河北省科技金融與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究

□文/吳平雄 王 震

（華北理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 河北·唐山）

［提要］科技金融與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展有著重要作用。通過(guò)分析河北省科技金融與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。研究表明：科技金融系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)協(xié)調(diào)度整體呈上升趨勢(shì)，且各子系統(tǒng)與科技金融系統(tǒng)耦合關(guān)系變化趨勢(shì)與總體協(xié)調(diào)度趨勢(shì)相似，開(kāi)放發(fā)展與共享發(fā)展子系統(tǒng)與科技金融協(xié)調(diào)度仍有待提高。

引言

“十四五”規(guī)劃中對(duì)科技與金融板塊進(jìn)行的闡述，主要在科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展方面。其中，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中提到，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到7%，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量預(yù)計(jì)達(dá)到12件，增長(zhǎng)90.5%。目前，我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，加上重點(diǎn)提高全要素生產(chǎn)率，使得科技金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析的研究越來(lái)越重要。

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，河北省在科技創(chuàng)新方面進(jìn)行探索。2017年，在加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、打造科技創(chuàng)新平臺(tái)與推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面實(shí)施規(guī)劃。2017年11月，簽訂《共建雄安新區(qū)中關(guān)村科技園協(xié)議》，積極打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)以京津?yàn)橹攸c(diǎn)，以冀為接收技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)發(fā)展。2018年8月，省科技廳在雄安新區(qū)推進(jìn)科技金融工作落實(shí)，加快推進(jìn)雄安新區(qū)內(nèi)科技金融體系建設(shè)。2020年，省科技廳發(fā)布“三創(chuàng)四建”活動(dòng)、推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新等。目前，河北省正與科技部謀劃“十四五”期間的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)京津冀產(chǎn)業(yè)合作，深化協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)，加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化。河北省的科技金融體系初步形成，但是仍面臨許多問(wèn)題。本文對(duì)河北省科技金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行耦合協(xié)調(diào)度分析，以期為河北省科技金融發(fā)展提供相關(guān)政策建議。

一、科技金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)模型構(gòu)建

（一）耦合機(jī)制分析。社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由科技金融系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)兩者共同推動(dòng)，科技金融系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)并非相互獨(dú)立的系統(tǒng)，兩者的耦合關(guān)系狀態(tài)直接影響著整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？萍冀鹑谙到y(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性耦合會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。對(duì)于兩個(gè)系統(tǒng)的相互關(guān)系，在區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展規(guī)劃理論中已經(jīng)提到，即在某個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)對(duì)各個(gè)部門(mén)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)，使得各產(chǎn)業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，所強(qiáng)調(diào)的也就是某一產(chǎn)業(yè)與這個(gè)區(qū)域的相互聯(lián)系，在各產(chǎn)業(yè)與區(qū)域間進(jìn)行生產(chǎn)要素的均衡配置，保證產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性耦合。

“十四五”發(fā)展規(guī)劃中明確提到必須始終堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略理念。本文借鑒周德田（2020）的分析架構(gòu)，從這五個(gè)層面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念進(jìn)行研究分析，建立科技金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的耦合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，如圖1所示。（圖1）

圖1 科技金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合機(jī)制圖

（二）指標(biāo)體系的構(gòu)建

1、科技金融評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文借鑒周德田的研究框架，從科技金融資源、科技金融經(jīng)費(fèi)、科技金融融資和科技金融產(chǎn)出等方面構(gòu)建科技金融評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。其中，科技金融資源指標(biāo)層以金融業(yè)從業(yè)人員及其增加值來(lái)衡量；科技金融經(jīng)費(fèi)以財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出與R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出來(lái)衡量；科技金融環(huán)境是原保險(xiǎn)保費(fèi)收入；科技金融產(chǎn)出指標(biāo)為企業(yè)新產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)收入、企業(yè)新技術(shù)產(chǎn)品出口銷售收入、技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng)成交額等分別與新技術(shù)產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)支出的比值。這些指標(biāo)能夠很好地代表區(qū)域科技金融發(fā)展水平。（表1）

表1 科技金融評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一覽表

2、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)保持高質(zhì)量發(fā)展所提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大核心發(fā)展戰(zhàn)略理念，能夠正確指導(dǎo)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，因此在“五大發(fā)展理念”基礎(chǔ)之上，構(gòu)建突出我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表2所示。（表2）

表2 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一覽表

（三）研究方法

1、熵值法。本文采用熵值法分析河北省科技金融系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及其子系統(tǒng)的整體發(fā)展水平。對(duì)于數(shù)據(jù)的無(wú)量綱化處理，借鑒朱喜安關(guān)于熵值法分析中無(wú)量綱化方法的選擇，采用極值處理法。

2、耦合協(xié)調(diào)模型?？萍冀鹑谂c經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，通過(guò)計(jì)算科技金融系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)之間的耦合度，反映出兩者相互影響與相互作用的協(xié)調(diào)程度，進(jìn)而判斷兩系統(tǒng)之間是否協(xié)同發(fā)展。通過(guò)借鑒周德田的相關(guān)研究，構(gòu)建以下模型：

系統(tǒng)發(fā)展模型：T=αU1+βU2

其中，T表示科技金融系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)指數(shù)；U1和U2分別是科技金融系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)綜合指數(shù)；α、β為權(quán)重系數(shù)，且α+β=1。本文視科技金融系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)具有同等作用，故選取α=β=0.5；C為耦合度，可以判斷兩系統(tǒng)之間的相互關(guān)系；D為科技金融與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)度，耦合協(xié)調(diào)度判別標(biāo)準(zhǔn)如表3所示。（表3）

表3 耦合度協(xié)調(diào)度的判別標(biāo)準(zhǔn)及劃分類型一覽表

（四）數(shù)據(jù)來(lái)源。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2011～2019年《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒》。無(wú)法直接獲得的數(shù)據(jù)已通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算得出，在研究中考慮到部分指標(biāo)缺失狀況，對(duì)指標(biāo)體系做了相應(yīng)調(diào)整。數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理之后，采用熵值法確定各測(cè)量指標(biāo)權(quán)重。

二、實(shí)證分析

（一）科技金融與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)。采用熵值法，得到科技金融與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各系統(tǒng)指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，計(jì)算出河北省2011～2019年科技金融綜合指數(shù)U1和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)U2。（表4）

根據(jù)表4可以看出，2011～2019年河北省科技金融綜合指數(shù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)整體呈上升趨勢(shì)?？萍冀鹑诰C合指數(shù)由2011年的0.1546上升到2019年的0.7776，年平均增長(zhǎng)率約為22.38%，說(shuō)明在這9年間，河北省科技金融水平整體提升；經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指數(shù)也呈逐步上升的趨勢(shì)，從2011年的0.2122上升到2019年的0.7893，年平均增長(zhǎng)率約為17.85%。通過(guò)熵值法分析結(jié)果可以看出，該時(shí)期科技金融系統(tǒng)內(nèi)財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占比、保費(fèi)收入、新產(chǎn)品出口銷售收入、技術(shù)市場(chǎng)成交額四項(xiàng)發(fā)生較大增長(zhǎng)，且后三者所占權(quán)重均大于10%，分析其原因主要有以下幾個(gè)方面：第一，2016年“十三五”規(guī)劃提出，河北省成為支持京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接北京非首都功能的首要據(jù)地，各大協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)、京津產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)移為河北搭建各大產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)注入新能量，如環(huán)首都科技示范帶、京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等。第二，在引導(dǎo)高校、企業(yè)、研究院所加大研發(fā)投入方面，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，改革高校撥款制度，開(kāi)展財(cái)政支持科研機(jī)構(gòu)撥款試點(diǎn)；在小型微型企業(yè)扶持方面，進(jìn)行科技計(jì)劃管理改革，設(shè)立多類專項(xiàng)，支持眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)發(fā)展。第三，財(cái)政引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)脫虛向?qū)嵃l(fā)展，金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品的創(chuàng)新、普惠金融的發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、“政銀?！比谫Y等拓寬了實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，引導(dǎo)金融資源流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。第四，“十三五”規(guī)劃中，為支持富余優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的輸出，河北省落實(shí)出口退稅政策，重點(diǎn)支持辛集、武安、白溝、曹妃甸、石家莊等地的保稅區(qū)建設(shè)。

表4 2011～2019年河北科技金融綜合指數(shù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)一覽表

2016年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)略有下降，主要原因在于：“十三五”規(guī)劃之前，河北省整體發(fā)展質(zhì)量較低，產(chǎn)能轉(zhuǎn)換率低、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題顯著，整體研發(fā)投入不足，存在著市縣債務(wù)危機(jī)，且環(huán)境問(wèn)題較為嚴(yán)重，整體經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。同時(shí)，對(duì)于“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，存在兩個(gè)動(dòng)態(tài)階段：前期的筑底階段，主要源于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速不達(dá)預(yù)期的現(xiàn)象；后期回升階段，結(jié)構(gòu)改革完成，各方面得以深化，經(jīng)濟(jì)增速回升。

（二）科技金融與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展耦合分析。根據(jù)公式測(cè)算河北省2011～2019年科技金融系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的耦合度和協(xié)調(diào)度。（表5）

根據(jù)表5可以看出，河北省2011～2019年科技金融系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度處于上升狀態(tài)，由0.3009上升到0.6259，從2011年的瀕臨失調(diào)狀態(tài)發(fā)展到2019年的中級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)。

表5 2011～2019年科技金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合度和協(xié)調(diào)度一覽表

將經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)按照準(zhǔn)則層分別分析，得出創(chuàng)新發(fā)展（D1）、協(xié)調(diào)發(fā)展（D2）、綠色發(fā)展（D3）、開(kāi)放發(fā)展（D4）、共享發(fā)展（D5）五個(gè)子系統(tǒng)與科技金融的耦合關(guān)系，結(jié)果如表6所示。從中可以看出，各子系統(tǒng)與科技金融耦合關(guān)系變化趨勢(shì)均與總體協(xié)調(diào)度趨勢(shì)相似。在2019年呈現(xiàn)出D4＜0.6＜D5＜D＜D3＜D1=D2的狀態(tài)，開(kāi)放發(fā)展與共享發(fā)展子系統(tǒng)和科技金融的協(xié)調(diào)度低于總體協(xié)調(diào)度，且開(kāi)放發(fā)展子系統(tǒng)處于初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與綠色發(fā)展子系統(tǒng)和科技金融的協(xié)調(diào)度高于總體協(xié)調(diào)度。（表6）

表6 各子系統(tǒng)與科技金融協(xié)調(diào)度一覽表

三、結(jié)論

通過(guò)建立河北省2011～2019年科技金融與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算，構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)模型，得出以下結(jié)論：第一，科技金融與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩者關(guān)系從2011年的瀕臨失調(diào)發(fā)展到2019年的中級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)；第二，2019年開(kāi)放發(fā)展與共享發(fā)展子系統(tǒng)和科技金融的協(xié)調(diào)度低于總體協(xié)調(diào)度，并且開(kāi)放發(fā)展子系統(tǒng)處于初級(jí)協(xié)調(diào)狀態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與綠色發(fā)展子系統(tǒng)和科技金融的協(xié)調(diào)度高于總體協(xié)調(diào)度。通過(guò)實(shí)證分析得出以下啟示：

第一，以“五大發(fā)展理念”為導(dǎo)向發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)省內(nèi)各科技園區(qū)發(fā)展，同時(shí)緊抓科技園區(qū)聯(lián)合發(fā)展，發(fā)揮“集群效應(yīng)”；緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展，積極利用京津冀各自貿(mào)區(qū)的輻射效應(yīng)，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面經(jīng)驗(yàn)互傳，形成“1+1＞2”的聯(lián)系效應(yīng)；同時(shí)，優(yōu)化教育財(cái)政支出，科學(xué)布局省內(nèi)高校專業(yè)，培養(yǎng)高技術(shù)型人才；緊跟“中國(guó)制造2025”發(fā)展態(tài)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度，形成先進(jìn)性制造業(yè)與服務(wù)業(yè)共同引領(lǐng)的新型發(fā)展格局。

第二，提升科技金融發(fā)展水平，充分發(fā)揮科技金融對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)性。政府應(yīng)營(yíng)造科技創(chuàng)新環(huán)境，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制影響，通過(guò)財(cái)政科技投入引導(dǎo)高校、企業(yè)投入更多的研發(fā)資金；同時(shí)，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，更好地服務(wù)小微型企業(yè)發(fā)展。

第三，重視科技金融與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)性，構(gòu)建完善的區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展子系統(tǒng)、共享發(fā)展子系統(tǒng)與科技金融系統(tǒng)的聯(lián)系互動(dòng)，提升相互間的協(xié)調(diào)性。只有增加科技金融與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展整體的良性互動(dòng)，才能推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。