廣州市外來(lái)人口構(gòu)成及其空間分布特征研究

文／廖順意 廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 廣東廣州 510030

1、數(shù)據(jù)來(lái)源及相關(guān)定義說(shuō)明

數(shù)據(jù)來(lái)源于廣州移動(dòng)公司提供手機(jī)信令，數(shù)據(jù)已脫密處理僅包含戶(hù)籍信息及小時(shí)顆粒度位置信息，數(shù)據(jù)時(shí)間跨度為2019 年1 月-2020 年2 月。本次研究所定義廣州市外來(lái)流動(dòng)人口同時(shí)滿(mǎn)足以下三個(gè)條件：（1）身份證戶(hù)籍地為非廣州市行政區(qū)范圍內(nèi)；（2）2019 年1 月至2019 年12 月在廣州駐留時(shí)長(zhǎng)超過(guò)3 個(gè)月，（3）2019年春運(yùn)期間從廣州流出并返鄉(xiāng)人口。由于預(yù)處理原因，此項(xiàng)數(shù)據(jù)在分析人口流動(dòng)方面存在如下缺陷：（1）受手機(jī)信令精度、統(tǒng)計(jì)口徑、人員活動(dòng)規(guī)律多樣性影響，部分外來(lái)人口定義實(shí)際存在偏差。（2）由于用戶(hù)信息已被拆解，無(wú)法識(shí)別完整出行鏈信息。

2、研究對(duì)象及技術(shù)方法

研究分析以手機(jī)信令數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)信令篩選在廣州停留超過(guò)3 個(gè)月人口，以注冊(cè)身份證號(hào)段（脫敏僅帶有地區(qū)數(shù)據(jù)）識(shí)別其戶(hù)籍所在地，以春運(yùn)期間流出廣州市外作為實(shí)際流動(dòng)方向，統(tǒng)計(jì)廣州市行政區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有外來(lái)人口流動(dòng)規(guī)模、來(lái)源構(gòu)成、空間分布。并以湖北籍外來(lái)人口為案例，研究其在鄉(xiāng)緣關(guān)系下所形成的獨(dú)特就業(yè)空間。

由于手機(jī)信令仍采用傳統(tǒng)蜂窩基站定位機(jī)制，誤差在50m-500m，同時(shí)存在乒乓效應(yīng)、拐角效應(yīng)、針尖效應(yīng)易造成手機(jī)信令失真，當(dāng)用戶(hù)處于停留狀態(tài)或者在小范圍內(nèi)移動(dòng)，即不構(gòu)成出行時(shí)，手機(jī)用戶(hù)會(huì)觸發(fā)附近多個(gè)基站，產(chǎn)生定位數(shù)據(jù)。為減小誤差，本文使用以下識(shí)別城中村居住人口的方法：記錄每個(gè)手機(jī)用戶(hù)凌晨1-4 點(diǎn)所在基站，若四個(gè)基站的位置相同或兩兩之間不超過(guò)1km，則說(shuō)明該用戶(hù)在凌晨未發(fā)生明顯移動(dòng)，取四個(gè)基站位置的重心為其居住地。若該點(diǎn)在城中村周邊150m 以?xún)?nèi)，則認(rèn)為該用戶(hù)為城中村居民，居住在距其最近的城中村。為簡(jiǎn)化研究，本文選取已識(shí)別居住人口10 點(diǎn)所在的基站為其工作地。

由于廣州外來(lái)人口的居住空間主要在市中心的城中村，因此，本次研究利用在前文篩選外來(lái)人口的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用手機(jī)信令數(shù)據(jù)識(shí)別廣州市城中村范圍內(nèi)外來(lái)人口出行目的地，其中城中村范圍根據(jù)《廣州市“城中村”改造三年（2018-2020）行動(dòng)計(jì)劃》確定的272 個(gè)城中村名單，選取村域范圍內(nèi)現(xiàn)狀農(nóng)村宅基地圖斑，經(jīng)過(guò)人工校核，確定城中村范圍。最終得到218 個(gè)城中村，總面積61.34km2。

3、廣州市外來(lái)流動(dòng)人口規(guī)模及其構(gòu)成

3.1 廣州市外來(lái)人口規(guī)模

通過(guò)對(duì)廣州市行政范圍內(nèi)符合外來(lái)人口定義的手機(jī)信令進(jìn)行篩選，廣州市范圍內(nèi)共有外來(lái)人口規(guī)模1137.7 萬(wàn)，其中白云區(qū)(216.5 萬(wàn)人)、番禺區(qū)（178.3 萬(wàn)人）、天河區(qū)（156.5 萬(wàn)人）、海珠區(qū)（110.0 萬(wàn)人）四區(qū)外來(lái)人口占據(jù)全市外來(lái)人口總數(shù)58.14%。

3.2 廣州市外來(lái)人口來(lái)源構(gòu)成

3.2.1 省際外來(lái)人口

通過(guò)對(duì)2019 年春運(yùn)期間廣州市外來(lái)人口省際流向地區(qū)統(tǒng)計(jì)，廣州市內(nèi)省際外來(lái)約765.1 萬(wàn)人，其中湖南省約180.5 萬(wàn)人，廣西省約124.8 萬(wàn)人，湖北省約84.6 萬(wàn)人，江西省約77.3 萬(wàn)人，四川省約53.6 萬(wàn)人，其余省份約244.3 萬(wàn)人。

3.2.2 省內(nèi)外來(lái)人口

通過(guò)對(duì)2019 年春運(yùn)期間廣州市外來(lái)人口省內(nèi)流向地區(qū)統(tǒng)計(jì)，廣州市內(nèi)省內(nèi)外來(lái)約372.6 萬(wàn)人，其中湛江市約57.2 萬(wàn)人，茂名市約45.0 萬(wàn)人，揭陽(yáng)市約34.8 萬(wàn)人，清遠(yuǎn)市30.3 萬(wàn)人，梅州市25.4 萬(wàn)人，其余市縣179.9萬(wàn)人。

圖1 廣州市外來(lái)流動(dòng)人口空間分布圖

3.3 外來(lái)人口居住空間特征

外來(lái)人口的居住空間分布受到教育、就業(yè)地范圍、生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、收入關(guān)系、流入地住房政策、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等多種原因，導(dǎo)致人群集居具有多樣性，居住分布亦具有廣泛性，為進(jìn)一步探討廣州市外來(lái)人口居住空間特征，抽取廣州市全國(guó)第三次土地調(diào)查中住宅用地?cái)?shù)據(jù)及建筑數(shù)據(jù)，并結(jié)合廣州中心城區(qū)范圍，進(jìn)一步將住宅用地劃分為“城鎮(zhèn)住宅用地”、“城中村住宅用地”、“農(nóng)村宅基地”，并將外來(lái)人口一周內(nèi)連續(xù)3d,夜晚0:00-8:00停留超過(guò)5h 所在地定義為外來(lái)人口居住空間，分析外來(lái)人口在上述三種類(lèi)型用地中居住空間分布情況。

經(jīng)空間疊置分析，廣州市外來(lái)人口居住在城鎮(zhèn)住宅用地中數(shù)量為298.3 萬(wàn)人，居住在城中村住宅用地中數(shù)量為466.8 萬(wàn)人，居住在農(nóng)村宅基地中數(shù)量為247.6 萬(wàn)人，其余125.0 萬(wàn)人居住在其他類(lèi)型用地中，從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來(lái)看，由于中心城區(qū)大量城中村因?yàn)樘峁┑统杀咀》靠臻g，中心城區(qū)依舊是廣州市外來(lái)人口最為重要的集聚區(qū)，承擔(dān)了近41.8%的外來(lái)人口居住空間，而外圍村莊則圍繞本村產(chǎn)業(yè)，形成小范圍外來(lái)人口集聚區(qū)。外來(lái)人口向外圍新興地區(qū)區(qū)域擴(kuò)散趨勢(shì)并不明顯。

3.4 外來(lái)人口就業(yè)空間特征

為進(jìn)一步分析外來(lái)人口的就業(yè)空間屬性，抽取廣州市全國(guó)第三次土地調(diào)查中商務(wù)、商業(yè)、工業(yè)、科研教育、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地?cái)?shù)據(jù)，同時(shí)，考慮廣州實(shí)際，將商業(yè)中批發(fā)市場(chǎng)用地進(jìn)一步劃分以區(qū)分批發(fā)市場(chǎng)從業(yè)人員，并將外來(lái)人口一周內(nèi)連續(xù)3d 白d，8:00-18:00 停留超過(guò)6h 所在地定義為外來(lái)人口就業(yè)空間，分析外來(lái)人口在上述不同類(lèi)型產(chǎn)業(yè)用地中就業(yè)空間分布情況。

經(jīng)空間疊置分析，廣州市外來(lái)人口中，共計(jì)有477.2萬(wàn)從業(yè)人口，其中工業(yè)用地承載外來(lái)人口就業(yè)量為150.7萬(wàn)人，商業(yè)商貿(mào)用地（不含批發(fā)市場(chǎng)）承載外來(lái)人口就業(yè)量175.3 萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)承載外來(lái)人口就業(yè)量為62.4萬(wàn)人，科教文衛(wèi)用地承載外來(lái)人口就業(yè)量為6.8萬(wàn)人，物流倉(cāng)儲(chǔ)用地承載外來(lái)人口21.3 萬(wàn)人，其余類(lèi)型產(chǎn)業(yè)用地承載人口60.7 萬(wàn)人。

從結(jié)果分析來(lái)看，廣州市商貿(mào)業(yè)承載了外來(lái)人口就業(yè)量接近50%，工業(yè)承載外來(lái)人口就業(yè)量31.6%，科教文衛(wèi)用地承載了外來(lái)人口就業(yè)量1.4%，一方面，反映外來(lái)人口對(duì)廣州市商貿(mào)體系和工業(yè)體系的重要支撐，另一方面亦凸顯了廣州市外來(lái)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)中，處于低端領(lǐng)域比例仍舊過(guò)高。

4、鄉(xiāng)土關(guān)系下的外來(lái)人口就業(yè)集聚特征

4.1 外來(lái)人口就業(yè)集聚特征

廣州外來(lái)人口的就業(yè)空間受到職業(yè)、教育、收入、流入城市勞動(dòng)力市場(chǎng)、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等各種個(gè)體因素與環(huán)境因素影響，其就業(yè)空間特征則具有明顯的分化和集聚，其中，教育程度、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系、自身收入水平三者因素是影響其就業(yè)空間的重要因素，一方面，受教育程度影響外來(lái)人口二三產(chǎn)就業(yè)選擇，自身收入水平則通過(guò)居住空間的通勤距離影響其就業(yè)空間，而社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系則會(huì)造成其就業(yè)空間具有一定的隨社交關(guān)系集聚的特征。

外來(lái)人員在流入城市的就業(yè)空間選擇中，依賴(lài)?yán)相l(xiāng)關(guān)系是一種節(jié)約成本的理性選擇，鄉(xiāng)土關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及由此發(fā)展而來(lái)的老鄉(xiāng)關(guān)系能夠?yàn)橥鈦?lái)人口的生活和工作帶來(lái)便利，從而也促進(jìn)了外來(lái)人口個(gè)體對(duì)所屬群體的認(rèn)同。外來(lái)人口進(jìn)入城市并沒(méi)有使原本的鄉(xiāng)土關(guān)系網(wǎng)絡(luò)消失，反而在外來(lái)人員處于弱勢(shì)地位的境況下得以加強(qiáng)，從而使鄉(xiāng)土關(guān)系不斷衍生和擴(kuò)張，獲得更多就業(yè)資源和其他非正規(guī)資源的保護(hù)，導(dǎo)致其就業(yè)空間表現(xiàn)出明顯的戶(hù)籍地集聚現(xiàn)象。

廣州作為改革開(kāi)放的前沿陣地和華南地區(qū)最重要交通樞紐所在地，自上世紀(jì)90 年代開(kāi)始，隨著鐵路網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，廣州對(duì)華南地區(qū)的輻射能力不斷增強(qiáng)，在珠三角制造業(yè)興起的背景下，大量華南地區(qū)外來(lái)人口涌入廣州，形成“東西南北中，發(fā)財(cái)?shù)綇V東”特有現(xiàn)象，同時(shí)，在特有戶(hù)籍情節(jié)下，形成大量以鄉(xiāng)土情結(jié)為紐帶的外來(lái)人口在特定地區(qū)集聚現(xiàn)象。

4.2 湖北籍外來(lái)人口與廣州專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)關(guān)系

在廣州市外來(lái)人口中，沿京廣鐵路所帶來(lái)的湖北籍外來(lái)人口，在全市廣州批發(fā)市場(chǎng)中呈高度集聚現(xiàn)象，為探究廣州市批發(fā)市場(chǎng)中湖北籍外來(lái)人口集聚現(xiàn)象及成因，采用2019 年12 月手機(jī)信令數(shù)據(jù)，以身份證號(hào)段篩選湖北籍外來(lái)人口，共篩選出湖北籍外來(lái)人口84.6 萬(wàn)人，同時(shí)對(duì)湖北籍外來(lái)人口就業(yè)空間與批發(fā)市場(chǎng)用地進(jìn)行疊合。

經(jīng)梳理，廣州市共有專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)700 余個(gè)，從業(yè)人口110 萬(wàn)人（含本地人口），相關(guān)配套人員30 萬(wàn)人，依據(jù)信令數(shù)據(jù)篩選，專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)從業(yè)人員中有38.1 萬(wàn)人，占批發(fā)市場(chǎng)從業(yè)人口比例為34.1%，占湖北籍外來(lái)人口比例為45.1%。其就業(yè)范圍主要集中在天河沙河批發(fā)市場(chǎng)、周邊大源村等淘寶村（湖北籍從業(yè)人口約12 萬(wàn)人），中大布匹批發(fā)市場(chǎng)（湖北籍從業(yè)人口約6 萬(wàn)人）、白云區(qū)羅沖圍、糧油果蔬市場(chǎng)一帶（湖北籍從業(yè)人口約3 萬(wàn)余人)，越秀白馬和十三行批發(fā)市場(chǎng)（湖北籍從業(yè)人口約1.6萬(wàn)人）、白云太和、林安等物流中心（湖北籍從業(yè)人口約1.1萬(wàn)人），其余分布在員村、棠下、員崗等城中村，就業(yè)范圍主要在珠江新城，從事職業(yè)為商業(yè)商務(wù)，以及非固定的餐飲、快遞就業(yè)。

4.3 專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)湖北籍外來(lái)人口集聚成因分析

4.3.1 能人經(jīng)濟(jì)下抱團(tuán)形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

湖北作為九省通衢地區(qū)，物流批發(fā)業(yè)發(fā)展歷史悠久，培育大批物流批發(fā)行業(yè)人才，上世紀(jì)90 年代初期，在珠三角“三來(lái)一補(bǔ)”工業(yè)體系的支撐下，廣州率先放開(kāi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)小商品價(jià)格，專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)得以迅猛發(fā)展，擺地?cái)偂白鲎吖怼背蔀槟舷旅窆こ敝匾越鸱绞?，在此背景下，部分湖北能人南下廣州，依靠低廉的房租、便利的交通條件及周邊發(fā)達(dá)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生初步集聚，在親情、鄉(xiāng)情、友情的維系下，形成若干個(gè)老鄉(xiāng)團(tuán)體，緊隨市場(chǎng)方向，在抱團(tuán)發(fā)展中不斷壯大。集群的成本優(yōu)勢(shì)、靈活性?xún)?yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)等因素最終在2000 年后在中大、沙河等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.3.2 鄉(xiāng)土關(guān)系淡化勞務(wù)雇傭內(nèi)部的剝削關(guān)系

部分湖北籍外來(lái)人口在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)后，為進(jìn)一步獲取更大的利潤(rùn)，壓縮生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本，自行開(kāi)設(shè)工廠(chǎng)，為大量獲得工資低廉的學(xué)徒工保證生產(chǎn)利潤(rùn)，便依托鄉(xiāng)土網(wǎng)絡(luò)招聘戶(hù)籍所在地區(qū)鎮(zhèn)村勞務(wù)人員，一方面鄉(xiāng)土關(guān)系成為勞資關(guān)系的磨合劑，淡化了工廠(chǎng)內(nèi)部的剝削關(guān)系，使工廠(chǎng)生產(chǎn)得以穩(wěn)定，另一方面，鄉(xiāng)土關(guān)系也保證了外來(lái)務(wù)工人員基本生存環(huán)境，以及使務(wù)工人員能夠快速收獲專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)相關(guān)技能，從而使部分人員能夠由員工向老板轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生更多鄉(xiāng)土關(guān)系裂變。

4.3.3 低成本居住和就業(yè)空間使鄉(xiāng)土關(guān)系網(wǎng)絡(luò)趨于穩(wěn)定

大量湖北籍外來(lái)人口在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中聚集后，產(chǎn)生居住就業(yè)和相關(guān)配套需求，圍繞專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)大量的城中村廉價(jià)經(jīng)營(yíng)用房和居住用房為其鄉(xiāng)土網(wǎng)絡(luò)關(guān)系發(fā)展提供了核心空間承載要素，一方面，當(dāng)湖北籍外來(lái)人口大量集聚后，廉價(jià)的城中村住房保證了其居住空間，另一方面，通過(guò)鄉(xiāng)土網(wǎng)絡(luò)關(guān)系和廉價(jià)的商鋪價(jià)格，牽引了其家鄉(xiāng)人員在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)周報(bào)開(kāi)設(shè)相關(guān)餐飲、物流、五金等相關(guān)配套行業(yè)，使鄉(xiāng)土關(guān)系網(wǎng)絡(luò)更趨于穩(wěn)定。

4.3.4 鄉(xiāng)土關(guān)系網(wǎng)絡(luò)支撐了批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系高速運(yùn)轉(zhuǎn)

專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)是城鄉(xiāng)商貿(mào)體系與物流體系進(jìn)行高度時(shí)空壓縮的產(chǎn)物，其核心模式往往是以銷(xiāo)定產(chǎn)，“款多，量多，貨期短”是批發(fā)重要的特征，專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)生存做大的基本條件就是能夠快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)、商貿(mào)、物流效率要求極為苛刻，因此，為了整體生產(chǎn)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)作，需要離龐大的鄉(xiāng)土關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的支持。一方面，戶(hù)籍同鄉(xiāng)的身份強(qiáng)化雙方之間的信任，使雙方能夠快速達(dá)成共識(shí)，另一方面，由于鄉(xiāng)土網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的延伸作用，一方對(duì)另一方的技術(shù)、產(chǎn)能、和信譽(yù)實(shí)際有同戶(hù)籍人員保證，直接降低了交易成本，從而支撐了批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、結(jié)論與建議

5.1 運(yùn)用住房政策工具促進(jìn)外來(lái)人口市民化

廣州市實(shí)際服務(wù)人口2200 萬(wàn)，其中外來(lái)人口超過(guò)1100 萬(wàn)，超過(guò)40%外來(lái)人口仍然居住在城中村，無(wú)法享受到廣州市城市化所帶來(lái)的公服市政配套，一方面，大量外來(lái)人口在城中村居住成為社會(huì)治安與社區(qū)安全的重要隱患，另一方面，在外來(lái)人口無(wú)法享受到住房政策工具情況下，流動(dòng)性加大，長(zhǎng)期來(lái)看，使城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期處于低端化階段和極易受到?jīng)_擊，因此，應(yīng)注重運(yùn)用住房政策工具，建立由公共租賃住房、市場(chǎng)租賃住房、人才住房、商品住房等多類(lèi)型住房供應(yīng)體系，促進(jìn)外來(lái)人口市民化。

5.2 促進(jìn)外來(lái)人員結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)優(yōu)化。

外來(lái)人口是廣州市城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的原因，但目前廣州市外來(lái)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)低端層次比例過(guò)高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化明顯受到外來(lái)人口結(jié)構(gòu)的制約，而城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不調(diào)整則無(wú)法起到調(diào)控外來(lái)人口結(jié)構(gòu)，形成城市發(fā)展的負(fù)面循環(huán)，因此，要主動(dòng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的土地、金融等支持，從而進(jìn)一步引導(dǎo)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，另一方面，則要通過(guò)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性出臺(tái)人才引進(jìn)政策，倒閉城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

5.3 增強(qiáng)外來(lái)人口社區(qū)融入感

鄉(xiāng)土關(guān)系是外來(lái)人口在融入城市生活中可以依賴(lài)的重要社會(huì)資源，其對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，但同時(shí)要注重游離于正式組織之外的外來(lái)人口群體，往往有抱團(tuán)以實(shí)現(xiàn)自我維護(hù)權(quán)益的偏好。而這種內(nèi)組織傾向，往往又進(jìn)一步加劇了這一群體與本地主流社會(huì)的疏離感。因此，應(yīng)注意竭力避免地緣組織的過(guò)分成長(zhǎng)。推進(jìn)外來(lái)人口社區(qū)化，提升公共服務(wù)推進(jìn)外來(lái)人口城市融合，增加外來(lái)人口群體與本地居民交往互動(dòng)的機(jī)會(huì)。