我國人口年齡結(jié)構(gòu)概況及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

陳康 徐瑋蔚 葛一寧

(1.河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)統(tǒng)計(jì)與大數(shù)據(jù)學(xué)院 河南鄭州 450046；2.河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院 河南鄭州 450046)

1 引言

在人口的自然變動(dòng)和不斷發(fā)展中，人口年齡結(jié)構(gòu)一直是人口結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標(biāo)。當(dāng)較小年齡的人口占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)即社會(huì)的少兒系數(shù)比較高時(shí)，人口數(shù)量往往有增加的趨勢；反之，當(dāng)年齡大的人口數(shù)量占比較大時(shí)，人口結(jié)構(gòu)會(huì)隨之轉(zhuǎn)為老年型，人口數(shù)量往往會(huì)逐漸減少，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)也會(huì)逐步增大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的滯后效應(yīng)。按照1956年聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年齡大于或等于六十五歲的人數(shù)占比大于7%時(shí)即可確定為人口老齡化，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)可知，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)中老齡化問題尤為嚴(yán)重，查閱2021年第七次人口普查數(shù)據(jù)可知，我國的人口結(jié)構(gòu)中年齡大于或等于60歲的人數(shù)比例高達(dá)18%。在此基礎(chǔ)上，開展我國人口年齡結(jié)構(gòu)的相關(guān)研究對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題的有效解決具有十分深遠(yuǎn)的意義。

2 人口年齡結(jié)構(gòu)的相關(guān)概述

2.1 相關(guān)理論闡釋

人口年齡結(jié)構(gòu)即年齡構(gòu)成情況，通常指基于年齡這一屬性得出的從零歲到某一具體的年齡之間，各個(gè)年齡段的人口數(shù)量在一個(gè)國家或地區(qū)總?cè)藬?shù)的比例情況?，F(xiàn)行的世界普遍通用的年齡結(jié)構(gòu)主要以15歲、65歲兩個(gè)年齡臨界點(diǎn)將年齡段劃分為三個(gè)組別，而在我國歷次人口普查對(duì)數(shù)據(jù)的處理中，年齡段分類更為細(xì)致，分為0～14歲、15～59歲、60歲及以上、65歲及以上四類。將人口年齡和性別結(jié)合在一起可以做出相應(yīng)的年齡金字塔，進(jìn)而對(duì)人口未來發(fā)展趨勢進(jìn)行一定程度的預(yù)測。

與人口年齡結(jié)構(gòu)密切相關(guān)的指標(biāo)主要有老年系數(shù)、少兒系數(shù)、老少比和撫養(yǎng)比。老年系數(shù)一定程度上可以充分反映社會(huì)人口的年輕化程度，指在所有被計(jì)數(shù)的人中老年人所占的比重，也稱老年人口比重，通常以百分比的形式表示；少兒系數(shù)即在所有被計(jì)數(shù)的人中少年兒童所占的比重，也稱少年兒童人口比重，其中少年兒童的年齡段一般取14周歲及以下，最終結(jié)果通常以百分比的形式表示；在老年系數(shù)和少兒系數(shù)的基礎(chǔ)上，老少比指的是老年系數(shù)與少兒系數(shù)的比值，其結(jié)果通常以百分比的形式表示；撫養(yǎng)比是衡量社會(huì)負(fù)擔(dān)程度的指標(biāo)，計(jì)算公式為被撫養(yǎng)人口和撫養(yǎng)人口的比值(結(jié)果以百分比的形式呈現(xiàn))。其中，撫養(yǎng)人口為勞動(dòng)年齡人口，被撫養(yǎng)人口即非勞動(dòng)年齡人口，通常包括老年人口和少年兒童人口。

2.2 人口年齡結(jié)構(gòu)分類

在分類上，人口年齡結(jié)構(gòu)通常可以簡單地分為年輕型、成年型和老年型。

(1)年輕型指年輕人口占比較大的一種年齡構(gòu)成，在該年齡結(jié)構(gòu)下，兒童、少年、青少年群體較為龐大，故而社會(huì)的教育、醫(yī)療等壓力也會(huì)隨之增加，同時(shí)社會(huì)人口有逐漸增長的趨勢。年輕型人口年齡結(jié)構(gòu)需要滿足的條件有：年齡中位數(shù)低于20歲、老年系數(shù)低于4%、少年兒童系數(shù)高于40%、老少比低于15%。

(2)成年型年齡結(jié)構(gòu)的主要特點(diǎn)是不同年齡段的人口數(shù)量差異不顯著，人口數(shù)量大有“不增不減”的趨勢，較為合理穩(wěn)定。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，該種年齡結(jié)構(gòu)的社會(huì)在發(fā)展中具有更多的潛在優(yōu)勢。成年型人口年齡結(jié)構(gòu)需要滿足是條件有：年齡中位數(shù)的下限為20歲，上限為30歲、老年系數(shù)范圍為0.04～0.07、少年兒童系數(shù)范圍為0.3～0.4、老少比范圍是0.15～0.3。

(3)老年型年齡結(jié)構(gòu)中，年齡較大的人口占比較高。在該年齡結(jié)構(gòu)中，年輕人數(shù)占比相對(duì)于老年人較小，死亡率大于出生率，社會(huì)總體人口呈縮減趨勢。老年型人口年齡結(jié)構(gòu)需滿足的條件為：年齡中位數(shù)大于30歲、老年系數(shù)大于7%、少兒系數(shù)低于30%、老少比大于30%。

3 我國人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

3.1 我國人口年齡結(jié)構(gòu)概述

人口數(shù)據(jù)按照性別、年齡進(jìn)行分類匯總可得到人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔。若人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔中從上到下表明年齡依次降低，根據(jù)我國歷次人口普查數(shù)據(jù)及生育政策的演變，中華人民共和國成立初期，政府對(duì)生育持鼓勵(lì)態(tài)度，1953年第一次人口普查時(shí)，我國人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)的塔頂窄、塔底寬的正金字塔型。1954年，我國逐步規(guī)劃節(jié)育、晚婚、計(jì)劃生育等政策，在國家政策、社會(huì)環(huán)境等多重因素的影響下，1964年以后的人口普查結(jié)果出現(xiàn)了新的變化——人口占比最大的部分逐漸上移。1984—2015年，我國逐步放開獨(dú)生子女政策，逐漸向二孩政策過渡，隨著人口老齡化等新的人口問題來襲，2016年我國全面推行二孩政策，2021年我國開始推行三孩政策。我國的人口年齡結(jié)構(gòu)最終演變成了2010年第六次、2020年第七次人口普查時(shí)不斷拔高的中間寬、兩頭窄的蘑菇型金字塔型[2]。

3.2 我國人口年齡結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012—2020年我國人口處于持續(xù)增長狀態(tài)且人口增速逐漸放緩。在年齡結(jié)構(gòu)方面，我國0～14歲的人口(或稱兒童人口)比例緩慢增長，2012—2015年，該人口比例一直在16.4%、16.5%兩個(gè)數(shù)值波動(dòng)，2016年的全面二孩政策后，0～14歲的人口比例有了較大的增長，直至2019年，最高比例可達(dá)16.9%，在2019年三孩政策的進(jìn)一步影響下，2020年的比例實(shí)現(xiàn)了17.9%的重大突破；對(duì)于15～64歲的人口(或稱勞動(dòng)力人口)，2012—2020年，該人口比例一直在下降，同樣地，2016年、2019年均為重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——從2016年開始，勞動(dòng)力人口下降幅度進(jìn)一步提升，最高可達(dá)0.7%，2019—2020年，勞動(dòng)力人口比例下降了2%；65歲及以上的人口(老年人口)比例一直處于上升狀態(tài)，依然以2016年、2019年為重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)上升幅度逐漸增大[3]。按照老齡化7%的國際標(biāo)準(zhǔn)，我國一直處于老齡化狀態(tài)且老齡化形勢逐年嚴(yán)峻。

從撫養(yǎng)比來看，2012—2020年我國的少兒撫養(yǎng)比逐年上升，2012—2013年受計(jì)劃生育政策的影響，少兒撫養(yǎng)比不變，2014—2019年撫養(yǎng)比緩慢增長，2019—2020年漲幅猛增至2.4%；2012—2020年老年撫養(yǎng)比呈逐年上升趨勢，其中2012—2014年老年撫養(yǎng)比的漲幅均為0.4%，從2015年以后漲幅逐漸增加并逐漸穩(wěn)定至0.9%。少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比均在增加，但兩者增加的差距在逐漸縮小。在少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比兩者的共同作用下，2012—2020年總撫養(yǎng)比也在逐年增加，并且以2019年為撫養(yǎng)比漲幅的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

3.3 現(xiàn)今我國人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)影響

從宏觀經(jīng)濟(jì)來看，人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響最終會(huì)歸結(jié)于其對(duì)總需求和總供給的影響?；趯?duì)凱恩斯需求供給理論的研究，對(duì)總需求的研究主要是總投資、總消費(fèi)、凈出口的分析；對(duì)于總供給的研究主要體現(xiàn)在資本存量和技術(shù)進(jìn)步上[4]。

3.3.1 對(duì)總需求的影響

我國人口年齡結(jié)構(gòu)中勞動(dòng)人口占比的逐年下降和非勞動(dòng)人口占比的逐年上升導(dǎo)致我國撫養(yǎng)比與日俱增，這種現(xiàn)象一定程度上會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力減少、國民總收入和居民儲(chǔ)蓄能力降低，進(jìn)而導(dǎo)致總投資減少；此外，由于勞動(dòng)力的減少和撫養(yǎng)比的上升，貿(mào)易順差減少、凈出口降低；在最終消費(fèi)支出分析上，由于撫養(yǎng)比增加，用于醫(yī)療等非生產(chǎn)性消費(fèi)會(huì)有一定的增加，然而由于社會(huì)總產(chǎn)出和消費(fèi)能力下降，我國總消費(fèi)水平也會(huì)下降。

3.3.2 對(duì)總供給的影響

我國人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)總供給的影響主要體現(xiàn)在資本存量和技術(shù)進(jìn)步上。資本存量方面，將儲(chǔ)蓄全用來投資時(shí)，資本的增加量就取決于儲(chǔ)蓄和折舊的差值。當(dāng)社會(huì)總撫養(yǎng)比上升時(shí)社會(huì)儲(chǔ)蓄會(huì)下降，進(jìn)而導(dǎo)致資本存量下降；技術(shù)進(jìn)步上，由于勞動(dòng)人口比例下降和社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重，社會(huì)整體創(chuàng)新水平也會(huì)下降。

4 對(duì)策建議

4.1 確立新時(shí)代的消費(fèi)觀念，合理促進(jìn)居民消費(fèi)

最終消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一，一定程度上可以充分發(fā)揮人口優(yōu)勢，以消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。根據(jù)對(duì)中國統(tǒng)計(jì)年鑒歷年數(shù)據(jù)的研究，最終消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長之間存在著較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，同時(shí)居民消費(fèi)與GDP之間也有著穩(wěn)定的長期關(guān)系。在消費(fèi)觀念上，利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體等多種傳播媒介傳播積極健康的消費(fèi)觀，從思想上解放消費(fèi)[5]。此外，根據(jù)我國當(dāng)前撫養(yǎng)比逐漸走高的特點(diǎn)，創(chuàng)新性地開拓老年市場，相應(yīng)地增加我國的非勞動(dòng)群體(包括少兒人口、老年人口)所需的消費(fèi)品和消費(fèi)層次，在理性消費(fèi)的前提下刺激老年群體的消費(fèi)，進(jìn)而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展[6]。

4.2 完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)養(yǎng)老體系建設(shè)

面對(duì)我國人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化的現(xiàn)狀，我們應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持2017年黨的十九大“加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)”的要求，在醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、互助養(yǎng)老等方面進(jìn)行完善和創(chuàng)新。醫(yī)療服務(wù)方面，加強(qiáng)醫(yī)療產(chǎn)品和服務(wù)的供給，必要時(shí)可以采用免費(fèi)咨詢、上門診治、醫(yī)療補(bǔ)助等方式盡可能滿足社會(huì)養(yǎng)老需求[7]；養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行合理的投資、必要的監(jiān)管和適當(dāng)透明性公開，促進(jìn)可持續(xù)養(yǎng)老資金形成和良性發(fā)展；互助養(yǎng)老方面，以黨的十九大報(bào)告中積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的方針為指導(dǎo)，健康幫助體弱、低齡帶動(dòng)高齡，在日常生活及文娛活動(dòng)中通過互助的方式提高老人在各個(gè)方面的參與度，降低獨(dú)居、空巢老人的孤獨(dú)感，提高中老年人的生活質(zhì)量，減少社會(huì)整體的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

4.3 把握人口紅利規(guī)律，適當(dāng)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年我國勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)出現(xiàn)了持續(xù)下降的現(xiàn)象，人口紅利逐漸消失。然而，對(duì)于人口紅利的逐漸消失，我們不能只看到其消極的一面，比如：一般在人口老齡化初期，除了增加勞動(dòng)力供給，人口紅利還包括積蓄量和人力資本的投入和回報(bào)，人口老齡化現(xiàn)象在導(dǎo)致我國人口年齡結(jié)構(gòu)老化的同時(shí)，處于40～60歲年齡段的人數(shù)增加直接帶來的我國儲(chǔ)蓄增加也會(huì)增加勞動(dòng)者資本占有量，進(jìn)而對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增加有積極的作用。面對(duì)我國老齡化日趨嚴(yán)重、人口紅利逐漸消失的現(xiàn)狀，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)該采取積極的態(tài)度，把握好人口紅利規(guī)律，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，科學(xué)地提高勞動(dòng)參與率和經(jīng)濟(jì)的潛在增長率。創(chuàng)辦老年活動(dòng)室，為退休人員提供適宜的工作條件；推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民工提供務(wù)農(nóng)方面的保障。

4.4 內(nèi)留外進(jìn)，促進(jìn)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變

根據(jù)黨的十九大報(bào)告，新變化催生新常態(tài)，人口紅利的逐漸消失并不意味著中國經(jīng)濟(jì)就要被動(dòng)地接受因人口老齡化、撫養(yǎng)比走高帶來的緩慢增長。李克強(qiáng)總理在經(jīng)濟(jì)形勢報(bào)告中曾說，人才紅利是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“底氣”。重視人才，以人才強(qiáng)國。在政策上，加大教育投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)及教育公平，合理分配教育資源；在人才培養(yǎng)上，以學(xué)生為主體，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)課程建設(shè)和教學(xué)模式改革，在重視教學(xué)過程中動(dòng)手和實(shí)踐，因材施教，挖掘?qū)W生自身潛力，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)、自主思考的興趣和能力；在人才引進(jìn)上，尊重人才、重視人才，逐漸建立起一個(gè)完善的人才保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，杜絕學(xué)術(shù)作假、鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)干等學(xué)術(shù)優(yōu)良品質(zhì)，建立良好的學(xué)術(shù)氛圍[8]。