2022年全國科技工作會議在京召開

劉垠

1月6日，2022年全國科技工作會議在京以視頻形式召開。會議堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)2021年科技工作，部署2022年重點任務(wù)?？萍疾奎h組書記、部長王志剛作工作報告，科技部副部長張雨東主持會議。

會議指出，2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨都高度重視科技事業(yè)，科技創(chuàng)新在黨和人民事業(yè)中始終具有十分重要的戰(zhàn)略地位、發(fā)揮了十分重要的戰(zhàn)略作用。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國科技事業(yè)進(jìn)行了戰(zhàn)略性、全局性謀劃，發(fā)出向世界科技強(qiáng)國進(jìn)軍的號召，科技事業(yè)實現(xiàn)歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實力躍上新的大臺階，順利進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。

會議指出，2021年是“十四五”開局之年，全國科技界堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署，推動各項任務(wù)扎實落地，科技創(chuàng)新在防控疫情、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局和保障國家安全中發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)“十四五”良好開局。國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位。一是系統(tǒng)總結(jié)創(chuàng)新型國家建設(shè)重大成就，編制新一輪國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃、“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃及各專項規(guī)劃，基本形成近中遠(yuǎn)結(jié)合的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃布局。國家重大科技決策咨詢制度有效運(yùn)行，并在科技決策中發(fā)揮重要作用。二是戰(zhàn)略科技力量加快壯大，國家創(chuàng)新體系更加完善。國家實驗室體系加快建設(shè)，編制完成重組國家重點實驗室體系方案。高校和科研機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)，在重點方向支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長18.7%，研發(fā)投入占到全國企業(yè)的70%。三是聚焦“四個面向”加強(qiáng)研發(fā)部署，基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新進(jìn)展。制定基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。重點研發(fā)計劃70多個重點專項全面啟動實施。新一代人工智能、量子、腦科學(xué)科技創(chuàng)新2030—重大項目加快實施?；A(chǔ)前沿領(lǐng)域取得重大原創(chuàng)成果，成功證明凱勒幾何兩大核心猜想，國際首次在實驗室實現(xiàn)人工合成淀粉，“祖沖之二號”“九章二號”在超導(dǎo)量子和光量子兩個物理體系上實現(xiàn)量子優(yōu)越性。戰(zhàn)略高技術(shù)取得新進(jìn)展，“天問一號”開啟火星之旅，“羲和號”實現(xiàn)太陽探測零的突破，神舟十三號與天和核心艙成功對接，“海斗一號”全海深潛水器打破多項世界紀(jì)錄，高溫氣冷堆核電示范工程首次并網(wǎng)。四是大力推動科技與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，5G全場景應(yīng)用與整機(jī)研發(fā)取得突破，新能源汽車、新型顯示創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，人工智能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，時速600公里高速磁浮樣車成功下線，國產(chǎn)最大直徑盾構(gòu)機(jī)“京華號”投入使用?？萍检柟掏卣姑撠毠猿晒⒅凄l(xiāng)村振興成效顯著，聚焦土地、種業(yè)等強(qiáng)化科技支撐，水稻、玉米、大豆等一批農(nóng)作物新品種示范推廣，農(nóng)作物良種增產(chǎn)貢獻(xiàn)率超過45%。科技有力支撐民生改善，編制科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動方案、碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、煤炭清潔高效利用等技術(shù)加快應(yīng)用推廣?？萍伎挂呷〉眯逻M(jìn)展，14個疫苗獲批開展Ⅲ期臨床試驗，7個疫苗獲批使用，2個疫苗納入全球緊急使用清單，首款中和抗體有效藥物獲批上市，65款檢測試劑產(chǎn)品上市?？萍级瑠W成果在測試賽中全面應(yīng)用。五是創(chuàng)新高地引領(lǐng)帶動作用持續(xù)增強(qiáng)，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技集群前10位，東西部科技合作推動貴州、廣西、甘肅等地創(chuàng)新發(fā)展。國家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展，出臺中關(guān)村新一輪先行先試改革若干措施。科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)縱深推進(jìn)，納入全國科技型中小企業(yè)信息庫的企業(yè)數(shù)量達(dá)到32.8萬家，眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體超過1.4萬家，覆蓋95%縣級以上地區(qū)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)近500萬人。

六是深化重點領(lǐng)域改革和人才隊伍建設(shè)，作風(fēng)學(xué)風(fēng)和創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步改善。重大改革任務(wù)穩(wěn)步落實，出臺科技體制改革三年攻堅方案，科技進(jìn)步法修訂完成。科研項目和經(jīng)費(fèi)管理改革取得新突破，探索“揭榜掛帥”“賽馬”“首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制”“青年科學(xué)家項目”等新機(jī)制，在預(yù)算調(diào)劑權(quán)、間接費(fèi)用比例等方面推進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理改革。出臺科技成果評價改革指導(dǎo)意見、推動改革試點，40家單位開展賦予科研人員職務(wù)科研成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點?！鞍俪前賵@”行動轉(zhuǎn)化推廣2800項技術(shù)成果。深化科技人才評價改革試點，加強(qiáng)青年科技人才隊伍建設(shè)。發(fā)布全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要，科普基地認(rèn)定、進(jìn)口科普用品范圍等稅收優(yōu)惠政策取得突破。作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，科技大監(jiān)督格局加快構(gòu)建，制定加強(qiáng)科技倫理治理的指導(dǎo)意見，建立多部門聯(lián)合工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處重大科研誠信案件。七是穩(wěn)步推進(jìn)科技合作交流，開放創(chuàng)新拓展新空間。政府間科技合作有序開展，高質(zhì)量舉辦中俄科技創(chuàng)新年，推動中美、中歐在抗疫科研等領(lǐng)域交流，推動同東盟、拉美和中東歐國家科技合作取得新進(jìn)展?！耙粠б宦贰笨萍己献魃钊胪七M(jìn)，支持科學(xué)界牽頭發(fā)起相關(guān)國際大科學(xué)計劃，我國正式成為平方公里陣列天文臺成員國。推動港澳地區(qū)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)參與國家重點研發(fā)計劃項目。

會議強(qiáng)調(diào)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出科技政策要扎實落地，進(jìn)一步凸顯了科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中的重要位置，也明確了今年科技工作的重點。要堅持系統(tǒng)觀念，把握好重點突破與全面部署的關(guān)系、近期工作與長遠(yuǎn)謀劃的關(guān)系，更加突出重大研發(fā)任務(wù)落實，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加快實施科技創(chuàng)新2030—重大項目;更加突出強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，推動國家實驗室全面入軌運(yùn)行，完成全國重點實驗室重組階段性任務(wù);更加突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè);更加突出改革攻堅，實施好科改三年攻堅方案，重點推進(jìn)新型舉國體制、評價、項目經(jīng)費(fèi)管理等方面改革措施落地見效;更加突出激發(fā)人才創(chuàng)新活力，推進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)使用、青年科技人才培育和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè);更加突出開放創(chuàng)新，在國際大科學(xué)計劃和工程、倫理治理等方面提出新舉措。要聚焦黨中央、國務(wù)院決策部署細(xì)化、量化指標(biāo)，制定路線圖和時間表，圍繞目標(biāo)配置資源、考核成效;研究提出具有操作性的項目、工程、專項行動及務(wù)實管用的政策舉措;加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入開展調(diào)查研究，切實為科研人員和創(chuàng)新主體提供精準(zhǔn)服務(wù)，產(chǎn)出更多具有國際影響力的重大原創(chuàng)成果，在提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和韌性上見成效，在應(yīng)對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”上見成效，在增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感上見成效。

會議指出，2022年科技工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持“四個面向”，落實“四抓”要求，以加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)為目標(biāo)，以狠抓科技政策扎實落地為主題，以科改三年攻堅方案為主線，加快轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深化改革，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)，著力優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，著力擴(kuò)大開放合作，提升科技創(chuàng)新整體效能，發(fā)揮科技對國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略支撐作用，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。重點抓好十方面工作：一是全面推動科技規(guī)劃任務(wù)落實，更好發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用;二是實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);三是推動國家實驗室體系有效運(yùn)行，發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量引領(lǐng)作用;四是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集;五是加快科技攻關(guān)和成果應(yīng)用，支撐引領(lǐng)穩(wěn)增長和民生改善;六是實施科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型;七是高水平建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造一批創(chuàng)新策源地和增長極;八是實施科技體制改革三年攻堅方案，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài);九是聚焦戰(zhàn)略人才力量，加大人才培養(yǎng)引進(jìn)使用力度;十是拓展科技合作開放方式，積極參與全球科技治理。

會議強(qiáng)調(diào)，要落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加快政治機(jī)關(guān)建設(shè)，堅持和加強(qiáng)黨對科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動科技系統(tǒng)黨員干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，為科技改革發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。