構建生育友好型社會下青年女職工的權益保障研究

■ 常進鋒 胡奎

一、研究背景

當前我國人口發(fā)展過程中有兩個現(xiàn)象備受關注：一個是“老齡化”，另一個就是“少子化”，即低生育率。低生育率的直接后果便是未來勞動力的下降，勞動力下降，經(jīng)濟社會發(fā)展動力就會缺乏動力。因此，為了有效應對當前勞動力數(shù)量紅利萎縮、人口結構不均衡以及低生育風險等問題，國家不斷重視以“性別紅利、質(zhì)量紅利、生育紅利”為基礎的社會發(fā)展模式，積極探索調(diào)整生育政策，以促進生育友好型社會建設。從“雙獨二孩”“單獨二孩”到“全面兩孩”再到“三孩政策”的實施，人口政策的重大調(diào)整反映了我國人口出生率不斷下降的事實，女性作為生育決策主體之一，在人口再生產(chǎn)過程中發(fā)揮著重要作用。在“男主外、女主內(nèi)”的家庭分工模式下，職業(yè)女性承擔了大部分的育兒工作［1］。據(jù)國家統(tǒng)計局2020年12月公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國女性就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員比重的43.2%［2］。毋庸置疑，女性尤其是青年女性職工群體在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮的作用越來越大。對于女性職工而言，生育與工作往往是交織在一起容易產(chǎn)生矛盾的兩方面，長期的生育與職場矛盾讓“家庭—工作”的邊界效應愈發(fā)凸顯［3］。一直以來，我國都非常重視青年女職工的孕期、產(chǎn)期、哺乳期（以下簡稱“三期”）權益保護工作，陸續(xù)出臺并不斷完善有關青年女職工“三期”權益保護的各項政策法律，先后在《勞動法》《婦女權益保障法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》等法律法規(guī)中明確規(guī)定了青年女職工在“三期”享有的勞動權益，以及相關權益受損時的制裁措施。然而當前在部分地區(qū)、個別用人單位依然存在青年女職工權益保障成效不佳，一些女性生育友好型政策落實不到位的問題，致使青年女職工特別是育齡青年女職工在“回家生育”和“單位上班”之間出現(xiàn)了兩難抉擇的困境。構建生育友好型社會，充分發(fā)揮女性職工生育的社會價值，就必須破除女性職工生育面臨的“愿生不能生”和“想生不敢生”兩大壁壘，［4］切實做好女職工“三期”權益保障工作。黨的十八大以來，黨中央高度重視人口問題，根據(jù)我國人口發(fā)展變化形勢，作出逐步調(diào)整完善生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的重大決策，各項工作取得顯著成效。青年女職工的生育行為、生育權利越來越得到社會的普遍認可與尊重，女性生育的社會價值遠遠超過了其本身的生育內(nèi)涵?！笆奈濉币?guī)劃綱要中提出要保障婦女享有衛(wèi)生健康服務、平等享有教育權利、經(jīng)濟權益，消除就業(yè)性別歧視，依法享有產(chǎn)假和生育津貼等權益，近期全國多地也適時出臺了促進生育的“溫暖政策”，這些都將推動生育友好型社會建設。但延長的生育產(chǎn)假和增設的育兒假帶來的成本仍然是由青年女職工及其用人單位來承擔，這將可能進一步加重青年女職工“家庭-工作”的失衡，增加“溫暖政策”落地執(zhí)行的難度，由此產(chǎn)生的青年女職工“三期”合法權益保護依然是一個需要重點研究的問題。

二、文獻述評

黨的十八大以來，黨和國家高度重視法治建設，通過法律手段維護婦女權益是解決女性不平等待遇的根本途徑。在此背景下，關于女性權益保護的相關研究也日益豐富，主要對《女職工勞動保護特別規(guī)定》《生育保險辦法（征求意見稿）》《婚姻法》《民法典》等與女性息息相關的法律、法規(guī)、政策規(guī)定進行了分析和探討。女性權益保護研究涉及多個學科不同視角，是一項綜合性系統(tǒng)性工程。其中社會性別研究視角、婦女解放和女性發(fā)展視角、人權視角、社會和諧視角均得到運用、豐富和拓展。

當前，國內(nèi)關于女性權益保護的研究有：針對女性就業(yè)勞動問題研究［5-6］、婦女人權保障研究［7-8］、育齡女性生育權益保障研究［9］。此外，劉佳佳對混合性取向婚姻中女性權益保護進行研究，提出我國應設立可提供專業(yè)咨詢服務的正規(guī)公益組織，為混合性取向婚姻中的婦女群體提供更為合理和完善的法律支持、救濟和其他專業(yè)性服務［10］；李明舜等依據(jù)民法典編纂中的女性權益保護對新時代婚姻家庭制度中的婦女婚姻風險進行討論，指出要正確處理民事法律規(guī)范的關系，為弱勢家庭成員提供多種保護［11］；龔志軍分析了保護涉外同居女方權益的國際私法原理和路徑，對保護涉外同居女方權益的法律選擇問題展開了深入研究［12］。

隨著我國生育政策的調(diào)整，生育問題中的女性權益保護逐漸成為學界研究熱點。女職工“三期”權益保護問題不只是女職工個人權益保護問題，更是整個社會的責任。國內(nèi)外學者目前對于女職工“三期”權益保護的研究較少。在國外研究中，史蒂芬·哈迪對雇員的孕期保護、產(chǎn)期保護、陪產(chǎn)假以及對哺乳期彈性工作制的規(guī)定與平衡家庭和工作之間的關系進行研究［13］。沃爾夫?qū)ざ嘁疗绽諏蛦T的孕期保護、產(chǎn)期保護、育兒假和彈性工作時間等方面的規(guī)定的分析［14］。國內(nèi)研究方面，黃桂霞認為生育權和勞動就業(yè)權不僅是維護婦女權益、解放婦女的前提條件，而且是國家發(fā)揮婦女在人口生產(chǎn)和物質(zhì)生產(chǎn)兩種生產(chǎn)中的作用、促進社會發(fā)展的基礎［15］。女性權益保護的必要性和重要性不言而喻。然而現(xiàn)行生育福利制度保障水平較低，項目較少，遠達不到女性期望，生育使女性職業(yè)發(fā)展受阻，其遭受的職業(yè)損失也沒有得到合理補償［16］。實證研究發(fā)現(xiàn)女性的權益受保護程度成為影響女性生育意愿的第一因素，在生育問題上女性的權益保護問題成為重中之重［17］。而且從職業(yè)女性整個職業(yè)發(fā)展的生命周期來看，生育的最佳時期往往也是職業(yè)晉升的黃金期，女性生育過程和幼兒照料都需要女性投入很大部分的時間和精力，進而對工作所需的時間和精力造成擠壓，產(chǎn)生就業(yè)和生育的沖突［18］。針對上述問題，張琪、張琳提出加強對女性權益保障的法律支持、保障女性生育期間的經(jīng)濟支持和孩子照料支持等，對女性因生育中斷就業(yè)能起到一定的緩沖作用［19］。此外，政府應該積極宣傳產(chǎn)后女性再就業(yè)扶持政策樹立產(chǎn)后女性再就業(yè)模范和創(chuàng)業(yè)典型，提倡積極的擇業(yè)觀念，為產(chǎn)后女性再就業(yè)創(chuàng)造一個良好的就業(yè)環(huán)境與社會氛圍，減少對產(chǎn)后女性的就業(yè)歧視和社會偏見。企業(yè)應該給予產(chǎn)后女性更多的關愛與支持，可以根據(jù)其職位與職責，有針對性地進行職業(yè)培訓與職業(yè)指導，并為產(chǎn)后女性提供晉級渠道和發(fā)展機會［20］。

通過女性權益保護相關文獻的梳理后發(fā)現(xiàn)：黨的十八大以來，我國關于女性權益保護的研究日益增多，為開展女性權益保護具體工作提供了重要參考。但也存在女性權益保障研究重應然輕實然，研究視角以法學、社會學、人口學等單一學科視角為主，學科間的交叉研究有待進一步拓展的不足。此外，目前學界多立足全面二孩政策背景研究女性生育權、勞動就業(yè)權，幾乎未見立足三孩政策背景，研究青年女職工“三期”合法權益保障的學術成果出現(xiàn)。由此來看，立足當前三孩政策背景，聚焦揭示和分析青年女職工“三期”合法權益保障研究就顯得非常必要。

三、青年女職工生育與勞動權益保障現(xiàn)狀

（一）基本情況

本研究面向甘肅省各地區(qū)的青年職工，借助網(wǎng)絡社交平臺展開問卷調(diào)查。問卷內(nèi)容主要涉及對青年女職工“三期”權益保障的法律法規(guī)、產(chǎn)假時間、工資標準的認知情況，以及工作單位給予青年女職工合法權益保障的現(xiàn)狀等內(nèi)容，本調(diào)查共發(fā)放問卷750份，最終回收有效問卷627份，有效回收率為83.6%。收集的資料進行整理后錄入SPSS.22.0中，對數(shù)據(jù)進行量化統(tǒng)計和分析，以客觀描述青年職工對相關法律法規(guī)的認知情況及實施現(xiàn)狀。從總體來看，參加本次網(wǎng)上問卷調(diào)查的青年職工平均年齡約為27歲，女職工為主，超過半數(shù)的調(diào)查對象居住地為城市，企業(yè)職工、事業(yè)單位職工、金融行業(yè)人員、公務員等職業(yè)均有分布，詳見表1。

表1 調(diào)查對象基本信息情況

（二）青年職工對女性“三期”權益保障的認知情況

青年職工是否了解我國現(xiàn)行有關女性生育與勞動的法律法規(guī)，直接影響了青年女職工“三期”權益保障的成效。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，青年職工對我國關于女性在“三期”的各項政策法規(guī)，如：《勞動法》等認知度較低，僅有近一成（占10.1%）的調(diào)查對象表示自己“非常了解”，多數(shù)職工對相關法律法規(guī)“基本了解”或“了解較少”，占比分別為37.6%和42.7%，9.6%的青年職工表示自己“完全不了解”。值得關注的是，不同年齡階段青年職工對上述法律法規(guī)存在著較大的認知差異（P＜0.05），30～35歲年齡段職工對相關法律法規(guī)的認知度明顯高于18～23歲和24～29歲年齡段的職工，詳情見表2。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)（66.18%）調(diào)查對象知曉女職工在懷孕期間能夠享有哪些權利，但仍存在少數(shù)（9.6%）調(diào)查對象表示自己不清楚。可見企業(yè)青年職工對女性權益保護的法律及相關規(guī)定的認知較為欠缺。

表2 不同年齡段對相關法律法規(guī)的認知程度

此外，調(diào)查對象對女職工的產(chǎn)假時間、產(chǎn)假期間工資發(fā)放標準的知曉率偏低。其中，能正確選擇當前女職工產(chǎn)假時間為98天的女職工僅占51.2%，存在部分（29.8%）調(diào)查對象表示自己不清楚女職工的產(chǎn)假時間。針對產(chǎn)假期間女職工的工資發(fā)放標準，青年職工對此的認知存在較大差異，部分（39.9%）青年職工認為單位應該按產(chǎn)假工資標準發(fā)放，11.8%的青年職工認為應該領取生育津貼，少數(shù)（15.8%）青年職工認為產(chǎn)假工資和生育津貼應該就高領取，32.5%的調(diào)查對象表示自己完全不清楚。

（三）青年女職工“三期”權益保障的實施現(xiàn)狀

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在懷孕期間工作單位能正視青年女職員權益，正常對待女職工的達到65.4%，但在加班、工作休息、孕期保健和產(chǎn)檢、津貼發(fā)放等方面，工作單位給予女職工的權益保障卻低于這一比例。此外，不同職業(yè)工作單位給予青年女職工的產(chǎn)假時間、工資薪酬和相關補助存在較大差異，產(chǎn)假時間方面，享有單位提供了三個月及以上產(chǎn)假時間的職業(yè)占比依次為公務員（74.3%）、金融行業(yè)人員（56.6%）、事業(yè)單位職工（59.5%）、企業(yè)職工（41.0%）、煤礦或建筑工（23%）；工資薪酬方面，在產(chǎn)假期間獲得按正常工資八成以上、按產(chǎn)假工資標準或領取生育津貼的占比依次為企業(yè)職工（65.9%）、煤礦或建筑工（50.0%）、事業(yè)單位職工（78.3%）、公務員（88.5%）、金融行業(yè)人員（80.0%）；相關補貼方面，產(chǎn)假期間獲得了單位提供的生育補貼的職業(yè)占比依次為企業(yè)職工（39.8%）、金融行業(yè)人員（30.0%）、煤礦或建筑工（30.8%）、事業(yè)單位職工（25.4%）、公務員（22.9%）。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青年職工表示產(chǎn)假結束后，自己或伴侶的工作崗位發(fā)生了一些變化。其中崗位變動、工資降低占6.2%，崗位變動、工資未變占9.3%，崗位未變動、工資降低占6.7%，合同不再續(xù)簽、面臨失業(yè)占2.9%。當用人單位侵害女職工“三期”權益時，存在19.0%的調(diào)查對象選擇為了保住工作而忍氣吞聲，22.0%的青年職工會選擇辭職。除此之外，工作單位有關“三期”女職工勞動保護設施建設有待加強，調(diào)查對象表示所在單位沒有提供關于女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室及相關設施設備的達到62.5%。

四、青年女職工“三期”權益保障存在的問題

（一）青年女職工對相關權益保障規(guī)定知之不詳，合法權益受損問題依然存在

國家出臺了《勞動法》《婦女權益保障法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》《就業(yè)促進法》等法律法規(guī)，在維護青年女職工“三期”特殊勞動權益過程中發(fā)揮了基礎保障作用。但在生育保險與勞動權益保障實踐過程中，青年女職工群體權益受到侵害的現(xiàn)象仍存在。主要原因是青年職工對我國當前有關女性“三期”合法權益保障的法律法規(guī)知之不詳。具體表現(xiàn)為該群體對“三期”合法權益的內(nèi)容了解度低，相關的法律知識較為匱乏，對產(chǎn)期護理及產(chǎn)后權益的保障認知不足以及對工作單位應給予青年女職工享有的權利不夠明確。此外，部分青年女職工自我權益保護意識較低，面對工作單位部分潛規(guī)則采取默認態(tài)度，當“三期”權益受損時采取何種途徑來維護自身合法利益的認知較差，不注重自身權益的獲得與維護。

（二）青年女職工維權意識淡薄，維權途徑亟需完善

青年女職工維權意識淡薄是青年女職工在“三期”自身權益受損的主觀原因，除此之外，客觀方面維權渠道的不完善、不健全也會加劇此類問題的出現(xiàn)。從我國當前現(xiàn)行的法律法規(guī)來看，對青年女職工“三期”權益保護的救濟途徑和方式較為單一，多是以行政為主導［21］。《女職工勞動保護特別規(guī)定》指出當青年女職工權益受損時可以向勞動監(jiān)察部門進行投訴、舉報，并要求依法處理，卻未明確界定工會、婦聯(lián)及社區(qū)相關組織面對青年女職工“三期”權益受損時，應該提供怎樣的幫助渠道與保護措施。維護青年女職工“三期”合法權益，僅憑借行政處罰或經(jīng)濟賠償?shù)姆绞綄Σ糠钟萌藛挝欢灾皇恰案粞ドΠW”，最終非但不會達到保護青年女職工合法權益的目的，反而有可能加劇用人單位進一步忽視對青年女職工“三期”合法權益保護。因此，協(xié)同推進政府相關職能部門、工會、婦聯(lián)、共青團以及其他社會組織參與青年女職工權益維護工作，是確保她們安心生育、無負擔工作的重要保障。

（三）少數(shù)單位依法保障女職工權益缺乏自覺性，“三期”待遇落實不夠到位

盡管近年來相關部門不斷重視對青年女職工“三期”合法權益維護工作，但個別企業(yè)對依法保障女職工益缺乏自覺性，甚至在部分用人單位看來，處于“三期”的青年女職工所產(chǎn)生的孕期定期檢查的時間成本、產(chǎn)假期間支付工資與繳納社會保險成本以及替代成本會加重工作單位的用工成本［22］，因而一些用人單位在長期經(jīng)濟效益和當前經(jīng)濟效益中選擇了后者，將“三期”的青年女職工視為了單位的負擔，對我國維護青年女職工“三期”權益的有關規(guī)定進行有選擇性地執(zhí)行和忽視。在青年女職工特殊時期，個別用人單位未嚴格依據(jù)相關法規(guī)與勞工合同保障青年女職工合法權益，出現(xiàn)了青年女職工不能按期休息休假，加重懷孕青年女職工工作負擔、壓縮青年女職工哺乳時間的現(xiàn)象，此外，還存在產(chǎn)假時間、產(chǎn)假工資標準以及產(chǎn)假期間相關補助等方面落實力度不足，以及青年女職工因“三期”請假而解除勞動合同的問題。

（四）部分用人單位女職工生育配套設施有待增設

由于各種生育關聯(lián)的配套政策牽涉到不同主體的利益和需求，所以盡管《女職工勞動保護特別規(guī)定》條例中明確規(guī)定，女職工比較多的用人單位應當根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難。但在具體實踐過程中，為節(jié)約建設成本及占用工作地區(qū)面積，僅有少數(shù)用人單位會落實此項規(guī)定。多數(shù)用人單位尚未建立青年女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、浴室等設施，部分有條件的工作單位雖然建設了此類設施，但在配套設備如母乳存儲冰箱、洗浴設施、特殊床位等較為欠缺，生育友好型單位建設任重道遠。

五、多舉措保障青年女職工合法權益

（一）提高青年女職工合法權益保護意識，奠定認知基礎

青年女職工是社會生產(chǎn)過程中不可或缺的力量，也是生育與勞動權益獲得的主體。在組織落實三孩生育政策與構建生育友好型社會過程中，在鼓勵青年女性積極生育以改善人口年齡結構、增加社會活力的同時，更要積極提高新時期青年女職工自身法律法規(guī)意識。我國現(xiàn)有法律已對女職工孕期、產(chǎn)期及哺乳期合法權益作出了明確規(guī)定，如《女職工勞動保護特別規(guī)定》第六條規(guī)定：“對懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應當在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間”［23］。調(diào)查結果顯示，多數(shù)青年女職工對此項規(guī)定的知曉率偏低。因而需要采取多種措施提高青年女職工的法律意識。

一方面，人力資源和社會保障部及婦聯(lián)、工會等組織要進一步加大對青年女職工權益保障法律法規(guī)宣傳普及力度，借助戶外廣告電視、網(wǎng)絡平臺等多種方式對女職工進行權益法律法規(guī)知識的推廣與宣傳，以此提升青年女職工對相關法律法規(guī)知曉率。另一方面，相關部門及單位可開展以“女職工權益保護”為主題的講座，邀請專業(yè)律師進行授課現(xiàn)場答疑，提高青年女職工權益保護素養(yǎng)。還可通過開通咨詢服務平臺、設立宣傳海報等形式向女職工普及法律知識，增強女“三期”權益維護的能力。更為重要的是，青年女職工群體需要充分發(fā)揮自身能動性，主動學習與切身利益相關的法律法規(guī)，如《勞動法》《婦女權益保障法》等法規(guī)中關于“三期”規(guī)定的具體內(nèi)容，密切關注權威部門出臺的相關信息，提高對“三期”合法權益的認知。除此以外，青年女職工還可充分利用線上和線下資源，將政策法規(guī)的核心內(nèi)容傳遞給基于血緣、地緣、業(yè)緣、趣緣等相識的其他女性朋友，并將交流內(nèi)容共享到社區(qū)交流平臺，鼓勵更多青年女性職工參與討論與交流，最終提高青年女職工權益保障的法律意識。

（二）拓寬多類別青年女職工權益保障渠道，改善現(xiàn)實條件

青年女職工權益保障渠道不清晰、現(xiàn)實條件不完善，是當前青年女職工“三期”權益保障面臨的重要問題，也是影響其生育意愿的關鍵因素，部分青年女職工為規(guī)避因生育招致的職業(yè)發(fā)展風險，往往會選擇放棄再生育?！笆奈濉睍r期，國家繼續(xù)鼓勵青年女職工更多更好地參與到經(jīng)濟生產(chǎn)活動中，因而需要拓寬多類別權益保障渠道，改善現(xiàn)實條件，加強青年女職工權益保障工作。

首先，工會、共青團及婦聯(lián)組織作為政府聯(lián)系廣大女職工的橋梁和紐帶，應發(fā)揮好代表和維護廣大女職工群體合法權益尤其是“三期”特殊權益的基本職能。在青年女職工權益受損時，工會、共青團及婦聯(lián)應第一時間進行問題識別，把握關鍵因素并展開摸底調(diào)查，積極向青年女職工提供法律咨詢與援助。努力跟進青年女職工維權的全過程，確保從申訴到行政判決每一環(huán)節(jié)工會和婦聯(lián)的在場，始終從女職工權益保護的視角出發(fā)，為青年女職工群體維權保駕護航，切實維護好青年女職工合法權益。

其次，行政主管部門針對女職工孕期、產(chǎn)期及哺乳期合法的權益，要建立從源頭注重保障、過程注重維護、結果注重監(jiān)督的機制。一是注重從源頭出發(fā)。將青年女職工“三期”勞動權益保護與平等協(xié)商簽訂勞動合同相結合，以勞動合同為基礎維護好青年女職工特殊權益；二是注重在過程中維護。將青年女職工“三期”勞動權益保護作為行政主管部門重要的一項日常工作，安排專業(yè)人員針對青年女職工“三期”內(nèi)勞動程度、工資薪酬、勞動安全進行走訪調(diào)查，并在年度總結大會上檢查青年女職工合法權益保障相關法律法規(guī)落實情況，對違反相關規(guī)定的單位或人員進行通告警示；三是注重在結果上監(jiān)督。將青年女職工“三期”勞動權益保護與維權申訴、法律監(jiān)督相結合，依法審理因權益受損而產(chǎn)生的青年女職工與工作單位的法律糾紛，加大對違反相關規(guī)定的懲罰力度。

（三）協(xié)同多主體開展權益保障監(jiān)督，切實維護青年女職工合法權益

生育政策的改變立足于客觀認識我國生育現(xiàn)狀與人口發(fā)展趨勢，構建生育友好型社會需要科學、全面、發(fā)展的眼光［24］，構建“權利—監(jiān)督”體系是維護青年女職工合法權益的必然舉措。任何法規(guī)的實施及權利的保障都離不開監(jiān)管的作用，著力構建更加全面的青年女職工生育與勞動權益保障監(jiān)督體制，形成各級人大、政府部門、群眾及網(wǎng)絡媒體等多主體、多元化的監(jiān)督體系，對保障青年女職工合法權益具有積極效應。

一是各級人大應進一步加強對《婦女權益保障法》《女職工勞動保護特別規(guī)定》和其他相關法律法規(guī)的宣傳與落實工作，認真解讀和執(zhí)行國家有關婦女勞動權益保障的各類制度法規(guī)和政策文件，切實對企業(yè)單位展開不定期勞工合同內(nèi)容條例、婦女勞動權益保障法及相關規(guī)定的執(zhí)行檢查。針對青年女職工權益的落實情況，成立專項督查小組，深入到青年職工實際生活中，切實維護好女職工群體“三期”合法權益。

二是政府勞動行政與人力資源社會保障部門應積極建設女職工“三期”權益保障監(jiān)督檢查機制，督促用人單位嚴格依據(jù)勞動合同中明確規(guī)定女職工特殊勞動權益條例履行相關義務，并將女職工權益保障成效納入公司名譽考核績效中，對拒不履行相關義務的工作單位采取法律途徑上訴并進行社會公示。通過開通專項舉報電話、信件、郵箱等方式，進一步暢通舉報投訴渠道，加大青年女職工權益保護案件查處力度，對收到的青年女職工權益侵犯相關舉報投訴，實行快立快處，對查實的違法行為嚴懲重處限期整改，并對整改情況開展“回頭看”，從而提高用人單位依法保障女職工勞動權益的自覺性。

三是發(fā)揮好社會大眾與網(wǎng)絡媒體的監(jiān)督作用。社會大眾在維護社會公平促進社會發(fā)展的作用日益凸顯，因此政府應當重視社會大眾在青年女職工“三期”勞動保護的監(jiān)督作用，保障社會群體對相關規(guī)定的知情權與表達權，對敢于檢舉的社會成員給了精神與物質(zhì)獎勵。此外，網(wǎng)絡媒體要樂于向青年女職工打開大門，通過媒體報道女職工“三期”權益爭端案例進行普法，采集各項實時數(shù)據(jù)，對相關用人單位進行網(wǎng)絡監(jiān)管與違法預警，切實保障青年女職工合法權益。

（四）完善青年女職工權益保護配套措施，構建生育友好型社會

青年女職工“三期”勞動保護基礎設施是維護“三期”合法權益的重要保障，也是實施三孩生育政策，構建生育友好型社會的物質(zhì)基礎。國際經(jīng)驗說明，適度合理精準有效的配套政策，能夠在支持家庭和工作時，促進勞動生產(chǎn)［25］。完善青年女職工生育與勞動保護配套措施必將成為政府與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，也是提升青年女職工勞動積極性與生育意愿的重要途徑。

一方面，各級政府要切實消除青年女職工在生育過程中的各種障礙，提高青年職工群體的生育意愿。對于青年群體而言，來自于住房和孩子教養(yǎng)的壓力使得他們直呼“生不起、不敢生”，職場發(fā)展的風險以及“三期”物質(zhì)保障不足使得他們更“不愿生”，因此，三孩生育政策的落實，是解決好孕期、產(chǎn)期及哺乳期青年女職工合法權益保障問題的關鍵。政府部門在做好“三孩政策”的宣傳教育工作同時，也要推進生育政策及配套支持措施的健康發(fā)展［26］。當前不少省市已經(jīng)結合中共中央國務院發(fā)布三孩政策配套措施制定出臺了本地的生育友好政策，主要包括延長生育產(chǎn)假，增設育兒假，進行物質(zhì)獎勵和不同優(yōu)惠力度的婚育貸款，這些福利政策的落實落地將會進一步舒緩青年女職工的“生育焦慮”，但對于青年女職工而言，生育所涉及的不單單是家庭，也包括其目前就職的工作單位，因而各地在實施針對生育主體的溫暖政策過程中，還需兼顧用人單位的成本和經(jīng)濟社會效益，通過稅收優(yōu)惠、資質(zhì)評定和品牌宣傳等方式，解決好職工與用人單位之間，青年女職工工作與育兒之間的矛盾。此外，政府還應積極組織各種社會力量參與普惠式嬰幼兒托育服務體系建設，精準對接生育假期結束后嬰幼兒的照護、養(yǎng)育工作，緩解青年父母的育兒壓力。

另一方面，作為青年女職工生產(chǎn)與勞動的組織機構必須發(fā)揮好保障作用。有條件的企業(yè)應積極創(chuàng)設青年女職工勞動保護基礎設施建設的專項資金，合理規(guī)劃工作單位資源，建立孕婦休息室、嬰兒哺乳室、沖洗室等青年女職工“三期”必要的基礎設施，對于確實存在困難或青年女職工人數(shù)較少的企業(yè)單位可積極探索“一室多用”的應用模式［27］。在屋舍資源建設的基礎之上，政府人力資源和社會障部門、工會、婦聯(lián)等組織協(xié)同工作單位向已孕女職工提供休息的椅子、床、相關書籍等用品，避免孕婦接觸有輻射的電子設備，保障孕期婦女及孩子健康。為嬰兒哺乳室與沖洗室添加嬰兒床、洗滌用具、嬰兒食品配置及消毒用具等，便于嬰兒休息與喂養(yǎng)，并為女職工開設哺育小隔間保障女職工隱私。對“三期”青年女職工開設勞動安全衛(wèi)生的培訓課堂，讓正處于“三期”的女職工尤其是文化水平較低的女職工能正確辨析工作環(huán)境的危害因素，對正處于不安全或不健康工作環(huán)境的孕期女職工，工作單位要及時更換工作崗位，減少危害，保護青年女職工的合法權益。對具有養(yǎng)育責任的女職工，在“三期”、入托期等特殊時期，適當增加彈性工作時間，允許特殊情況之下的遠程上班［28］，最大可能的滿足女職工“三期”的合法合理需求，不斷提高社會服務水平。

青年女職工在工作中將面臨“三期”權益保障的諸多事宜。物品再生產(chǎn)與子女生育不可相提并論，“孕期、產(chǎn)期及哺乳期”也不同于青春期和新婚期，“三期”權益保障問題既是青年女職工自身權益維護問題，也是當前及未來社會普遍關注的焦點問題。新時期，應通過生育與勞動保險制度的不斷完善構建生育友好型社會［29］，營造尊重青年女職工勞動的良好社會氛圍與性別平等的社會生態(tài)［30］，強化用人單位對于維護青年女職工權益的重要性及侵犯女職工權益的危害性的認知。保護好青年女職工的合法權益，推動三孩生育政策落實落地，需要相關法律法規(guī)的出臺，也需要每一個社會成員與組織積極承擔責任并貢獻力量，更需要作為權益主體的青年女職工提高權益保護意識?？傊袑嵄Ｕ锨嗄昱毠ぁ叭凇钡暮戏嘁?，對于促進家庭和睦和女性平等就業(yè)，提升人民群眾的幸福感、安全感和獲得感，最終實現(xiàn)人口均衡發(fā)展意義重大。