電商領(lǐng)域交易統(tǒng)計(jì)碼技術(shù)與制度研究

摘 要：在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大背景下，我國(guó)電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，電商領(lǐng)域交易呈現(xiàn)交易量大面廣、爆發(fā)增長(zhǎng)和組織形式多樣兩種趨勢(shì)，出現(xiàn)了平臺(tái)電商、自營(yíng)電商、社交電商和微商等各種形式的電商組織。本文通過(guò)搜集國(guó)內(nèi)外研究前沿，訪談相關(guān)政府職能部門(mén)，重點(diǎn)電商企業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)園和社區(qū)微商，從多維電商交易主體角度，研究電商領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度與方法。同時(shí)提出改善統(tǒng)計(jì)立法環(huán)境，提高納稅入統(tǒng)意識(shí)，破除企業(yè)隱私障礙，規(guī)范電商交易行為，推廣使用電子商務(wù)交易碼、創(chuàng)新電商交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法等完善企業(yè)電商交易統(tǒng)計(jì)制度與方法的設(shè)想。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù);電商交易碼;統(tǒng)計(jì)制度;統(tǒng)計(jì)方法

本文索引：葛萬(wàn)軍.電商領(lǐng)域交易統(tǒng)計(jì)碼技術(shù)與制度研究[J].中國(guó)商論，2022（02）：-063.

中圖分類(lèi)號(hào)：F224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2022）01（b）--07

我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，市場(chǎng)規(guī)模日益擴(kuò)大，應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，成為我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?guó)家統(tǒng)計(jì)局電子商務(wù)交易平臺(tái)調(diào)查顯示，2020年全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)11.76萬(wàn)億元，其中實(shí)物商品網(wǎng)上零售額9.76萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重接近四分之一（數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）。在浙江省內(nèi)，2020年浙江實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額22608.1億元，比2019年增長(zhǎng)14.3%，且11個(gè)設(shè)區(qū)市的網(wǎng)絡(luò)零售總額均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，省內(nèi)居民網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)11071.7億元，同比增長(zhǎng)10.9%，網(wǎng)絡(luò)零售順差達(dá)到11536.4億元（數(shù)據(jù)來(lái)源于浙江省商務(wù)廳：浙江省2020年度網(wǎng)絡(luò)零售統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。2020年由于新冠疫情的沖擊，電商行業(yè)又迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。那么如何準(zhǔn)確全面地反映各地電商的發(fā)展?fàn)顩r，如何科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾怂闫髽I(yè)電子商務(wù)交易數(shù)據(jù)，從而有效服務(wù)當(dāng)?shù)睾暧^決策的信息需求，這都需要依靠科學(xué)的電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度與方法。近段時(shí)間以來(lái)，電商入統(tǒng)的周邊環(huán)境在不斷起著積極作用，跨境電商的海關(guān)納統(tǒng)制度，商務(wù)局的電商交易報(bào)表之后又出跨境電商質(zhì)量溯源碼，市場(chǎng)監(jiān)管局的電商對(duì)象登記管理通知，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)分類(lèi)和地方統(tǒng)計(jì)局的先試先行，還有稅務(wù)局對(duì)電商交易的頻繁認(rèn)證;這些環(huán)境變化都在催生一種新的電商交易統(tǒng)計(jì)技術(shù)與制度。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 電子商務(wù)與電子商務(wù)交易

電子商務(wù)是指通過(guò)電子行為進(jìn)行的商事活動(dòng)，這種觀點(diǎn)以1996年《聯(lián)合國(guó)電子商務(wù)示范法》為代表。廣義的電子商務(wù)是指通過(guò)電子行為進(jìn)行民商事活動(dòng)，商事活動(dòng)的范圍被民商事活動(dòng)所覆蓋（定義來(lái)源：中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法）。事實(shí)也是如此，電子商務(wù)中的“商務(wù)”并非名副其實(shí)，其不僅包括“商事行為”，還包括非商事行為，例如自然人之間的電子商務(wù)。

電子商務(wù)交易是指通過(guò)專(zhuān)門(mén)用于收發(fā)訂單的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)所完成的商品或服務(wù)的交易活動(dòng)[1]，這是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在2009年對(duì)電子商務(wù)交易的狹義定義，也是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)組織和主要發(fā)達(dá)國(guó)家在電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作中普遍采用的定義。

1.2 電子商務(wù)交易類(lèi)型

電子商務(wù)交易類(lèi)型按不同維度有不同的形式表現(xiàn)。按照交易對(duì)象主要可以分為五類(lèi)：企業(yè)對(duì)企業(yè)的電子商務(wù)（B2B），企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)（B2C），企業(yè)對(duì)政府的電子商務(wù)（B2G），消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)（C2C），消費(fèi)者對(duì)政府的電子商務(wù)（C2G）。按照電商運(yùn)營(yíng)模式主要可以分為平臺(tái)電商、垂直電商和社交電商三類(lèi)。按照交易主體所屬關(guān)境可以分為國(guó)內(nèi)電商和跨境電商。

1.3 電子商務(wù)交易統(tǒng)計(jì)制度與方法

陳君君等（2014）著重對(duì)比分析“電子商務(wù)交易額”和“網(wǎng)上商店零售額”兩個(gè)指標(biāo)，并與傳統(tǒng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析[2]。張善秋等（2015）從“賣(mài)方統(tǒng)計(jì)”和“買(mǎi)方統(tǒng)計(jì)”兩個(gè)方面對(duì)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作提出建議，認(rèn)為應(yīng)將名錄庫(kù)中沒(méi)有的電子商務(wù)園區(qū)、電子商務(wù)網(wǎng)站、電子商務(wù)平臺(tái)納入統(tǒng)計(jì)范疇，對(duì)個(gè)人可以樣本資料推算全市電子商務(wù)成交額、類(lèi)值，對(duì)社會(huì)團(tuán)體可采用全面調(diào)查和抽樣調(diào)查的方式[3]。李冰（2016）設(shè)計(jì)企業(yè)問(wèn)卷涵蓋企業(yè)電商采購(gòu)參與、電商銷(xiāo)售參與、采購(gòu)和銷(xiāo)售平臺(tái)分布等20個(gè)問(wèn)題[4]。寧波市統(tǒng)計(jì)局課題組（2018）提出采用重點(diǎn)調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式 [5]。錢(qián)嫄和錢(qián)晨（2020）則利用縣域電子商務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制，定量分析義烏電子商務(wù)發(fā)展指數(shù) [6]。

1.4 協(xié)作系統(tǒng)理論

（1）協(xié)作系統(tǒng)三要素。協(xié)作系統(tǒng)理論是美國(guó)管理學(xué)家、社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人切斯特·巴納德提出的，協(xié)作系統(tǒng)有三個(gè)協(xié)作要素：明確的目標(biāo)、協(xié)作意愿和信息連接[7]。

（2）協(xié)作系統(tǒng)在政府管理中的應(yīng)用。韓前廣（2017）將基層市場(chǎng)監(jiān)管視為一個(gè)由物質(zhì)子系統(tǒng)、人員子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)連接成的復(fù)雜系統(tǒng)。要協(xié)調(diào)好組織內(nèi)部的人員和物質(zhì)，整合社會(huì)資源，形成監(jiān)管合力，構(gòu)建出協(xié)作共治的大監(jiān)管格局[8]。郭鐵（2014）和許靜怡（2015）提出行政組織政府要具有合作意識(shí)，政府要樹(shù)立誠(chéng)信價(jià)值理念 [9][10]。

2 電商領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度與方法現(xiàn)狀調(diào)查

2.1 電商領(lǐng)域交易模式現(xiàn)狀

電商領(lǐng)域交易形式多種多樣，既有電商平臺(tái)企業(yè)、電商自營(yíng)企業(yè)，又有個(gè)體微商、社群電商、直播電商等新興電商交易類(lèi)型，電商模式的不斷蓬勃?jiǎng)?chuàng)新要求電商統(tǒng)計(jì)制度隨之跟進(jìn)。

2.2 全國(guó)電子商務(wù)交易統(tǒng)計(jì)分析

2.2.1 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局電商統(tǒng)計(jì)制度分析

當(dāng)前企業(yè)主要依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編制的《企業(yè)電子商務(wù)交易情況》（110表）（資料來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《企業(yè)電子商務(wù)交易情況》（110表）），申報(bào)范圍為轄區(qū)內(nèi)所有四上入統(tǒng)企業(yè)。企業(yè)在次年3月10日24時(shí)前獨(dú)立自行網(wǎng)上填報(bào)，省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)次年4月15日24時(shí)前完成數(shù)據(jù)審核、驗(yàn)收、上報(bào)。

統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要分為三部分。第一部分統(tǒng)計(jì)企業(yè)全年電子商務(wù)銷(xiāo)售情況后按照銷(xiāo)售方式（自營(yíng)平臺(tái)/第三方交易平臺(tái)）、銷(xiāo)售對(duì)象（B2B/B2G/B2C）、銷(xiāo)售區(qū)域（國(guó)內(nèi)/境外）分布統(tǒng)計(jì)相應(yīng)的電子商務(wù)銷(xiāo)售額。第二部分統(tǒng)計(jì)企業(yè)全年電子商務(wù)采購(gòu)情況，即是否通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)出商品或服務(wù)的訂單，然后按照采購(gòu)方式（自營(yíng)平臺(tái)/第三方交易平臺(tái)）、采購(gòu)內(nèi)容（商品/服務(wù)）、采購(gòu)區(qū)域（國(guó)內(nèi)/境外）分布統(tǒng)計(jì)相應(yīng)的電子商務(wù)采購(gòu)額。第三部分統(tǒng)計(jì)企業(yè)自身是否提供第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)。

2.2.2 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局電商制度分析

為落實(shí)《電子商務(wù)法》和《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定，規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化，2021年5月11日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知（資料來(lái)源于國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局：市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知）。意見(jiàn)稿主要強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：關(guān)于登記主體是電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記成為企業(yè)、個(gè)體工商戶或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等類(lèi)型的市場(chǎng)主體。關(guān)于交易金額中自然人從事網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)，年交易額累計(jì)不超過(guò)10萬(wàn)元的不需要登記。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其依法進(jìn)行信息登記及核驗(yàn)。

2.2.3 浙江省電子商務(wù)交易統(tǒng)計(jì)分析

浙江省商務(wù)廳于2020年5月制定了浙江省電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（2020年定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表）（資料來(lái)源于浙江省商務(wù)廳：浙江省電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（2020年定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表））。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍上，從四上企業(yè)擴(kuò)展到省內(nèi)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上且具有代表性的國(guó)內(nèi)電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、國(guó)內(nèi)第三方或自建電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，省內(nèi)重點(diǎn)跨境電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)、第三方或自建跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)，及省內(nèi)所有電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)直接區(qū)分了國(guó)內(nèi)和跨境電子商務(wù)企業(yè)，分別使用不同的電子表格用于統(tǒng)計(jì)。在統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)對(duì)象上，涵蓋了電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。在統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率上，除電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告外，其他企業(yè)的報(bào)告間隔期從年報(bào)改為月報(bào)，報(bào)告頻率大大增加。

與國(guó)家電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表類(lèi)似的是，浙江省電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表依舊區(qū)分交易內(nèi)容（商品類(lèi)/服務(wù)類(lèi)）和交易對(duì)象（B2B/B2G/B2C）。不同的是，浙江省電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表不再區(qū)分企業(yè)的銷(xiāo)售和采購(gòu)業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)交易情況中，區(qū)分支付方式（來(lái)自PC端的交易額/來(lái)自移動(dòng)端的交易額）。

針對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地運(yùn)營(yíng)情況，主要統(tǒng)計(jì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、電子商務(wù)樓宇等電子商務(wù)交易額（省內(nèi)銷(xiāo)售額/省外銷(xiāo)售額/國(guó)外銷(xiāo)售額）、營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)投入和入駐企業(yè)數(shù)量（電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)/電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)/電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)/其他企業(yè)）。針對(duì)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)營(yíng)情況，主要統(tǒng)計(jì)其B2B、B2C、C2C的進(jìn)口額和出口額。

2021年1月27日下午，浙江省商務(wù)廳在全省電子商務(wù)工作座談會(huì)指出：一要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢(shì);二要做大做強(qiáng)電商三大領(lǐng)域;三要建立健全電商指標(biāo)體系、工作體系、政策體系和評(píng)價(jià)體系。（資料來(lái)源：浙江省商務(wù)廳，開(kāi)啟電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新征程：2021全省電子商務(wù)工作座談會(huì)召開(kāi);浙江省商務(wù)廳：召開(kāi)跨境電商溯源碼應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)）。

2021年5月13日，浙江省商務(wù)廳召開(kāi)跨境電商溯源碼應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，跨境電商溯源碼是數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)確定的首批12項(xiàng)多跨應(yīng)用場(chǎng)景“揭榜掛帥”項(xiàng)目之一，試點(diǎn)應(yīng)用企業(yè)對(duì)溯源碼的未來(lái)應(yīng)用場(chǎng)景先行建設(shè)。

2.2.4 溫州市電子商務(wù)交易統(tǒng)計(jì)分析

本文對(duì)溫州市統(tǒng)計(jì)局、溫州市稅務(wù)局、溫州市大數(shù)據(jù)局等進(jìn)行訪談。

在統(tǒng)計(jì)方法上，無(wú)論是統(tǒng)計(jì)局還是稅務(wù)局，當(dāng)前企業(yè)交易收入是按照企業(yè)所處行業(yè)進(jìn)行劃分分類(lèi)統(tǒng)計(jì)或課稅，并沒(méi)有將電子商務(wù)進(jìn)行單獨(dú)分類(lèi)。對(duì)于統(tǒng)計(jì)局，目前由具有一定規(guī)模的企業(yè)采取網(wǎng)上自報(bào)的形式進(jìn)行收入統(tǒng)計(jì)。前期溫州市統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行了5年相關(guān)試點(diǎn)工作，對(duì)于需要線上申報(bào)的大型企業(yè)已經(jīng)增加了相關(guān)統(tǒng)計(jì)條目。統(tǒng)計(jì)方面，個(gè)體電商、社群電商等未納入統(tǒng)計(jì)范圍，但可采取抽樣的方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)估算。

在數(shù)據(jù)連通上，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與稅務(wù)數(shù)據(jù)不共通，且統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不作為稅收依據(jù)，統(tǒng)計(jì)只是為了經(jīng)濟(jì)層面統(tǒng)計(jì)的完整性，需要有更全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是廣大從業(yè)人員并不知道這一層面的區(qū)分，因此政府要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

2.2.5 跨境電商交易統(tǒng)計(jì)分析

海關(guān)總署于2018年11月發(fā)布跨境電商平臺(tái)向海關(guān)公開(kāi)原始支付數(shù)據(jù)的公告，自2019年1月1日起實(shí)行（國(guó)家海關(guān)總署：海關(guān)總署公告2018年第165號(hào)（關(guān)于實(shí)時(shí)獲取跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)有關(guān)事宜的公告））。要求參與跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的跨境電商平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)開(kāi)放支付相關(guān)原始數(shù)據(jù)，供海關(guān)驗(yàn)核，開(kāi)放數(shù)據(jù)包括訂單號(hào)、商品名稱(chēng)、交易金額、幣制、收款人相關(guān)信息、商品展示鏈接地址、支付交易流水號(hào)、驗(yàn)核機(jī)構(gòu)、交易成功時(shí)間以及海關(guān)認(rèn)為必要的其他數(shù)據(jù)。

跨境電商數(shù)據(jù)得到了技術(shù)上的支持，具有實(shí)時(shí)透明性，其原因還是與稅負(fù)掛鉤。

2.2.6 典型國(guó)家電子商務(wù)稅收政策分析

本文通過(guò)對(duì)溫州市國(guó)際電商交易稅收研究組的調(diào)查訪談，得出以下結(jié)論：

美國(guó)一貫保持稅收中性，減少稅收對(duì)于電子商務(wù)的影響。對(duì)于在州內(nèi)設(shè)有實(shí)體倉(cāng)庫(kù)和連鎖機(jī)構(gòu)的電子商務(wù)公司實(shí)行“代扣代繳”政策。

歐盟一直積極推行網(wǎng)上申報(bào)，實(shí)施代扣代繳政策。對(duì)納稅人在歐盟通過(guò)因特網(wǎng)、廣播電視所取得的商品銷(xiāo)售收入和勞務(wù)收入都要按一定比率繳納增值稅，其征管方式則是通過(guò)一種“代扣代繳”的制度。

日本一直注重培養(yǎng)納稅意識(shí)，同時(shí)強(qiáng)化稅收稽查。日本的《持列法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商店經(jīng)營(yíng)的收入需要繳納一定的稅費(fèi)。

印度一直堅(jiān)持對(duì)電子商務(wù)征稅，作為重點(diǎn)稅源監(jiān)管，印度是第一個(gè)向電子商務(wù)征稅的發(fā)展中國(guó)家。將電子商務(wù)稅收作為重點(diǎn)稅源進(jìn)行監(jiān)管。

3 電商領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度與方法存在的問(wèn)題

3.1 統(tǒng)計(jì)層面

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局電子商務(wù)交易統(tǒng)計(jì)方法存在四個(gè)問(wèn)題，即縣級(jí)區(qū)域電商統(tǒng)計(jì)對(duì)象覆蓋不全面、C2C新型電商交易對(duì)象檢測(cè)不深入、統(tǒng)計(jì)調(diào)查頻率不合適、統(tǒng)計(jì)申報(bào)職責(zé)不到位。

3.2 稅務(wù)層面

電商統(tǒng)計(jì)問(wèn)題在很大程度上源于電商企業(yè)的納稅問(wèn)題。本文通過(guò)訪談溫州市國(guó)際稅收研究會(huì)，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)在電商稅收征管上存在不少問(wèn)題（資料來(lái)源：溫州市國(guó)際稅收研究會(huì)訪談?dòng)涗洠?/p>

目前已嘗試對(duì)國(guó)內(nèi)B2B和B2C形式的電子商務(wù)交易征收增值稅和所得稅，蘇寧易購(gòu)、京東等電商平臺(tái)已使用增值稅電子發(fā)票系統(tǒng)。目前對(duì)于電商平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)是不能調(diào)取的，電商的經(jīng)營(yíng)情況難以掌握，電子商務(wù)領(lǐng)域的稅收征管并不理想。

3.3 法律層面

電子商務(wù)交易法律不完善，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)工作無(wú)法展開(kāi)。我國(guó)2019年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》是專(zhuān)門(mén)針對(duì)電子商務(wù)交易的工商法律，但沒(méi)有形成具體的關(guān)于電子商務(wù)交易的稅收征管法。

國(guó)家商業(yè)銀行法規(guī)定了銀行對(duì)客戶信息有保密責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第29條第一、二項(xiàng)中，規(guī)定了“商業(yè)銀行辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密的原則”?！度嗣駧陪y行結(jié)算賬戶管理辦法》第9條規(guī)定，“銀行應(yīng)依法為存款人的銀行結(jié)算賬戶信息保密。對(duì)單位銀行結(jié)算賬戶的存款和有關(guān)資料，除國(guó)家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，銀行有權(quán)拒絕任何單位或個(gè)人查詢?！钡?0條規(guī)定，“對(duì)單位存款，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人查詢，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人凍結(jié)、扣劃，但法律另有規(guī)定的除外。”如果對(duì)于電商交易要求銀行提供電商的交易流水?dāng)?shù)據(jù)，需要國(guó)家法律規(guī)定和國(guó)務(wù)院授權(quán)。

3.4 環(huán)境層面

電商企業(yè)不愿意自主如實(shí)申報(bào)電商交易統(tǒng)計(jì)額的主要原因是納稅問(wèn)題。一方面，當(dāng)下政府部門(mén)依舊缺乏納稅教育，沒(méi)有營(yíng)造企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，沒(méi)有積極培養(yǎng)電商行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的納稅意識(shí)，培育其社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)電商行業(yè)自行納稅義務(wù)。另一方面，統(tǒng)計(jì)部門(mén)沒(méi)有向企業(yè)宣傳統(tǒng)計(jì)電商數(shù)據(jù)的用途，并不是為了要求電商企業(yè)納稅。

3.5 技術(shù)層面

對(duì)于實(shí)物買(mǎi)賣(mài)的交易可以清晰明確其統(tǒng)計(jì)對(duì)象，而無(wú)形商品如服務(wù)、勞務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子商務(wù)以網(wǎng)絡(luò)為媒介進(jìn)行交易，由于數(shù)字化信息的特殊性，很多時(shí)候在利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸時(shí)已經(jīng)被加密，再加上其容易被復(fù)制、下載，這些都大大增加了統(tǒng)計(jì)難度。另外，在時(shí)間點(diǎn)的確定上，電子商務(wù)的交易非實(shí)時(shí)性而是依賴中間媒介完成交易的模式，打破了傳統(tǒng)的確認(rèn)方式。且在電子商務(wù)交易中，許多商戶可能是間歇性經(jīng)營(yíng)，若全部要求商戶按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)成本顯然過(guò)高。

3.6 人員層面

電子商務(wù)的虛擬性、隱匿性、全球性導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者很容易隱藏交易，對(duì)于無(wú)法得到準(zhǔn)確交易信息的統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)而言，基本無(wú)法開(kāi)展進(jìn)一步的統(tǒng)計(jì)工作。

4 電商領(lǐng)域交易與統(tǒng)計(jì)制度和方法問(wèn)題的原因分析

4.1 電商領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度改革系統(tǒng)協(xié)作分析

通過(guò)上文對(duì)電商領(lǐng)域的交易與制度和方法的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，本文運(yùn)用巴納德的系統(tǒng)協(xié)作理論對(duì)電商領(lǐng)域交易與統(tǒng)計(jì)制度和方法的問(wèn)題成因進(jìn)行分析，將統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為組織中心決策者，將電商企業(yè)成員視為組織主要成員，將商務(wù)局、稅務(wù)局、市管局、大數(shù)據(jù)局等政府相關(guān)部門(mén)及金融系統(tǒng)視為組織協(xié)調(diào)成員，主要從統(tǒng)計(jì)目標(biāo)、協(xié)作意愿和信息連接三要素展開(kāi)深入分析。

在統(tǒng)計(jì)目標(biāo)上，組織成員無(wú)法理解和接受組織目標(biāo)，導(dǎo)致組織無(wú)法一致行動(dòng)和決策，即電商企業(yè)作為組織主要成員，統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為中心決策者，雙方就統(tǒng)計(jì)目標(biāo)未達(dá)成一致。統(tǒng)計(jì)部門(mén)搜集電商數(shù)據(jù)的目的是為了經(jīng)濟(jì)層面統(tǒng)計(jì)的完整性，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不作為稅收依據(jù)，但是電商企業(yè)對(duì)此并不接受。電商企業(yè)從業(yè)人員普遍年輕化、素質(zhì)較高、有較強(qiáng)的征信意識(shí)和納稅意識(shí)，站在組織利益立場(chǎng)上能客觀地理解組織目標(biāo)，但是在個(gè)人利益上無(wú)法主觀地理解組織目標(biāo)。一方面考慮到商業(yè)秘密隱私問(wèn)題，不愿如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)信息;另一方面考慮到企業(yè)成員之間的公平性問(wèn)題，從而保證市場(chǎng)中所有企業(yè)參與執(zhí)行以實(shí)現(xiàn)公平公正競(jìng)爭(zhēng)。

本文在采訪溫州甌海瞿溪力西特電商產(chǎn)業(yè)園時(shí)，園區(qū)經(jīng)營(yíng)者代表性地指出對(duì)電商統(tǒng)計(jì)的顧慮與要求：“不擔(dān)心對(duì)電商交易的收入統(tǒng)計(jì)，只是顧慮沒(méi)有全面統(tǒng)計(jì)，沒(méi)有持續(xù)統(tǒng)計(jì)，造成厚此薄彼，輕重有別，產(chǎn)生電商企業(yè)之間的不公平?！?/p>

在協(xié)作意愿上，無(wú)論是組織主要成員還是組織協(xié)調(diào)成員，都沒(méi)有為統(tǒng)計(jì)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)的意愿，即組織激發(fā)成員的誘因不足。從組織主要成員角度看，目前電商數(shù)據(jù)申報(bào)沒(méi)有政策鼓勵(lì)支持，電商企業(yè)積極上報(bào)電商數(shù)據(jù)不但現(xiàn)在沒(méi)有獲利，后期可能還存在數(shù)據(jù)被稽查的風(fēng)險(xiǎn)。從組織協(xié)調(diào)成員角度來(lái)看，組織協(xié)調(diào)成員各自為政，沒(méi)有合作意愿，這導(dǎo)致了電商統(tǒng)計(jì)缺乏金融系統(tǒng)對(duì)企業(yè)電子商務(wù)交易收入的支持，缺乏稅務(wù)局、大數(shù)據(jù)局、商務(wù)局等相關(guān)政府職能部門(mén)的組織環(huán)境支持，缺乏社會(huì)公眾輿論與政府的宣傳教育環(huán)境支持，這種支持不但包括對(duì)電商交易收入數(shù)據(jù)的協(xié)同共享，還包括對(duì)重點(diǎn)電商企業(yè)或基地和典型電商企業(yè)或基地的工作溝通與配合方面的協(xié)同共享。

在信息的連接上，組織系統(tǒng)內(nèi)沒(méi)有完整的信息聯(lián)系線路，導(dǎo)致組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效率低下，即統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集和鏈接技術(shù)具有挑戰(zhàn)性。一方面，從電商交易類(lèi)型看，電商產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)數(shù)據(jù)可搜集入駐商家的信息，但平臺(tái)沒(méi)有提供數(shù)據(jù)的利益訴求，而零散商家如淘寶個(gè)體、微信團(tuán)購(gòu)等社區(qū)電商C2C模式的電商交易數(shù)據(jù)抓取更存在技術(shù)困難。另一方面，從電商交易的跨區(qū)域性看，由于電商交易“虹吸現(xiàn)象”明顯，交易額集中在個(gè)別大城市的大電商服務(wù)平臺(tái)，大量三四線城市及縣級(jí)區(qū)域從本級(jí)的電子商務(wù)交易情況表中很難統(tǒng)計(jì)出電商交易總量，且電子商務(wù)因依托電商平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，存在賣(mài)家、發(fā)貨地、買(mǎi)方完全不一致的情況，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)歸屬劃分上存在一定難度。

此外，在萬(wàn)物互聯(lián)的技術(shù)條件下，缺乏對(duì)電商產(chǎn)品交易的物流路徑識(shí)別與監(jiān)控的電子標(biāo)簽設(shè)置的物質(zhì)條件支持。

4.2 電商領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度改革系統(tǒng)歸因分析

因此，對(duì)電商領(lǐng)域的交易與制度和方法存在問(wèn)題的原因整理如表2所示。

5 電商領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度與方法改革研究的結(jié)論

5.1 電商統(tǒng)計(jì)制度改革是我國(guó)也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

歐美西方國(guó)家對(duì)電商交易的統(tǒng)計(jì)與征稅是積極行為。美國(guó)因其所得稅為其主稅種，所以對(duì)電子商務(wù)采取免稅政策，電商交易入統(tǒng)或征稅是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)營(yíng)業(yè)額未達(dá)到一定數(shù)額的小型電子商務(wù)企業(yè)要入統(tǒng)，但采用免稅政策以扶持其發(fā)展。

電子商務(wù)的發(fā)展是我國(guó)對(duì)電商統(tǒng)計(jì)的必然。第一，電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有沖擊也有促進(jìn)作用，沖擊著傳統(tǒng)零售模式，使得傳統(tǒng)零售總額占比持續(xù)走低，但同時(shí)也為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)帶來(lái)了新的銷(xiāo)售渠道。第二，電子商務(wù)有別于傳統(tǒng)商務(wù)模式，其交易過(guò)程中資金流、信息流可以通過(guò)第三方平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控。第三，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者總量大、信息化程度高等特征為電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)提出了更高的要求，要堅(jiān)持效率原則，充分應(yīng)用信息化技術(shù)使得電商統(tǒng)計(jì)與電商保持信息對(duì)稱(chēng)，發(fā)揮信息智能化優(yōu)勢(shì)，提高統(tǒng)計(jì)效率。第四，政策的制定應(yīng)考慮便于統(tǒng)計(jì)對(duì)象申報(bào)，便于統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，以節(jié)約統(tǒng)計(jì)成本。

5.2 電商統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的改革是關(guān)鍵

我國(guó)現(xiàn)行針對(duì)電子商務(wù)交易的法律法規(guī)主要是2019年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》，為我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展奠定了基本的法律框架，但是具體落實(shí)到實(shí)際的電商交易還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，應(yīng)盡快完善我國(guó)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)法規(guī)相關(guān)制度。

第一，完善電子商務(wù)環(huán)境下的電商交易程序法。需要完善《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》和《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》立法規(guī)定，從國(guó)家法律規(guī)定和國(guó)務(wù)院授權(quán)中國(guó)人民銀行、統(tǒng)計(jì)或稅務(wù)其他部門(mén)和地方委托監(jiān)督，銀行配合提供電商的交易流水?dāng)?shù)據(jù)。

第二，盡快完善2021年5月13日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于電商對(duì)象登記管理的修改通知，將電商交易對(duì)象明確登記。

第三，確定電子商務(wù)數(shù)據(jù)管理屬地原則，以交易地作為統(tǒng)計(jì)源判定，進(jìn)行屬地管轄。執(zhí)行來(lái)源地管轄原則，對(duì)非居民企業(yè)來(lái)源于我國(guó)境內(nèi)的電商交易，一律由支付方在支付款項(xiàng)時(shí)入統(tǒng)，可以指定支付方開(kāi)戶銀行或第三方支付進(jìn)行代為統(tǒng)計(jì)。對(duì)于跨境交易統(tǒng)計(jì)義務(wù)人，若未在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，以其代理人作為統(tǒng)計(jì)義務(wù)人，無(wú)代理人的則以購(gòu)買(mǎi)方為統(tǒng)計(jì)義務(wù)人。

第四，賦予統(tǒng)計(jì)部門(mén)提取相關(guān)數(shù)據(jù)的權(quán)利，以保障統(tǒng)計(jì)部門(mén)與統(tǒng)計(jì)對(duì)象雙方的合法權(quán)益。適當(dāng)開(kāi)放統(tǒng)計(jì)部門(mén)通過(guò)第三方交易平臺(tái)對(duì)于統(tǒng)計(jì)對(duì)象銷(xiāo)售信息的監(jiān)控和查閱權(quán)利，為電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)在執(zhí)法與稽查方面掃清障礙。

5.3 電商領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度的改革需要人員、技術(shù)、環(huán)境的配套系統(tǒng)

根據(jù)巴納德組織協(xié)作理論，電商領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度改革需要從人才、信息、技術(shù)、制度、組織協(xié)作、法律環(huán)境六個(gè)方面系統(tǒng)發(fā)力，為此將電商領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度改革從人才、信息、技術(shù)、制度、組織協(xié)作、法律環(huán)境六個(gè)方面交互分析形成分工指導(dǎo)原則，如圖1所示。

針對(duì)以上問(wèn)題，在組織制度上確立指導(dǎo)分工原則：

第一，需要成立政府專(zhuān)項(xiàng)協(xié)作組織，來(lái)統(tǒng)籌各協(xié)作單位，明確該項(xiàng)任務(wù)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目的，明確各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作意愿與信息對(duì)接，明確職責(zé)，落實(shí)人、財(cái)、物、技術(shù)和制度各項(xiàng)問(wèn)題，取得法律或國(guó)務(wù)院支持。由政府協(xié)調(diào)部門(mén)取得法律政策環(huán)境的支持，由金融部門(mén)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供電商交易流水?dāng)?shù)據(jù)。

第二，由統(tǒng)計(jì)部門(mén)提出本專(zhuān)項(xiàng)工作的思路與任務(wù)。最后在政府協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)下各職能部門(mén)配合制定本項(xiàng)目的制度與方法。考慮對(duì)電子商務(wù)交易收入進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。具有一定規(guī)模的企業(yè)目前采取網(wǎng)上自報(bào)的形式進(jìn)行收入統(tǒng)計(jì)，此時(shí)，可以在報(bào)表中增加一級(jí)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)：線上交易收入。

個(gè)體電商、社群電商等這類(lèi)未納入統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，可采取抽樣的方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)估算。首先，可以利用行業(yè)、銷(xiāo)售產(chǎn)品類(lèi)別、爬蟲(chóng)軟件等形式，對(duì)個(gè)體微商進(jìn)行大致摸底;其次，從中選擇具有代表性、統(tǒng)計(jì)成本較低的樣本個(gè)體進(jìn)行詳細(xì)摸底排查（例如從100戶商戶中抽取10戶作為樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）;最后，按比例計(jì)算個(gè)體微商大致的交易收入總額。

第三，由市場(chǎng)管理部門(mén)在市場(chǎng)審批與監(jiān)管上，對(duì)微商、社團(tuán)電商進(jìn)行宏觀控制與導(dǎo)向監(jiān)督，對(duì)電商經(jīng)營(yíng)者或交易者的登記制度進(jìn)行改善。

第四，由稅務(wù)管理部門(mén)在電商征稅主體要素與征稅制度上基于國(guó)情與國(guó)際接軌，與統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)電商領(lǐng)域的入統(tǒng)相互借鑒支持。

第五，由商務(wù)管理部門(mén)在電商園區(qū)分布、電商平臺(tái)設(shè)置、電商交易溯源碼的使用等方面與統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)電商領(lǐng)域的入統(tǒng)數(shù)據(jù)相互借鑒支持。推行企業(yè)電子商務(wù)交易碼。對(duì)于會(huì)計(jì)核算體系相對(duì)健全的電商企業(yè)，按照現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理辦法可以實(shí)行查賬入統(tǒng)稽核。對(duì)于會(huì)計(jì)核算體系不健全或者未設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿的個(gè)體微商，通過(guò)工商電商交易網(wǎng)絡(luò)碼入統(tǒng)。

第六，由電商平臺(tái)商家向統(tǒng)計(jì)部門(mén)申報(bào)平臺(tái)分類(lèi)總量數(shù)據(jù)。

第七，由單據(jù)將電商平臺(tái)園區(qū)電商數(shù)據(jù)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供印證數(shù)據(jù)。

第八，由政府協(xié)調(diào)組織落實(shí)指導(dǎo)各相關(guān)職能管理部門(mén)進(jìn)行技術(shù)軟件的升級(jí)、人員培訓(xùn)、改造配備相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)物質(zhì)裝備。加強(qiáng)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)發(fā)展迅猛的電子商務(wù)，需培養(yǎng)一支以統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)為基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)為輔助的復(fù)合人才隊(duì)伍，逐漸形成一批既精通電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)原理，又具備扎實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的復(fù)合型電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)人才儲(chǔ)備，為電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

第九，由統(tǒng)計(jì)部門(mén)、市場(chǎng)管理部門(mén)協(xié)同平臺(tái)園區(qū)，向電商行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行電商統(tǒng)計(jì)意識(shí)的宣傳與引導(dǎo)，培養(yǎng)全民統(tǒng)計(jì)與納稅意識(shí)。從統(tǒng)計(jì)對(duì)象角度來(lái)說(shuō)，許多統(tǒng)計(jì)對(duì)象在潛意識(shí)中已形成了“電子商務(wù)不入統(tǒng)”的思想，這對(duì)整個(gè)電子商務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展是相當(dāng)不利的。應(yīng)當(dāng)加大電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)的法規(guī)宣傳，讓廣大電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)對(duì)象意識(shí)到電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)工作對(duì)維持電子商務(wù)市場(chǎng)公平有序環(huán)境的重要性。

第十，加強(qiáng)國(guó)際統(tǒng)計(jì)合作。只有加強(qiáng)國(guó)際統(tǒng)計(jì)合作才能全面掌握電商交易的信息，為各國(guó)實(shí)施電商統(tǒng)計(jì)提供強(qiáng)有力的支持。同時(shí)必須遵循主權(quán)原則，既尊重他國(guó)統(tǒng)計(jì)利益，也維護(hù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)權(quán)，達(dá)到雙贏或者多贏的目的。

5.4 電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)政策和管理措施

5.4.1 電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)政策措施

目前，我國(guó)手機(jī)、終端、4G、基站這些技術(shù)設(shè)施已全齊備。美國(guó)僅用信用卡為交易數(shù)據(jù)入統(tǒng)，只能統(tǒng)計(jì)到交易額，即資金流;我國(guó)可以采用電子商務(wù)交易碼把物流、資金、信息三流都統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，即只要法規(guī)允許，可以在商務(wù)局的溯源碼基礎(chǔ)上再賦能，增加電商交易的其他“二流”，并鏈接金融賬戶，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，還可以再賦能稅務(wù)，代繳代扣。電子商務(wù)交易統(tǒng)計(jì)碼，還可以攜同統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、商務(wù)、市場(chǎng)、海關(guān)、檢疫等相關(guān)部門(mén)，開(kāi)成1+X電商交易碼，實(shí)現(xiàn)多維融通統(tǒng)籌賦能。

首先需要立法規(guī)定，對(duì)電商交易者無(wú)論哪種類(lèi)型或模式，注冊(cè)申請(qǐng)電商交易碼是法定的;其次在電商交易的內(nèi)容或服務(wù)提供商（平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園）的系統(tǒng)里都植入設(shè)置電商交易碼，否則給予法律規(guī)定的處罰措施。同時(shí)在征稅時(shí)也有定額的優(yōu)惠政策，但是用于統(tǒng)計(jì)端口的則可應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，如圖2所示。

5.4.2 電商領(lǐng)域交易統(tǒng)計(jì)碼技術(shù)管理措施

一是建立完善的電商統(tǒng)計(jì)管理體系。電子商務(wù)的發(fā)展強(qiáng)烈要求電商統(tǒng)計(jì)電子化，提高現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)能力和效率，建立與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)體系，即建立一個(gè)包括電子統(tǒng)計(jì)登記、電子統(tǒng)計(jì)服務(wù)、電子發(fā)票、電子統(tǒng)計(jì)申報(bào)和電子統(tǒng)計(jì)稽查等內(nèi)容的完整的電子統(tǒng)計(jì)體系。

二是簡(jiǎn)化電商統(tǒng)計(jì)登記流程。統(tǒng)計(jì)登記作為統(tǒng)計(jì)管理工作的首個(gè)環(huán)節(jié)，是電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)管理工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。首先，通過(guò)與電子商務(wù)平臺(tái)的合作改變電子商務(wù)市場(chǎng)“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)狀，進(jìn)行電子統(tǒng)計(jì)登記。其次，推行便捷的“電子統(tǒng)計(jì)登記”。借助工商機(jī)關(guān)或商務(wù)部門(mén)倡議的跨境電商交易溯源碼，代開(kāi)臨時(shí)登記方式，以身份證號(hào)為基礎(chǔ)，前后加字母或者符號(hào)，成為統(tǒng)計(jì)識(shí)別號(hào)，辦理“電子統(tǒng)計(jì)登記”（可只發(fā)電子證書(shū)），形成統(tǒng)計(jì)登記信息備案，統(tǒng)一登記口徑后，批量導(dǎo)入統(tǒng)計(jì)登記平臺(tái)，與現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)登記系統(tǒng)形成并軌監(jiān)控體系。通過(guò)這一方式建立一套便捷高效的電子統(tǒng)計(jì)登記系統(tǒng)接駁交易平臺(tái)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，交易平臺(tái)采集的基礎(chǔ)信息通過(guò)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換后，形成統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)管理檔案，發(fā)放電子統(tǒng)計(jì)登記證。

三是優(yōu)化網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)。第三方支付平臺(tái)是電子商務(wù)交易資金流的啟動(dòng)方和承接方，擔(dān)負(fù)著資金流轉(zhuǎn)的重任，統(tǒng)計(jì)部門(mén)可與其開(kāi)展合作，使其成為納統(tǒng)義務(wù)人。參照“天貓商城”收取技術(shù)服務(wù)費(fèi)（傭金）的做法，可在商家發(fā)生交易收入時(shí)，通過(guò)聯(lián)合第三方支付機(jī)構(gòu)，在電商統(tǒng)計(jì)對(duì)象開(kāi)設(shè)支付（收款）賬戶時(shí)就聯(lián)網(wǎng)簽訂電子聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)協(xié)議，借助第三方支付機(jī)構(gòu)的資金匯算功能，對(duì)統(tǒng)計(jì)對(duì)象的交易資金流進(jìn)行全面監(jiān)控。通過(guò)比對(duì)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)對(duì)象自主申報(bào)信息，雙方校驗(yàn)通過(guò)后，再經(jīng)由電子聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

四是電商領(lǐng)域交易統(tǒng)計(jì)碼使用流程說(shuō)明，如圖3所示。

5.5 電商領(lǐng)域交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法的分類(lèi)模式設(shè)想

為了更有針對(duì)性地統(tǒng)計(jì)電子商務(wù)交易額，根據(jù)資金交易平臺(tái)類(lèi)型，將電子商務(wù)交易類(lèi)型劃分為第三方電商平臺(tái)交易、自營(yíng)電商交易、社群營(yíng)銷(xiāo)電子現(xiàn)金交易、企業(yè)物流交易和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園五種類(lèi)型，而后根據(jù)每種類(lèi)型的不同特征，分別設(shè)計(jì)運(yùn)用模式。具有一定規(guī)模的企業(yè)目前采取網(wǎng)上自報(bào)的形式進(jìn)行收入統(tǒng)計(jì)，此時(shí)，可以在報(bào)表中增加一級(jí)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)：其中，線上交易收入。個(gè)體電商、社群電商等這類(lèi)未納入統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)，可采取抽樣的方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)估算。

如果在立法規(guī)定基礎(chǔ)上，對(duì)電商交易者無(wú)論何種類(lèi)型或模式，注冊(cè)申請(qǐng)電商交易碼是法定的法律環(huán)境前提下;對(duì)電商交易的內(nèi)容或服務(wù)提供商（平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園）的系統(tǒng)上都設(shè)置植入電商交易碼，否則給予法律規(guī)定的處罰;同時(shí)在征稅時(shí)也有定額的優(yōu)惠政策，但是用于統(tǒng)計(jì)端口的則可應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。那么，電商交易碼必定是電商統(tǒng)計(jì)的方法利器。

參考文獻(xiàn)

[1]OECD ICT use by businesses revised OECD model survey. [DSTI/ICCP/IIS（2005）2] 2006.

[2]陳君君，張誠(chéng)，張景佳.上海市電子商務(wù)發(fā)展情況及相關(guān)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題初探[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2014（8）：24-26.

[3]張善秋，宋肖潔.電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法初探[N].中國(guó)信息報(bào)，2015-02-17（007）.

[4]李冰.嘉興市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查探索[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2016（6）：34-35+49.

[5]寧波市統(tǒng)計(jì)局課題組，許婷婭，余盛盈.寧波市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法研究[J].統(tǒng)計(jì)科學(xué)與實(shí)踐，2018（4）：51-54.

[6]錢(qián)嫄，錢(qián)晨.縣域電子商務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)制在義烏的應(yīng)用研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020（2）：28-30.

[7][美]斯切特.I.巴納德著.組織與管理[M].杜建芳譯.北京：北京理工大學(xué)出版社，2014.

[8]韓前廣.基層市場(chǎng)監(jiān)管體制構(gòu)建的協(xié)作共治路徑：以巴納德的系統(tǒng)行政組織理論為視角[J].安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，8（2）：103-108.

[9]郭鐵.巴納德協(xié)作系統(tǒng)理論在行政管理領(lǐng)域中的應(yīng)用[J].長(zhǎng)春師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，33（5）：1-3.

[10]許靜怡.從巴納德協(xié)作系統(tǒng)理論看政府行政管理的提升[J].人民論壇，2015（5）：242-244.

Research on Transaction Statistical Code Technology and System

in the Field of E-commerce

Wenzhou Polytechnic? Wenzhou， Zhejiang? 325035

GE Wanjun

Abstract： In the context of industrial transformation and upgrading， e-commerce in China has been developing vigorously in recent years. There are two trends in e-commerce transactions： large volume and explosive growth in transaction and diverse organizational forms. The emergence of platform e-commerce， self-operated e-commerce， social e-commerce and Wechat business and other various forms of e-commerce organizations. By collecting domestic and international cutting-edge studies and interviewing relevant government functional departments， key e-commerce enterprises， e-commerce industrial parks and community Wechat business， this research studies the statistical system and methods in the e-commerce field from the perspective of multi-dimensional e-commerce transaction subjects. Besides， this study puts forward some ideas to improve the statistical legislation， raise people’s awareness of tax revenue unification， break down the barriers of enterprise privacy， standardize the e-commerce transaction behavior， promote the use of e-commerce transaction code， and innovate the statistical methods of e-commerce transaction data to perfect the statistical system and methods of e-commerce transaction.

Keywords： e-commerce; e-commerce transaction code; statistical system; statistical method