教育考試機構科研能力現狀及提升對策

□趙寧寧 張 雷 趙 鵬

當前，教育評價改革和考試招生制度改革正在深入推進，教育考試招生領域面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，對考試招生隊伍不斷提出新的更高要求，很多工作人員出現“本領恐慌”。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)、新要求，教育考試招生機構工作人員需要不斷學習和運用新理論、新思路、新技術，提升各方面能力，才能跟上時代發(fā)展的步伐，科研能力是必備的關鍵能力之一。

一、提高教育考試機構科研能力的必要性

科研，是科學研究的簡稱，指運用科學的方法探究事物本質及其發(fā)展規(guī)律的一種社會活動。其實質在于由已知探索未知，再把未知變成已知。科研活動涉及問題提出、計劃制定、資料收集、數據統(tǒng)計、分析論證等多個環(huán)節(jié)，需要綜合運用多種能力。由此可知，科研能力是人的一項綜合性能力。其中，最主要的是發(fā)現、分析和解決問題的能力?？蒲械膶嵸|是探索未知，用于指導實踐。任何單位或個人都需要培養(yǎng)科研思維，形成科研能力，以保證工作科學高效開展。教育考試機構肩負著各類型教育考試工作的組考和部分考試的命題、評價工作，工作任務重，程序環(huán)節(jié)復雜，需要工作人員具備科學完善的工作思路，嚴謹細致的工作態(tài)度，審慎求實的工作精神，而這些必備的能力與素質可以通過科研能力的培養(yǎng)實現有效提升。

二、教育考試機構科研能力建設現狀

1.考試業(yè)務繁重，科研時間難以保證

教育考試機構每年負責組織、實施和管理的考試項目多達十余種，大多數考試集中在周末進行，且貫穿全年各個月份，有的月份甚至要連續(xù)組織三到四項考試，工作強度很大。以河北省為例，2022年上半年共組織實施11項考試，其中僅4月和6月份就分別進行了4項考試。與此同時，教育考試機構工作人員力量相對不足，尤其是縣（區(qū)）級招生考試機構工作人員，往往每個人身兼數職，考試集中的月份經常需要超負荷運轉，很難抽出時間和精力開展科研活動。

2.注重實務操作，科研意識薄弱

教育考試工作環(huán)節(jié)多、鏈條長、程序性強，任何一個環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位，都會影響整體工作，這要求考試工作人員嚴守規(guī)章制度和操作程序，做到科學嚴禁、規(guī)范有序。由于習慣按照既定程序組織考試，教育考試機構很多工作人員逐漸形成了“不出問題便是成績”的認識，有的人認為科研與自身工作的關系不大，探究創(chuàng)新的意愿和動力不足。還有的人認為科研是研究機構、科研部門的事情，非科研崗位或非專業(yè)人員沒必要稿科研。這些認識都存在一定的片面性與絕對性，將考試業(yè)務工作與科研割裂開來，沒有認識到科研對考試業(yè)務的引導、支撐和促進作用，導致很多工作人員科研意識不強，科研動力不足，科研活動處于停滯狀態(tài)，不利于考試招生事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

3.部門相對獨立，科研與業(yè)務脫節(jié)

教育考試機構一般包括業(yè)務部門和綜合部門兩類，業(yè)務部門主要負責管理、組織和實施各類考試業(yè)務，而綜合部門主要負責文字材料的處理、與考試相關業(yè)務的協(xié)調、后勤保障等工作內容。因考試任務的繁重，業(yè)務部門工作人員的精力主要放在考試業(yè)務方面，對考試科研活動關注不多，參與的積極性不高；而綜合部門或科研部門的工作人員因不具體參與考試業(yè)務活動，不能對考試業(yè)務活動產生相對完整和深刻的認識，難以獲得第一手資料，從而影響了他們開展考試科研的敏感性和創(chuàng)新性。業(yè)務部門與科研部門各自獨立，缺乏交流，阻礙了教育考試科研活動的順利開展和工作人員科研能力的提高。

4.科研支撐體系不完善，科研素養(yǎng)待提升

開展教育考試科研活動，需要有承擔科研工作職能的部門和具備較高科研素質的人才隊伍。從前期調查情況看，目前教育考試系統(tǒng)的科研工作支撐體系亟待完善。主要體現在三方面：一是沒有建立自上而下的科研部門體系。目前省級教育考試機構一般都建有考試科研及評價部門，而市、縣（區(qū)）兩級教育考試機構基本都未設立專門的考試科研部門，一旦有考試科研任務，往往由辦公室或相關業(yè)務處室兼顧完成，工作運轉效率和質量難以保證。二是考試隊伍的科研素養(yǎng)有待提升。省級教育考試機構雖然建設有科研評價部門，但是考試科研人員隊伍建設不夠充分，人員專業(yè)結構背景不甚合理，沒有建立相應的科研能力培養(yǎng)機制，對工作人員的科研培訓力度不夠，在科研方法的講授和科研思維的訓練方面存在不足，沒有形成開展科研活動的強大集體力量。三是科研管理欠缺。市、縣（區(qū)）兩級教育考試機構也沒有專業(yè)科研人員的配備，科研管理較為薄弱，對科研工作不重視。這些現實情況導致教育考試機構的科研活動受限，科研力量薄弱，難以在考試科研領域取得較大的突破和創(chuàng)新。

三、提升教育考試機構科研能力的途徑

1.摒棄經驗主義，引入科研思維

科研思維指在科學研究中，對客觀事物運用嚴謹的思維進行探究，進而發(fā)現其性質、規(guī)律等內容的一種思維方式。科研過程包括產生疑問-學習探索-發(fā)現問題、提出問題-假設-實踐檢驗-解決問題等環(huán)節(jié)。其本質是運用科學方法開展思考和解決問題的過程，具有科學性、嚴謹性和探究性等特點。科研思維有助于提高教育考試機構工作人員發(fā)現問題的能力和探究意識，有助于提高教育考試活動組織的科學性與嚴謹性。因此，各級教育考試機構的工作人員要摒棄經驗主義，積極轉變思維方式和工作思路，將科研活動與日常的業(yè)務工作結合起來考慮，將科研思維、科研方法應用于考試業(yè)務各環(huán)節(jié)工作中，把存在難點或疑問的業(yè)務工作當做一個個課題去完成，使用科研的思維和方法對業(yè)務工作進行思考、總結、梳理和分析，發(fā)現其中存在的問題，并嘗試解決問題，達到一種“探究式工作”的狀態(tài)，使工作人員的科研能力和素質通過日常工作得到訓練和提升。這既可以提高工作人員的業(yè)務水平，又能促進工作人員科研能力的提高。

2.重視宣傳培訓，提高科研意識

教育考試工作的嚴謹性、規(guī)范性特點與科研活動的內在屬性相一致，兩者存在互相促進的能動關系。教育考試機構要提高對科研工作的重視程度，通過宣傳和培訓，讓工作人員正確認識業(yè)務工作與科研活動之間的辯證關系。例如，可以通過舉辦相關的培訓或者研討會，邀請相關領域的專家學者講述科研與業(yè)務工作之間的關系，以案例分析的方式突出科研活動對業(yè)務工作的促進作用。再比如，通過開展科研活動探索考試的本質和規(guī)律，審視考試業(yè)務各環(huán)節(jié)工作的嚴密性和準確性，發(fā)現疏漏和風險點，提出具有針對性的解決措施和方案，正是對考試業(yè)務工作的完善與優(yōu)化。從這些角度來說，科研活動也是考試業(yè)務工作的組成部分，而且是非常必要和重要的環(huán)節(jié)。正確認識科研活動對業(yè)務工作的積極推動作用、對考試事業(yè)高質量發(fā)展的促進作用，能夠大大提高工作人員的科研意識。

3.加強交流協(xié)作，科研、業(yè)務部門互通融合

針對當前教育考試機構業(yè)務部門和科研部門相互獨立，業(yè)務與科研難以互通融合的情況，可從以下兩方面著手改進。第一，建立業(yè)務與科研部門的交流協(xié)作機制。業(yè)務部門工作人員長期奮戰(zhàn)在考試招生工作一線，具有豐富的實踐經驗和第一手資料，而科研部門工作人員長期從事科研創(chuàng)新工作，具備敏銳的感知力和洞察力，雙方可以聯合進行科研項目攻關，把實際工作中的疑難重大問題轉化為科研課題，通過彼此間優(yōu)勢互補完成課題研究工作，推動考試科研一體化建設。第二，建立人員流動調崗機制。為提升本單位工作人員的整體科研能力，可以打破部門間的人事壁壘，讓業(yè)務部門與科研部門人員通過流動調崗，深入對方部門參與具體工作實踐，積累工作經驗，達到對考試業(yè)務與科研工作的雙重認知，有力推動部門間互通融合，提高機構的整體科研能力。

4.完善部門體系，提升科研素養(yǎng)

要提高教育考試機構的科研能力，首先，完善部門體系。構建自上而下的完善的科研部門體系，尤其是在市、縣（區(qū)）兩級教育考試機構中組建科研部門，將科研當做考試業(yè)務活動的必要輔助工作予以對待，構建省、市、縣（區(qū)）上下聯動、溝通順暢的科研部門體系。其次，提升人員科研素養(yǎng)。通過人員選聘、人員整合等方式豐富和充實科研人員隊伍建設，構建一支既熟悉業(yè)務工作，又具備科研思維、掌握科研方法的科研隊伍，能夠適應和滿足考試業(yè)務的科研工作需要。再次，加強科研管理。各級教育考試機構要加強對科研工作的領導和管理，省級教育考試機構要在調研活動開展、課題選報等方面向基層傾斜，鼓勵縣（區(qū)）教育考試機構的工作人員積極參與相關的科研活動，在不斷的參與中提高科研能力。