李 濤
(瑞麗市地方公路管理段,云南 瑞麗 678600)
農(nóng)村地區(qū)的公路工程建設(shè)項目規(guī)模較小,但受益的人民群眾比較廣泛,是廣受社會關(guān)注的熱點工程。加之其所涉及的政府投資數(shù)目較少、技術(shù)水平要求較低,因此,即便是在技術(shù)落后、經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū),依然可以滿足公路工程建設(shè)所需。因此,農(nóng)村公路建設(shè)工程一躍成為社會重點關(guān)注的民生話題。由于工程施工管理水平是保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ),針對農(nóng)村公路施工管理存在的問題制定實際的解決方案是提升公路工程質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。公路工程項目的施工質(zhì)量不僅與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān),還是地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟命脈,提升公路工程的施工質(zhì)量是推進(jìn)地區(qū)發(fā)展,提升人民幸福生活指標(biāo)的重要舉措。
施工管理作為影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一,決定著工程的整體質(zhì)量,也關(guān)系到工程能否順利完工。一旦施工管理中存在的問題得不到妥善解決,地區(qū)的發(fā)展和民眾的正常出行都會受到影響,如果經(jīng)由群眾反饋之后仍長時間得不到處理,就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,對人民群眾的生命及財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。
近年來,我國公路建設(shè)規(guī)模不斷擴大,進(jìn)程也不斷加快,盡管現(xiàn)代工程大多都改變了傳統(tǒng)的施工模式,應(yīng)用了先進(jìn)的施工技術(shù),使施工管理水平與之前相比有了顯著的改善。但是公路施工仍存在一定的弊端,導(dǎo)致公路建設(shè)總體水平較低。①施工難度大,工期短。我國公路建設(shè)任務(wù)繁重,涉及的建設(shè)和設(shè)計單位較多,地形地質(zhì)條件復(fù)雜,在一定程度上增加了施工難度。工程建設(shè)中存在許多不確定因素,加大了建設(shè)管理的難度,因此對工程投資和管理提出了新的要求。②公路工程設(shè)計變化大,施工不穩(wěn)定因素多。公路工程的施工設(shè)計更為重要,設(shè)計變更復(fù)雜且不可預(yù)測。
目前,大多數(shù)公路工程的商業(yè)模式都是基于承包方式的。建設(shè)單位是整個建設(shè)項目組織的關(guān)鍵,勞務(wù)輸出模式所占比例最大。然而,在這種模式下,工程建設(shè)的質(zhì)量和效果并不理想。目前,在我國公路工程建設(shè)中,除了技術(shù)含量高、需要采用新材料的施工技術(shù)外,大部分施工作業(yè)都是由施工隊完成的,公路工程所需的機械設(shè)備和施工材料由施工公路管理科提供。
當(dāng)前,在我國公路工程建設(shè)中,建設(shè)單位對工程建設(shè)管理的重視度稍顯不足。其中大部分仍采用粗放型管理模式,該模式對工程施工相關(guān)人員的責(zé)任意識和綜合素質(zhì)要求較高。然而,公路工程建設(shè)涉及人員眾多,施工人員綜合素質(zhì)參差不齊。在這種情況下,粗放型管理模式不適合公路工程建設(shè)管理新趨勢。粗放型管理模式在規(guī)范人員行為過程中的作用不夠明顯,難以發(fā)揮良好的管理作用。對于系統(tǒng)工程,采用集約化管理模式更為合適。此外,建設(shè)單位對公路工程施工管理缺乏重視也是目前最突出的問題。各種因素導(dǎo)致工程建設(shè)過程中管理混亂,施工數(shù)據(jù)松弛,嚴(yán)重延誤了施工進(jìn)度,甚至對工程的安全和質(zhì)量造成了不可彌補的危害。
目前,我國公路工程項目成本管理存在以下3點問題:①缺乏全面的安全管理體系和嚴(yán)格的施工安全控制管理制度,導(dǎo)致施工中各種安全事故頻發(fā),大大增加了安全成本預(yù)算。②人員管理缺乏科學(xué)性,各崗位人員配置有待優(yōu)化。同一崗位上的工人人數(shù)較多,導(dǎo)致人員成本增加,工作效率降低。③缺乏有效的材料管理方法,導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)資源的不合理使用和材料浪費。大多數(shù)公路項目管理都沒有明確指出材料的用量,也沒有相關(guān)的規(guī)章制度限制材料的消耗,造成了嚴(yán)重的材料浪費,增加了材料成本。
公路工程未來的發(fā)展主要分為以下3個方面。①人工智能(AI)化。在當(dāng)前大環(huán)境下,經(jīng)濟飛速發(fā)展帶動了科技不斷創(chuàng)新,新型技術(shù)誕生的速度明顯加快,促進(jìn)了公路工程信息化、智能化的發(fā)展,便于采購自動化設(shè)備,引進(jìn)掌握先進(jìn)技術(shù)的專業(yè)人才。②安全化。為了響應(yīng)國家號召,堅持可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該使用新型技術(shù)和新型材料,減少施工存在的安全隱患。同時,增強管理者的安全意識,制定科學(xué)、合理的施工規(guī)范,加強對員工的安全教育培訓(xùn),注重對員工人身安全的保護(hù)。③綠色化。注重綠色生態(tài)的理念,減少資源的消耗。堅持人與自然和諧統(tǒng)一的觀點,減少對環(huán)境造成的污染。
在農(nóng)村公路施工管理的過程中,施工單位必須制訂科學(xué)高效的施工計劃,維持施工秩序,提高工程的施工效率和質(zhì)量,進(jìn)而降低施工單位的成本投入。在實際工程施工中,完善合理的施工計劃應(yīng)包括施工次序、施工措施和施工設(shè)備。隨著智能化、信息化時代的到來,行業(yè)提高了對工程施工的要求,施工單位不僅需要與時俱進(jìn)、對傳統(tǒng)的施工工藝進(jìn)行科學(xué)創(chuàng)新,還需要引進(jìn)先進(jìn)的施工工藝,如采用新材料、使用新技術(shù)、學(xué)習(xí)新工藝等,以上措施都可以確保工程效率,保障工程質(zhì)量,節(jié)約費用,從而避免返工現(xiàn)象的發(fā)生。
采取相關(guān)的經(jīng)濟措施進(jìn)行控制和管理,可以從以下4個方面入手:①控制勞動力成本,不僅需要避免現(xiàn)有施工隊伍的浪費,制定恰當(dāng)?shù)馁p罰制度,提高工作人員的積極性,也要適當(dāng)組織開展相關(guān)培訓(xùn),提高施工人員的職業(yè)道德,合理安置非施工人員,為員工提供一定的福利。②對施工材料進(jìn)行控制,完善材料的采購、儲存和運輸流程規(guī)范,確保材料在各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全,防止因材料損壞而造成的經(jīng)濟損失。不僅如此,要嚴(yán)格監(jiān)控和管理,確保材料的質(zhì)量檢驗環(huán)節(jié)有序進(jìn)行,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,確保原材料的品質(zhì)及其完整性。③控制機械設(shè)備的成本,做好設(shè)備設(shè)施的日常監(jiān)督和維護(hù),確保設(shè)施設(shè)備狀態(tài)良好,便于提高施工效率。④其他成本管理,匯總所有開支,控制不必要的開銷,以到達(dá)降低造價成本的目的。
在工程施工的過程中需要消耗大量的能源,容易造成周邊環(huán)境的污染,導(dǎo)致大量的資源得不到合理利用,最終被浪費。由于工程施工過程中對環(huán)境保護(hù)工作的疏忽,很容易造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,影響工作人員的身體健康。為了響應(yīng)國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,管理層應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,應(yīng)用新型環(huán)保材料。
優(yōu)秀的技術(shù)不僅可以提升工程施工管理的水平,還可以保障員工的人身安全。公路工程的施工技術(shù)創(chuàng)新需要長期的探索,同時需要公路段多個部門的工作人員相互配合、信任、支持。此外,應(yīng)當(dāng)積極完善施工規(guī)范,將所有資源進(jìn)行全面整合,為工作人員提供舒適的工作環(huán)境,助力公路段的人才引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新,解決施工過程中存在的安全問題。
科學(xué)的管理手段可以使管理者對工程施工進(jìn)行更高效的管理。通過引進(jìn)優(yōu)秀人才,培養(yǎng)內(nèi)部有潛力的人員,再加上高效運作的管理團(tuán)隊,不僅可以提高管理團(tuán)隊的管理素養(yǎng),為工作人員做好表率,還可以更好地進(jìn)行管理。同時,運用人工智能化、自動化、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù),并進(jìn)行更為精準(zhǔn)的測算,可以提供更為專業(yè)的管理路徑,使管理人員在施工中發(fā)揮更大的作用,為公路管理段的發(fā)展提供強有力的支持[1]。
意識是行動的前提,要想解決施工現(xiàn)場的安全管理問題,就要增強管理者的意識。意識建設(shè)方面可以分為公路管理段工作人員互相學(xué)習(xí)借鑒和外聘專業(yè)人士進(jìn)行授課教學(xué)兩個方面。內(nèi)部互相學(xué)習(xí)借鑒可以通過制定相應(yīng)的人才考核政策來培養(yǎng)具備專業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀人才,并定期對其進(jìn)行考核,擇優(yōu)獎勵。外聘專業(yè)人士可以通過聘請專業(yè)的安全教育人才進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué),通過生動的語言讓施工管理者以及施工人員了解安全管理的重要性,從而增強員工的自我保護(hù)意識。
只有把理論與實踐相結(jié)合,才可以發(fā)揮最大的作用,應(yīng)選出優(yōu)秀代表深入事故頻發(fā)的施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全管理檢查和指導(dǎo),通過實踐活動,豐富工作經(jīng)驗。
我國正處于經(jīng)濟飛速發(fā)展的時期,隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升,路政行業(yè)迎來了新的發(fā)展契機。為了緊跟時代發(fā)展的腳步,公路管理段應(yīng)該借鑒一線城市公路管理局的改革經(jīng)驗,鼎新革故,淘汰落后的技術(shù),研發(fā)新型技術(shù),提高工程項目的施工效率,促使公路管理段獲得更多的利潤。只有加大技術(shù)資金投入,才能保障公路管理段的長久發(fā)展,同時更好地為人民服務(wù)。其中,最為關(guān)鍵的便是技術(shù)層面和人才方面的競爭。管理人員應(yīng)重視人才培養(yǎng),只有留住人才,才能為技術(shù)創(chuàng)新提供穩(wěn)定的支撐。
只有解決公路施工管理的若干問題,提升管理水平,才能保障每一個駕駛?cè)藛T的生命安全。因此,只有出臺足夠完善的安全規(guī)范,使每一個施工人員在科學(xué)、合理的施工規(guī)范下工作,才能保證工程的工期不受影響,確保駕駛?cè)藛T的安全。解決公路施工管理中存在的問題,不僅能達(dá)到保障生命安全和工程質(zhì)量的目標(biāo),還可以提高施工人員的工作積極性以及工作效率[2]。
路政行業(yè)要把駕駛?cè)藛T的生命財產(chǎn)安全放在首位,而不能只顧及公路管理段經(jīng)濟效益。只有將人民利益放在首位,積極解決問題,提出改善措施,提升工程質(zhì)量,才會得到政府的支持,才得以改善相關(guān)的工程問題。
工程能否按期高質(zhì)量完成是衡量施工單位實力的硬標(biāo)準(zhǔn),只有施工人員的工作更加規(guī)范,才可以解決公路施工管理的若干問題,從而提高施工質(zhì)量。同時,如因道路工程質(zhì)量問題引發(fā)安全事故,不僅有損工程聲譽,還會影響施工人員的積極性,導(dǎo)致工期延緩。而提升管理水平,解決管理問題則可以減少甚至避免此類問題的發(fā)生。除此之外,環(huán)保問題也需要引起重視,注重施工現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù),為施工人員提供一個整潔舒適的工作環(huán)境,使其在工作中保持輕松愉悅的心情是施工管理中需要重視的環(huán)節(jié)[3]。
對農(nóng)村公路工程的施工質(zhì)量和施工安全進(jìn)行監(jiān)管,定期進(jìn)行檢查,加大施工管理工作的力度,有利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的長久發(fā)展。為了保障農(nóng)村公路工程的施工質(zhì)量,相關(guān)部門應(yīng)該相互配合、緊密聯(lián)系,并實行公開透明的工作制度,便于全民監(jiān)督。在這個過程中,施工單位需要堅持自我檢查,落實好每一項工作,發(fā)揮各個部門的專屬職能。同時,強化各部門的日常工作,加大監(jiān)督與管理工作的力度,并且與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民保持緊密聯(lián)系,號召民眾參與協(xié)從檢查,保障管理工作的順利開展。同時充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督檢查作用,為公路工程的整體質(zhì)量提供保障。
綜上所述,由于近年來我國的經(jīng)濟持續(xù)增長,社會不斷進(jìn)步,帶動了偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展。同時,鄉(xiāng)村的快速發(fā)展使人民群眾對公路工程的需求也不斷增加?;谶@種情況,需要深刻了解到公路工程施工管理的重要意義,在面對施工管理存在的問題時,能夠制定有效的方案、采取相關(guān)的措施保障工程質(zhì)量,減少意外事故發(fā)生,切實完善公路工程的建設(shè)技術(shù),提升農(nóng)村公路的建設(shè)水平。