糧食主產區(qū)農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展模式、機制與績效提升研究

□李 冰

（洛陽師范學院，河南 洛陽 471000）

經過不斷努力、實踐，我國在解決“三農”問題上已經取得了一定的創(chuàng)新成果，推動了農業(yè)發(fā)展。但我國農業(yè)整體發(fā)展依然存在諸多問題，尤其是隨著現代社會的發(fā)展，農業(yè)面臨較多瓶頸。我國目前農業(yè)生產經營模式是以家戶為單位的散點式經營為主。這種“小農”生產制約了農產品標準化生產、規(guī)?；洜I發(fā)展進程，很難達到農業(yè)降本增效的目的。如今，市場產業(yè)鏈競爭趨勢非常明顯，為了更好地適應需求側改革要求，必須探索出一條適合農業(yè)生產需求、能夠提質增效的道路。

1 農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展模式

農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是指以農業(yè)龍頭企業(yè)為經營“領頭羊”，將種養(yǎng)農戶作為聯(lián)合體的主要生產基礎，融合專業(yè)合作社，發(fā)揮其服務紐帶作用，由此形成了一條現代農業(yè)規(guī)?；纳a經營聯(lián)盟組織。在該產業(yè)鏈中，各個主體有明確的分工，相互達成契約，有較為穩(wěn)定的交易環(huán)境，是多列縱向一體化的交叉融合式組織，體現了分工經濟、規(guī)模經濟、范圍經濟的組織特點[1]。

為了更加深入地把握農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的內涵特征，應當明確區(qū)分與其他產業(yè)融合形態(tài)之間的不同，并正確認識到在農業(yè)縱向產業(yè)融合中，聯(lián)合體已經成為了一種高級形態(tài)。與我國傳統(tǒng)的縱向一體化產業(yè)融合形態(tài)相比，“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”等新型聯(lián)合體凸顯出了縱向交易產業(yè)融合優(yōu)勢，相對更加穩(wěn)固，屬于密集型產業(yè)鏈。農村主要產業(yè)融合形態(tài)特征如表1 所示。

表1 農村一二三產業(yè)融合形態(tài)比較

聯(lián)合體本身在產權性質、生態(tài)特點、經營范圍等方面存在不同，所以還可以進一步劃分。

按照經營范圍劃分，主要是發(fā)展不同的農業(yè)產業(yè)，比如蔬菜產業(yè)聯(lián)合體、糧油產業(yè)聯(lián)合體。此外，還有畜牧產業(yè)聯(lián)合體、漁業(yè)產業(yè)聯(lián)合體等。

依照聯(lián)合體的產權性質，包含股份制聯(lián)合體、非股份制聯(lián)合體等。家庭農場、合作社等經營主體在聯(lián)合體中具有一定經營股份，享有分紅的為股份制聯(lián)合體。

根據聯(lián)合體的生態(tài)特點，可以將其劃分為循環(huán)、非循環(huán)農業(yè)聯(lián)合體兩種。其中，循環(huán)農業(yè)聯(lián)合體由于具備良好的循環(huán)農業(yè)渠道，可以實現種養(yǎng)結合，將動物糞便充分利用起來，為種植作物提供養(yǎng)料，實現了農業(yè)生產要素的可循環(huán)利用[2]。

2 農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體運行機制

2.1 生產要素相互流動

農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體運行所獲得的效益與其生產要素之間存在直接聯(lián)系，要素合理整合、資源優(yōu)化配置可以最大程度地發(fā)揮農業(yè)生產要素的作用。在農業(yè)聯(lián)合體中，生產經營安排主要是根據訂單、合同等具體內容。此種方式可促使多方合作，相互結成利益共同體，與傳統(tǒng)各自分散經營方式相比，凸顯出了極大優(yōu)勢，不僅可以促進各生產要素流動，同時有助于進一步優(yōu)化資源配置。各個主體分工不同，種養(yǎng)農戶負責農產品生產[3]，供給龍頭企業(yè)負責收購、銷售，在此過程中逐步形成了品牌化經營，促進內部要素流動，獲得規(guī)模經濟收益。企業(yè)開拓市場，也為種植戶提供生產物資、墊付資金，龍頭企業(yè)也會為合作社提供貸款擔保、技術指導等服務。專業(yè)合作社負責生產服務，主要遵循同一標準要求，向農戶提供具體的生產專業(yè)服務，比如信息、技術以及具體作業(yè)等。通過這種“你中有我，我中有你”的要素聯(lián)結機制，在真正意義上實現了農業(yè)生產要素流動、合理配置，最終獲得規(guī)模效益，實現規(guī)模經濟。

2.2 契約性分工合作

我國傳統(tǒng)農業(yè)生產經營模式一直在演變，從“公司+農戶”到“公司+基地+農戶”再到“合作社+農戶”，這3 種模式在一定程度上實現了農戶增收的目標，也助力了我國農業(yè)現代化發(fā)展。但隨著現代農業(yè)生產經營發(fā)展需求變化，這3 種模式已經無法滿足農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的需要，必須進一步完善分工和梳理契約關系。在聯(lián)合體模式作用下，可以實現穩(wěn)定分工、構建契約合作關系，極大地滿足了現代農業(yè)對專業(yè)化生產的需求。在農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展模式下，聯(lián)盟內各經營主體都是獨立的，但也有明確的分工，企業(yè)、農戶、合作社分別發(fā)揮不同的作用，共同為農業(yè)生產、生產服務與市場拓銷各個環(huán)節(jié)提供服務和支持。借助該模式，不僅提升了生產效率，也實現了資源合理配置。聯(lián)合體內部會依照法律簽訂相應合同，形成一種穩(wěn)定的契約關系，同時保障了各經營主體利益，有效解決了因各主體分工不明確而造成的主體收益不穩(wěn)定性風險[4]。

2.3 穩(wěn)定的收益鏈

農業(yè)聯(lián)合體主要是以市場為導向，而后在內部構建穩(wěn)定的工作關系，進而形成一條收益鏈。當龍頭企業(yè)獲利時，沿著收益鏈，聯(lián)合體內部各個主體自然會獲得一定利潤，實現內部互利共贏。在獲得收益的同時，企業(yè)、合作社、農戶通過合作，也可以很好地構建產品品牌，實現品牌化效益。依托龍頭企業(yè)在市場中塑造優(yōu)勢品牌，而后通過農戶、合作社共同控制產品源頭，進而實現標準化生產、專業(yè)化服務，確保品牌質量。聯(lián)合體借助內部穩(wěn)定的契約與利益關系，三者共同承擔風險，同時利益共享，由此構建了集體激勵機制，這對聯(lián)合體整體效益提升、穩(wěn)定有序運行具有重要作用。

3 農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體績效

結合某省現代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體情況，引入層次分析法、模糊綜合評判法（AHP），基于經濟效益、社會效益、生態(tài)效益構建了聯(lián)合體運營效益評價指標體系，如表2 所示。在此基礎上，依據該地區(qū)某糧食產業(yè)化聯(lián)合體調研資料，計算2009—2020 年該糧食產業(yè)化聯(lián)合體的運行績效指數，如表3 所示。

表2 聯(lián)合體運行績效評價指標體系

由表3 數據發(fā)現，該糧食產業(yè)化聯(lián)合體的運行績效指數表現出了3 個不同階段。

表3 2009—2020 年某糧食產業(yè)化聯(lián)合體的運行績效指數

2009—2010 年，運行績效指數偏低，主要是因為機械化程度不足，農戶與企業(yè)之間是直向生產經營模式，無法保障農產品產量和質量，導致整體效益呈現下滑趨勢。

2011—2018 年，隨著該地區(qū)各類農民專業(yè)合作社的出現，使農戶經營更多以組織化方式體現，這在很大程度上提升了經營水平，也助力了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。2011 年，該地區(qū)糧食產業(yè)化聯(lián)合體的運行績效指數明顯上升，與2010 年相比，增長率達39%。隨后，在2010—2018 年績效指數處于穩(wěn)步增長狀態(tài)，但在2018 年時，績效指數增長非常緩慢。

2018 年，糧食產業(yè)化聯(lián)合體成立，2019 年，聯(lián)合體架構逐步穩(wěn)定，各經營主體有了明確分工，相互合作、支持，績效指數有了明顯提升，這也說明了該糧食產業(yè)化聯(lián)合體已經正式開啟了良性運行模式[5]。

4 糧食主產區(qū)農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展政策建議

4.1 完善政策體系，促進各類新型農業(yè)經營主體發(fā)展

對于糧食主產區(qū)農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展而言，需要各類農業(yè)規(guī)模經營主體的支持。但從目前龍頭企業(yè)整體情況看，實力較弱、缺乏足夠的科技含量，并未充分發(fā)揮出農業(yè)產業(yè)鏈的帶頭作用。合作社在實際運行過程中，出現了不規(guī)范甚至并未發(fā)揮任何作用的問題，相比之下，農業(yè)生產大戶也遇到生存困境，直接導致其在整個農業(yè)產業(yè)鏈上的作用無法有效發(fā)揮。因此，構建相應的政策體系顯得尤為重要，通過政府層面，發(fā)揮領導作用，為新型農業(yè)經營主體提供良好的政策環(huán)境。

首先，應建立健全土地經營權流轉機制，使土地高效利用起來，為農業(yè)專業(yè)種植大戶、農場等主體提供發(fā)展空間，有效降低農地流轉交易成本，也能保障龍頭企業(yè)建設用地。

其次，積極推動農村金融體制改革，加大力度解決融資難、融資貴等問題。可以整合涉農資金項目，制訂相應的財政支持政策，為聯(lián)合體提供政策支持。

4.2 積極優(yōu)化聯(lián)合體聯(lián)結機制

發(fā)展農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體的關鍵在于促使土地、人才、技術、資金以及信息等要素之間能夠高效聯(lián)合、聯(lián)結，最終實現利益共享、風險共擔。為了更好地推動聯(lián)合體發(fā)揮作用，應積極鼓勵專業(yè)種植大戶進行聯(lián)合，組建農民合作社，以聯(lián)盟的形式，通過入股、參與等方式保證原料供應充足。

此外，應高度重視農業(yè)專業(yè)人才、高新技術和信息的引進，確保各類先進技術得到有效應用。還應積極利用互聯(lián)網平臺，打通網絡農產品銷售渠道，擴充銷售路徑，逐步樹立品牌，發(fā)揮聯(lián)合體品牌化效益，提升聯(lián)合體內部各經營主體對提升農產品質量的意識，確保農產品質量安全。

4.3 搭建政府服務信息化平臺

在搭建政府服務信息化平臺過程中，需要重視引進專業(yè)人才，在各類人才的共同努力下，促使各方和農業(yè)聯(lián)合體實現“院企共建”目標。在此基礎上，應構建相應的融資合作長效機制，為聯(lián)合體內各類經營主體提供良好的金融服務。要注重建設信息化平臺，在具體落實過程中，需要從地區(qū)實際情況入手，保證能夠覆蓋聯(lián)合體，同時，應當充分借助這一平臺，發(fā)揮其優(yōu)勢，在金融保險、政策、技術、產品等方面為農業(yè)聯(lián)合體提供服務。

此外，法律法規(guī)是促進農業(yè)聯(lián)合體發(fā)展的基礎，因此，必須構建適應農業(yè)聯(lián)合體的法律平臺，切實為聯(lián)合體內部各主體提供相應的法律咨詢、糾紛調處等服務，保證聯(lián)合體有序運行，保障各方利益。還應當加大法律法規(guī)宣傳力度，可以宣傳聯(lián)合體相關政策、典型案例，引領、指導聯(lián)合體各經營主體在實踐中總結經驗和教訓，更好地助力聯(lián)合體健康持續(xù)發(fā)展。

5 結束語

實施農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體模式，有助于提升農業(yè)生產組織化水平，帶動農業(yè)規(guī)模化經營，促進品牌、收益提升，是實現農民增收與農業(yè)增效統(tǒng)一的重要舉措。但從實際發(fā)展情況看，由于普通農戶主要依靠土地流轉、打工等方式獲得收入，所以聯(lián)合體對于“小農戶”的增收影響并不大，在日后發(fā)展運行中，還需要針對此問題進一步探究、實踐。