崇州市：堅持“三個強化”打好清欠“組合拳”

文/楊云

2021 年10 月以來，按照成都市統(tǒng)一部署，成都崇州市堅持以“三個強化”為引領，打好根治拖欠農民工工資“組合拳”，切實維護社會大局穩(wěn)定，讓農民工“安薪過年”。截至2022年春節(jié)前，累計調處涉農民工工資矛盾糾紛720 件，為6400余名農民工追討工資1.05 億元，穩(wěn)控率達到100%。

強化協(xié)調聯(lián)動，形成工作合力

崇州市委、市政府主要負責人和分管負責人多次召開專題會，推動治欠工作落實。崇州市人社局會同崇州市委政法委、住建、公安等部門先后召開8 次協(xié)調會，健全完善工作機制，會商研判疑難案件，有力推進問題化解。建立以崇州市根治欠薪領導小組為樞紐、住建和人社等職能部門為“行業(yè)面”、鎮(zhèn)政府為“網格點”、公檢法為“疏導線”的工作網絡，確保拖欠農民工工資問題高效處置。從人社、住建、公安等部門和部分鎮(zhèn)街抽調專人設立崇州市建設領域維權服務中心，以專業(yè)性保障精準服務和問題解決，基本實現(xiàn)該領域問題“一站式”就地妥善解決。該中心自建立以來，共接訪1340 余人次，涉及29 個項目、5780 人。

強化情報研判，把握工作主動

針對重點領域、重點行業(yè)、重點產業(yè)、重點區(qū)域開展風險隱患“梳篦式”排查2 次，檢查在建項目40 家、企業(yè)186 家，走訪農民工180 余人，發(fā)現(xiàn)欠薪風險隱患25 個。針對排查出的風險隱患，落實清單管理，督促抓好整改。同時對建設領域欠薪項目逐一梳理建設、總包、分包等各個責任層級風險狀況，按照高、中、低風險類別進行評判，綜合研判該項目風險等級。針對高風險項目，按照“一個項目、一張清單、一套方案、一個專班”的工作方式，千方百計敦促建設、總包、分包等多方籌措資金，保障農民工工資“有錢發(fā)”。截至2022 年春節(jié)前，共籌資1.01 億余元，其中建設方2806萬元、總包方6912 萬元、分包方332 萬元。同時協(xié)調多方啟動保證金和擔保金1085 萬元，確保應急備用。

強化執(zhí)法服務，高效應對處置

人社、住建、信訪等部門負責人定期到維權服務中心坐班接訪，力促解決矛盾，妥善化解5 起群體性討薪事項。充分利用勞動糾紛“一站式”聯(lián)處中心調解職能，在冬季行動中，共調解現(xiàn)場投訴、網絡理政等524 件，涉及710 余人。加大對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，責令11 家公司整改，行政處罰3 家，公安機關立案偵查3 起，采取刑事強制措施2 人，為1245 名農民工追討工資約1903 萬元，有效打擊和威懾了一批企業(yè)拖欠農民工工資行為。同時啟動“清理整頓人力資源市場秩序百日行動”，對63 家人力資源服務企業(yè)進行集中教育和業(yè)務培訓，警示約談6 家，關閉3 家，及時遏制了行業(yè)亂象。

體系健全是基本保障。整合人社、住建、政法等力量成立崇州市建設領域維權服務中心，按照“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”原則，實行“一口受理、多級聯(lián)動、歸口辦理、集中解決、跟蹤服務”，有效破解機制不順、多頭受理、時限偏長等問題，發(fā)揮了“1+1 ＞2”的作用，為農民工提供了一套完整高效的維權服務體系。

聯(lián)動高效是根本保證。建立中樞有效控制、點面廣泛結合、行政司法銜接的工作機制，重平常、抓經常，實施常態(tài)化走訪評估。行業(yè)部門每月定期開展保障工資支付核心制度的全覆蓋行動，扎緊了制度的“籠子”，確保“前期防范、中期監(jiān)管、后期處置”各個環(huán)節(jié)落地落實，形成了“合力治欠、依法治欠”的良好氛圍。

專項整治是有力抓手。集中開展“清理排查一批突出問題、集中破解一批難點問題、依法查處一批違法主體”專項行動，同時啟動清理整頓人力資源市場秩序“百日行動”，采取“拉網式”“地毯式”對用人單位、企業(yè)項目逐一排查，厘清風險等級，實施清單化管理，推動專項行動走深走實。

執(zhí)法服務是有效手段。開通農民工工資綠色通道，積極搭建協(xié)商平臺，實行延時服務和優(yōu)先調解服務，盡快辦結欠薪案件。同時加大對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對拒不支付勞動報酬的依法移送公安機關，形成“一處違法、處處受限”的企業(yè)自律機制。