton et al(2018)認(rèn)為，夜間經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，最為重要的是尋找所有利益相關(guān)者都一致認(rèn)同的管理方法，讓利益相關(guān)者都自覺遵守規(guī)定，而不是被動化的管理。讓民眾可在安全舒適的夜間環(huán)境下活動，為夜間經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展提供有效助力。

第四，豐富業(yè)態(tài)供給?？梢蕴峁┴S富的夜間業(yè)態(tài)，讓民眾都可積極參與夜間經(jīng)濟(jì)，使民眾在該經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)下都能獲得歸屬感(Roberts & Gornostaeva，2007；Roberts，2015)。

第五，營造良好的環(huán)境。積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在創(chuàng)設(shè)出安全舒適的夜間經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促使夜間經(jīng)濟(jì)不但可有效減少負(fù)面影響，還能促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展(Wortley，2001；Shaw，2015；Cozens et al，2019；Mcarthur et al，2019)。

綜上，既有研究對夜間經(jīng)濟(jì)已有較為深刻的認(rèn)知，尤其是內(nèi)涵特性、宏觀調(diào)控、影響因素等方面。就每個地方所提供的夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)如何保障有更高的吸引力，讓利益相關(guān)者能夠積極參與，各地也出臺了不少政策。

以上海為例，其于2019年4月開始實施夜間經(jīng)濟(jì)項目，并通過一系列的政策為夜間經(jīng)濟(jì)活動的開展提供良好的保障，旨在讓民眾可在安全的環(huán)境下參與活動。為了使夜間經(jīng)濟(jì)活動更為穩(wěn)定地開展，上海還任命了夜生活首席執(zhí)行官與夜間區(qū)長，制定具有特色的活動方案(周繼洋，2020)。

3 蘇州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

國際上常用NASA夜間燈光指數(shù)判斷城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，夜間燈光直觀反映了城市夜間活力。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海夜間燈光值排名第一，蘇州緊隨其后，排名第二。蘇州夜宵訂單占比略高于全國平均水平，夜宵已經(jīng)成為許多蘇州民眾的第四餐。

目前，蘇州已經(jīng)形成網(wǎng)師園、山塘街、平江路、古運河、金雞湖夜游船及步道等多個獨具特色的夜間旅游項目，夜間旅游方興未艾。但是現(xiàn)階段蘇州并未構(gòu)建夜生活體系，也并未建立良好的夜間游憩形象，現(xiàn)有的夜游項目還不豐富，休閑功能不夠完善，管理手段較為傳統(tǒng)，配套服務(wù)較少。此外，還并無專門用于推廣夜間消費觀的機(jī)制，進(jìn)而難以全面激發(fā)夜間的潛在需求，阻礙了夜間經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.1 特色商圈的集聚效應(yīng)有待凸顯

一是特色商圈分布分散。蘇州雖然有觀前街、蘇州中心、獅山路、石路、圓融和南門等特色商圈，但這些商圈分布比較分散，沒有形成集聚效應(yīng)；二是特色步行街需要升級。國內(nèi)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大多有各具特色的步行街，例如重慶解放碑步行街、北京王府井步行街等，而蘇州現(xiàn)有的步行街需要改善升級，對夜間經(jīng)濟(jì)的帶動有限；三是“網(wǎng)紅店”和“打卡地”不足。蘇州“首店”引入滯后，諸多商圈中，“網(wǎng)紅店”和“打卡地”偏少，“首店經(jīng)濟(jì)”尚未形成。

3.2 夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品有待豐富

一是產(chǎn)品業(yè)態(tài)單一。目前，蘇州夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)還是以餐飲娛樂為主，夜間開放場所基本是影院、茶樓、洗浴等，公共圖書館、文化館、博物館等場所夜游服務(wù)時間較短且數(shù)量較少。二是產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短。市場上產(chǎn)品形式過于單一，基本都是單一的旅游形式或單一的餐飲體系，并未建立綜合性的產(chǎn)品體系，也沒有系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)鏈，無法滿足旺盛的市場需求。三是產(chǎn)品特色文化彰顯不足。蘇州的歷史悠久，文化資源極為豐富，是一座歷史文化名城，而現(xiàn)有夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品對這些特色文化的挖掘略有不足。例如，蘇州缺乏展示歷史文化和運河文化的山水實景演出，護(hù)城河夜游和金雞湖夜游還不能講好蘇州故事。

3.3 夜間經(jīng)濟(jì)配套管理和服務(wù)能力有待提高

一是政策支持體系還不完善。盡管2020年蘇州市出臺了《關(guān)于加快蘇州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》，但從實際情況來看，蘇州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系仍不完善。例如，還未出臺補(bǔ)貼環(huán)衛(wèi)、公交、體育等單位的政策，使得這些單位難以延長運營時間，夜間城市生活的整體規(guī)劃及夜間運行的行為規(guī)范和條例政策欠缺，管理上“一刀切”現(xiàn)象普遍存在。二是組織保障略有不足。上海市為了發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，任命了“夜間區(qū)長”和“夜生活首席執(zhí)行官”；長沙市為了發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，設(shè)立了“夜間管家”、開通了“夜經(jīng)濟(jì)”公共服務(wù)熱線等。但目前蘇州還沒有設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，不能及時協(xié)調(diào)處理各類問題，為夜間消費活動提供保障。三是交通發(fā)展不能滿足夜間經(jīng)濟(jì)需要。夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要便捷的交通服務(wù)，而蘇州目前的夜間公交線路偏少，對主要商圈的輻射性不強(qiáng)，無法滿足居民夜間出行需要。

4 構(gòu)建蘇州夜間經(jīng)濟(jì)體系的對策

4.1 打造特色集聚商圈

一是加強(qiáng)特色商圈整合。一方面，重點打造環(huán)金雞湖特色商圈，在圓融、蘇州中心商圈的基礎(chǔ)上，建設(shè)環(huán)金雞湖輕奢文化旅游商圈。在文化藝術(shù)中心、金融博物館、誠品書店的基礎(chǔ)上，建設(shè)美術(shù)館、城市建設(shè)博物館等，凸顯蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的文化特色。另一方面，重點打造姑蘇運河文化特色商圈，依托大運河文化及虎丘、平江古巷、盤門生態(tài)景觀資源，將其打造成獨一無二的運河歷史文化新地標(biāo)。二是加強(qiáng)特色步行街建設(shè)。對觀前街等步行街改造升級，將產(chǎn)業(yè)融合、資源整合、品牌聚集等對步行街發(fā)展的帶動效用充分發(fā)揮出來，切實打造步行街經(jīng)濟(jì)體，使其成為城市發(fā)展的靚麗名片和夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。三是引育一批“網(wǎng)紅店”和“打卡地”。積極引進(jìn)和培育國內(nèi)外先進(jìn)的“首店”，發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，形成一批特色鮮明的“網(wǎng)紅店”和“打卡地”。

4.2 豐富夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品

一是豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。目前，蘇州開設(shè)了“姑蘇八點半地鐵奇妙夜”，在夜間開放景區(qū)景點和文博場館推出了系列夜游活動。聽一曲水墨昆曲、做一次花船夜游，將古代與現(xiàn)代元素相融合，充分展現(xiàn)蘇州的地域特色。但一兩次的體驗還不夠，可延長圖書館、博物館和體育館等文體活動場所的活動時間。依托圖書館，開發(fā)夜間傳統(tǒng)工藝傳承、夜間書集等項目；借助各種文化旅游設(shè)施，引入夜間文體藝術(shù)項目，例如歌舞劇、體育賽事、藝術(shù)培訓(xùn)等；借助時尚街區(qū)，引入音樂俱樂部、深夜影院、流行演藝等，為夜間產(chǎn)品體系的優(yōu)化提供良好的助力。二是延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈?！肮锰K八點半”融入了昆曲元素、“不夜重慶”融入了重慶的地標(biāo)建筑、濟(jì)南的“夜泉城”重新喚起地攤經(jīng)濟(jì)，不同的夜間城市有不同的展現(xiàn)方式，吃喝玩樂行，樣樣齊全，方能展現(xiàn)多樣夜態(tài)。文化、戲曲等城市記憶輪番上陣，方可勾起對這座城市的眷戀。推動餐飲和夜游與休閑文化、健康等特色潛力產(chǎn)業(yè)的深度融合，通過“夜賞昆曲”“夜品蘇味”和“夜購姑蘇”等活動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高客戶的體驗性，打造常態(tài)化、親民化、特色化的“夜游姑蘇”品牌；三是彰顯城市文化特色。蘇州有著非常豐富的歷史文化資源，應(yīng)充分挖掘這些資源，在夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品開發(fā)過程中融入歷史文化與運河文化，強(qiáng)化產(chǎn)品的文化特性，讓其更具吸引力。借鑒井岡山等景區(qū)經(jīng)驗，打造“印象運河”，借鑒黃浦江夜游、珠江夜游經(jīng)驗，將護(hù)城河夜游和運河夜游相結(jié)合，編好解說詞，講好蘇州故事。

4.3 提高夜間經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)能力

一是完善夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策支持體系。規(guī)范夜間經(jīng)濟(jì)收費管理行為，出臺相應(yīng)的政策適當(dāng)補(bǔ)貼公交、環(huán)衛(wèi)等公益性單位，使其延長運營時間，縮減夜間經(jīng)濟(jì)的整體運營成本，減輕夜間經(jīng)營商戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是健全夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織機(jī)構(gòu)。借鑒上海或長沙經(jīng)驗，任命“夜間區(qū)長”和“夜生活首席執(zhí)行官”，開通服務(wù)熱線，讓民眾有問題都可及時找到處理渠道，進(jìn)而將各種問題快速解決，確保夜間活動的安全有序，民眾也可提高活動參與性。三是強(qiáng)化夜間經(jīng)濟(jì)配套服務(wù)。建議對公交線路進(jìn)行優(yōu)化，增加夜間公交班次，延長運營時間，使居民在夜間能夠更為順暢地出行。同時，還可適當(dāng)增加夜間停車位，做好臨時停車管理工作，讓自駕者與出租車都可獲得便利，推動行政、企事業(yè)單位自用停車場夜間向社會開放，解決居民夜間停車問題。

5 結(jié)語

夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，對政府部門是極大的挑戰(zhàn)，好的夜間城市品牌的形成單靠一方是絕對不夠的，往往需要多方努力、諸多步驟，而其中的核心是需要有一個前期策劃，整體構(gòu)造，使夜間經(jīng)濟(jì)融入城市文化。因此，政府部門要從被動適應(yīng)夜間經(jīng)濟(jì)到管理夜間經(jīng)濟(jì)，再到主動服務(wù)夜間經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，將夜間經(jīng)濟(jì)打造成蘇州全新的城市名片。