完善新能源汽車的產(chǎn)業(yè)生態(tài)

文 / 特約撰稿人 趙英

近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于啟動新能源汽車換電模式應(yīng)用試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），啟動了新能源汽車換電模式應(yīng)用試點工作。

納入試點范圍的城市共11個，北京、南京、武漢、三亞、重慶、長春、合肥、濟南8城為綜合應(yīng)用類試點城市，宜賓、唐山、包頭3城為重卡特色類試點城市。

《通知》對試點提出明確要求：一是加強工作統(tǒng)籌，建立協(xié)調(diào)工作機制，切實加強換電模式應(yīng)用試點工作組織實施；二是建立健全安全管理制度，加強安全監(jiān)管，切實保障換電站、換電車輛運行安全；三是強化政策落實、模式探索、創(chuàng)新支持，加快形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗。

試點預(yù)期目標(biāo)是，未來全國范圍內(nèi)推廣換電車輛超過10萬輛，建成換電站1000座以上，實現(xiàn)每年節(jié)省超70萬噸燃油、減少超200萬噸碳排放。

新能源汽車發(fā)展進(jìn)程中，換電模式出現(xiàn)已久。目前有換電車型近200款，累計推廣超過15萬輛，建成換電站約900座。

但筆者認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)界對換電模式并未形成共識，甚至存在爭論。換電模式的商業(yè)創(chuàng)新、應(yīng)用場景探索，以及有關(guān)經(jīng)濟、法律制度等方面的探索也不夠豐富。此次工信部啟動換電模式專項試點工作，意義重大。

首先，此次換電模式大規(guī)模試點，是自換電模式出現(xiàn)以來，第一次由政府主管部門以專項文件的形式，予以推出，標(biāo)志著政府主管部門已把換電模式作為深化新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要戰(zhàn)略措施予以重視。

《通知》提出，“充電和換電都是電動汽車的能源補充方式”。政府主管部門首次把充電、換電并列為電動車的能源補充方式，意味著換電模式在產(chǎn)業(yè)生態(tài)中地位的提高、在政府新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略中地位的提高，換電模式對新能源汽車發(fā)展的重要存在意義得到承認(rèn)。

其次，從《通知》的要求和部署看，政府對此次試點給予了較大政策彈性空間，允許試錯和探索創(chuàng)新。

盡管發(fā)展空間廣闊，但換電模式仍在探索進(jìn)程中，換電模式并未形成較成熟、相對固化的形態(tài)，尤其在應(yīng)用場景和商業(yè)模式創(chuàng)造方面。如果大規(guī)模推廣，仍可能出現(xiàn)意想不到的機遇和問題。

因此，《通知》提出“模式探索、創(chuàng)新支持，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗”。從確定8城為綜合試點城市，也可以看到這一點。綜合試點，必然要涉及相當(dāng)廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域和商業(yè)應(yīng)用方式，以及復(fù)雜多樣的具體操作路徑。

再次，換電模式從已有探索看，運用于公共運輸、商務(wù)運輸領(lǐng)域，相對比較容易。這也是為什么確定3城為重卡特色試點城市的原因。

換電模式的推行，涉及復(fù)雜的經(jīng)濟利益（不同產(chǎn)權(quán)主體之間）、法律因素、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)運營，因此指定3城為重卡特色試點城市，是充分考慮到了換電模式的特點，使試點有更加明確的指向，可以減少試錯成本。筆者認(rèn)為，這3個城市其實可以不僅局限于重卡領(lǐng)域，公共運輸領(lǐng)域也可以試點。

最后，《通知》提出換電站、換電車輛的安全，作為試點需要特別予以關(guān)注的重點，是充分考慮到了換電模式推廣中最可能出現(xiàn)問題的地方，予以強 調(diào)。

換電過程中的安全和換電后汽車運營的安全，都考驗著換電模式的有效與可靠、可行。只有保證安全，才能順利推進(jìn)試點。在推廣進(jìn)程中能夠保證安全，也是換電模式逐步成熟的表現(xiàn)。如果安全都難以保證，不僅使換電模式難以推進(jìn)，也將阻礙換電模式進(jìn)入市場。

換電模式在實際推廣中，涉及復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟、法律、經(jīng)營管理問題，涉及到對創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新路徑的扶植，因此有關(guān)城市在試點中，應(yīng)當(dāng)組織綜合推進(jìn)的專班，制定整體、綜合推進(jìn)的相關(guān)政策和方法。

自新能源汽車、智能駕駛汽車逐步登場后，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已由過 去以產(chǎn)業(yè)鏈為中心，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著換電模式逐漸推廣，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)生態(tài)將進(jìn)一步深化和完善。中國汽車產(chǎn)業(yè)的換電模式探索，也將對全球新能源汽車的產(chǎn)業(yè)生態(tài)起到示范作用。