董思旸
(中國(guó)石油化工股份有限公司天然氣分公司 北京 100029)
全球LNG定價(jià)機(jī)制演變過(guò)程,本文大致劃分為三個(gè)階段,即以固定價(jià)格為主、以原油價(jià)格掛鉤為主及以多種定價(jià)方式共存三個(gè)階段。
20世紀(jì)60年代,歐洲市場(chǎng)早于北美和亞洲市場(chǎng)開(kāi)展LNG貿(mào)易。英國(guó)于1964年自阿爾及利亞以固定價(jià)格進(jìn)口LNG,此時(shí)的LNG作為新興國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品,市場(chǎng)上對(duì)其缺乏普遍認(rèn)可和錨定基準(zhǔn),買賣雙方只能通過(guò)談判方式商定一個(gè)固定價(jià)格。買方參照本國(guó)的天然氣銷售價(jià)格及終端用氣成本進(jìn)行報(bào)價(jià),賣方售價(jià)則依據(jù)上游生產(chǎn)成本、液化加工費(fèi)用及船只運(yùn)費(fèi)等,最終成交價(jià)格為雙方的談判博弈結(jié)果。
從20世紀(jì)70年代到21世紀(jì)初,考慮到經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力等因素,LNG貿(mào)易形成了與競(jìng)爭(zhēng)性燃料和下游產(chǎn)品(包括原油、鋼材、燃料油、汽油等)價(jià)格掛鉤的定價(jià)機(jī)制。1985年,日本與澳大利亞西北大陸架液化天然氣公司簽訂了進(jìn)口液化天然氣合同,價(jià)格指數(shù)為日本進(jìn)口原油的平均到岸價(jià)格。從那時(shí)起,世界上大部分液化天然氣貿(mào)易均與原油價(jià)格掛鉤。根據(jù)國(guó)際天然氣聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì),2006年與原油價(jià)格掛鉤的液化天然氣貿(mào)易占總貿(mào)易的86%。
2010年以來(lái),隨著天然氣的使用越來(lái)越廣泛,貿(mào)易的不斷發(fā)展和完善,天然氣市場(chǎng)與石油市場(chǎng)的相關(guān)性減弱,現(xiàn)貨貿(mào)易份額不斷上升,LNG貿(mào)易定價(jià)逐漸擺脫了對(duì)石油價(jià)格的依賴,呈現(xiàn)與油價(jià)掛鉤方式和現(xiàn)貨競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)模式并重的局面?,F(xiàn)貨競(jìng)爭(zhēng)性定價(jià)是指天然氣價(jià)格與實(shí)體交易中心(如美國(guó)的亨利中心)、虛擬交易中心(如荷蘭天然氣價(jià)格指數(shù))及其他現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)(如日本原油價(jià)格指數(shù))相關(guān)。
為積極響應(yīng)國(guó)家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略,2009年中石化與巴布亞新幾內(nèi)亞液化天然氣有限公司,簽訂合同期20年、200萬(wàn)噸/年的長(zhǎng)期液化天然氣采購(gòu)合同,貨源為巴布亞新幾內(nèi)亞PNGLNG項(xiàng)目。2011—2012年與澳大利亞太平洋液化天然氣有限公司簽訂合同期20年、760萬(wàn)噸/年的LNG采購(gòu)合同,貨源為澳大利亞APLNG項(xiàng)目,該兩種長(zhǎng)協(xié)資源均與日本原油價(jià)格指數(shù)掛鉤。
在新增資源采購(gòu)方面中石化充分考慮對(duì)供氣資源的綜合評(píng)估,分散供貨風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。結(jié)合近期簽訂的美國(guó)維吉、卡塔爾、俄羅斯諾瓦泰克等項(xiàng)目各自優(yōu)勢(shì),最終形成大洋洲、北美、中東、中亞等多渠道供應(yīng)的資源池,達(dá)到資源的多元化、風(fēng)險(xiǎn)最小化、利益最大化的目的。在加快開(kāi)展長(zhǎng)約資源談判的同時(shí),大力推進(jìn)簽署風(fēng)險(xiǎn)可控的中短期、現(xiàn)貨合約,在合約價(jià)格結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)年限方面爭(zhēng)取靈活性。定價(jià)方式也逐步由單一與日本原油價(jià)格指數(shù)掛鉤的傳統(tǒng)模式,向與美國(guó)亨利樞紐氣價(jià)、布倫特原油、普氏日韓標(biāo)桿指數(shù)、荷蘭天然氣價(jià)格指數(shù)掛鉤的定價(jià)模式演變,分散價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
1.長(zhǎng)協(xié)資源
中石化簽訂的長(zhǎng)協(xié)資源,均與日本原油價(jià)格指數(shù)(縮寫為JCC,下同)掛鉤。日本原油價(jià)格指數(shù)受全球原油供需基本面影響,與國(guó)際油價(jià)呈正相關(guān)。目前全球原油價(jià)格主要是以布倫特原油(縮寫為Brent,下同)作為原油價(jià)格的風(fēng)向標(biāo),故下面以2021年為例分析Brent原油價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)。
2021年,在全球新冠肺炎疫情好轉(zhuǎn)、石油需求偏低、煉油毛利明顯好轉(zhuǎn)等因素的支撐下,國(guó)際油價(jià)整體呈現(xiàn)逐季走高態(tài)勢(shì),四個(gè)季度均價(jià)分別為61.325美元/桶、69.085美元/桶、73.235美元/桶和79.66美元/桶,全年布倫特均價(jià)為70.95美元/桶,同比增長(zhǎng)64.2%。布倫特全年最低價(jià)為1月4日的51.09美元/桶,最高價(jià)為10月26日的86.40美元/桶,也是2018年10月以來(lái)最高水平。由于國(guó)際油價(jià)與中石化長(zhǎng)協(xié)資源采購(gòu)成本呈正相關(guān),隨著國(guó)際油價(jià)不斷攀升,中石化長(zhǎng)協(xié)資源成本也隨之升高。與油價(jià)掛鉤的弊端在于長(zhǎng)協(xié)資源成本隨石油市場(chǎng)波動(dòng),有時(shí)會(huì)明顯偏離天然氣市場(chǎng)價(jià)格,不利于進(jìn)口企業(yè)控制資源采購(gòu)成本。
2.現(xiàn)貨資源
2009年2月,標(biāo)普全球普氏能源推出LNG市場(chǎng)基于現(xiàn)貨交易價(jià)格的日本—韓國(guó)LNG標(biāo)桿(JKM)。由于日韓兩國(guó)占全球LNG進(jìn)口量的份額較大,JKM逐漸成為衡量全球特別是亞太地區(qū)LNG現(xiàn)貨價(jià)格走勢(shì)的關(guān)鍵參考。中石化目前簽訂的現(xiàn)貨資源目前絕大部分均與JKM掛鉤。故下面以2021年為例,分析JKM價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)。
2021年,在歐洲能源危機(jī)、部分LNG出口項(xiàng)目故障等因素的影響下,國(guó)際現(xiàn)貨LNG價(jià)格呈現(xiàn)單邊大幅上漲走勢(shì)。東北亞現(xiàn)貨LNG價(jià)格指數(shù)普氏JKM全年均價(jià)15.034美元/MMBtu,同比大漲292%。JKM全年最低價(jià)為3月3日的5.563美元/MMBtu,最高價(jià)為10月6日的56.326美元/MMBtu,創(chuàng)下歷史最高。因中石化占比約70%的現(xiàn)貨資源均與JKM掛鉤,故與JKM掛鉤的現(xiàn)貨價(jià)格不僅具有明顯的季節(jié)周期性,也極易受突發(fā)事件、替代能源、船運(yùn)市場(chǎng)等外部因素影響,出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的短期劇烈波動(dòng)。
從進(jìn)口LNG貿(mào)易訂立單船采購(gòu)合同至裝船發(fā)貨及之后的議付,歷時(shí)近20—30天。在該時(shí)間段內(nèi),如果匯率發(fā)生變動(dòng)會(huì)對(duì)進(jìn)口LNG采購(gòu)成本造成較大程度的影響,進(jìn)而波及企業(yè)利潤(rùn)。當(dāng)外匯匯率上漲時(shí),進(jìn)口貨物支付既定的外匯將需要更多的人民幣,買方企業(yè)將承受匯兌損失,采購(gòu)成本也隨之增加。根據(jù)測(cè)算,JKM于15美元/MMBtu水平時(shí),匯率由6.45每增加0.1美元,預(yù)計(jì)將增加現(xiàn)貨采購(gòu)成本約84元/噸。
因進(jìn)口LNG運(yùn)費(fèi)包含于買方支付至賣方的進(jìn)口貨款中,故航運(yùn)費(fèi)是進(jìn)口LNG成本的組成部分,海運(yùn)航線的選擇對(duì)進(jìn)口成本至關(guān)重要。根據(jù)進(jìn)口資源來(lái)源劃分,中石化海上進(jìn)口LNG主要來(lái)自澳大利亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、卡塔爾、美國(guó)、馬來(lái)西亞及印度尼西亞。除澳大利亞海運(yùn)航線相對(duì)安全外,卡塔爾因地處中東腹地,航線需經(jīng)霍爾木茲海峽和馬六甲海峽,巴布亞新幾內(nèi)亞則需要經(jīng)過(guò)索馬里海域等咽喉要道,風(fēng)險(xiǎn)較高。美國(guó)至中國(guó)LNG船運(yùn)費(fèi)則表現(xiàn)出較為明顯的季節(jié)性波峰波谷走勢(shì),2020年冬季受極寒天氣和巴拿馬運(yùn)河擁堵影響,經(jīng)巴拿馬運(yùn)河和蘇伊士運(yùn)河運(yùn)費(fèi)最高至7.3美元/MMBtu和8.2美元/MMBtu(約合1.76元/方和1.98元/方)。同時(shí)長(zhǎng)距離的海運(yùn)航線在大幅度增加LNG運(yùn)輸成本的同時(shí),極端天氣和海上交通事故風(fēng)險(xiǎn)概率增加。因此,選擇合理航線避開(kāi)運(yùn)費(fèi)波峰,是有效降低采購(gòu)成本的重要手段之一。
一方面,因天然氣價(jià)格明顯存在季節(jié)特性,夏季相比冬季進(jìn)口價(jià)格較低,故進(jìn)口企業(yè)可充分利用天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施通過(guò)“夏儲(chǔ)冬采”以降低進(jìn)口成本。目前,我國(guó)儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施存在建設(shè)滯后、儲(chǔ)備能力不足等問(wèn)題,嚴(yán)重制約了企業(yè)“穩(wěn)量降本”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面,由于儲(chǔ)氣能力建設(shè)不足,2017年、2020年的極寒冬季均發(fā)生了蔓延全國(guó)的“氣荒”。嚴(yán)重的“氣荒”導(dǎo)致三大石油企業(yè)為履行天然氣保供責(zé)任,冬季高價(jià)購(gòu)買進(jìn)口LNG,受居民氣價(jià)格尚未完全放開(kāi),天然氣剛性需求不充分等因素影響,無(wú)法實(shí)現(xiàn)將進(jìn)口采購(gòu)資源成本完全順價(jià)銷售至國(guó)內(nèi)用戶,造成了企業(yè)進(jìn)口即虧損的局面。
1.價(jià)格回顧條款設(shè)置
LNG長(zhǎng)貿(mào)合同的復(fù)議周期較長(zhǎng),不定期復(fù)議的觸發(fā)機(jī)制也不完善,強(qiáng)制執(zhí)行復(fù)議的難度較大,不利于根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)整定價(jià)公式。中石化簽訂的APLNG及PNG項(xiàng)目,價(jià)格復(fù)議在首次交付之日起的5—10年后進(jìn)行,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐洲的三年復(fù)議期。進(jìn)口企業(yè)想要進(jìn)行額外復(fù)議的可能性不大,必須等待下一個(gè)時(shí)間窗口。即便貿(mào)易合同中包含“經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化”等臨時(shí)復(fù)議機(jī)制,觸發(fā)難度也大于歐洲合同中的“買方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重大變化”。例如合同規(guī)定,只有當(dāng)整個(gè)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化時(shí),才能引發(fā)重新復(fù)議機(jī)制,而不僅僅是該國(guó)的經(jīng)濟(jì)變化。因此,如果價(jià)格審查條款設(shè)置不當(dāng),買方將承受高昂的成本壓力,增加商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
2.照付不議條款設(shè)置
按照國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,在國(guó)外簽訂的進(jìn)口LNG長(zhǎng)協(xié)資源是照付不議模式,買方承諾每年購(gòu)買最低數(shù)量的LNG。如果實(shí)際采購(gòu)量達(dá)不到最低數(shù)量,則就短缺部分買家仍然需要支付貨款。目前中石化簽訂的長(zhǎng)協(xié)資源均包含照付不議條款,該種模式下協(xié)議一旦簽訂,雙方違約的成本都會(huì)非常高。為此在合同談判時(shí),應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的承受能力,在能力承受的范圍內(nèi)設(shè)置照付不議條款。否則一旦違約需向?qū)Ψ街Ц墩崭恫蛔h價(jià)款時(shí),將會(huì)對(duì)企業(yè)造成非常被動(dòng)的后果。
“頁(yè)巖革命”使美國(guó)成為全球LNG供給的重要來(lái)源。2019年5月,國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)美國(guó)LNG關(guān)稅提升到25%。但2020年后,我國(guó)暫免了對(duì)美國(guó)LNG加征25%的進(jìn)口關(guān)稅,但中美貿(mào)易關(guān)系未來(lái)仍存在較大的不確定性。因進(jìn)口LNG為免關(guān)稅貨物,故中美政治關(guān)系影響是導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)口LNG成本上漲的潛在因素。
無(wú)論是與油價(jià)掛鉤還是采用現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù),單一的定價(jià)機(jī)制都不能規(guī)避所有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)口企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“短期靈活”和“長(zhǎng)期穩(wěn)定”的原則,未來(lái)新簽長(zhǎng)協(xié)資源時(shí)應(yīng)考慮與多種價(jià)格指數(shù)掛鉤,避免運(yùn)力緊張和原油溢價(jià)導(dǎo)致的進(jìn)口成本增加,降低國(guó)際油價(jià)波動(dòng)帶來(lái)的貿(mào)易價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。除JCC價(jià)格外,中石化在新簽長(zhǎng)協(xié)資源時(shí)應(yīng)采取分散計(jì)價(jià)的采購(gòu)模式,采購(gòu)價(jià)格與固定價(jià)、布倫特原油(Brent)、普氏日韓標(biāo)桿指數(shù)(JKM)、美國(guó)亨利樞紐天然氣價(jià)格(HH)及荷蘭天然氣價(jià)格指數(shù)(TTF)掛鉤,避免將雞蛋放入同一個(gè)籃子,分散價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。目標(biāo)建立要以中長(zhǎng)期協(xié)議為基礎(chǔ),并以短期及現(xiàn)貨資源合理搭配進(jìn)口LNG資源池,降低進(jìn)口成本,實(shí)現(xiàn)LNG資源來(lái)源和貿(mào)易方式多元化,保障供應(yīng)安全。
對(duì)于進(jìn)口LNG而言,國(guó)際油價(jià)、現(xiàn)貨價(jià)格極易受突發(fā)事件、替代能源、船運(yùn)市場(chǎng)等外部因素影響,出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的價(jià)格波動(dòng)。隨著天然氣市場(chǎng)日趨完善,進(jìn)口企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立套期保值體系,采取鎖住實(shí)貨一頭,另一端利用期貨衍生品工具進(jìn)行對(duì)沖的手段使利潤(rùn)更加穩(wěn)定。中石化堅(jiān)持套期保值、防控風(fēng)險(xiǎn)原則開(kāi)展套期保值業(yè)務(wù),同時(shí)密切跟蹤關(guān)注國(guó)際重點(diǎn)事件,緊盯油價(jià)、現(xiàn)貨LNG價(jià)格走勢(shì),制定天然氣年度(或階段性)套期保值計(jì)劃及具體保值業(yè)務(wù)操作方案,建立風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制并定期開(kāi)展套期保值有效性測(cè)試,嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)設(shè)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)控,降低實(shí)貨價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)敞口,控制LNG進(jìn)口資源總體成本,促進(jìn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
隨著多邊貿(mào)易的不斷發(fā)展,國(guó)際貿(mào)易結(jié)算貨幣的選擇,對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)和交易成本的降低及經(jīng)濟(jì)效益的提高,越來(lái)越被貿(mào)易企業(yè)所重視。2020年12月31日,人民銀行會(huì)同發(fā)展改革委等國(guó)家部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知》,為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)資委關(guān)于推動(dòng)央企人民幣跨境使用工作部署,中石化天然氣分公司抓住人民幣跨境結(jié)算政策的有利時(shí)機(jī),推動(dòng)諾瓦泰克項(xiàng)目的人民幣結(jié)算落地實(shí)施。該項(xiàng)目約定年合同量為100萬(wàn)噸,隨著業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)營(yíng)量有望于2030年達(dá)到1500萬(wàn)噸,貨款約定由人民幣結(jié)算,有效避免結(jié)售匯環(huán)節(jié)出現(xiàn)匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),降低匯兌成本。
為完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系,支持天然氣進(jìn)口利用,2021年4月30日,財(cái)政部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于“十四五”期間能源資源勘探開(kāi)發(fā)利用進(jìn)口稅收政策的通知》《關(guān)于“十四五”期間能源資源勘探開(kāi)發(fā)利用進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》。該政策中長(zhǎng)貿(mào)氣合同項(xiàng)下的進(jìn)口天然氣,進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅按固定比例70%返還,其他天然氣按倒掛比例返還。與原“十三五”期間的進(jìn)口返稅政策相比,提升了長(zhǎng)貿(mào)氣的返稅比例,一定程度上減輕了進(jìn)口企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。中石化積極推進(jìn)返稅進(jìn)程,提升結(jié)關(guān)進(jìn)度,縮短材料提交時(shí)間,提升材料審核效率,切實(shí)做到返稅金額應(yīng)收盡收,應(yīng)返盡返。
儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、儲(chǔ)備能力不足等問(wèn)題成為制約我國(guó)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)和行業(yè)健康發(fā)展的突出短板。中石化不斷推進(jìn)儲(chǔ)氣能力建設(shè),2021年全年新建山東LNG接收站二期工程、金壇儲(chǔ)氣庫(kù)、文96儲(chǔ)氣庫(kù)、黃場(chǎng)儲(chǔ)氣庫(kù)等新增儲(chǔ)氣能力4.23億方。與此同時(shí)加快推進(jìn)天津LNG接收站二期工程建設(shè),屆時(shí)天津LNG接收站將成為國(guó)內(nèi)首座雙碼頭運(yùn)行的接收站,為華北地區(qū)天然氣保供打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。除自有設(shè)施外,還充分利用國(guó)家管網(wǎng)“公平開(kāi)放”第三方LNG接收站窗口期加大資源籌措力度,為采暖季保供做足充分保障。
為了合同長(zhǎng)期順暢執(zhí)行,避免出現(xiàn)提請(qǐng)復(fù)議難和復(fù)議效果不及預(yù)期的狀況,建議參照全球新簽合約及亞洲已復(fù)議合約,縮短合同復(fù)議期,完善價(jià)格復(fù)議條款。在買方市場(chǎng)下,進(jìn)口企業(yè)要主動(dòng)與供應(yīng)商溝通談判,利用價(jià)格復(fù)議契機(jī),優(yōu)化LNG進(jìn)口定價(jià)條款:(1)要降低掛鉤斜率,避免油價(jià)反彈給LNG進(jìn)口成本帶來(lái)壓力。如果無(wú)法在短期內(nèi)調(diào)整價(jià)格公式,可以參考其他國(guó)家以較低固定價(jià)格進(jìn)口天然氣的做法。(2)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)平價(jià)原則,爭(zhēng)取我國(guó)進(jìn)口資源的離岸價(jià)與歐洲市場(chǎng)保持一致。
2021年是中石化集團(tuán)公司領(lǐng)先發(fā)展方略實(shí)施元年。2022年全球疫情形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn),石油需求持續(xù)復(fù)蘇,美國(guó)接連推出大規(guī)模財(cái)政刺激措施,再度推高全球通脹預(yù)期,導(dǎo)致包括原油在內(nèi)的大宗商品價(jià)格大幅上漲,進(jìn)口LNG資源采購(gòu)成本持續(xù)走高。因此通過(guò)豐富定價(jià)機(jī)制選擇、建立風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制、推動(dòng)人民幣跨境結(jié)算、完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系、優(yōu)化價(jià)格復(fù)議機(jī)制等優(yōu)化策略降低天然氣進(jìn)口成本,有利于激發(fā)天然氣進(jìn)口企業(yè)的活力,緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力,最終提升我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的速度和質(zhì)量。
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