武漢建設(shè)“五型”國(guó)家物流樞紐的SWOT分析與對(duì)策建議

左 雷，徐柏安，孫思宇，石 君，王遙飛

（1.湖北物資流通技術(shù)研究所，湖北 襄陽(yáng) 441002；2.武漢現(xiàn)代物流研究院有限公司，湖北 武漢 430015）

0 引言

物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。2018年底國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部印發(fā)了《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，選定127個(gè)國(guó)家物流樞紐承載城市，規(guī)劃建設(shè)六種類(lèi)型（港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型）共計(jì)212個(gè)國(guó)家物流樞紐。2019年和2021年，兩度出臺(tái)具體實(shí)施方案，聚焦打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系。武漢、重慶、南京是全國(guó)三個(gè)“五型”樞紐承載城市，武漢市政府正在醞釀出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃方案，推動(dòng)“五型”樞紐建設(shè)。本文參照中央文件精神，通過(guò)與重慶、南京樞紐內(nèi)外條件的比較，對(duì)武漢“五型”國(guó)家物流樞紐的布局、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行SWOT分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

1 國(guó)家物流樞紐建設(shè)要求

到2025年，全國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率要下降至12%左右，高效物流運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)基本形成，物流綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)系列目標(biāo)，在規(guī)劃建設(shè)上，對(duì)樞紐有七個(gè)要求：（1）區(qū)位條件良好；（2）空間布局集約；（3）存量設(shè)施優(yōu)先；（4）開(kāi)放性公共性強(qiáng)；（5）服務(wù)功能完善；（6）統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)管理；（7）區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。規(guī)劃還提出了樞紐培育發(fā)展的三個(gè)原則：（1）市場(chǎng)引導(dǎo)為主，規(guī)劃引領(lǐng)為輔；（2）加強(qiáng)公共服務(wù)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)；（3）國(guó)家樞紐為骨干，其它樞紐為補(bǔ)充。在運(yùn)作組織上，要實(shí)現(xiàn)干支配一體化、物流業(yè)務(wù)與增值服務(wù)一體化。

此外，要求從運(yùn)營(yíng)主體、物流設(shè)施、信息平臺(tái)入手，整合優(yōu)化樞紐資源；從國(guó)內(nèi)物流干線(xiàn)、國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)層面，構(gòu)建樞紐網(wǎng)絡(luò)體系；從新技術(shù)新裝備、新業(yè)態(tài)新模式、樞紐經(jīng)濟(jì)角度，推動(dòng)樞紐全面創(chuàng)新；基本建立以“干線(xiàn)運(yùn)輸＋區(qū)域分撥”為主要特征的現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，培育一批支撐帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的樞紐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供有力支撐。

2 武漢建設(shè)“五型”國(guó)家物流樞紐SWOT分析

同濟(jì)大學(xué)中國(guó)交通研究院發(fā)布的《中國(guó)城市物流競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告（2020）》研究顯示，重慶、武漢、南京分別居于全國(guó)直轄市、地級(jí)市物流競(jìng)爭(zhēng)力第五、六、十位。三地同為“五型”樞紐承載城市，分別位于我國(guó)西、中、東部。運(yùn)用SWOT模型對(duì)武漢“五型”樞紐內(nèi)外條件進(jìn)行比較分析，具有典型意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

2.1 武漢建設(shè)“五型”樞紐的優(yōu)勢(shì)分析

2.1.1 基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)。武漢在地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和交通條件上具有突出優(yōu)勢(shì)，并且在政府積極引導(dǎo)的物流政策下，物流營(yíng)商環(huán)境良好。

（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理的“心臟”，武漢素有“九省通衢”之稱(chēng)，是全國(guó)性綜合交通樞紐和中部崛起的戰(zhàn)略支點(diǎn)，具有承東啟西、溝通南北的重要作用，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不言而喻。當(dāng)前，武漢正在圍繞國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國(guó)際化大都市的總體定位，全力打造“五個(gè)中心”。重慶的發(fā)展受限于地形和方位，南京則因長(zhǎng)三角龍頭城市上海的影響而在國(guó)家戰(zhàn)略定位中遜于武漢。得天獨(dú)厚的地理區(qū)位為武漢“五型”樞紐的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圖1 “五型”樞紐承載城市三次產(chǎn)業(yè)增加值

（3）交通優(yōu)勢(shì)。獨(dú)一無(wú)二的地理區(qū)位造就了武漢顯而易見(jiàn)的交通優(yōu)勢(shì)。武漢地處長(zhǎng)江黃金水道和漢江的交匯處，孕育了以陽(yáng)邏港為代表的眾多港口、碼頭，與重慶分別為長(zhǎng)江中游、上游航運(yùn)中心，并由武漢新港統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)武漢、鄂州、黃岡、咸寧四市港口岸線(xiàn)，水運(yùn)地位高于南京。武漢以寧蓉鐵路、京廣高鐵交會(huì)的十字架為支撐，匯聚十余條普速鐵路、城際鐵路和高速鐵路，是我國(guó)四大鐵路樞紐之一和最大鐵路中轉(zhuǎn)站，高速公路網(wǎng)更是分布密集、四通八達(dá)，陸上通達(dá)性比重慶、南京更具優(yōu)勢(shì)。天河機(jī)場(chǎng)未來(lái)與花湖機(jī)場(chǎng)聯(lián)合建設(shè)空港型樞紐，發(fā)展?jié)摿薮?。因此，武漢作為全國(guó)綜合交通樞紐城市，為物流集疏運(yùn)提供了可靠的通道保障。

2.1.2 物流規(guī)模優(yōu)勢(shì)。充足的社會(huì)物流量是“五型”樞紐正常運(yùn)營(yíng)的貨源保障。由圖2可知，“十三五”期間，從社會(huì)物流貨運(yùn)量上看，直轄市重慶最大，武漢明顯高于南京。武漢位于全國(guó)經(jīng)濟(jì)地理中心，物流輻射范圍廣，形成了龐大的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，貨運(yùn)量也較為可觀(guān)。物流規(guī)模的比較優(yōu)勢(shì)是武漢“五型”樞紐布局、建設(shè)和可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

圖2 “五型”樞紐承載城市社會(huì)物流量

2.1.3 運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)。合理的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是“五型”樞紐實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的先決條件。由圖3可知，三地的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)具有“貨運(yùn)量公路最大、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量水路最大”的共同特點(diǎn)。從社會(huì)物流貨運(yùn)量上看，武漢各運(yùn)輸方式發(fā)展相對(duì)比較均衡，南京鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展滯后于公路和水運(yùn)，重慶公路運(yùn)輸一家獨(dú)大。因此，武漢運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)明顯，這有利于“五型”樞紐的均衡發(fā)展。

圖3 2019年“五型”樞紐承載城市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

2.1.4 市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)。城市A級(jí)物流企業(yè)的數(shù)量反映了物流市場(chǎng)主體發(fā)展的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?。截至2021年9月，武漢共有A級(jí)物流企業(yè)265家，占全國(guó)總量的3.4%，數(shù)量?jī)H次于上海，連續(xù)三年位列全國(guó)第二；其中5A級(jí)17家，居中部城市首位。重慶A級(jí)物流企業(yè)僅70家，南京的數(shù)量也較少。由此可見(jiàn)，武漢物流市場(chǎng)主體的發(fā)展水平高，這將在“五型”樞紐的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)乃至物流業(yè)整體的高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮舉足輕重的作用。

2.2 武漢建設(shè)“五型”樞紐的劣勢(shì)分析

2.2.1 社會(huì)物流成本偏高，且費(fèi)用結(jié)構(gòu)不合理。近十年間，我國(guó)物流成本過(guò)高一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，提質(zhì)降本增效成為物流業(yè)發(fā)展的主旋律。由圖4可知，“十三五”期間，武漢社會(huì)物流總費(fèi)用及其與GDP的比率整體上均低于重慶而高于南京，這也反映了在我國(guó)東、中、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依次漸趨重型化、公路運(yùn)輸占比遞增影響下的物流業(yè)運(yùn)行效率呈現(xiàn)階梯式差異，武漢物流運(yùn)行效率與東部城市相比，仍有較大提升空間。

圖4 “五型”樞紐承載城市社會(huì)物流總費(fèi)用

從費(fèi)用結(jié)構(gòu)上看，社會(huì)物流總費(fèi)用由運(yùn)輸費(fèi)用、保管費(fèi)用、管理費(fèi)用構(gòu)成。武漢社會(huì)物流總費(fèi)用中的保管費(fèi)用、管理費(fèi)用占比偏高。武漢社會(huì)物流總費(fèi)用中的保管費(fèi)用偏高，主要是由近年來(lái)融資、租金等成本高企導(dǎo)致的，而管理費(fèi)用偏高，則應(yīng)歸咎于體制機(jī)制不暢、技術(shù)應(yīng)用不足。南京的社會(huì)物流總費(fèi)用構(gòu)成比例比較合理。重慶社會(huì)物流總費(fèi)用中的運(yùn)輸費(fèi)用占比過(guò)高，這與公路運(yùn)輸一家獨(dú)大的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)密不可分（如圖5所示）。

2) 與PVC相比，PE具有介電損耗低、絕緣強(qiáng)度高等優(yōu)良的電氣性能，PE絕緣較PVC的耐寒性好、質(zhì)量輕，在同等電壓等級(jí)下可比PVC絕緣層的厚度小。但是，PE材質(zhì)較硬、軟化溫度低，接觸火焰時(shí)易燃燒和熔融，耐環(huán)境應(yīng)力較差。PE絕緣電纜的耐熱等級(jí)主要分為70 ℃和80 ℃。

圖5 2018年“五型”樞紐承載城市社會(huì)物流總費(fèi)用構(gòu)成及與GDP的占比

2.2.2 水陸聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)薄弱，國(guó)際物流業(yè)務(wù)不強(qiáng)。國(guó)際物流是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要一環(huán)，離不開(kāi)多式聯(lián)運(yùn)的交通保障。武漢外貿(mào)進(jìn)出口總額小，導(dǎo)致國(guó)際物流成為物流業(yè)發(fā)展中的一大短板，“五型”樞紐的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)也缺乏國(guó)際循環(huán)的必要支撐（如圖6所示）。南京主要依托江海聯(lián)運(yùn)，對(duì)陸上鐵路運(yùn)輸依賴(lài)小，中歐班列起步晚、發(fā)展慢。重慶外向型運(yùn)輸服務(wù)體系發(fā)達(dá)，依托中歐班列（重慶）、長(zhǎng)江黃金水道和陸海新通道，國(guó)際物流表現(xiàn)優(yōu)異。武漢的中歐班列于2014年開(kāi)始常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，數(shù)量遠(yuǎn)少于重慶。武漢、重慶兩市2019年分別開(kāi)行了332列、1 500余列，在2020年分別開(kāi)行了215列、2 177列。武漢的長(zhǎng)江黃金水道利用不足，陽(yáng)邏港鐵水聯(lián)運(yùn)功能優(yōu)勢(shì)未有效發(fā)揮；多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)不足，鐵路進(jìn)碼頭、進(jìn)園區(qū)“無(wú)縫銜接”尚未完全實(shí)現(xiàn)，多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)開(kāi)展范圍有限；航空物流發(fā)展緩慢，貨郵吞吐量與周邊有關(guān)城市差距擴(kuò)大。

圖6 “五型”樞紐承載城市外貿(mào)進(jìn)出口總額

2.2.3 物流裝備發(fā)展滯后，技術(shù)應(yīng)用不足?，F(xiàn)代物流裝備和信息技術(shù)在物流活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用是物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段?，F(xiàn)代物流裝備研發(fā)、制造主要集中在上海、南京、蘇州等東部城市，音飛、六維等全國(guó)知名的物流裝備制造企業(yè)位于南京，重慶相關(guān)企業(yè)數(shù)量也較多。武漢物流裝備制造發(fā)展較為緩慢，先進(jìn)物流設(shè)施設(shè)備的推廣應(yīng)用也落后于南京、重慶。此外，武漢雖已建成東西湖綜合物流樞紐公共信息平臺(tái)、新港公共物流信息平臺(tái)等一批信息化平臺(tái)，但由于資金成本、管理理念、體制機(jī)制等問(wèn)題，這些信息平臺(tái)在解決“信息孤島”問(wèn)題上發(fā)揮的作用十分有限。

2.3 武漢建設(shè)“五型”樞紐的機(jī)遇分析

2.3.1 花湖機(jī)場(chǎng)的建設(shè)將補(bǔ)齊武漢航空物流短板。曹允春，等指出，武漢由于地理位置、空港基礎(chǔ)設(shè)施水平、貨源結(jié)構(gòu)等原因，航空物流競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力和依賴(lài)性均遠(yuǎn)低于重慶和南京。武漢天河機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)能力有限，戰(zhàn)略地位不強(qiáng)，空港型國(guó)家物流樞紐的建設(shè)必須由武漢、鄂州共同完成。鄂州花湖機(jī)場(chǎng)為4E級(jí)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、航空物流國(guó)際口岸，聚焦航空貨運(yùn)設(shè)施弱項(xiàng)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航空貨運(yùn)樞紐。該機(jī)場(chǎng)輻射全國(guó)90%的經(jīng)濟(jì)總量和80%的人口，設(shè)計(jì)貨郵吞吐量2025年可達(dá)245萬(wàn)t，2030年可達(dá)330萬(wàn)t；將于2022年投入試運(yùn)營(yíng)，初期計(jì)劃開(kāi)通46條國(guó)內(nèi)城市直飛航線(xiàn)和9條國(guó)際直飛航線(xiàn)。此外，花湖機(jī)場(chǎng)作為亞洲第一個(gè)專(zhuān)業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，被納入最新的《國(guó)家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》，使得武漢-鄂州空港型樞紐的戰(zhàn)略地位比肩重慶。因此，花湖機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，極大地凸顯了武漢在全國(guó)乃至全球航空貨運(yùn)中的樞紐地位，可有效補(bǔ)足武漢航空物流短板，推動(dòng)“五型”樞紐的均衡發(fā)展。

2.3.2 多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展將擴(kuò)大武漢樞紐輻射范圍。武漢的多式聯(lián)運(yùn)正迎來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)、運(yùn)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的發(fā)展契機(jī)。與2017年相比，武漢在2020年多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)20%以上，陽(yáng)邏港鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)30%以上。其中，陽(yáng)邏港鐵水聯(lián)運(yùn)二期已于2021年8月開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)2022年全面建成達(dá)產(chǎn)。建設(shè)中的漢口北國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流港、運(yùn)營(yíng)中的經(jīng)開(kāi)-漢南-東西湖汽車(chē)滾裝鐵-公-水聯(lián)運(yùn)，貨物吞吐規(guī)模都很可觀(guān)。此外，臨近花湖機(jī)場(chǎng)的三江港未來(lái)有望成為國(guó)內(nèi)首個(gè)“鐵-水-公-空”多式聯(lián)運(yùn)樞紐港；湖北省內(nèi)已有五個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程，數(shù)量居全國(guó)首位，為武漢“五型”樞紐擴(kuò)大輻射范圍創(chuàng)造了良好環(huán)境。多式聯(lián)運(yùn)的分散片狀發(fā)展，有利于彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的不足，加強(qiáng)“五型”樞紐間的業(yè)務(wù)協(xié)同，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的形成。

2.3.3 政府部門(mén)的高度重視營(yíng)造了良好政策環(huán)境。物流行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的完整性與持續(xù)性反映了政府部門(mén)的重視程度。武漢的物流統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展最早也最全面，南京在2014-2017年進(jìn)行了較好的物流統(tǒng)計(jì)并發(fā)布了統(tǒng)計(jì)公報(bào)，但此后未能保持；重慶的物流統(tǒng)計(jì)工作在2018年才由新成立的口岸和物流辦公室承擔(dān)。三地對(duì)“五型”樞紐的重視程度也有不同，武漢、重慶有關(guān)部門(mén)已經(jīng)針對(duì)樞紐布局開(kāi)展了全面深入的研究，并出臺(tái)了相關(guān)政策文件，明確了“五型”樞紐的初步選址；而南京除已獲批的龍?zhí)陡劭谛停ㄉa(chǎn)服務(wù)型）國(guó)家物流樞紐外，暫未公開(kāi)發(fā)布其它政策文件（見(jiàn)表1）。

表1 “五型”樞紐承載城市樞紐布局情況

此外，武漢專(zhuān)門(mén)制定了《“五型”國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃方案》；在《武漢市推進(jìn)物流降本增效三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》中，“著力完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”被列為重點(diǎn)任務(wù)之一；《武漢市關(guān)于打造國(guó)家商貿(mào)物流中心的實(shí)施意見(jiàn)（2021-2025年）》提出，將武漢打造成為“國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)中的核心節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵平臺(tái)”；圍繞“五型”樞紐的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)對(duì)物流業(yè)進(jìn)行謀篇布局的《武漢市現(xiàn)代物流空間布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》和《武漢市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》也在加緊修編中。

2.4 武漢建設(shè)“五型”樞紐的威脅分析

新冠疫情全球持續(xù)流行對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造成的嚴(yán)重沖擊，而周邊城市國(guó)家物流樞紐的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成武漢建設(shè)“五型”樞紐的主要威脅。

2.4.1 新冠疫情制約了物流業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。2020年新冠疫情席卷全球，主要經(jīng)濟(jì)體普遍萎縮，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重衰退，貿(mào)易保護(hù)主義趁勢(shì)抬頭，逆全球化思潮有所強(qiáng)化，武漢國(guó)際物流業(yè)務(wù)面臨的國(guó)際環(huán)境惡化。我國(guó)雖在常態(tài)化疫情防控上取得了顯著成效，有關(guān)具體措施已經(jīng)嵌入運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流基本環(huán)節(jié)，但輸入性疫情風(fēng)險(xiǎn)始終存在，節(jié)假日人員大規(guī)模、大范圍流動(dòng)引發(fā)的局地散發(fā)疫情不時(shí)出現(xiàn)，2021年8月武漢又經(jīng)歷了一次疫情“余震”，隨之而來(lái)的封控、隔離措施對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和物流活動(dòng)都造成了一定影響。新冠疫情對(duì)物流業(yè)務(wù)規(guī)模、運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量、安全性和時(shí)效性的影響是武漢“五型”樞紐建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的潛在挑戰(zhàn)。

2.4.2 差異化及均衡化挑戰(zhàn)構(gòu)成樞紐運(yùn)行難題。首先，輻射范圍的部分重疊形成了國(guó)家物流樞紐間潛在的貨源競(jìng)爭(zhēng)。武漢面臨著周邊以鄭州、西安、長(zhǎng)沙陸港型、空港型樞紐，岳陽(yáng)、九江港口型樞紐，南昌陸港型樞紐以及重慶、南京兩地為主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其中，鄭州、西安中歐班列和航空貨運(yùn)的發(fā)展均大幅領(lǐng)先于武漢，長(zhǎng)沙中歐班列開(kāi)行數(shù)量較多而航空貨郵吞吐量較少，岳陽(yáng)、九江港口貨物吞吐量與武漢相近，南昌中歐班列開(kāi)行數(shù)量低于武漢，從而極易形成中部地區(qū)同類(lèi)樞紐不同層次的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。其次，武漢“五型”樞紐雖因業(yè)務(wù)范圍不同而在很大程度上免于內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，但服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率的差異可能導(dǎo)致發(fā)展不平衡，從而影響作為有機(jī)整體的高質(zhì)量發(fā)展。

3 武漢建設(shè)“五型”國(guó)家物流樞紐的對(duì)策建議

基于國(guó)家物流樞紐建設(shè)要求和武漢建設(shè)“五型”樞紐SWOT分析結(jié)果，為實(shí)現(xiàn)“五型”樞紐建設(shè)目標(biāo)，武漢應(yīng)重點(diǎn)圍繞技術(shù)裝備應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新、物流業(yè)務(wù)協(xié)同、樞紐經(jīng)濟(jì)打造四個(gè)關(guān)鍵舉措開(kāi)展有關(guān)具體工作。

3.1 全面應(yīng)用先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，助力物流提質(zhì)增效

3.1.1 推動(dòng)智能化設(shè)施建設(shè)。從“智能物流”到“智能物流園區(qū)”再到“智能物流信息化”，是國(guó)家物流樞紐承載城市未來(lái)發(fā)展的方向。要推動(dòng)新基建在“五型”樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的落地，內(nèi)外并舉，打造“五型”樞紐智能化物流基礎(chǔ)設(shè)施集群，從硬件上提高物流運(yùn)行效率，降低保管費(fèi)用和管理費(fèi)用。一方面，加強(qiáng)與上海、南京等東部城市的技術(shù)裝備交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)制造企業(yè)，彌補(bǔ)物流裝備發(fā)展滯后的不足；另一方面，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G、移動(dòng)互聯(lián)、AI、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)和自動(dòng)化控制、智能卡車(chē)、智能機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等新裝備的應(yīng)用，依托樞紐建設(shè)智慧港口、無(wú)人場(chǎng)站、5G基站、智能化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心等現(xiàn)代物流設(shè)施。

3.1.2 提高物流標(biāo)準(zhǔn)化水平。物流標(biāo)準(zhǔn)化有利于降低“五型”樞紐的運(yùn)輸環(huán)節(jié)成本。要加強(qiáng)集裝箱、集裝袋、周轉(zhuǎn)箱等載運(yùn)工具和標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)、包裝基礎(chǔ)模數(shù)的推廣應(yīng)用，提高標(biāo)準(zhǔn)化裝載器具循環(huán)共用水平；促進(jìn)使用新能源車(chē)等綠色載運(yùn)工具、裝卸機(jī)械以及可循環(huán)、可折疊、可降解的新型物流設(shè)備和材料，加強(qiáng)物流包裝物在樞紐間的循環(huán)共用和回收利用，提升樞紐運(yùn)行效率，為降低社會(huì)物流成本發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

3.1.3 加強(qiáng)物流信息化建設(shè)。武漢“五型”樞紐的物流信息化有利于補(bǔ)足多式聯(lián)運(yùn)和國(guó)際物流短板。要建立樞紐信息互聯(lián)互通機(jī)制，進(jìn)一步完善以“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)物流貿(mào)易服務(wù)為基礎(chǔ)的“云上多聯(lián)”平臺(tái)跨區(qū)域、跨方式、跨企業(yè)、跨園區(qū)的數(shù)據(jù)集成與綜合供應(yīng)鏈服務(wù)功能，提升不同樞紐信息系統(tǒng)的兼容性和開(kāi)放性，建設(shè)城市配送車(chē)輛監(jiān)管、應(yīng)急物流指揮協(xié)同、多式聯(lián)運(yùn)信息、航運(yùn)中心統(tǒng)一信息等多個(gè)功能模塊。

3.2 政企攜手創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，促樞紐高質(zhì)量發(fā)展

3.2.1 多措并舉，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。武漢有關(guān)政府部門(mén)要持續(xù)深化物流領(lǐng)域“放管服”改革，破除“五型”樞紐建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的體制機(jī)制障礙。其一，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛“綠色通道”、樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法等政策。其二，要在樞紐統(tǒng)籌設(shè)立辦事服務(wù)機(jī)構(gòu)，交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、郵政等部門(mén)進(jìn)駐并開(kāi)展聯(lián)合辦公；做大做強(qiáng)武漢航運(yùn)交易所，加快建設(shè)武漢物流交易所。其三，通過(guò)“先租后讓”、“租讓結(jié)合”等多種方式供應(yīng)土地。其四，引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極支持“五型”樞紐基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其五，做好常態(tài)化疫情防控工作，為樞紐運(yùn)行提供安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

3.2.2 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新樞紐運(yùn)營(yíng)模式。充分發(fā)揮擁有大量A級(jí)物流企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新武漢“五型”樞紐物流業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。首先，建立樞紐共享業(yè)務(wù)模式，通過(guò)設(shè)施共建、產(chǎn)權(quán)共有、利益協(xié)同等方式，開(kāi)展物流線(xiàn)上線(xiàn)下融合、云倉(cāng)儲(chǔ)、眾包物流。其次，探索集中倉(cāng)儲(chǔ)、甩掛運(yùn)輸、共同配送、倉(cāng)配一體等服務(wù)方式，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)物流需求變化，合理配置倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)力等資源。再次，結(jié)合樞紐供應(yīng)鏈組織中心建設(shè)，通過(guò)現(xiàn)代化管理運(yùn)營(yíng)手段延伸物流價(jià)值鏈，提高樞紐協(xié)同制造、精益物流、產(chǎn)品追溯等服務(wù)水平，有序發(fā)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，開(kāi)展市場(chǎng)預(yù)測(cè)、交易擔(dān)保、融資租賃、質(zhì)押監(jiān)管、信息咨詢(xún)、價(jià)格分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信用評(píng)價(jià)等增值服務(wù)。

3.3 依托國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟，強(qiáng)化物流業(yè)務(wù)協(xié)同

3.3.1 加強(qiáng)“五型”樞紐間業(yè)務(wù)協(xié)同，擴(kuò)大國(guó)際物流規(guī)模。在行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，武漢可成立“五型”樞紐聯(lián)盟，通過(guò)資本合作、設(shè)施聯(lián)通、平臺(tái)對(duì)接、政策協(xié)調(diào)等市場(chǎng)化方式形成一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益一致的合作共同體。此外，要充分發(fā)揮運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，抓住多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展機(jī)遇，加快完善“五型”樞紐集疏運(yùn)體系，建設(shè)“五型”樞紐之間特別是花湖機(jī)場(chǎng)與其它樞紐的連接通道；更加重視國(guó)際循環(huán)的重要作用，通過(guò)中歐班列、航空貨運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，支持汽車(chē)整車(chē)及零部件、光電通信、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)原材料、能源擴(kuò)大進(jìn)出口，補(bǔ)齊國(guó)際物流短板。

3.3.2 推動(dòng)武漢樞紐與其它樞紐合作，統(tǒng)籌謀劃錯(cuò)位發(fā)展。為了克服地方保護(hù)主義和低水平重復(fù)建設(shè)等障礙，要將政府協(xié)調(diào)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，與周邊其它承載城市合作編制區(qū)域物流發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，探索建立區(qū)域物流一體化協(xié)同和錯(cuò)位發(fā)展機(jī)制。2021年10月，宜昌、岳陽(yáng)、武漢、蕪湖、南京、蘇州六大承載城市簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議就是一次有益的嘗試。其次，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、樞紐運(yùn)營(yíng)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)加入國(guó)家物流樞紐聯(lián)盟，促進(jìn)武漢樞紐與其他樞紐互聯(lián)成網(wǎng)。再次，充分利用武漢的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托陽(yáng)邏港口型、東西湖陸港型樞紐探索與其它國(guó)家物流樞紐建立“鐘擺式”內(nèi)陸集裝箱聯(lián)運(yùn)體系；培育有核心競(jìng)爭(zhēng)力的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體，協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

3.4 著力打造樞紐經(jīng)濟(jì)范式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

武漢發(fā)改委、交通局等有關(guān)部門(mén)不僅要全面把握國(guó)家物流樞紐的根本屬性和基本要求，而且要從頂層設(shè)計(jì)上確保發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。第一，必須致力于構(gòu)建“通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)”的物流運(yùn)行體系，著力于拓寬輻射范圍、強(qiáng)化集聚效應(yīng)、優(yōu)化服務(wù)功能和提高運(yùn)行效率，使樞紐在全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮骨干節(jié)點(diǎn)和重要平臺(tái)的作用。第二，必須依托“五型”樞紐促進(jìn)武漢及周邊城市的物流與農(nóng)業(yè)、制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索城市依托樞紐建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展新比較優(yōu)勢(shì)的路徑，打造樞紐經(jīng)濟(jì)范式。依托陽(yáng)邏港口型樞紐，推進(jìn)臨港工業(yè)、國(guó)際貿(mào)易、大宗商品交易等產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展；依托“天河—花湖”空港型樞紐，推進(jìn)建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展航空物流、高端國(guó)貿(mào)、臨空高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等“高精尖、小新鮮”產(chǎn)業(yè)；依托“東湖—經(jīng)開(kāi)”生產(chǎn)服務(wù)型樞紐，推動(dòng)制造業(yè)供應(yīng)鏈組織優(yōu)化升級(jí)，培育現(xiàn)代制造業(yè)體系；依托東西湖陸港型樞紐，大力發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、信息技術(shù)、智能科技、尖端制造、電子商務(wù)、郵政快遞等產(chǎn)業(yè)；依托漢口北商貿(mào)服務(wù)型樞紐，打造集國(guó)際貿(mào)易、平臺(tái)商務(wù)、智能交易、時(shí)尚文化、創(chuàng)業(yè)孵化等產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)語(yǔ)

從“五型”國(guó)家物流樞紐建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的內(nèi)外條件上看，武漢的發(fā)展規(guī)模不及直轄市重慶，發(fā)展質(zhì)量不及東部城市南京。要做到揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮自身交通區(qū)位、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)主體的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，搶抓亞洲第一個(gè)專(zhuān)業(yè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)帶來(lái)的歷史機(jī)遇，大規(guī)模應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)樞紐業(yè)務(wù)協(xié)同，拓寬國(guó)際物流通道，降低社會(huì)物流成本，打造城市樞紐經(jīng)濟(jì)，助推武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。