從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看農(nóng)業(yè)金融支持的弱化研究

摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，更要結(jié)合市場外的資源，實(shí)現(xiàn)資源有效配置和經(jīng)濟(jì)管控。目前，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支持在政府建設(shè)和市場調(diào)度之間存在沖突，農(nóng)業(yè)金融存在弱化問題。本文擬從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)弱化的現(xiàn)象和根源，為農(nóng)村金融供給問題的解決提供參考。

關(guān)鍵詞：制度經(jīng)濟(jì)學(xué)；農(nóng)業(yè)金融支持；弱化研究

在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再具有特殊性，在市場競爭的環(huán)境下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在接受政府的宏觀指導(dǎo)下也面臨著市場機(jī)制的管控難題。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革顯著，同時也暴露出貸款難、金融網(wǎng)點(diǎn)收縮、金融服務(wù)滯后等問題，雖然政府積極發(fā)揮指導(dǎo)作用，但是無法扭轉(zhuǎn)市場的動向。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)來看，當(dāng)前農(nóng)業(yè)金融支持的弱化反映了政府機(jī)構(gòu)和政府之間的不協(xié)調(diào)，因此，應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的制度手段來改進(jìn)市場導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)金融體制，進(jìn)而解決農(nóng)村金融的供給問題。

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)表示制度的改革是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)主體受限，其無法在經(jīng)濟(jì)體系下實(shí)現(xiàn)主體意愿，進(jìn)而出現(xiàn)了制度供求問題，因此改變現(xiàn)狀、維持平衡、扭轉(zhuǎn)局勢就顯得尤為迫切。制度供給不足會導(dǎo)致利益團(tuán)體內(nèi)部出現(xiàn)腐敗以及不公平行為；而制度供給過剩則會壓抑經(jīng)濟(jì)主體的主觀能動性，缺乏經(jīng)濟(jì)激勵反饋，導(dǎo)致制度過于壓力和失衡。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的角度來講，我國是農(nóng)業(yè)大國，市場機(jī)制反饋代表著我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀以及發(fā)展方向，但是現(xiàn)有的市場機(jī)制反映了農(nóng)業(yè)資源配置不合理，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的儲蓄率過高，融資偏向民間高利借貸行為。農(nóng)業(yè)是一個較為特殊的產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)業(yè)工作者的經(jīng)濟(jì)能力不足，屬于我國重點(diǎn)扶持和脫貧攻堅的對象，我國的農(nóng)村金融制度如果沒有順應(yīng)農(nóng)業(yè)金融發(fā)展，無暇顧及農(nóng)戶的真實(shí)需求，容易出現(xiàn)利益糾紛，民生哀怨。

通過上述分析得知，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，我國農(nóng)業(yè)金融支持還暫未發(fā)揮全部的實(shí)力。為了有效實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，相關(guān)部門和單位要做好管控，讓政府和市場形成一對一的聯(lián)動管理關(guān)系，建立完善的規(guī)章制度和有效措施，加強(qiáng)群眾普法宣傳和金融貸款宣講，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體化建設(shè)。

2.1 建立完善的農(nóng)村金融風(fēng)險規(guī)避機(jī)制

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要對現(xiàn)有的系統(tǒng)風(fēng)險問題進(jìn)行針對性管理，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開設(shè)農(nóng)業(yè)保險服務(wù)項(xiàng)目，做好農(nóng)業(yè)貸款保險體系的建設(shè)，降低農(nóng)村金融體系的風(fēng)險，也可以針對農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，為農(nóng)戶宣傳期貨的功能性，適當(dāng)加大農(nóng)產(chǎn)品期貨以及金融期貨的品種，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險管控渠道。

2.2 建立農(nóng)業(yè)貸款投入的補(bǔ)償機(jī)制

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)貸款存在高風(fēng)險和低收益的問題，為了保證資金運(yùn)行的安全性，農(nóng)村金融支持出現(xiàn)了弱化的問題。因此相關(guān)職能部門可以通過資金投入等方式來推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和創(chuàng)新，如采用貼息、稅收優(yōu)惠以及延長優(yōu)惠期限等利益補(bǔ)償機(jī)制來進(jìn)行，通過補(bǔ)償機(jī)制可以刺激農(nóng)村的貸款積極性，讓政府發(fā)揮管理效能，從而有效地扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)村資金體制性流失的監(jiān)督管控

設(shè)立郵政儲蓄的目的在于為農(nóng)戶提供便捷的服務(wù)，但是因?yàn)橘Y金利息高、貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險大，所以很多農(nóng)戶只存款不貸款，造成了其農(nóng)村資金的流失。針對此類問題，政府要發(fā)揮監(jiān)督管控和調(diào)控的作用，要嚴(yán)格限制農(nóng)村資金貸款的比例，采用退出引導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)而減少農(nóng)村資金體制性的流失。

2.4 加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)管理

政府要建立完善的管理機(jī)制，確保金融機(jī)構(gòu)和政府部門各司其職，避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉的問題，如劃分農(nóng)村信用社的工作范疇，減少行政力量和農(nóng)村信用社的工作矛盾；確定政府和農(nóng)村信用社的責(zé)權(quán)，避免貸款糾紛和行政矛盾。

綜上所述，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，我國農(nóng)村金融支持出現(xiàn)了弱化問題，這可能和政府以及市場的制度矛盾有關(guān)。加強(qiáng)政府的責(zé)權(quán)管理、做好市場準(zhǔn)入、亦或退出管理等，對解決上述問題可能會起到一定的作用。

作者簡介：孫博文（2001-），女。研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。