工程測量在土地勘測定界中的精度控制研究

文／曹玲鵬 浙江省國土勘測規(guī)劃有限公司杭州分公司 浙江杭州 310000

袁亮 浙江中通文博服務(wù)有限公司杭州分公司 浙江杭州 310000

姜苗苗 浙江中通文博服務(wù)有限公司杭州分公司 浙江杭州 310010

引言：

近年來，隨著我國社會(huì)快速發(fā)展，土地利用類型越加多元，且土地需求量持續(xù)提升，使得土地使用的審批、土地資源的合理利用、耕地保護(hù)等等成了土地管理部門工作的重點(diǎn)部分。通過嚴(yán)格做好土地勘測定界工作，可以獲得準(zhǔn)確可靠的測量數(shù)據(jù)，幫助管理者做出正確的管理決策，確保土地資源得到有效開發(fā)和利用，提高土地資源的利用率，杜絕土地資源浪費(fèi)。目前工程測量技術(shù)快速發(fā)展，但是在應(yīng)用工程測量技術(shù)進(jìn)行土地勘測定界的時(shí)候，也要安排專業(yè)的人員進(jìn)行精度控制，確保測量結(jié)果的準(zhǔn)確性。通過對(duì)工程測量在土地勘測定界中的精度控制，有利于提出一些可靠的參考依據(jù)，促進(jìn)土地勘測定界工作的有效開展。

1、土地勘測定界工作的主要內(nèi)容分析

1.1 土地權(quán)屬界限調(diào)查

在土地勘測定界工作時(shí)，需要按照“先國有、后集體”的原則進(jìn)行土地權(quán)屬界限調(diào)查，掌握有關(guān)土地登記的信息資料，對(duì)未登記的土地及其使用情況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)土地使用權(quán)屬進(jìn)行確定。一般線性工程的建設(shè)中存在地區(qū)跨度較大的情況，必須對(duì)工程的路線進(jìn)行研究，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分界限，之后利用查閱或采集到的土地資料，將土地的權(quán)屬界限從工作圖上繪制出來。在土地登記工作時(shí)，要求工作人員按照屬地管理的原則開展工作，與各個(gè)土地行政管理部門進(jìn)行溝通，逐一做好土地資料的查證工作[1]。

1.2 土地利用類型調(diào)查

在土地勘測定界工作開展時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格做好土地利用類型調(diào)查，輔助相關(guān)部門做好土地政策處理，整個(gè)過程應(yīng)做好實(shí)地的測量，將土地使用情況反映出來，了解周邊的地形地貌。根據(jù)我國土地使用情況來看，土地利用類型包括了建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、未來用地，通過實(shí)地測量將土地利用數(shù)據(jù)收集起來，與全國土地調(diào)查結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，使其能夠滿足變更的要求，之后將調(diào)查獲得的土地利用數(shù)據(jù)在土地勘測定界圖上繪制出來。

1.3 基本農(nóng)田界限調(diào)查

圖1 基本農(nóng)田界限調(diào)查基本原則

在土地勘測定界工作時(shí)，需要做好用地范圍相關(guān)資料的查閱，結(jié)合農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃資料進(jìn)行綜合分析，對(duì)用地范圍、周邊的基本農(nóng)田界限進(jìn)行測繪，也可以將其轉(zhuǎn)繪于底圖。需要將項(xiàng)目用地占用基本農(nóng)田土地的范圍從底圖上測繪出來，并做好實(shí)地考察工作，確定項(xiàng)目占用基本農(nóng)田土地的情況[2]。此外，在基本農(nóng)田界線調(diào)查工作開展期間，還需遵循以下五大基本原則，即保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約、總體穩(wěn)定、協(xié)調(diào)矛盾、統(tǒng)籌推進(jìn)。

1.4 地形測量工作

為促進(jìn)土地勘測定界工作的順利進(jìn)行，需要嚴(yán)格做好地形測量工作，形成完整的地形圖，保證地形圖達(dá)到土地勘測定界的要求。若是地形圖與土地勘測定界的要求存在較大差距，則需要對(duì)地形圖中的地貌和地貌進(jìn)行修補(bǔ)。在土地勘測時(shí)，可以按照比例尺1:2000 進(jìn)行小面積項(xiàng)目的地形測量工作，按照比例尺1:10000 進(jìn)行大面積項(xiàng)目的地形測量工作，以便能夠?yàn)橥恋卣饔锰峁┛煽康男畔?shù)據(jù)。一般在土地勘測定界工作中，形成比例尺在1:500 以上、1:2000 以內(nèi)的測繪圖，無法將項(xiàng)目的地形地貌情況充分反映出來，這就必須對(duì)圖形進(jìn)行修補(bǔ)。在地形面積的測量，以及后續(xù)的匯總過程中，必須準(zhǔn)確測量項(xiàng)目占用農(nóng)田的面積和項(xiàng)目用地面積，準(zhǔn)確測量各個(gè)權(quán)屬單位、不同土地利用類型的面積，利用解析坐標(biāo)獲得測量結(jié)果，也可以將幾何圖形法使用到工程測量中，保證工程測量順利完成[3]。

1.5 界址點(diǎn)放樣與界標(biāo)埋設(shè)工作

一般在界標(biāo)撥放時(shí)，都是選擇距離法放樣和坐標(biāo)法放樣，其中距離法放樣就是將設(shè)計(jì)圖中擬定的界標(biāo)位置作為依據(jù)，將界址點(diǎn)與附近地物間三條以上的邊長測量出來。同時(shí)，可以對(duì)給定的地物與用地邊界的距離夾角進(jìn)行利用，做好實(shí)地測繪，選擇邊角交會(huì)、邊交會(huì)等方法進(jìn)行界標(biāo)的放樣。在采用坐標(biāo)法放樣時(shí)，將用地范圍圖和設(shè)計(jì)圖作為依據(jù)，將界標(biāo)的位置在圖中擬定，之后以圖解的方法獲得明確的坐標(biāo)，還可以利用工程總平面圖，對(duì)給定的界址點(diǎn)的坐標(biāo)進(jìn)行確定[4]。根據(jù)地物點(diǎn)的坐標(biāo)和擬用的界址點(diǎn)坐標(biāo)，對(duì)包含反算邊長、方角位的放樣數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，借助界址點(diǎn)附近的控制點(diǎn)，通過極坐標(biāo)來完成界標(biāo)位置的放樣處理。

應(yīng)考慮到用地范圍中經(jīng)常出現(xiàn)行政隸屬不同的情況，可以選擇在用地界限及省市行政界線交點(diǎn)處加設(shè)界標(biāo)，比如用地界限和農(nóng)田間的交點(diǎn)處增加界標(biāo)。同時(shí)，需要控制好界標(biāo)之間的距離，將其保持在150m 以內(nèi)，可以選擇轉(zhuǎn)折位置加設(shè)噴漆界標(biāo)、混凝土界標(biāo)、帶帽鋼釘界標(biāo)，將用地范圍作為單位，從左到右開始進(jìn)行編號(hào)，對(duì)公路與鐵路界址點(diǎn)的編號(hào)，必須將里程尾數(shù)與里程結(jié)合起來，做好編號(hào)的創(chuàng)建。對(duì)于相鄰的界址點(diǎn)，必須控制好界址邊丈量的誤差，將其保持在5cm 以內(nèi)，并控制好實(shí)地勘察及坐標(biāo)反算距離中的丈量距離誤差，將誤差保持在10cm 以內(nèi)。通過解析法對(duì)界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行測定，控制好原擬用地的界址點(diǎn)坐標(biāo)與實(shí)際坐標(biāo)的誤差，將其控制在5cm 以內(nèi)。對(duì)權(quán)屬不同的土地面積進(jìn)行測量時(shí)，將市鄉(xiāng)村作為單位，做好各項(xiàng)土地面積的匯總，若是存在農(nóng)田占地情況，分別對(duì)農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃以外的土地和區(qū)劃內(nèi)的土地進(jìn)行匯總[5]。

2、土地勘測定界中常用的工程測量技術(shù)分析

2.1 全球定位系統(tǒng)

在土地勘測定界工作時(shí)，可以充分利用全球定位系統(tǒng)，有效提高工作的效率，降低工作產(chǎn)生的人力成本。作為全球定位系統(tǒng)中的一個(gè)重要部分，RTK 能夠達(dá)到cm 級(jí)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)精度，且定位的效率相對(duì)較高，在界線內(nèi)土地面積的計(jì)算、確定土地使用界限范圍、界樁位置的測定等各個(gè)方面得到了廣泛應(yīng)用。根據(jù)土地勘測定界規(guī)程文件來看，通過解析法對(duì)界址點(diǎn)的坐標(biāo)進(jìn)行測定，必須將相鄰控制點(diǎn)的誤差控制在合理范圍，其誤差不能超過5cm。在勘測界方放樣工作中應(yīng)用RTK 技術(shù)，應(yīng)充分了解現(xiàn)場的環(huán)境，若是衛(wèi)星數(shù)據(jù)源充足、信號(hào)較強(qiáng)，可以在CORS 覆蓋的范圍得到差分信息，對(duì)土地使用區(qū)域進(jìn)行準(zhǔn)確定位，保證定位的精度達(dá)到要求。網(wǎng)絡(luò)RTK 相比傳統(tǒng)的解析法在使用方面比較簡單，能夠獲得具有獨(dú)立性的觀測值，減少測量中的誤差，在保證工作效率及工作質(zhì)量的同時(shí)，使土地勘測定界工作的勞動(dòng)強(qiáng)度得以降低[6]。

2.2 地理信息系統(tǒng)

在土地勘測定界工作中應(yīng)用GIS 技術(shù)，可以提供符號(hào)填充、投影坐標(biāo)轉(zhuǎn)換等基本的測量成圖功能，幫助工作人員完成勘測定界圖的制作。在應(yīng)用地理信息系統(tǒng)時(shí)，能夠滿足界址測量、現(xiàn)場土地踏勘、用地文件及相關(guān)圖件的審查等工作的需要。同時(shí)，通過全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)得到相關(guān)的勘測數(shù)據(jù)，可以將這些數(shù)據(jù)導(dǎo)入地理信息系統(tǒng)，以便對(duì)其進(jìn)行處理，解決以往工作中多次調(diào)繪數(shù)據(jù)造成的誤差。相比傳統(tǒng)的成圖方式，GIS 技術(shù)在信息提取、信息編輯的同時(shí)，能夠?qū)ν恋剡M(jìn)行空間分析，以最少的時(shí)間完成勘測定界圖的制作?？梢越柚鶤reGIS 軟件對(duì)層次、時(shí)態(tài)、多元來源的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，將目標(biāo)區(qū)域的高分辨率影像地圖下載后，可以采用各種輸出方式，將準(zhǔn)確可靠的土地勘測定界結(jié)果提供給工作人員，促進(jìn)后續(xù)工作的有效進(jìn)行[7]。如下圖2 所示，為地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理流程圖：

圖2 地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理流程圖

2.3 遙感技術(shù)

將遙感技術(shù)應(yīng)用到土地勘測定界工作中，可以將物體的反射、電磁波輻射作為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)目標(biāo)地物進(jìn)行判斷，提取相關(guān)的數(shù)據(jù)信息。從獲取工作底圖這一方面來講，若是采用傳統(tǒng)的工程測量方式，不僅無法保證數(shù)據(jù)的精確性，也容易造成較高的成本投入和時(shí)間消耗。在無人機(jī)低空測量快速發(fā)展的情況下，該技術(shù)被廣泛應(yīng)用到土地勘測定界中，體現(xiàn)出自動(dòng)化程度高、成本投入少、工作效率高、靈活性強(qiáng)等優(yōu)勢，可以保證土地勘測定界結(jié)果的準(zhǔn)確性。在土地勘測定界中應(yīng)用遙感技術(shù)，其獲得的影像具有較強(qiáng)的輔助性，通過無人機(jī)測量得到信息豐富、精度高的數(shù)字正射影像，之后利用這些信息對(duì)土地勘測定界的底圖背景進(jìn)行分析。還能夠?qū)⒉煌仡惖纳{(diào)及各種底圖結(jié)合起來，形成完善的地物、影像特征映射關(guān)系，輔助進(jìn)行土地面積計(jì)算和地類劃分等工作。如下圖3 所示，為遙感技術(shù)應(yīng)用流程圖，在土地勘察定界精度控制過程中，遙感技術(shù)的應(yīng)用需嚴(yán)格遵循以下工作流程。

圖3 遙感技術(shù)應(yīng)用流程圖

3、工程測量在土地勘測定界中的精度控制策略分析

3.1 提高土地規(guī)劃管理力度

在城市化進(jìn)程不斷加快的背景下，土地資源緊缺的問題比較突出，但是土地資源的需求量持續(xù)提升，使得兩者之間的矛盾越來越大。為保證土地勘測定界的準(zhǔn)確度，必須對(duì)土地規(guī)劃管理進(jìn)行強(qiáng)化，要求相關(guān)部門采用合理有效的方法來解決公私權(quán)益的矛盾，這一過程必須維護(hù)土地所有人的合法權(quán)益[8]。同時(shí)，需要將建設(shè)企業(yè)提交的選址意見文件、土地利用許可證書等文件傳遞給行政管理部門，由行政管理部門對(duì)這些文件資料進(jìn)行審查。為保證土地使用相關(guān)的資料能夠在土地登記記錄及圖紙上展示出來，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，完善土地劃分及土地登記簿，使土地所有人的損失得以降低，防止土地勘測定界工作受到土地違法使用等不良因素的影響，有效提高土地勘測定界工作的效率及質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)勘測人員的管理

在土地勘測定界工作時(shí)，需要充分認(rèn)識(shí)到勘測人員的能力及素質(zhì)對(duì)這一工作的影響，必須保證勘測人員具備豐富的專業(yè)知識(shí)，能夠熟悉操控相關(guān)的儀器設(shè)備，保證各項(xiàng)工作的有效進(jìn)行。基于這一目標(biāo)，應(yīng)做好勘測人員的管理，不斷提升勘測人員的專業(yè)素質(zhì)及技能水平，使其能夠保持專業(yè)的狀態(tài)完成工作。首先，需要做好勘測人員的選拔，詳細(xì)考察各個(gè)人員的理論知識(shí)水平及實(shí)踐能力，對(duì)勘測人員的職業(yè)素養(yǎng)也要加以重視，通過全面考核對(duì)勘測人員進(jìn)行控制，保證勘測人員能夠保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度參與工作，對(duì)儀器設(shè)備及相關(guān)技術(shù)進(jìn)行合理運(yùn)用，提高土地勘測定界工作的質(zhì)量。其次，需要做好勘測人員的定期培訓(xùn)工作，結(jié)合工作情況對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，保證勘測人員能夠熟練掌握相關(guān)的知識(shí)技能，可以對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行正確操作，有效提高工作質(zhì)量，使土地勘測定界結(jié)果的準(zhǔn)確性得到保障[9]。

3.3 建立競爭機(jī)制，引入新技術(shù)

在土地勘測定界工作時(shí)，要求企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)達(dá)到要求，必須經(jīng)過行政管理部門的許可，之后按照相關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行土地勘測定界工作?？梢詫?shí)施市場化的競爭機(jī)制，促使企業(yè)不斷提高自身的水平，對(duì)土地勘測定界工作的質(zhì)量進(jìn)行提升，保證土地勘測定界結(jié)果的準(zhǔn)確度。具體來講，在項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中，具有測繪許可證書的企業(yè)參與項(xiàng)目投標(biāo)，中標(biāo)的企業(yè)則可以負(fù)責(zé)土地勘測定界工作，而行政管理部門必須對(duì)每一個(gè)企業(yè)的信譽(yù)及技術(shù)實(shí)力進(jìn)行客觀分析，以便合理選擇企業(yè)，將中標(biāo)的結(jié)果公示[10]。其次，應(yīng)做好土地勘測定界工作的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，使企業(yè)能夠及時(shí)做出整改，使土地勘測定界工作的質(zhì)量得到進(jìn)一步提升，獲得準(zhǔn)確可靠的結(jié)果。在工程測量技術(shù)快速發(fā)展的背景下，RS技術(shù)、GIS 技術(shù)、GPS 技術(shù)得到進(jìn)一步改進(jìn)和發(fā)展，企業(yè)需要根據(jù)現(xiàn)場的情況對(duì)工程測量技術(shù)進(jìn)行合理選擇，滿足土地勘測定界工作在技術(shù)方面的需要，有效提高土地勘測結(jié)果的準(zhǔn)確度。

結(jié)語：

綜上所述，為促進(jìn)土地勘測定界工作的有效進(jìn)行，需要充分了解土地勘測定界工作內(nèi)容，熟練掌握工程測量技術(shù)，做到提高土地規(guī)劃管理力度，加強(qiáng)勘測人員的管理，建立競爭機(jī)制、引入新技術(shù)等，以此保證測量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及時(shí)效性，進(jìn)一步確保土地勘測定界工作順利、高效完成。