聚焦“普惠性”養(yǎng)老的美好愿景
——對(duì)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》中養(yǎng)老意見的解讀

老有所養(yǎng)、幼有所育，是與千家萬戶息息相關(guān)的民生問題。發(fā)展養(yǎng)老托育服務(wù)，是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是“一老一小”服務(wù)保障的重點(diǎn)任務(wù)，是改善民生福祉、釋放新興消費(fèi)、培育經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、擴(kuò)大就業(yè)潛力的重要抓手。

2021 年9 月18 日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2021〕75 號(hào)）（以下稱《實(shí)施意見》）。在一周后新聞發(fā)布會(huì)上，省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳等單位共同就《實(shí)施意見》回答記者提問。以下部分為有關(guān)養(yǎng)老事項(xiàng)的解答。

《實(shí)施意見》發(fā)布當(dāng)中多次提到普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)，“普惠”的內(nèi)涵是什么？如何實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)大“普惠”？

李榮錦（省發(fā)展改革委副主任）：

“普惠”的內(nèi)涵，可歸納為三句話：價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障、運(yùn)行可持續(xù)。對(duì)于普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)的實(shí)現(xiàn)途徑，同樣也可以概括三句話：政府給政策、企業(yè)降價(jià)格、使用者付費(fèi)。具體來說，將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面努力，不斷擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)供給：

一是加大資金支持。2019年以來，國(guó)家發(fā)展改革委先后啟動(dòng)普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)和支持社會(huì)力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，其核心思想就是國(guó)家給資金、城市出政策、企業(yè)降價(jià)格。3 年來我委共安排中央預(yù)算內(nèi)投資近5.2 億元，支持73 個(gè)普惠養(yǎng)老、80 個(gè)普惠托育建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老托育服務(wù)供給，激發(fā)社會(huì)力量積極性。

二是探索相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。我委將會(huì)同省有關(guān)部門深入開展調(diào)研，總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，探索建立普惠養(yǎng)老托育服務(wù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，完善普惠價(jià)格形成機(jī)制，將價(jià)格保持合理水平，實(shí)現(xiàn)家庭或個(gè)人可承受、機(jī)構(gòu)發(fā)展可持續(xù)之間的動(dòng)態(tài)平穩(wěn)。計(jì)劃實(shí)施普惠養(yǎng)老托育示范工程，向社會(huì)推介一批優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀品牌。

三是推動(dòng)政策落實(shí)。普惠性服務(wù)是我們當(dāng)前促進(jìn)養(yǎng)老托育發(fā)展的重點(diǎn)工作，也是發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用的結(jié)合點(diǎn)。各級(jí)政府在這上面要拿出“真金白銀”的投入，要用有力有效的支持政策補(bǔ)上普惠性服務(wù)的“差價(jià)”。下一步，我們將推動(dòng)國(guó)家和省相關(guān)文件的規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、投資、融資、人才等各項(xiàng)支持政策切實(shí)落地，支持社會(huì)力量提供價(jià)格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的普惠性服務(wù)，更好滿足更多家庭對(duì)于高品質(zhì)養(yǎng)老托育服務(wù)的需求。

江蘇省財(cái)政部門在推動(dòng)構(gòu)建多層次、多樣化養(yǎng)老體系方面有哪些重點(diǎn)舉措？

石斌（省財(cái)政廳社保處副處長(zhǎng)）：

近年來，江蘇省各級(jí)財(cái)政部門不斷完善財(cái)政支持政策，持續(xù)加大養(yǎng)老事業(yè)財(cái)政投入，“十三五”期間，省財(cái)政累計(jì)下達(dá)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金42.2 億元，全省各級(jí)財(cái)政投入超過154 億元。

“十四五”期間，省財(cái)政將貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，按照《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步統(tǒng)籌整合財(cái)政資金，優(yōu)化資金支持方向，繼續(xù)加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)投入力度。同時(shí)，指導(dǎo)各級(jí)財(cái)政部門著眼養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，著眼養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)難點(diǎn)焦點(diǎn)，不斷提升財(cái)政資金推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的質(zhì)效，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)將圍繞3個(gè)方面落實(shí)好支持政策。

第一，聚焦支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范。2017—2020 年，省財(cái)政安排2.2億元，支持兩批共25 個(gè)縣（市、區(qū)）開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。“十四五”期間，還將繼續(xù)支持建設(shè)第三批創(chuàng)新示范區(qū)，引導(dǎo)各地加大政策創(chuàng)新和資金投入力度，重點(diǎn)推進(jìn)推廣家庭照護(hù)床位、困難老年人居家適老化改造、提升居家上門服務(wù)覆蓋面等，進(jìn)一步鞏固居家社區(qū)養(yǎng)老在養(yǎng)老服務(wù)體系中的基礎(chǔ)地位。

第二，聚焦支持農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升。省財(cái)政圍繞緩解農(nóng)村留守老年人數(shù)量多、基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置不健全等矛盾，重點(diǎn)支持提高農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容和范圍。各地可結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，合理統(tǒng)籌使用中央、省以及地方養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)補(bǔ)助資金，大力提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施供給質(zhì)量。

第三，聚焦支持養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升。支持推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好養(yǎng)老護(hù)理員政策待遇，依據(jù)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能等級(jí)、工作年限、學(xué)歷等按規(guī)定給予職業(yè)資格補(bǔ)貼和入職獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)鼓勵(lì)各地制定養(yǎng)老護(hù)理員特殊崗位津貼政策，增強(qiáng)職業(yè)吸引力，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員整體水平。

2021年是“十四五”開局之年，省級(jí)財(cái)政已經(jīng)安排養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金9 億元，比上年增加2000萬元，重點(diǎn)支持開展3萬戶困難老年人家庭適老化改造、改造提升100 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。同時(shí)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000 萬元，支持開展解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的專項(xiàng)培訓(xùn)工程。

《實(shí)施意見》里明確提出要提高人才要素的供給能力，“十四五”期間江蘇省在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面有哪些具體舉措？

沙維偉（省民政廳副廳長(zhǎng)）：

近幾年來，江蘇省民政廳聯(lián)合相關(guān)部門做了一些工作，有力促進(jìn)江蘇養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，集中在四個(gè)方面：

第一，健全政策制度體系。通過強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)保障養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，江蘇省在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，通過系統(tǒng)性制度安排，著力打造一支技能水平高、專業(yè)化程度強(qiáng)、愛崗敬業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍。

第二，開辦本科層次專業(yè)學(xué)院。大家都知道，中醫(yī)在養(yǎng)老、養(yǎng)生、康復(fù)方面有著獨(dú)特作用。因此，省民政廳和南京中醫(yī)藥大學(xué)合作，共建全國(guó)首家本科起點(diǎn)的養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院，開設(shè)四個(gè)專業(yè)，今年已招錄將近170位本科生和20 位研究生，在全國(guó)開創(chuàng)先河。2021 年10月22日，民政部和江蘇省政府還在南京召開加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目會(huì)商協(xié)作機(jī)制第一次會(huì)議，通過高層次、專業(yè)化的人才培養(yǎng)，引領(lǐng)整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

第三，提升養(yǎng)老護(hù)理員技能水平。強(qiáng)化護(hù)理員崗位培訓(xùn)和職業(yè)技能提升。近年來，江蘇省民政廳會(huì)同人社等相關(guān)部門，通過職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，提升養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能水平。全省建成專業(yè)化認(rèn)定機(jī)構(gòu)34家，通過職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的養(yǎng)老護(hù)理員近3000名。同時(shí)，省民政廳、省人社廳、省總工會(huì)共同舉辦全省養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽，經(jīng)過層層選拔，再舉行全省決賽，涌現(xiàn)了很多技藝精湛、愛崗敬業(yè)的專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員。2021年12 月南京舉行全國(guó)首屆養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽的選拔賽，通過這樣一種培訓(xùn)比武，來提升養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能水平和專業(yè)服務(wù)能力。

第四，提高養(yǎng)老服務(wù)人員社會(huì)榮譽(yù)感。10月10日，在2021江蘇國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)博覽會(huì)上，江蘇省委宣傳部和省民政廳聯(lián)合舉辦2021 年度江蘇省“最美養(yǎng)老護(hù)理員”頒獎(jiǎng)典禮，全省100 位養(yǎng)老護(hù)理員獲表彰。這100名“最美養(yǎng)老護(hù)理員”，是全省6 萬多名養(yǎng)老護(hù)理員的優(yōu)秀代表，是守護(hù)老年人幸福晚年生活的“溫暖使者”，在他們身上，集中體現(xiàn)了養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)風(fēng)采和良好形象，產(chǎn)生了很好的社會(huì)反響。

通過這一系列的努力，在“十三五”期間，江蘇省已形成了一支初具規(guī)模、專業(yè)化水平相對(duì)較高的養(yǎng)老護(hù)理及養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍，但與高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的要求相比，以及與老年人、全社會(huì)的需求相比，仍然還有差距，“十四五”期間，將從以下幾個(gè)方面發(fā)力。

一是進(jìn)一步加大養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)力度。推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能認(rèn)定工作，將技能認(rèn)定情況作為養(yǎng)老護(hù)理員享受政策待遇的關(guān)聯(lián)依據(jù)?！笆奈濉蹦瑥氖赂黝愷B(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的專業(yè)人員總數(shù)不少于15萬名，其中通過養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的不少于10 萬名。廣泛開展養(yǎng)老護(hù)理員“全員大練兵、萬人大比武”活動(dòng)，每年實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員輪訓(xùn)計(jì)劃，不斷提升養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)化水平。

二是繼續(xù)加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)與管理人才培養(yǎng)模式，“十四五”末，全省新增開設(shè)老年服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)的高等院校10所以上，畢業(yè)生年均超過3000 人。將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，支持相關(guān)院校聯(lián)合養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)加強(qiáng)校企合作，開展訂單式人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)。

三是完善養(yǎng)老服務(wù)人員激勵(lì)保障制度。全面建立專業(yè)對(duì)口畢業(yè)生入職獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)從事養(yǎng)老服務(wù)工作高校畢業(yè)生入職補(bǔ)貼和養(yǎng)老護(hù)理人員崗位津貼制度，推動(dòng)合理設(shè)置薪酬體系，提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)職業(yè)吸引力。按規(guī)定組織開展“最美養(yǎng)老護(hù)理員”“優(yōu)秀養(yǎng)老院長(zhǎng)”和養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)（示范）單位等選樹活動(dòng)，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)同感，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、尊重養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的良好氛圍。

《意見》明確了關(guān)于養(yǎng)老托育服務(wù)用地支持政策，我省如何加強(qiáng)養(yǎng)老托育服務(wù)用地供給，保障養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施用地需求？

崔娟（省自然資源廳副廳長(zhǎng)）：

省自然資源廳一直高度重視養(yǎng)老托育服務(wù)用地保障，不斷在完善健全土地供應(yīng)政策，積極做好養(yǎng)老托育設(shè)施用地服務(wù)。

一是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。在國(guó)土空間規(guī)劃編制中，根據(jù)各地人口結(jié)構(gòu)、規(guī)模以及老年人人口因地制宜確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)布局，對(duì)老齡化程度相對(duì)較高、發(fā)展趨勢(shì)較快的地區(qū)，適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例。強(qiáng)化居住區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與居住區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。并且全面實(shí)施分區(qū)分級(jí)規(guī)劃建設(shè)要求，新建居住小區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房；已建成居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，通過新建、改建等措施予以補(bǔ)充完善。

二是加強(qiáng)用地供應(yīng)。在年度土地供應(yīng)計(jì)劃中，明確擬供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的位置、面積等，保障非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)劃撥用地需求，做到應(yīng)保盡保。采取靈活的土地供應(yīng)方式，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，以劃撥方式供地；不符合《劃撥用地目錄》的，鼓勵(lì)以租賃、先租后讓方式供應(yīng)。完善各類養(yǎng)老設(shè)施用地指標(biāo)體系，簡(jiǎn)化審批程序，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地需求。

三是盤活存量資源。鼓勵(lì)和支持各類主體利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲(chǔ)、校舍存量房屋以及社區(qū)用房等改建養(yǎng)老設(shè)施，將閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，并通過公共資源交易平臺(tái)等途徑及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。支持各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，積極探索空置公租房免費(fèi)提供給社會(huì)力量供其在社區(qū)開展養(yǎng)老服務(wù)。

省自然資源廳將進(jìn)一步完善政策供給，特別是結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制、城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)、城市更新等工作的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障工作。

養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)水平體現(xiàn)著城市對(duì)特殊群體的關(guān)愛，江蘇省是如何推進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全齡友好型城市的？

陳晨（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員）：

近年來，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳一直致力于構(gòu)建全齡友好型城市，積極打造養(yǎng)老無障礙環(huán)境。

第一，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和技術(shù)支持。一是省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無障礙設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的通知》，要求各地加強(qiáng)居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)指導(dǎo)、建設(shè)監(jiān)督和運(yùn)維管理。二是梳理設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)用房比例、住區(qū)環(huán)境、公共空間、公共基礎(chǔ)設(shè)施等適老化建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行完善，修訂發(fā)布省級(jí)《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《道路交通設(shè)計(jì)指南》，組織開展《老年人住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《無障礙環(huán)境建設(shè)導(dǎo)則》等研究，為各地養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)提供了技術(shù)支撐。

第二，提升設(shè)計(jì)水平和質(zhì)量。一是引導(dǎo)設(shè)計(jì)創(chuàng)新。每年舉辦“紫金獎(jiǎng)·建筑及環(huán)境設(shè)計(jì)大賽”，通過大賽引導(dǎo)廣大設(shè)計(jì)師、高校師生等關(guān)注養(yǎng)老托育設(shè)施設(shè)計(jì)。今年，參賽作品中涌現(xiàn)很多以養(yǎng)老托育為題材的優(yōu)秀創(chuàng)意設(shè)計(jì)。二是強(qiáng)化施工圖審查。發(fā)布《民用建筑及市政工程施工圖無障礙設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)》，強(qiáng)化適老化無障礙設(shè)施施工圖審查，對(duì)于未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的工程，不予通過施工圖審查、不予頒發(fā)施工許可。三是加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管。每年組織開展全省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及市場(chǎng)行為檢查，突出公共建筑、住宅建筑的無障礙設(shè)施等強(qiáng)制性條文要求。

第三，全力創(chuàng)建養(yǎng)老無障礙環(huán)境。一是開展專項(xiàng)創(chuàng)建。指導(dǎo)各地積極創(chuàng)建全國(guó)無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)，多次召開全省無障礙環(huán)境建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，聯(lián)合相關(guān)部門開展省級(jí)抽查，并組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。二是統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。將無障礙環(huán)境建設(shè)作為城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，納入文明城市創(chuàng)建測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，融入老舊小區(qū)改造、美麗宜居城市建設(shè)、園林城市創(chuàng)建、城市環(huán)境綜合整治等工作中統(tǒng)籌推進(jìn)；將無障礙設(shè)施設(shè)置作為“揚(yáng)子杯”等工程項(xiàng)目評(píng)優(yōu)一票否決項(xiàng)；在城市居住社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)中，加強(qiáng)老年健身設(shè)施建設(shè)，住建部將江蘇經(jīng)驗(yàn)作為優(yōu)秀案例向全國(guó)推廣。三是推動(dòng)建章立制。積極配合有關(guān)部門開展《江蘇省無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施辦法》立法工作以及《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》修訂工作。

目前，江蘇省已實(shí)現(xiàn)新建公共建筑無障礙設(shè)施全覆蓋。江蘇省累計(jì)4 個(gè)城市被住建部等國(guó)家5 部門評(píng)為全國(guó)無障礙建設(shè)先進(jìn)城市，5 個(gè)地區(qū)被命名為創(chuàng)建全國(guó)無障礙環(huán)境示范市縣村鎮(zhèn)，7 個(gè)地區(qū)被命名為達(dá)標(biāo)市縣村鎮(zhèn)。江蘇省成為“十三五”期間全國(guó)無障礙環(huán)境創(chuàng)建被表彰地區(qū)最多的省份。

第四，著力加強(qiáng)老舊小區(qū)改造。一是將養(yǎng)老納入老舊小區(qū)改造民生實(shí)事。按照“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)層面制定“十大項(xiàng)、三層次”菜單式改造內(nèi)容清單以及60 項(xiàng)具體指標(biāo)，推動(dòng)各地立足居民意愿并結(jié)合地方實(shí)際，把小區(qū)及周邊適老化設(shè)施、文化休閑設(shè)施、加裝電梯等納入“完善類”改造內(nèi)容；將養(yǎng)老、托育、助餐、便民服務(wù)等社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施納入“提升類”改造內(nèi)容，推動(dòng)各地因地制宜確定改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。截至2020年底，全省累計(jì)完成加裝電梯1878 部。2021 年，全省開展加裝電梯總數(shù)達(dá)2474部，其中393部已建成投入使用，742部正在施工建設(shè)，1339 部正在開展群眾意見征求、手續(xù)辦理工作。今年加裝電梯項(xiàng)目數(shù)量超過往年總和，工作推進(jìn)速度大幅提升。二是將養(yǎng)老托育納入老舊小區(qū)改造技術(shù)指引。組織編制省級(jí)《既有住區(qū)適老化改造指南》《宜居住區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)辦法》《既有建筑加裝電梯通用圖則》《老舊小區(qū)綜合整治和省級(jí)宜居示范居住區(qū)建設(shè)案例集》等，總結(jié)推廣省內(nèi)外老舊小區(qū)改造政策措施共7 批次，鼓勵(lì)各地利用閑置土地和房屋建設(shè)養(yǎng)老托育公共服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊老舊小區(qū)短板，全面提升整體宜居性。三是將養(yǎng)老托育納入小區(qū)物業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)各地推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務(wù)，積極探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，在每年省級(jí)示范物業(yè)管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)、省級(jí)黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建等工作中，通過樹立行業(yè)典范，引導(dǎo)物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效供給，不斷提升物業(yè)服務(wù)水平。