內(nèi)蒙古傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效、挑戰(zhàn)與應(yīng)對方略

郭啟光， 崔連偉

(1.內(nèi)蒙古黨校(行政學(xué)院) 經(jīng)濟學(xué)教研部， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070；2.內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施處， 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010098)

引言

數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，是當(dāng)今世界最具活力的經(jīng)濟模式和創(chuàng)新先導(dǎo)。[1]黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，明確提出“數(shù)字中國”戰(zhàn)略，深入部署數(shù)字化發(fā)展各項工作，推動我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，并與實體經(jīng)濟深度融合。據(jù)中國信息通信研究院測算，2020年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達39.2萬億元，同比增長9.7%，占GDP的比重已達38.6%。從數(shù)字經(jīng)濟的核心構(gòu)成看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為7.5萬億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模則達到31.7萬億元，占GDP的比重為31.2%，占數(shù)字經(jīng)濟比重更是高達80.9%[2]，這表明，促進數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵引擎和重要方向。

近年來，內(nèi)蒙古大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，其規(guī)模和體量持續(xù)擴大(1)中國信息通信研究院的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期內(nèi)蒙古數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已由2016年的3394.7億元增長至2020年的4280億元，占GDP的比重由2016年的18.7%提升至2020年的24.7%。，但與全國平均水平相比還存在較大差距。2020年全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模僅為4280億元，占GDP的比重為24.7%[3]，低于全國平均水平13.9個百分點，其中產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模占GDP的比重為22.8%，低于全國平均水平8.4個百分點。因此，通過促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化做大數(shù)字經(jīng)濟還具有較大空間和潛力。從內(nèi)蒙古的資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢等方面看，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的重要路徑。當(dāng)前，內(nèi)蒙古能源、化工、冶金、新材料、裝備制造、農(nóng)牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，能夠為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供豐富的應(yīng)用場景。因此，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對于推動國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國家農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地向高端化智能化綠色化方向發(fā)展、綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)具有重要意義。將數(shù)字經(jīng)濟做強、做優(yōu)、做大既具有牽一發(fā)而動全身的作用，又能夠產(chǎn)生強大的集聚和蝶變效應(yīng)。

一、內(nèi)蒙古傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得的成效

近年來，內(nèi)蒙古通過數(shù)字技術(shù)賦能對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行數(shù)字化改造，在農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進行了大量實踐探索，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得了一定成效。

(一)農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型特色凸顯

一是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平顯著提升。各地區(qū)依托5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)積極推進智慧農(nóng)牧場建設(shè)，促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。例如，呼和浩特市164家規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場利用大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)了98%智能化飼養(yǎng)，建成乳業(yè)數(shù)字化工廠，生產(chǎn)效率提升20%，運營成本降低20%，能源利用率提升10%。巴彥淖爾市積極打造數(shù)字田園，實現(xiàn)了精準(zhǔn)灌溉、施肥和智慧植保，同時利用北斗技術(shù)對牧場進行數(shù)字化改造，每年為每戶牧民節(jié)省費用1.8萬元以上。二是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字化平臺建設(shè)穩(wěn)步推進。各地區(qū)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)積極打造集農(nóng)畜產(chǎn)品防偽溯源、質(zhì)量監(jiān)管、營銷策劃、渠道拓展等為一體的特色農(nóng)畜產(chǎn)品數(shù)字化經(jīng)營管理平臺。例如，中國薯網(wǎng)馬鈴薯大數(shù)據(jù)平臺、通遼市肉牛電子交易中心、興安盟大米質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)平臺、呼倫貝爾市甜菜全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺等相繼建成，在一定程度上推動了馬鈴薯、牛羊肉、大米、甜菜等農(nóng)畜產(chǎn)品的經(jīng)營水平和競爭力的提升。

(二)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進

一是智能制造水平不斷提升。國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古工業(yè)化和信息化融合發(fā)展綜合指數(shù)由2016年的42分提升至2020年的49分，工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率由2016年的37.3%提升至2020年的46.8%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率由2016年的44.3%提升至2020年的54.6%。截至2021年全區(qū)累計建成智能工廠21個、數(shù)字化車間22個，煤化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、電解鋁等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)進行數(shù)字化改造升級。例如，鄂爾多斯市建成煤化工智能工廠，生產(chǎn)效率提升21% ，被工信部評為“智能制造新模式應(yīng)用”和“智能制造試點示范”。伊泰煤化工智能管控一體化項目通過數(shù)字化改造，生產(chǎn)經(jīng)營成本降低4.5%(2)數(shù)據(jù)由內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)和信息化廳提供。。二是重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺加速建設(shè)。重點行業(yè)企業(yè)積極搭建綜合性、行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)企業(yè)上云、上平臺，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供一整套解決方案，實現(xiàn)數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。目前全區(qū)建成自治區(qū)級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺16個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺普及率提升至8%，工業(yè)企業(yè)登云達1.6萬戶。根據(jù)中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院發(fā)布的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用指數(shù)，2020年內(nèi)蒙古工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應(yīng)用指數(shù)值為41.96，在全國排名第14位。[4]

(三)能源行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速

一是能源大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)持續(xù)推進。例如，蒙能集團能源大數(shù)據(jù)平臺通過整合自治區(qū)103個旗縣市區(qū)近12年經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)、煤炭交易數(shù)據(jù)、電力行業(yè)數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，建立了水電、火電、風(fēng)電、光伏等業(yè)務(wù)板塊指標(biāo)分析體系，實現(xiàn)集團業(yè)務(wù)全面數(shù)字化，每年節(jié)約資金近1400萬元。二是智慧電力加速發(fā)展。內(nèi)蒙古加快智能電網(wǎng)建設(shè)，打造發(fā)、供、用數(shù)字化控制系統(tǒng)，建立電力多邊交易數(shù)字化平臺，近10年為用電企業(yè)降低成本300億元。各盟市及電力企業(yè)綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，優(yōu)化發(fā)電環(huán)境，降低輸電成本，加速配電自動化。例如，呼和浩特市建設(shè)電能大數(shù)據(jù)融合交互應(yīng)用平臺，實時監(jiān)測企業(yè)用電、產(chǎn)污設(shè)施及治污設(shè)施運行情況，實現(xiàn)節(jié)能、減污、增效。三是煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平加快提升。內(nèi)蒙古持續(xù)推進“5G+智慧礦業(yè)”建設(shè)，智能化煤礦建設(shè)步伐加快，現(xiàn)已建成29個智能化采煤工作面。煤炭領(lǐng)域交易大數(shù)據(jù)平臺、生產(chǎn)大數(shù)據(jù)平臺和供應(yīng)鏈服務(wù)平臺的建成能夠?qū)崿F(xiàn)上下游企業(yè)的業(yè)務(wù)互通、數(shù)據(jù)共享、管理協(xié)同。四是能源數(shù)字化助力碳達峰、碳中和效果顯著。例如，鄂爾多斯市建成了全國首家5G+智慧火電廠，通過數(shù)字化改造，生產(chǎn)一度電耗煤量由原來的310克下降至260克，能耗節(jié)約率達16%，節(jié)能降耗減碳效果明顯。

二、內(nèi)蒙古傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，內(nèi)蒙古傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型還面臨著數(shù)字化水平不高、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不強、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足、數(shù)據(jù)開放共享不夠、數(shù)字化發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題，若不加以解決，勢必會對全區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程構(gòu)成嚴峻的挑戰(zhàn)。

(一)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平不高

內(nèi)蒙古傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化水平仍然偏低，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用的廣度和深度不夠。例如，在農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化方面，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管過程數(shù)字化程度有待提高，新型數(shù)字技術(shù)應(yīng)用范圍不夠廣泛，數(shù)字化發(fā)展及關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)滯后，行業(yè)信息數(shù)據(jù)化、在線化程度不高，數(shù)據(jù)采集、治理、共享體系不健全，個性化定制、柔性化生產(chǎn)等新業(yè)態(tài)新模式培育不足。在工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，從工業(yè)化和信息化“兩化”融合的情況看，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)顯示，2020年全區(qū)“兩化”融合發(fā)展綜合指數(shù)得分(49分)顯著低于全國平均水平(54.5分)，從細分指標(biāo)看，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率(54.7%)、應(yīng)用電子商務(wù)企業(yè)比例(55.3%)、實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化的企業(yè)比例(27.1%)、開展服務(wù)型制造的企業(yè)比例(7.1%)等指標(biāo)分別低于全國平均水平16.1、7.2、9.3、19.5個百分點，這表明內(nèi)蒙古“兩化”融合水平還不高。究其原因，多數(shù)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化需求不明確，轉(zhuǎn)型成本高、業(yè)務(wù)再造難、試錯風(fēng)險大，面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型存在“不會轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”等問題。因此，推進工業(yè)化和信息化深度融合，提升工業(yè)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型空間還面臨著巨大挑戰(zhàn)。

(二)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不強

數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著關(guān)鍵核心作用，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不強嚴重阻礙了內(nèi)蒙古傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。一是研發(fā)投入和創(chuàng)新成果不足。《中國統(tǒng)計年鑒2021》數(shù)據(jù)顯示，2020年內(nèi)蒙古的科技活動研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP的比重僅為0.93%，遠低于全國平均水平(2.4%)，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入強度更低，創(chuàng)新成果嚴重不足(3)中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古信息技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)顯著低于全國平均值，不足排名第一的廣東省(27401件)的百分之一，落后于陜西省、新疆維吾爾自治區(qū)等西部省份。。二是創(chuàng)新平臺載體支撐能力不強。創(chuàng)新載體機構(gòu)少，自治區(qū)級大數(shù)據(jù)重點實驗室僅有5家，基礎(chǔ)研究空心化、應(yīng)用研究低端化難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點缺乏關(guān)鍵性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ，建設(shè)水平也相對較低；綜合型、區(qū)域型、行業(yè)型云平臺數(shù)量少，云端產(chǎn)品不豐富，全鏈條服務(wù)能力不足，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐作用不強。三是數(shù)字專業(yè)人才短缺。在大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、邊緣計算、區(qū)塊鏈等新興數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，無論是數(shù)字科技理論研究人才還是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用型人才都十分匱乏，本土數(shù)字技術(shù)專業(yè)人才培育不足，外來人才引進難、留住難，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需的專業(yè)人才缺口較大。四是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合不深。技術(shù)、資金、人才、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新要素整合能力不強，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)需求對接機制不健全，存在政府主導(dǎo)、市場缺位等問題，尚未實現(xiàn)創(chuàng)新要素市場化。

(三)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)支撐。當(dāng)前內(nèi)蒙古在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資和建設(shè)力度還不足以滿足傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的需求。一是基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待增強。5G基站、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。例如，2021年全區(qū)累計建成20163個5G基站，僅占全國總量的1.4%，在能源、化工、冶金、裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)的應(yīng)用場景少、用戶規(guī)模小。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院數(shù)據(jù)顯示，2020年內(nèi)蒙古工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)發(fā)展水平得分僅為20，低于全國平均水平17分，排名第23位。[4]二是算力設(shè)施帶動成效不明顯。以綠色數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施帶動成效不明顯。目前全區(qū)大型數(shù)據(jù)中心、智能計算中心僅支撐部分高校和東部發(fā)達地區(qū)進行大型算力應(yīng)用，對自治區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的算力支撐作用還有待進一步提升。

(四)數(shù)據(jù)開放共享不夠

在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，數(shù)據(jù)要素的開放共享在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的潛力激發(fā)、深度融合、價值重塑等方面都起到不可估量的作用。但在實際開放共享過程中還存在一些問題。一是在企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)開放共享方面普遍存在企業(yè)分散構(gòu)建系統(tǒng)平臺的現(xiàn)象，造成建設(shè)成果“條塊分割”“相互封閉”“數(shù)據(jù)煙囪”，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的開放共享、有效流通、業(yè)務(wù)應(yīng)用的交互協(xié)同，無法為企業(yè)數(shù)字化管理、數(shù)字化運營奠定根基，嚴重制約了數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體化效益的發(fā)揮。二是在企業(yè)外部數(shù)據(jù)開放共享方面，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用處于萌芽階段，僅在農(nóng)畜產(chǎn)品、能源等少量業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行了嘗試，尚未開展業(yè)務(wù)化運營?？缧袠I(yè)、跨地區(qū)數(shù)據(jù)開放共享機制尚未形成，與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用不夠。多方面的數(shù)據(jù)融合分析能力不足使得傳統(tǒng)企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)周期、產(chǎn)品質(zhì)量、資源消耗以及企業(yè)柔性生產(chǎn)能力等方面無法形成核心優(yōu)勢。另外，外部數(shù)據(jù)共享的缺失還會造成生產(chǎn)決策失準(zhǔn)、客戶滿意度降低、定制化服務(wù)缺失等不良后果。

(五)數(shù)字化發(fā)展環(huán)境不優(yōu)

一是相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)滯后，政策優(yōu)勢不明顯。出臺的促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的應(yīng)用政策、科技扶持政策、人才引進政策等落實不到位，促進人工智能、區(qū)塊鏈、5G等發(fā)展的相關(guān)政策幾乎為空白。二是頂層規(guī)劃不健全。充分適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組織體系、規(guī)章制度、法律法規(guī)、考核體系等體制機制不夠健全。三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善。與新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用要求相配套的農(nóng)牧業(yè)裝備、工業(yè)裝備、能源設(shè)施、物聯(lián)通信、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用支撐、系統(tǒng)建設(shè)與運維等技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)欠缺。四是政府資金投入不足?，F(xiàn)有財政資金分散，尚未形成合力，數(shù)字經(jīng)濟基金市場發(fā)育不健全，投融資機制創(chuàng)新不足，杠桿效應(yīng)發(fā)揮不夠。

三、內(nèi)蒙古傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)對方略

基于以上分析，本文設(shè)計出一套針對內(nèi)蒙古傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的綜合應(yīng)對方略，包括一個基礎(chǔ)(以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ))、兩個驅(qū)動(以科技創(chuàng)新、市場導(dǎo)向為驅(qū)動)、三項重點(以農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)為重點)、四項保障(以人才、資金、政策、數(shù)字資源為保障)、五項措施(推廣“上云用數(shù)賦智”活動、加強行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、加快智慧園區(qū)建設(shè)、打造全新數(shù)字化供應(yīng)鏈、培育壯大新模式新業(yè)態(tài))。

(一)以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，筑牢傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型根基

一是加快完善通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進呼和浩特市國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點和國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道建設(shè)，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。補點提質(zhì)農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平，增加4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋的廣度和深度，加快通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施IPv6改造升級和推廣應(yīng)用。加快5G站址規(guī)劃和基站建設(shè)，探索發(fā)展5G輔助設(shè)備制造、5G應(yīng)用軟件開發(fā)、5G大數(shù)據(jù)存儲等新興產(chǎn)業(yè)。

二是積極部署算力基礎(chǔ)設(shè)施。研究出臺數(shù)據(jù)中心能耗評估指標(biāo)體系，實現(xiàn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心“騰籠換鳥”，分級分類推進大型綠色數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心建設(shè)，培育引進一批高性能超算平臺，積極打造中國北方大數(shù)據(jù)中心集群。加快人工智能、區(qū)塊鏈等基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)，形成內(nèi)蒙古自治區(qū)共性賦能設(shè)施平臺和解決方案，打造新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施。探索建立電力網(wǎng)與數(shù)據(jù)網(wǎng)統(tǒng)籌布局、聯(lián)動建設(shè)、協(xié)同運行的新機制，通過錯峰供電、負載調(diào)整等方式探索降低數(shù)據(jù)中心用電成本的新模式。

(二)以科技創(chuàng)新、市場導(dǎo)向為驅(qū)動，加速傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程

一是提升科技創(chuàng)新綜合效能。進一步擴大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算等新一代數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)制造、運營管理等各環(huán)節(jié)應(yīng)用的廣度和深度。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動實施數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，實行“揭榜掛帥”、“競爭賽馬”、定向委托等制度，探索分專業(yè)領(lǐng)域建立“首席科學(xué)家+專家+科研院所+企業(yè)”組織實施機制。健全以需求為導(dǎo)向的項目形成機制，完善財政科研經(jīng)費管理機制，改進科研經(jīng)費撥付方式，逐步擴大科研項目經(jīng)費包干制實施范圍，探索建立項目經(jīng)費直接撥付機制，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的科技評價機制，鼓勵科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，加強行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用和關(guān)鍵核心技術(shù)研究，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同，提高科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化效能。

二是充分發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用。市場是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的決定性力量，必須充分發(fā)揮市場在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級中的資源優(yōu)化配置作用和積極導(dǎo)向作用。激發(fā)“新消費”與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的相互促進作用。以需求為導(dǎo)向，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)對市場需求進行科學(xué)分析，幫助企業(yè)尋找新的生產(chǎn)方式和轉(zhuǎn)型方向，推動居民消費趨勢變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相互促進、市場信息與市場資源有效整合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同改造，催生新動能，推動新發(fā)展，進一步提高資源配置效率。政府要在市場主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型競爭程度高、創(chuàng)新鏈條長、決策風(fēng)險大、實施精度高的特點，優(yōu)化體制機制，加強各部門之間協(xié)同創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策、普惠扶持，破除不同部門在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)管理中多頭負責(zé)、條塊分割的弊病，建立一套全新的、常態(tài)化的工作推進機制，統(tǒng)籌推進跨部門協(xié)作、跨行業(yè)創(chuàng)新及跨主體聯(lián)動，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型上下游協(xié)同創(chuàng)新的局面。

(三)以農(nóng)牧業(yè)、工業(yè)、能源行業(yè)為重點，率先開展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型示范

一是推進農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化方面，鼓勵大型畜牧企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、地理信息系統(tǒng)等新一代信息技術(shù)建設(shè)牛、羊、馬等實時可定位、可追蹤、可管理的家畜動物管理信息系統(tǒng)，推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實時監(jiān)控、精準(zhǔn)管理、遠程控制和智能決策。選擇馬鈴薯、水稻、玉米等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展智能技術(shù)應(yīng)用試點，推進一批農(nóng)牧業(yè)數(shù)字化基地建設(shè)，推進智能化、自動化成套裝備技術(shù)的集成應(yīng)用，推動節(jié)水灌溉、測土配方施肥、農(nóng)機定位耕種、飼草料精準(zhǔn)投放、疫病快速診斷等智能化作業(yè)。在農(nóng)畜產(chǎn)品加工數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，鼓勵和支持農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)充分利用數(shù)字技術(shù)，不斷提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工的創(chuàng)新能力。借助5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，打造“數(shù)字第一車間”“數(shù)字原料車間”“智慧糧食車間”，提高生產(chǎn)加工全過程數(shù)字化管理水平，推動傳統(tǒng)加工企業(yè)向數(shù)字化加工企業(yè)轉(zhuǎn)變。

二是推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在化工產(chǎn)業(yè)方面，加強新型傳感器、智能儀器儀表的應(yīng)用，提高基礎(chǔ)化工的生產(chǎn)溫度、壓力、液位、流量的計量精度和智能化水平。提升精餾、加氫、聚合、催化、氧化等制造單元數(shù)字化、智能化水平。加強溫度、壓力、流量等生產(chǎn)參數(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)的采集和監(jiān)測，應(yīng)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)穩(wěn)定性。在冶金產(chǎn)業(yè)方面，利用冶金大數(shù)據(jù)平臺融合全工藝流程的生產(chǎn)和質(zhì)量數(shù)據(jù)，結(jié)合人工智能算法對冶金企業(yè)的全流程質(zhì)量分析管控、產(chǎn)品異常問題追溯、智能產(chǎn)品質(zhì)量等級判定、鋼軋智能調(diào)度排產(chǎn)、工序終點預(yù)測等工藝流程提供全方位服務(wù)。著力提升鋼鐵、有色金屬技術(shù)裝備的智能化水平和延伸加工的能力，圍繞鋁后加工、鉛鋅冶煉，金屬加工、銅冶煉，金屬加工、鎂冶煉等煤電鋁一體化打造一批數(shù)字化、智能化產(chǎn)業(yè)集群，著力推動產(chǎn)業(yè)由初級冶煉向數(shù)字化、高技術(shù)、高附加值等新型材料及下游加工產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。在裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，支持傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)在工業(yè)傳感器、工業(yè)控制器、工業(yè)操作系統(tǒng)、工業(yè)嵌入式軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析軟件與系統(tǒng)、工業(yè)智能軟件與解決方案等領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，將工藝經(jīng)驗?zāi)Ｐ突㈦[性知識顯性化，開發(fā)智能制造軟硬件產(chǎn)品，推動生產(chǎn)制造過程數(shù)字化。加快應(yīng)用數(shù)字化智能設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)制造流程，鼓勵企業(yè)升級應(yīng)用智能機床、工業(yè)傳感器、數(shù)控機器人、智能檢測、智能倉儲設(shè)施等裝備，創(chuàng)新研發(fā)應(yīng)用一批柔性制造單元、工業(yè)機器人制造系統(tǒng)、自動化生產(chǎn)線等智能成套裝備，推動裝備制造業(yè)數(shù)字化、智能化升級。

三是推進能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在能源數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施方面，重點推進數(shù)字礦山、數(shù)字油氣田、數(shù)字新能源基地、數(shù)字化現(xiàn)代煤化工、數(shù)字電網(wǎng)、數(shù)字油氣管網(wǎng)等建設(shè)。在數(shù)字化典型示范方面，推動鄂爾多斯市、巴彥淖爾市能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型區(qū)域性綜合示范建設(shè)，打造蒙西數(shù)字電網(wǎng)行業(yè)級綜合示范。重點開展以內(nèi)蒙古“能源云”為總平臺，以“新能源云”“電力云”“煤炭云”“油氣云”“現(xiàn)代煤化工云”等行業(yè)平臺為支撐的“能源云大腦”體系建設(shè)。在5G+智慧礦山試驗場方面，充分利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加快基于礦產(chǎn)開采、運輸、加工等環(huán)節(jié)的5G+無人機(車)應(yīng)用試驗基地建設(shè)，推進井下無人鉆機、無人礦卡、封閉廠區(qū)及短途非公路運輸?shù)阮I(lǐng)域的無人駕駛車輛測試和場景應(yīng)用。建設(shè)智慧煤礦大腦試驗場，布設(shè)智能物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備及邊緣計算節(jié)點，構(gòu)建智慧煤礦大腦平臺，探索煤礦探放水、瓦斯抽放、皮帶運輸、人員巡檢等場景的智能識別，推動針對煤礦設(shè)備運行狀態(tài)監(jiān)測和設(shè)備控制的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，將云上應(yīng)用延伸到邊緣側(cè)，聯(lián)動邊緣和云端數(shù)據(jù)，提升礦山遠程管控、數(shù)據(jù)處理、分析決策的水平。[5]

(四)以人才、資金、政策、數(shù)據(jù)資源為保障，全面支撐傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一是加強數(shù)字人才隊伍建設(shè)。編制數(shù)字經(jīng)濟人才需求目錄，依托“鴻雁計劃”、“草原英才”工程和重大信息化項目引進一批學(xué)科帶頭人、技術(shù)人才和高級管理人才。探索柔性引才等新舉措，以“人才飛地”引才、校地平臺引才、短期聘用引才等新舉措吸引京津冀地區(qū)“候鳥型”人才。鼓勵高校擴大數(shù)字人才培養(yǎng)規(guī)模，構(gòu)建“高校—科研機構(gòu)—企業(yè)”聯(lián)動的人才需求對接和定向培養(yǎng)機制，培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，提高人才與市場需求的耦合程度。

二是強化財政專項資金統(tǒng)籌。引導(dǎo)各級財政資金加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入，加大對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大平臺、重大項目及試點示范的支持；探索成立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基金，推動各級政府產(chǎn)業(yè)基金按照市場化運作方式，與社會資本合作設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)投資子基金；積極落實數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的相關(guān)惠企政策，確保落地見效。

三是完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策支撐和頂層規(guī)劃。梳理整合已出臺的相關(guān)政策，研究制定人工智能、5G、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)政策，制定配套實施細則，形成涵蓋土地、資金、金融、創(chuàng)新等要素的扶持政策體系，定期開展政策實施效果評估。盡快出臺關(guān)于內(nèi)蒙古傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的專項規(guī)劃，統(tǒng)一思想、多方協(xié)同、細化各方面保障措施，參照“雙碳”目標(biāo)與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，倒推專項規(guī)劃具體的指標(biāo)和分解任務(wù)，細化時間表、路線圖，使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型統(tǒng)計監(jiān)測體系和運行監(jiān)測平臺，開展常態(tài)化監(jiān)測分析。

四是構(gòu)建統(tǒng)一完善的數(shù)據(jù)資源體系。通過積極應(yīng)用人工智能、云計算、智能傳感器等加快智能化設(shè)備改造，提升行業(yè)數(shù)據(jù)采集能力，實現(xiàn)對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運行信息的實時數(shù)據(jù)收集和分析。打造行業(yè)數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、人才流、技術(shù)流、資金流，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數(shù)字化生態(tài)體系。加快政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的融合，按照數(shù)據(jù)目錄體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和采集體系的要求，建立跨部門、跨系統(tǒng)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享機制，探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)政務(wù)與社會數(shù)據(jù)跨機構(gòu)共享利用。

(五)“五策協(xié)同”，全面行動，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一是推廣“上云用數(shù)賦智”活動。積極參與國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動計劃，全面啟動內(nèi)蒙古數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動。探索以數(shù)據(jù)要素為紐帶，開辟產(chǎn)學(xué)研深度融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，形成內(nèi)蒙古“上云用數(shù)賦智”行動創(chuàng)新，資金、人才等資源共享匯聚的體系。建立多源數(shù)據(jù)共享利用機制，促進政務(wù)、企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)等多種數(shù)據(jù)對接匯聚聯(lián)動，強化數(shù)據(jù)共建共享，為政府部門提供決策支持，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供公共服務(wù)。強化全媒體宣傳推廣力度，為中小微企業(yè)提供相關(guān)信息和服務(wù)支持。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的內(nèi)在底蘊和資源優(yōu)勢，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、化工、能源等重點領(lǐng)域加快推進“短視頻+”行動，建立與之相適應(yīng)的供應(yīng)鏈體系，探索線上經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，推進短視頻賦能內(nèi)蒙古傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。制定統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，打造好用、管用、實用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)滲透和帶動作用,帶動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、供應(yīng)鏈大中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化實現(xiàn)工藝優(yōu)化，降低運營成本,促進資源要素集約高效利用，減少因行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而產(chǎn)生的碳排放量。

三是加快智慧園區(qū)建設(shè)。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施和智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)數(shù)字孿生，促進產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資金、數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)化虛擬化聚集，推動閑置辦公場地、閑置技工、車輛、生產(chǎn)設(shè)備等資源共享，以數(shù)字化推進園區(qū)綠色循環(huán)化改造，加速完成高耗能行業(yè)節(jié)能降碳的目標(biāo)任務(wù)。加快智慧管廊建設(shè)，提高園區(qū)內(nèi)上下游企業(yè)間原料、產(chǎn)品輸送的智能化水平。推動園區(qū)智能微能網(wǎng)建設(shè)，提高園區(qū)冷熱電綜合利用水平。依托園區(qū)龍頭企業(yè)或平臺服務(wù)商，以市場化模式探索建設(shè)園區(qū)整體物流、能流管控平臺，實現(xiàn)園區(qū)高效運轉(zhuǎn)，降低企業(yè)運營成本。加強園區(qū)智慧安全生產(chǎn)體系建設(shè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、北斗、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，加強對園區(qū)內(nèi)運輸車輛、倉庫、設(shè)備、排污口等重要基礎(chǔ)設(shè)施的實時在線監(jiān)控，提高園區(qū)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處理能力。

四是打造全新數(shù)字化供應(yīng)鏈。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展數(shù)字化供應(yīng)鏈管理，提高專業(yè)化服務(wù)能力，支持骨干企業(yè)加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字化供應(yīng)鏈管理技術(shù)和先進適用裝備的應(yīng)用，提升供應(yīng)鏈管理數(shù)字化水平，增強供應(yīng)鏈的可視性和可塑性，提高供應(yīng)鏈動態(tài)敏捷反應(yīng)能力，加快產(chǎn)業(yè)資源的合理調(diào)配，推動企業(yè)整合內(nèi)部物流資源，優(yōu)化生產(chǎn)管理流程，推動供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)有機融合，提升供應(yīng)鏈一體化水平和競爭能力，以供應(yīng)鏈的高效協(xié)同為智能制造發(fā)展提供強有力的支撐。

五是培育壯大新模式新業(yè)態(tài)。在數(shù)據(jù)流通共享和價值創(chuàng)新方面，探索區(qū)塊鏈等新技術(shù)在能源電力市場中的應(yīng)用，適時開展數(shù)據(jù)定價、轉(zhuǎn)讓、交易等方面的探索和實踐，逐步搭建能源數(shù)據(jù)交易平臺。在能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理方面，構(gòu)建能源數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理組織體系，研究出臺數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)安全等管理辦法及實施細則，構(gòu)建能源企業(yè)數(shù)字化建設(shè)成效考核評估體系。在能源行業(yè)數(shù)字化治理方面，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動的行業(yè)閉環(huán)管理體系，推進數(shù)字化監(jiān)管等模式創(chuàng)新。