堅決扛起國企政治建設的責任

文 周剛

編者按：2016年10月10日，全國國有企業(yè)黨的建設工作會議在北京召開。習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。5年過去了，國有企業(yè)如何堅決扛起政治建設責任？本文作者從三個視角闡述了學習體會：國企政治建設堅持政治統(tǒng)領強“根”固“魂”、堅持四項任務指明方向、堅持三個主體扛牢主責，重點研析了國企政治建設“為什么”“做什么”“怎么抓”的理論來源與實踐路徑。

今年是習近平總書記全國國有企業(yè)黨建工作會議重要講話發(fā)表五周年。重溫領袖講話精神，倍感國企政治責任重大。國有企業(yè)必須忠實踐行習近平總書記的講話要求，堅定扛起政治建設職責使命，以高質量黨建引領保障國有企業(yè)全方位高質量發(fā)展。

國企政治建設為什么——政治統(tǒng)領 強“ 根”固“魂”

講政治 是馬克思主義政黨的本質要求

政治建設 是中國共產黨歷史經驗的深刻總結

政治建設 是國企的紅色基因和血脈

A

國企政治建設為什么——政治統(tǒng)領 強“根”固“魂”

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。

——習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的講話

講政治是馬克思主義政黨的本質要求

政黨是從事政治活動的政治組織，是為一定階級和社會群體的政治要求服務，為實現(xiàn)其政治目標而奮斗的。馬克思主義認為，任何政黨都有政治屬性。政治屬性是政黨的第一位屬性，政治建設是政黨政治屬性的內在要求。不同政治屬性的政黨，所講的政治根本不同。馬克思主義政黨作為無產階級政黨，代表人民群眾的根本利益。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中指出，“共產黨人不屑于隱瞞自己的觀點和意圖”“無產階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”。一開始就從政治上明確了無產階級政黨的性質和根本標準。列寧在領導俄國革命和蘇共建黨中強調：“一個階級如果不從政治上正確地處理問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能解決它的生產任務?！焙髞硖K共解體，一個重要的原因就是黨內出現(xiàn)了普遍的政治信仰危機，在政治上淡化了無產階級政黨的性質，導致了思想上的混亂、組織上的渙散，充分證明了一個政黨如果政治上犯錯誤往往是災難性的。

可見，作為馬克思主義政黨只有堅定講政治、加強黨的政治建設，圍繞政治方向、政治原則、政治路線加強自身建設，才能確保黨的先進性、純潔性，保證黨的團結統(tǒng)一和行穩(wěn)致遠。

政治建設是中國共產黨歷史經驗的深刻總結

中國共產黨是馬克思主義政黨。我們黨歷來注重從政治上建黨，旗幟鮮明講政治是中國共產黨的鮮明特征和一以貫之的政治優(yōu)勢。黨的政治建設是一個永恒課題，從古田會議上毛澤東同志提出“思想建黨、政治建軍”原則，到1945年黨的七大提出“首先著重在思想上、政治上進行建設，同時也在組織上進行建設”；從新中國成立后毛澤東同志提出“政治工作是一切經濟工作的生命線”，到改革開放后鄧小平同志強調“到什么時候都得講政治”。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央更加注重講政治，突出強調“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”“沒有強有力的政治保證，黨的團結統(tǒng)一就是一句空話”。堅持把黨的政治建設擺在黨的建設首位，中央出臺《關于加強黨的政治建設的意見》，對加強黨的政治建設的必要性、重要性以及具體任務進行了系統(tǒng)深刻地闡述，全面構建起新時代全面從嚴治黨的新布局。

黨百年奮斗的歷史經驗表明，只要我們堅持黨的全面領導不動搖，堅決維護黨的核心和黨中央權威，充分發(fā)揮黨的領導政治優(yōu)勢，把黨的領導落實到黨和國家事業(yè)各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，就一定能夠確保全黨全軍全國各族人民團結一致向前進。

政治建設是國企的紅色基因和血脈

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業(yè)的“根”和“魂”。 國企姓黨，紅色是國有企業(yè)最鮮亮的底色。習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則。要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹黨中央決策部署的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。實踐證明，一部國有企業(yè)發(fā)展史，就是一部堅持黨的領導、加強黨的建設的歷史。

黨的政治建設是管總的、管根本的，是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的十九大報告關于新時代黨的建設總要求中，強調了黨的政治建設在黨的建設總體布局中的統(tǒng)領地位，明確黨的其他建設都要服從、服務于黨的政治建設，都要體現(xiàn)和反映黨的政治建設的要求。

政治建設是黨的建設的紅色基因和血脈，黨的思想建設要突出政治信仰、對黨忠誠教育，塑造政治靈魂、政治品格；黨的組織建設要突出強化政治功能、把握政治標準，建強組織體系和黨員隊伍，提升黨的組織力；黨的作風建設要突出加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持政治立場不變、政治本色不失；黨的紀律建設要突出嚴守政治紀律、政治規(guī)矩，保證政治生活健康、政治生態(tài)清明；黨的制度建設要以黨的政治建設為統(tǒng)領，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域、各方面、各環(huán)節(jié)。

新時代，國有企業(yè)傳承著紅色基因，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面加強和改進黨的建設，做優(yōu)、做強、做大，為黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心提供著堅強保障。

B

國企政治建設做什么——四項任務 指明方向

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。

——習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的講話

加強黨的政治建設，目的是堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨團結統(tǒng)一、行動一致。

——摘自《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》

國企政治建設做什么——四項任務 指明方向

堅定政治信仰補鈣壯骨

社區(qū)大學教師在對社區(qū)大學有了感性認識后，就需要加強教育專業(yè)知識和技能的學習，這是能否勝任社區(qū)大學教學任務的前提。相關部門要針對社區(qū)大學教師進行成人教育知識技能培訓，知識主要包含成人教育心理學、成人學習能力與學習目的、現(xiàn)代培訓理論、社區(qū)大學班級管理、相關政策法規(guī)等，專業(yè)技能主要包含社區(qū)培訓需求的分析、成人教育培訓活動設計、成人教育教學質量管理等。例如，成人教育培訓項目的設計就包含了培訓指導思想、目標、期限、預算、材料等各類要素。社區(qū)大學教師需要對成人教育有清晰的認識，在課程規(guī)劃與教學上，能更明確了解成人教育與普通高等教育的不同，習得適應成人教育的專業(yè)教學知識和技能。

強化政治領導把準方向

提高政治能力應對挑戰(zhàn)

凈化政治生態(tài)固本清源

堅定政治信仰補鈣壯骨

強化政治領導把準方向

這是政治建設的根本所在。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”，精神上缺“鈣”就會得軟骨病，就可能政治上變質。國有企業(yè)必須強化黨員干部理想信念教育，堅持用黨的創(chuàng)新理論特別是習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動黨員干部牢固樹立馬克思主義信仰、共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢記初心使命，堅決執(zhí)行黨的政治路線、站穩(wěn)政治立場，持續(xù)強化“四個意識”，堅定“四個自信”。大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的優(yōu)良作風，推動黨員干部爭做“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國企好干部。

這是黨的政治建設的首要任務。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。國有企業(yè)必須堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。不斷增強黨員干部擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺，強化黨的路線方針政策、重大決策部署以及習近平總書記重要指示批示的貫徹落實。圍繞黨把方向、謀大局、定政策、促改革，強化戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，改進黨的領導方式，建立健全基層黨組織發(fā)揮領導作用的制度規(guī)定，把黨的領導落實到國有企業(yè)安全生產、經營管理、改革發(fā)展，穩(wěn)定各方面、各環(huán)節(jié)。

提高政治能力應對挑戰(zhàn)

這是黨的政治建設的關鍵所在。習近平總書記指出，政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。國有企業(yè)必須增強黨組織的政治功能，堅決糾正黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題，下大力解決基層黨組織軟弱渙散問題，把基層黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。提高黨員干部的政治本領，加強對領導干部的政治訓練、政治歷練和政治淬煉，不斷增強領導干部的政治敏銳性和政治鑒別力，提高領導干部的政治覺悟和政治能力，促進領導干部切實擔負起政治領導責任，干在實處、走在前列。

凈化政治生態(tài)固本清源

這是政治建設的基礎性、經常性工作。政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，必須長期凈化和建設，需要浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本。國有企業(yè)必須嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，堅決杜絕“七個有之”，切實做到“五個必須”，強化監(jiān)督和教育，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，增強領導干部的紀法意識。嚴肅黨內政治生活，落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的貫徹執(zhí)行與評估，持續(xù)提高黨內政治生活質量，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，匡正選人用人風氣，強化系統(tǒng)腐敗治理，永葆共產黨人清正廉潔政治本色，實現(xiàn)正氣充盈、政治清明。

C

國企政治建設怎么抓——三個主體 扛牢主責

中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格。

——習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的講話

各級黨組織抓好政治建設“主體責任”

保持理論清醒。理論上清醒，政治上才能堅定。各級黨組織要將政治理論學習放在第一位。要原原本本學、尋根溯源學、帶著問題學、聯(lián)系實際學，堅定馬克思主義理論信仰，做到學而信、學而用、學而行，始終保持理論上的清醒和思想上的領先。要善于“架橋”，把生動的工作實踐上升為理論，再用新的理論去指導實踐，在理論與實踐的互適、互動、互換中，構建全新的工作思路與方法。華陽集團始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，推動各級黨組織深入落實“第一議題”制度，高標準、高質量開展黨史學習教育，舉辦專題培訓，組織黨員全覆蓋輪訓，促推黨員干部做到學用新思想、建功新時代。

踐行“兩個維護”。各級黨組織要將“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩。自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略、黨中央決策部署對標對表，時刻校準方向，真正做到講政治、重大局、護核心、真看齊。要進一步提高政治高度、把握大勢大局，善于把各項具體工作聚焦到“兩個維護”的統(tǒng)領上來，聚焦到黨章黨規(guī)黨紀的要求上來，從政治上分析問題、審視工作。華陽集團將黨建工作納入公司章程，全力推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，深入推進“333”黨建模式，堅持“三嚴”，從嚴治黨、從嚴治企、從嚴治吏；堅持“三管”，管干部作風、管制度建設、管信訪穩(wěn)定；堅持“三亮”，亮身份、亮標準、亮承諾。全面落實黨對企業(yè)的全面領導，不斷鞏固深化黨的建設，筑牢政治自覺、思想自覺和行動自覺。

站穩(wěn)人民立場。民心是最大的政治。各級黨組織要牢固樹立以人民為中心的工作導向，回答好“為了誰、依靠誰、我是誰”這一根本性的原則問題，自覺站在人民群眾立場上想問題作決策，牢固樹立人民群眾主體地位思想，擺正同人民群眾的關系，以實際成效切實為人民謀福祉。華陽集團深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，各級黨組織解決問題2700多個。全面構建集團紀委、基層紀委、基層黨支部紀檢委員、基層黨小組監(jiān)督員四級聯(lián)動監(jiān)督網絡，全力強化基層治理、監(jiān)督下沉，一網兜起群眾“急難愁盼”事，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

抓牢自身建設。堅持把政治建設作為黨的根本性建設來抓。各級黨組織要牢牢把握堅定政治信仰、強化政治領導、提高政治能力、凈化政治生態(tài)四方面部署要求，始終做到守土有責、守土負責、守土盡責。要突出政治紀律和政治規(guī)矩要求，尊崇黨章，維護黨章、黨規(guī)、黨紀的嚴肅性。要將黨組織自身建設作為提升履職能力的重要途徑，主動作為、務實創(chuàng)新。要充分發(fā)揮黨的各級委員會作用，抓好選人、用人這個風向標，強化日常監(jiān)督管理，持續(xù)優(yōu)化干部結構，確保黨的建設事業(yè)基業(yè)長青。華陽集團深入開展人人安全、人人勞動、人人創(chuàng)新、人人持證、人人營銷“五個人人”活動，持續(xù)推動黨支部標準化示范點和黨風廉政建設標桿黨支部創(chuàng)建，黨組織戰(zhàn)斗力不斷增強。

國企政治建設怎么抓——三個主體 扛牢主責

各級黨組織抓好政治建設“主體責任”

各級紀檢監(jiān)察機構抓好政治建設“監(jiān)督責任”

各級黨員干部抓好政治建設“領導責任”

各級紀檢監(jiān)察機構抓好政治建設“監(jiān)督責任”

精準聚焦抓關鍵。盯牢“關鍵少數(shù)”，大問題就不會發(fā)生。紀檢監(jiān)察機關要重點監(jiān)督“關鍵少數(shù)”，這一“關鍵少數(shù)”就是各級班子成員，其中“一把手”是關鍵中的關鍵。要督促其有權必擔責、掛帥就出征，切實擔當和履行好全面從嚴治黨的主體責任。要了解掌握“關鍵少數(shù)”的思想政治、履職盡責、廉潔自律、群眾反映等情況，強化各級領導干部對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當。要督促所在黨組織細化完善主體責任、“一崗雙責”和監(jiān)督責任清單，推動全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任落實落細。華陽集團出臺《全面從嚴治黨清單匯編》，督促各級黨組織和黨員干部半年一檢視、一年一檢查，深入開展集團紀委同下級黨組織負責人及班子成員談話，不斷強化責任壓力傳導。

透過現(xiàn)象抓本質。政治監(jiān)督是具體的，要善于從政治角度看待和分析，深挖小問題背后的端倪、苗頭背后的傾向。從實際情況看，無論是巡視巡察、審查調查，還是信訪舉報、監(jiān)督檢查，都表明黨內仍然存在思想不純、組織不純、作風不純等突出問題。這些問題從本質上看都是政治問題，都是“四個意識”不強的表現(xiàn)。日常監(jiān)督中，既要見具體人具體事，又要始終不忘職責使命，抓住表象背后的深層次問題，把各項工作做深、做實、做精、做準。華陽集團立足“清廉華陽”建設工作，在高層領導干部推行“五個一律”執(zhí)行，在基層關鍵崗位抓牢“五類主管”監(jiān)督，構建起“兩檔、一網、一刊、三系統(tǒng)、一基地”5個廉政載體平臺，堅持每年開展為期一月的廉政警示教育活動，每周在自辦的《廉政周刊》上剖析一個身邊典型案例，每查處一個重大或典型案件召開案發(fā)系統(tǒng)警示教育大會和專項整頓，持續(xù)引深做實“后半篇文章”，促進企業(yè)治理體系完善和治理能力提升。

分類處置抓長效。開展政治監(jiān)督，必須解決“老虎吃天無從下口”的問題，體現(xiàn)精準思維，從細處入手，向實處著力。要堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，深入排查對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎等錯誤表現(xiàn)，緊盯空泛表態(tài)、應景造勢等突出問題。要科學運用“四種形態(tài)”，對涉嫌違反政治紀律的苗頭性問題抓早抓小，對不當言行快查快辦，對政治問題和腐敗問題交織的黨員干部堅決懲治。要針對共性或個性問題，及時提出工作建議，要求所在單位黨組織剖析原因、嚴肅整改。華陽集團圍繞“有檢必諾、有腐必查”“數(shù)據造假”等重點問題開展了一系列專項治理整頓，深化了紀檢、巡察、審計“三聯(lián)動”工作機制，監(jiān)督效能充分彰顯。

靶向發(fā)力抓落實。形式主義、官僚主義是阻礙黨中央重大決策部署落實的大敵，必須從講政治的高度審視，靶向施治。要盯緊各級機關，以各級機關的自我革命，形成上行下效、轉變作風的良好氛圍。要聚焦突出問題，重點查處貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣、搞變通，以及擺花架子、失職瀆職等突出問題。要堅持快查快處，建立問題線索快速移送和查處機制，做到快查快辦、限時辦結。要做到從嚴查辦，對形式主義、官僚主義突出問題嚴肅查處，對整治過程中思想不重視、措施不得力，甚至以“走過場”“做虛功”形式主義整治形式主義的，更要做到堅決糾正、嚴肅追責。華陽集團出臺形式主義、官僚主義42種表現(xiàn)清單，全面檢視其在不同部門、不同行業(yè)、不同領域的不同表現(xiàn)，精準施治、靶向糾治，形成作風建設新常態(tài)。

各級黨員干部抓好政治建設“領導責任”

強化政治學習。加強政治建設要靠政治能力作保證，政治能力是黨員干部第一位的能力。各級黨員干部要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一政治責任。向書本學、多讀經典，學而思、思而用，提升理論本領。向實踐學、問計于民，學以致用、知行合一，在實踐中研究理論應用，有效緩解“工學矛盾”，做到學習、工作“兩不誤，兩促進”。

提升黨性修養(yǎng)。各級黨員干部要把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、干部的首要政治品質。做到忠誠于黨的信仰，忠誠于黨的理論和路線方針政策，忠誠于以習近平同志為核心的黨中央，做到在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明。注重把握自身工作的政治性和政策性，善于從政治上考量解決問題，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以信念和擔當詮釋對黨忠誠。

勇于自我革命。無私才能無畏。各級黨員干部要把主動接受組織和廣大群眾的監(jiān)督作為自我完善、自我提高的有力武器，嚴格執(zhí)行重要事項請示及重大個人事項報告等制度，嚴格按照規(guī)定權限、規(guī)則、程序開展工作。要加強內控機制建設，進一步落實管黨治黨政治責任，貫徹好《中國共產黨問責條例》，著力提高黨內問責工作的政治性、精準性、實效性。要加強工作時間以外的自我管理，不被表象所蒙蔽、不為強權所左右、不為私利所迷惑，守住“底線”，不觸“紅線”。

堅持率先垂范。“君子之守，修其身而天下平”，各級黨員干部要修身立德。常懷理想之德、常思為權之德、常念家庭之德，慎獨慎初、慎微慎欲。要知止知戒。認真學習法律法規(guī)，懂法知規(guī)、守法遵紀，始終把戒懼之心作為自己安身立命的最基本要求、最基本職責和最基本素養(yǎng)，做遵紀守法的模范。清清爽爽的同志關系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系，干干凈凈的政商關系。華陽集團全面構建以“同心做人、合力做事”為核心理念的“1+9”企業(yè)文化體系，堅持“以上率下、從嚴治黨”的政治文化樹旗幟，“自律律他、勤廉并重”的廉潔文化揚清風，不斷強化共產黨員先鋒模范作用發(fā)揮。

國企姓“黨”，首講政治。政治建設是國有企業(yè)永恒的課題。深刻領會習近平總書記全國國有企業(yè)黨建工作會議重要講話精神，明晰政治建設“為什么”“做什么”“怎么抓”的問題，需要在具體工作中具體落實、在全面實踐中全面檢驗，需要領導機關作表率、基層單位緊跟上，“關鍵少數(shù)”作示范、“絕大多數(shù)”力踐行，實現(xiàn)政治建設和治企興企貫通融合、同頻共振，充分發(fā)揮國有企業(yè)中國特色社會主義重要物質基礎和政治基礎作用，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗！