全域旅游背景下無錫城市旅游與城市發(fā)展協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)研究

曹培培

(無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 無錫 214153)

一、引言

2018年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》使得全域旅游發(fā)展的重大意義得到了廣泛共識(shí)。在收入水平提高、閑暇約束釋放、交通高速發(fā)展和信息技術(shù)快速迭代的大眾旅游時(shí)代，中央政府引導(dǎo)、地方政府推動(dòng)、市場主體落實(shí)的全域旅游發(fā)展理念正是對(duì)無處不在的旅游需求的響應(yīng)。兼顧市民與游客需求，以全域旅游理念為指導(dǎo)，建設(shè)宜居并宜游的城市，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的必然選擇。城市旅游業(yè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展可以帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，同時(shí)也是城市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前城市旅游發(fā)展的新趨勢、新亮點(diǎn)。

通過對(duì)目前研究文獻(xiàn)分析可知，學(xué)者們對(duì)我國城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了深入研究，基本結(jié)論是旅游業(yè)與城市發(fā)展具有長期均衡關(guān)系和雙向因果關(guān)系。但具體到每一個(gè)城市，由于其區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展規(guī)劃等都有所差異，因此需要對(duì)不同案例城市做進(jìn)一步的針對(duì)性實(shí)證分析。

無錫正在加快建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)，全市的經(jīng)濟(jì)會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好姿態(tài)，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，無錫旅游業(yè)作為其中的重要組成部分，也在蓬勃發(fā)展，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力培育成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，在“十二五”“十三五”期間均呈現(xiàn)提質(zhì)增效、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。無錫市“十三五”發(fā)展期已經(jīng)過去，“十四五”新征程全面開啟。本研究著眼于“十二五”“十三五”期間的無錫市城市旅游與城市發(fā)展協(xié)調(diào)狀況分析，從而為制定無錫市“十四五”旅游發(fā)展規(guī)劃及無錫市2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、推進(jìn)全域旅游建設(shè)提供參考借鑒。

二、研究方法

TOPSIS評(píng)價(jià)法是一種逼近于理想解的排序法[1-2]，其基本原理為：找出方案中的最優(yōu)方案和最劣方案，計(jì)算評(píng)價(jià)對(duì)象與兩者的距離，結(jié)果越靠近最優(yōu)方案則狀態(tài)越優(yōu)。該計(jì)算方法較為客觀、準(zhǔn)確，可操作性強(qiáng)，具體步驟如下：

1.構(gòu)建原始數(shù)據(jù)矩陣X=(xij)m×n

2.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

采用極差法對(duì)矩陣X進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，獲得新的矩陣Y=(yij)m×n。其中，正向指標(biāo)和逆項(xiàng)指標(biāo)采用的公式分別為：

(1)

(2)

3.確定最優(yōu)解向量Y+與最劣解向量Y-

(3)

(4)

(5)

(6)

5．貼近度Ci

(7)

其中，Ci越大，表示比較對(duì)象狀態(tài)越優(yōu)。

三、指標(biāo)體系

通過深入分析全域旅游背景下城市發(fā)展與旅游發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系，參考相關(guān)研究成果，最終確定了研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(表1)。其中，一級(jí)指標(biāo)共5個(gè)，分別為：經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)發(fā)展、公共交通、環(huán)境保護(hù)及旅游發(fā)展。在充分考慮評(píng)價(jià)指標(biāo)的代表性、相對(duì)全面性、指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性及統(tǒng)計(jì)口徑一致性的情況下，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)又分別包含4個(gè)二級(jí)指標(biāo)：第一，經(jīng)濟(jì)水平。城市經(jīng)濟(jì)是以城市為載體和發(fā)展空間，二、三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素高度聚集的地區(qū)經(jīng)濟(jì)，是城市功能賴以發(fā)揮作用的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市旅游開展的必要前提。二級(jí)指標(biāo)選取了GDP、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資等4項(xiàng)。第二，社會(huì)發(fā)展。本文中社會(huì)發(fā)展水平指城市發(fā)展中非經(jīng)濟(jì)的部分，主要包括服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及文化衛(wèi)生事業(yè)，這是衡量城市發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也是城市旅游發(fā)展的有力支撐。二級(jí)指標(biāo)選取了第

表1 無錫市城市旅游與城市發(fā)展協(xié)調(diào)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、公共圖書館圖書藏量、每萬人擁有醫(yī)生數(shù)等4項(xiàng)。第三，公共交通。發(fā)展全域旅游需要完備的公共交通設(shè)施條件，城市公共交通業(yè)與旅游業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。二級(jí)指標(biāo)為年底營運(yùn)線路、每萬人擁有公共車輛、城市道路長度(3.5米以上)、城市道路面積。第四，環(huán)境保護(hù)。城市環(huán)境的好壞不僅影響城市發(fā)展質(zhì)量，也是城市旅游業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵所在。建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠地面積、工業(yè)固體廢物綜合利用率、污水日處理能力為其4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。第五，旅游發(fā)展。作為一個(gè)綜合的概念，本文在考慮指標(biāo)的代表性及獲取的便利性情況下，選取的二級(jí)指標(biāo)為國內(nèi)旅游接待人數(shù)、旅游總收入、旅行社數(shù)、接待游客10萬人以上的景區(qū)。

四、實(shí)證研究

(一)研究區(qū)域

無錫市是江蘇省地級(jí)市，位于江蘇省南部，中國長江三角洲的中心城市之一。全市下轄5個(gè)區(qū)、代管2個(gè)縣級(jí)市，總面積4，627.47平方千米。截至2020年末，全市戶籍人口為508.96萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率78.74%，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12，370.48億元，固定資產(chǎn)投資完成3，815.36億元。無錫市是國家歷史文化名城，也是重要的風(fēng)景旅游城市，有“太湖明珠”之美譽(yù)。截止2020年末，全市擁有等級(jí)旅游景區(qū)50個(gè)，其中國家5A級(jí)景區(qū)4家；省級(jí)及以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村7個(gè)；星級(jí)賓館29家，其中五星級(jí)賓館11家；旅行社251家，其中出境游組團(tuán)社33家。2019年全年共接待國內(nèi)游客10，236.93萬人次，旅游總收入達(dá)2，062.90億元。[3]2020年由于受新冠肺炎疫情影響，全年共接待國內(nèi)旅游人數(shù)6，010.20萬人次，恢復(fù)到去年的58.7%；旅游總收入1，057.89億元，恢復(fù)到去年的51.3%。[4]

(二)數(shù)據(jù)來源

采用上文中構(gòu)建的城市旅游與城市發(fā)展協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)無錫市進(jìn)行實(shí)證研究。構(gòu)建的指標(biāo)體系中，旅游發(fā)展的4個(gè)二級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)來自于2010至2019年的《無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其余指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自于2011至2020年《無錫統(tǒng)計(jì)年鑒》，數(shù)據(jù)來源具有權(quán)威性和一致性。

(三)結(jié)果分析

將無錫市2010至 2019的城市旅游與城市發(fā)展情況作為10個(gè)評(píng)價(jià)單元，選擇20個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，得到相應(yīng)矩陣，再根據(jù)上述TOPSIS評(píng)價(jià)法的公式，計(jì)算獲得無錫市2010-2019年城市旅游與城市發(fā)展協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)數(shù)值(表2)。

由表2可以看出，2011年的C值最低，為0.2526，2019年的C值最高，為0.8210?？傮w看來，除2010年之外，其余時(shí)間段C值均為逐年增加，日漸逼近理想最優(yōu)值，即表示隨著時(shí)間的推移，無錫市的城市旅游與城市發(fā)展協(xié)調(diào)性水平越來越高。

表2 無錫市2010～2019年城市旅游與城市發(fā)展協(xié)調(diào)性水平

從協(xié)調(diào)性水平的變化幅度來看，各年度的變化情況差異明顯。2010-2011年出現(xiàn)了負(fù)增長。通過分析2010-2011年的原始數(shù)據(jù)可知，環(huán)境保護(hù)中的建成區(qū)綠化覆蓋率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、污水日處理能力三項(xiàng)指標(biāo)均出現(xiàn)了明顯的負(fù)增長，直接影響了城市旅游與城市發(fā)展協(xié)調(diào)性水平。良好的環(huán)境是城市旅游發(fā)展的必要條件，只有環(huán)境不斷優(yōu)化，城市旅游發(fā)展才會(huì)有保障，城市旅游與城市發(fā)展協(xié)調(diào)性水平才會(huì)不斷提高。2011-2019年協(xié)調(diào)性水平均為正增長，其中2013-2015年，增長的幅度最大，均超過了0.1。隨著城市的全面發(fā)展，無錫市城市旅游與城市發(fā)展協(xié)調(diào)性水平在逐步提高，但各年之間的協(xié)調(diào)性提升速度并未出現(xiàn)持續(xù)的遞增，需要在以后的研究中持續(xù)關(guān)注。

依據(jù)正負(fù)理想值之間(0～1)的等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)[1]，可以得到無錫市2010- 2019年的城市旅游與城市發(fā)展協(xié)調(diào)性等級(jí)(表3)。其中，2010-2013年為較不協(xié)調(diào)，2014-2015年為一般協(xié)調(diào)，2016-2018年為較協(xié)調(diào)，2019年為非常協(xié)調(diào)。無錫市城市旅游與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性日漸增強(qiáng)，協(xié)調(diào)狀態(tài)不斷優(yōu)化，城市旅游已經(jīng)全面深入地融入城市發(fā)展中。無錫市快速發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)、優(yōu)越的區(qū)位條件、豐富的旅游資源、良好的政策環(huán)境均推動(dòng)了城市旅游的快速發(fā)展，也進(jìn)一步促進(jìn)了城市旅游與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展，使兩者相互融合，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，全域旅游的圖景日漸清晰。

表3 無錫市城市旅游與城市發(fā)展協(xié)調(diào)等級(jí)狀態(tài)劃分(2010— 2019)

五、結(jié)論與討論

運(yùn)用TOPSIS法，通過構(gòu)建指標(biāo)體系，對(duì)無錫市2010-2019年的城市旅游與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)果如下：

(一)無錫市在2010-2019年間，協(xié)調(diào)性指數(shù)總體呈上升態(tài)勢，除2010-2011年略有下降之外，其余均為正增長。其中2019年協(xié)調(diào)性水平最高，為0.8210，日漸逼近理想最優(yōu)值。

(二)協(xié)調(diào)性在各年的增長幅度中，2010-2011年最低，為-0.0115；2013-2015年的增長幅度最大，分別為0.1330、0.1097，均超過了0.1。由此可見，雖然無錫市協(xié)調(diào)性水平不斷優(yōu)化，但協(xié)調(diào)狀態(tài)的改善程度非持續(xù)性遞增，說明無錫市城市旅游與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)狀態(tài)存在變差的可能，需要對(duì)此持續(xù)關(guān)注。

(三)在無錫市城市旅游與城市發(fā)展協(xié)調(diào)等級(jí)狀態(tài)劃分中，2010-2013年為較不協(xié)調(diào)，2014-2015年為一般協(xié)調(diào)，2016-2018年為較協(xié)調(diào)，2019年為非常協(xié)調(diào)。由此可見，隨著無錫市城市化和旅游發(fā)展的成熟，兩者協(xié)調(diào)狀態(tài)呈現(xiàn)出逐年優(yōu)化的趨勢。

無錫市的城市旅游與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性水平逐年提高，但改善程度卻非持續(xù)遞增，需要政府持續(xù)關(guān)注，在進(jìn)行宏觀管理時(shí)，要充分考慮兩者的協(xié)同發(fā)展，制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略。將城市旅游業(yè)進(jìn)一步融入城市綜合系統(tǒng)之中，使得旅游產(chǎn)業(yè)集群化快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市旅游與城市發(fā)展協(xié)調(diào)性水平較快提高。

在“十四五”期間，無錫的旅游業(yè)深受新冠肺炎疫情的影響，隨著國內(nèi)外形勢的變化，城市旅游與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)性水平必然也會(huì)有較大變化，需要在接下來的研究中持續(xù)關(guān)注。