推進集成改革 提升服務效能

文|范建波

（作者為慈溪市政務服務辦公室黨委副書記、主任）

慈溪市位于長三角地區(qū)大上海經(jīng)濟圈南翼，是我國民營經(jīng)濟最為活躍的區(qū)域之一，四度蟬聯(lián)工業(yè)百強縣（市）全省之首。近幾年，慈溪市立足企業(yè)發(fā)展需求，在涉企審批服務領域堅持以改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，先后推出模擬、并聯(lián)、容缺、承諾制審批等改革舉措，有力推動了慈溪市營商環(huán)境優(yōu)化。但隨著“放管服”改革不斷深入，企業(yè)對政務服務質(zhì)量要求越來越高，政務服務系統(tǒng)始終面臨著不進則退的壓力和挑戰(zhàn)。

民有所需，政有所為。2019年5月，我主持慈溪市政務服務辦公室工作后，深感任務緊迫、責任重大。針對企業(yè)反映的辦事難辦事慢辦事煩等問題，先后研究推出多項改革創(chuàng)新舉措，并取得了一定成效。“淘寶式”在線客服咨詢服務，一站式全景智能網(wǎng)上大廳等相關工作經(jīng)驗被《浙江日報》《競跑者》等刊登。

但由于系統(tǒng)協(xié)同性不夠、機制一體化低等原因，部分創(chuàng)新效應不夠突出，尤其是形勢在變、任務在變，如何通過更加有效的改革創(chuàng)新手段持續(xù)提升服務效率，是我一直在考慮的問題。

2021年初，省里提出“全面推進數(shù)字化改革不僅要注重數(shù)字賦能，更要強調(diào)改革的一體化、全方位推進和制度重塑”。我深刻認識到，推進數(shù)字化改革必須樹立系統(tǒng)觀念，以開拓新局來應對變局。一個數(shù)字賦能和機制創(chuàng)新雙管齊下，以集成改革持續(xù)提升服務效率的新思路在我腦海中逐漸清晰。

2021年4月，在帶隊走訪期間，我了解到企業(yè)在獲取經(jīng)營合規(guī)證明時存在資料重復提交、辦事耗時長、跑動次數(shù)多等問題。經(jīng)過與同志們共同深入分析，我將主要原因歸為信息互通共享程度不高和缺少統(tǒng)一的辦理規(guī)范或途徑。對此，我及時會同慈溪市委改革辦、市金融發(fā)展服務中心，謀劃全省首個“企證查”多跨應用，遵照數(shù)字賦能和機制創(chuàng)新相結(jié)合的思路，實施“一件事”集成服務改革，創(chuàng)新推出表單集成填報、材料精簡共享、事項自助勾選、部門“浙政釘”同步接收辦理、結(jié)果在線打印等環(huán)節(jié)，將原先向部門逐個申請變?yōu)樵趹脙?nèi)一表申請、在線獲取，將原先單個部門的分別辦理變?yōu)槎嗖块T同步辦理，申請材料精簡80%以上，辦理時間從25個工作日縮短至5個工作日內(nèi)。該應用自2021年7月上線以來，已實現(xiàn)17個部門的22種證明全程掌辦“零跑腿”，平臺訪問用戶突破2100次，為38家企業(yè)辦理證明220多份，得到企業(yè)一片贊譽，并被多地借鑒推廣。

在推進“我為群眾辦實事、我為企業(yè)解難題、我為基層減負擔”專題實踐活動中，我們進一步拓展數(shù)智化集成改革思路，提出打造智慧政務新體系暨智治服務示范陣地的構想，即依托全景智能網(wǎng)上大廳（3D虛擬智慧政務服務綜合體）和智慧實體大廳兩大平臺，通過數(shù)據(jù)共享、流程再造和業(yè)務協(xié)同，積極開發(fā)智慧場景應用，讓群眾辦事更便捷、窗口審批更高效、政府監(jiān)管更有力。其中，重點推出的智慧政務村（社區(qū)）集成服務應用，通過建立自動匹配精準預判模型、重塑極簡審批協(xié)同聯(lián)辦機制，可提高服務效率50%以上。下一步，我們計劃將該應用推廣至工業(yè)社區(qū)等相關領域，進一步有效提升服務企業(yè)水平。