西北干旱區(qū)農(nóng)業(yè)“生態(tài)—經(jīng)濟—服務”協(xié)調(diào)發(fā)展研究

張凱，余國新，齊子漫

（1. 新疆農(nóng)業(yè)大學 經(jīng)濟與貿(mào)易學院，新疆 烏魯木齊 830052；2. 國信證券資產(chǎn)管理總部，廣東 深圳 518001）

在改革開放推動下我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，隨之而來的是發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境惡化問題。生態(tài)環(huán)境惡化不僅影響人民生活質(zhì)量，更對社會各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重負面影響，農(nóng)業(yè)作為依靠自然環(huán)境進行生產(chǎn)的行業(yè)相較于其他行業(yè)更易受到生態(tài)環(huán)境惡化問題的影響，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中又不可避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞，因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護之間面臨著取舍難題。2019年的中央一號文件《中共中央 國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》中做出關于“加強農(nóng)村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護”以及“發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)”的重要指示，此前也多有文件做出關于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護以及發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的指示，在發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務業(yè)具體意見中指出積極推動供銷社、郵政、農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)民合作社等組織開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等服務，這些服務對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設綠色農(nóng)業(yè)具有重要意義。

已有對農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)進行研究的文獻較多，主要體現(xiàn)為兩方面。（1）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的研究。部分學者從面源污染角度入手分析對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長影響的時空差異及演化特 征[1-4]，此外，更多學者是將兩者劃分為生態(tài)和經(jīng)濟系統(tǒng)來對其協(xié)調(diào)發(fā)展路徑以及協(xié)調(diào)發(fā)展程度進行研究，如徐曉莉和外力·依米提[5]、高鄧[6]從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生態(tài)關系角度入手分析兩者最優(yōu)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，在協(xié)調(diào)發(fā)展程度研究中大多數(shù)學者將兩者進行量化后運用耦合協(xié)調(diào)度模型分析農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之間協(xié)調(diào)關系及時空差異，研究區(qū)域涵蓋全國[7-8]、華東地區(qū)[9]、西南地區(qū)[10]、陜西[11]、甘肅[12-13]、黑龍江[14]、湖南[15]、內(nèi)蒙古[16]、遼寧[17]、廣東[18]。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟影響方面的研究。在原農(nóng)業(yè)部等三部委印發(fā)的《關于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的指導意見》中將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務定義為貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條，直接完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會化服務，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務也稱為農(nóng)業(yè)社會化服務。目前，學者們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的關系進行了大量研究，一部分學者從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)整體角度來研究與農(nóng)業(yè)及經(jīng)濟之間的關系[19-21]，還有部分學者探討具體服務種類與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之間的關系，包括農(nóng)業(yè)信貸服 務[22]、農(nóng)業(yè)機械化服務[23]、軟件和信息技術服務[24]以及技術知識服務[25]等。大部分學者在對兩者關系的研究后認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點[26]。事實上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，伴隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展而得以不斷完善[27]，并且兩者相互促進彼此的發(fā)展[28-29]。

1 EES系統(tǒng)耦合機理

EES系統(tǒng)是一個復雜、不確定的系統(tǒng)，包含農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)等三個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)間存在著既相互促進又相互制約的關系，三者在資源稟賦、要素需求、生態(tài)支持等多維度上具有顯著耦合關系（圖1）。

圖1 EES耦合系統(tǒng)耦合機理

生態(tài)環(huán)境是人類生存基礎，也是所有行業(yè)的自然稟賦基礎。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是整體生態(tài)環(huán)境中與農(nóng)業(yè)聯(lián)系最緊密的一部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎。良好的生態(tài)環(huán)境為所有行業(yè)提供了適宜發(fā)展的外部空間，但生態(tài)環(huán)境承載能力是有限的，當生態(tài)環(huán)境達到承載極限就會限制所有行業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)作為基礎行業(yè)，是所有行業(yè)的發(fā)展基礎。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要地位，確保了經(jīng)濟基礎的穩(wěn)定。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟既有共同點也有不同點，兩者共同點在于都與自然環(huán)境關系密切，依賴于自然資源以及生態(tài)環(huán)境進行生產(chǎn)，由于農(nóng)業(yè)對于自然環(huán)境的依賴性，自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟影響很大。不同點在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟涉及面較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更廣，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不再單獨依賴自然環(huán)境，還依賴其他行業(yè)來為其提供生產(chǎn)資料、技術等。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)全過程，幫助生產(chǎn)經(jīng)營者完成農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)，早期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)是歸附于農(nóng)業(yè)的行業(yè)。而隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐忿r(nóng)業(yè)模式，在這個過程中誕生了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)。當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)服務模式逐漸從聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展到服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，專業(yè)化的分工服務對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到促進作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展反過來又促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。

綜合來看，三者間是環(huán)環(huán)相扣的既促進又制約的關系。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務的基礎，提供資源稟賦來促進兩者的發(fā)展，但在達到承載能力后則制約兩者的發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需要農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供的發(fā)展基礎，但同樣會給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成壓力，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的需要，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模限制又會制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)是受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要所誕生，但最終又被其所限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務在降低農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成的壓力的同時自身也會對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成壓力。

2 研究方法

2.1 評價指標體系選取及構(gòu)建

目前，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)系統(tǒng)評價指標體系沒有統(tǒng)一標準，基于指標體系科學性、可獲得性、客觀性、綜合性、可比性的原則，該文根據(jù)西北干旱區(qū)的地域特點來構(gòu)建EES系統(tǒng)耦合研究指標評價體系。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)相關指標選取中，參考周璨和楊亦民[16]、李宗偉[17]、段新等[30]學者的觀點來構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境指標體系，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境作為整體生態(tài)環(huán)境的一部分，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境無法脫離整體生態(tài)環(huán)境，因此，在構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境指標體系時，相較于以前學者所構(gòu)建的指標體系，在包含農(nóng)業(yè)相關指標的同時還加入了工業(yè)污染等方面指標。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟子系統(tǒng)指標選取中，參考高靜等[10]、白愛桃和葉得明[15]、趙靜和劉素梅[31]等構(gòu)建的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標體系。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)子系統(tǒng)指標選取中參考秦天等[20]、白雪等[21]的研究成果。結(jié)合子系統(tǒng)指標體系構(gòu)建了EES系統(tǒng)評價指標體系，詳情見表1。

解釋變量方面，本文選擇各地區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值(億元)與農(nóng)作物播種面積(千公頃)比值來表示各地區(qū)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展程度，用y來表示。解釋變量與被解釋變量的具體解釋見表1。

表1 西北干旱區(qū)EES系統(tǒng)評價指標體系

2.2 EES系統(tǒng)指標權(quán)重的確定

對EES系統(tǒng)進行評價需要確定指標權(quán)重，賦權(quán)方法包括主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法，鑒于主觀賦權(quán)法會使結(jié)果產(chǎn)生較大差異的缺點，該文選擇客觀賦權(quán)法中的熵值法。熵值法是一種通過計算各項指標的信息熵，根據(jù)不同指標的變化程度來對指標進行確定權(quán)重的方法，但基本的熵值法無法對面板數(shù)據(jù)來確定權(quán)重，因此借鑒楊麗和孫之淳[32]、田逸飄等[33]改進后的熵值法。運用熵值法時需要對指標進行無量綱化處理，若指標為正向指標則通過式（1）進行標準化處理，負向指標則通過式（2）處理，具體公式如下：

式中：xkij表示各樣本指標變量、xmax表示樣本指標變量中最大值、xmin表示樣本指標變量中最小值。

在對指標進行標準化處理之后，通過計算得出各指標熵值以及冗余度，確定各指標權(quán)重ωj以及各系統(tǒng)發(fā)展水平Fj，求得權(quán)重見表1。具體公式如下：

式中：dj表示第j項指標的差異系數(shù)，其值越大則評價作用越大。

2.3 耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合是指兩個或多個信息系統(tǒng)通過彼此要素運動從而互相影響和作用的過程，耦合度是來衡量系統(tǒng)之間作用程度的標準。為精確衡量EES系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間相互作用程度，該文借助耦合協(xié)調(diào)度模型來分析子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，通過參考相關文獻，建立三系統(tǒng)耦合模型如下：

式中：C表示耦合度，取值范圍在[0, 1]，C值越接近1表示各系統(tǒng)之間關聯(lián)性越強，反之則越弱。U1、U2、U3分別代表由熵值法測得的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)三個子系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)，在該文中表現(xiàn)為各子系統(tǒng)發(fā)展水平。

耦合度顯示了子系統(tǒng)之間相互影響以及影響強弱的關系，但不能反映系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展程度以及系統(tǒng)綜合發(fā)展水平，因此引入耦合協(xié)調(diào)度模型：

式中：T為EES系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)，其中α、β、γ是待定系數(shù)，根據(jù)各子系統(tǒng)的重要性來取定。EES系統(tǒng)中農(nóng)業(yè)生態(tài)子系統(tǒng)最為重要，因此令α=0.4，β=γ=0.3。D為耦合協(xié)調(diào)度，反映了系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度。在參考前人研究文獻的基礎上，將耦合協(xié)調(diào)度分為協(xié)調(diào)發(fā)展、過渡發(fā)展以及失調(diào)衰退3類10個等級，具體見表2。

表2 EES系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度分類體系

按照EES系統(tǒng)中子系統(tǒng)發(fā)展水平的高低對EES耦合系統(tǒng)發(fā)展類型進行劃分，將其分為3大類6小類，具體見表3。

表3 EES系統(tǒng)發(fā)展類型

3 結(jié)果和分析

3.1 西北干旱區(qū)EES系統(tǒng)以及子系統(tǒng)發(fā)展水平分析

從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)來看（圖2），各省份間農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平差異較大，陜西和青海發(fā)展水平優(yōu)于其他3個省份，寧夏、甘肅、新疆波動較大且上升幅度較小，陜西表現(xiàn)最優(yōu)，其次分別是青海、寧夏、甘肅、新疆。從整體來看，西北5省份農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平波動大提升小，主要原因在于其位處于中國西北干旱區(qū)域，其經(jīng)濟發(fā)展主要依靠資源型工業(yè)以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)等資源消耗型行業(yè)，且氣候干燥、自然環(huán)境惡劣，造成了西北5省份農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平提升緩慢的現(xiàn)狀。從各省情況具體來看，陜西相對偏東南，經(jīng)濟、地理以及氣候條件相對較好，因此農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境水平相對較高.寧夏、甘肅、青海、新疆處于偏西北部，氣候環(huán)境比較惡劣，其中青海相對人口更少，且地理位置偏南氣候相對濕潤，因此青海相較于寧夏、甘肅、新疆等3省份其農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平更優(yōu)。

圖2 2004—2018年農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)水平

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟子系統(tǒng)來看（圖3），西北5省份農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平整體表現(xiàn)出起點低，增長幅度大的特點，這得益于國家政策對農(nóng)村發(fā)展的重視，特別是近年來中央一號文件多次強調(diào)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，此外各省份也相應出臺了一系列的惠農(nóng)政策，政策上的重視以及財政資金上的大力扶持促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。青海和甘肅對比其他3個省份發(fā)展相對起點低且增速緩慢，青海農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢主要是由于其人口稀少，交通設施相對較差，甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢是因為其自身經(jīng)濟基礎薄弱、自然環(huán)境惡劣、土地貧瘠等方面原因限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

圖3 2004—2018年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟子系統(tǒng)水平

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)子系統(tǒng)來看（圖4），西北5省份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平表現(xiàn)差異較小，發(fā)展水平排序為陜西＞寧夏＞青海＞新疆＞甘肅。西北5省份農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平都呈現(xiàn)上升態(tài)勢，尤其是陜西以及寧夏增速較快，主要原因在于陜西以及寧夏經(jīng)濟基礎相較其他省份好且總面積相對較小，其經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟比重較大，大量勞動力從第一二產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。

圖4 2004—2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務業(yè)子系統(tǒng)水平

從EES系統(tǒng)來看（圖5），各省份EES系統(tǒng)綜合發(fā)展水平處于穩(wěn)定上升過程中，各省份水平差異總體保持穩(wěn)定。陜西憑借其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)系統(tǒng)的水平優(yōu)勢，總體水平處于第一位，寧夏、青海分別位居二三位，甘肅和新疆由于其子系統(tǒng)水平發(fā)展較低，綜合發(fā)展水平處于最后兩位。

圖5 2004—2018年EES系統(tǒng)水平

3.2 西北干旱區(qū)EES系統(tǒng)耦合結(jié)果分析

從表4中可以看出，西北5省份EES系統(tǒng)耦合度基本都大于0.9，說明各省份EES系統(tǒng)中子系統(tǒng)關聯(lián)性較強。從系統(tǒng)協(xié)調(diào)度看，15年間西北5省份系統(tǒng)協(xié)調(diào)度逐步提升。根據(jù)協(xié)調(diào)度的變化劃分為兩個階段，第一階段為2004—2010年擺脫失調(diào)衰退階段，這一階段內(nèi)西北5省份EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)類型從初級失調(diào)、輕微失調(diào)逐步轉(zhuǎn)向為初級協(xié)調(diào)，陜西EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)性最佳，達到中級協(xié)調(diào)。具體看，新疆、甘肅耦合協(xié)調(diào)度分別為0.384 5和0.370 6，屬于初級失調(diào)類型，寧夏、青海、陜西耦合協(xié)調(diào)度分別為0.421 0、0.400 1、0.421 9，屬于輕微失調(diào)類型。到2010年，除甘肅之外各省份系統(tǒng)協(xié)調(diào)度均已達到0.5，各省份系統(tǒng)協(xié)調(diào)類型基本都已跨入初級協(xié)調(diào)，其中，陜西耦合協(xié)調(diào)已經(jīng)達到0.614 9，達到中級協(xié)調(diào)類型。第二階段為2011—2018年跨入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展階段，此期間西北5省份協(xié)調(diào)發(fā)展程度從過渡發(fā)展進入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展。2011年新疆、甘肅耦合協(xié)調(diào)度分別達到0.559 4、0.543 1，屬于初級協(xié)調(diào)類型，寧夏、青海、陜西屬于中級協(xié)調(diào)類型，各省份協(xié)調(diào)發(fā)展程度都屬于過渡發(fā)展。2018年，各省份耦合協(xié)調(diào)度基本均已達到0.7，各省份耦合類型基本都跨入良好協(xié)調(diào)，進入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展階段。

表4 西北5省份EES系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度

利用ArcGIS工具做出西北干旱區(qū)5省份EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)等級圖，從圖6至圖9的變化中可以看出2004—2018年西北5省份EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展等級地區(qū)差異較大，陜西、寧夏以及青海系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度一直領先甘肅和新疆，甘肅和新疆由于協(xié)調(diào)等級起點相對落后導致協(xié)調(diào)發(fā)展程度相對落后于陜西、寧夏以及青海。從整體看，西北5省份EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度提升明顯，這與各省份在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及生產(chǎn)性服務業(yè)的同時嚴把環(huán)境關是密不可分的。西北5省份近年來通過建立生態(tài)補償機制，修復草地、濕地以及荒漠化問題，推進了“三北”防護林體系工程、防治荒漠化工程、天然林保護工程以及小流域綜合治理工程的建設，極大地促進了生態(tài)環(huán)境的改善。此外，各省份響應黨中央的號召大力推進當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，根據(jù)自身的優(yōu)勢開展了一系列依托農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。西北5省份在推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時完善當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)社會化服務體系，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)來為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中資源消耗進而減少對生態(tài)環(huán)境的壓力。

圖6 2004年西北5省份系統(tǒng)協(xié)調(diào)度等級

圖9 2018年西北5省份系統(tǒng)協(xié)調(diào)度等級

3.3 EES系統(tǒng)發(fā)展類型分析

將2004—2018年西北5省份EES系統(tǒng)發(fā)展類型進行歸納（表5），按照每5年一個階段將其分為3個階段。第一階段以2004年為起點，西北5省份發(fā)展類型均為生態(tài)優(yōu)先型，其中，新疆是生態(tài)優(yōu)先服務滯后型，其余各省份為生態(tài)優(yōu)先經(jīng)濟滯后型，表明此時各省份EES系統(tǒng)中農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展水平相較于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)系統(tǒng)發(fā)展水平更高。到2008年時各省份發(fā)展類型有了很大轉(zhuǎn)變，新疆、寧夏、陜西發(fā)展類型都從生態(tài)優(yōu)先型轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌愋?，其中，新疆和寧夏生態(tài)優(yōu)先型轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)滯后型，青海和甘肅則沒有變化依舊屬于生態(tài)優(yōu)先經(jīng)濟滯后型。第二階段是2009—2013年，這一階段中各省份發(fā)展類型差異較大，青海和甘肅依舊屬于生態(tài)優(yōu)先經(jīng)濟滯后型，寧夏和陜西大致保持服務優(yōu)先生態(tài)滯后的類型，新疆則主要屬于經(jīng)濟優(yōu)先生態(tài)滯后型。第三階段是2014—2018年，這一階段中大致延續(xù)了第二階段的趨勢，新疆繼續(xù)保持經(jīng)濟優(yōu)先生態(tài)滯后型，寧夏、青海、甘肅、陜西4省份發(fā)展類型有了一些變化，但仍然保持了生態(tài)滯后型的發(fā)展類型，也說明了各省份生態(tài)環(huán)境水平相較于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及生產(chǎn)性服務水平提升較慢。

表5 2004—2018年西北5省份EES系統(tǒng)發(fā)展類型

圖7 2008年西北5省份系統(tǒng)協(xié)調(diào)度等級

圖8 2013年西北5省份系統(tǒng)協(xié)調(diào)度等級

結(jié)合3個階段來看，西北5省份中僅有青海能夠保持生態(tài)環(huán)境能夠保持生態(tài)優(yōu)先型發(fā)展，其他省份都從最初的生態(tài)優(yōu)先型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)滯后型。西北5省份系統(tǒng)發(fā)展類型可分為兩大類：第一類是經(jīng)濟滯后型，其中只有青海屬于這一類型，這一類型主要特點是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與生產(chǎn)性服務業(yè)系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的推動程度要高于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)對其余兩者的貢獻。第二類是生態(tài)滯后型，新疆、寧夏、甘肅以及陜西都屬于這一類型，這一類型的特點是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務服務業(yè)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的推動程度要高于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對其余兩者的貢獻。

4 結(jié)論和政策建議

4.1 結(jié)論

通過構(gòu)建EES系統(tǒng)評價指標體系，分別運用熵值法、耦合協(xié)調(diào)度模型對2004—2018年農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)進行發(fā)展水平以及耦合協(xié)調(diào)度測度，并對其進行分析，得出以下結(jié)論。

（1）西北干旱區(qū)所轄省份農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展良好，三者發(fā)展水平在2004—2018年不斷上升，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)系統(tǒng)水平提升較快，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平相較于前兩者提升緩慢。

（2）西北干旱區(qū)所轄省份EES系統(tǒng)耦合度均保持在0.9以上，說明各子系統(tǒng)之間關聯(lián)性較高且穩(wěn)定。各省份耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)上升趨勢，協(xié)調(diào)發(fā)展程度由過渡發(fā)展跨入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展階段。各省份耦合協(xié)調(diào)類型仍基本處于良好協(xié)調(diào)類型，并未跨入優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)類型，EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)度仍有上升空間。

（3）西北干旱區(qū)所轄省份EES系統(tǒng)發(fā)展類型轉(zhuǎn)變較大，逐漸從生態(tài)優(yōu)先型轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)滯后型，其中，青海為經(jīng)濟滯后型，制約各省份EES系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的主要是生態(tài)環(huán)境因素。

4.2 建議

目前限制西北干旱區(qū)EES系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展落后，因此，從政府職能、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及基礎設施等方面針對性提出改善西北干旱區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的相關意見。

（1）發(fā)揮政府的引導性作用。在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護和治理過程中，政府起到關鍵性的引導作用，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的思想轉(zhuǎn)變以及加強對生態(tài)環(huán)境保護的宣傳，使人們樹立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的意識和覺悟是確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展的前提。因此，當前需要做好以下兩點，一是加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護宣傳的力度，引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有意識的保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。二是完善生態(tài)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，用法律規(guī)定的形式使生態(tài)保護的觀點深入到大眾心中。

（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？茖W技術是第一生產(chǎn)力，科技的發(fā)展關系著農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度以及發(fā)展質(zhì)量，因此要大力推動農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力和水平，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，要針對市場的需要和發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)先發(fā)展“高附加值、高效益、高品質(zhì)、低污染”的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)。此外，要在加大財政支農(nóng)力度的基礎上優(yōu)化財政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，促使資金流向高效環(huán)保的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)保性升級。

（3）推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。從經(jīng)濟發(fā)展水平來看西北干旱區(qū)所轄省份多屬于欠發(fā)達地區(qū)，其基礎設施水平相對較差，尤其是甘肅地區(qū)。因此，對于西北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟來說，應積極引導資金投資建設農(nóng)村基礎設施建設，完善的基礎設施不僅可以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，也有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善與保護。