國(guó)際油氣公司投資管理對(duì)標(biāo)與思考

莊妍，張勃，蔡露露，鄒梅妮(中國(guó)海油集團(tuán)能源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 100036)

0 引言

對(duì)標(biāo)管理起源于20世紀(jì)70年代，是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理重要方法，對(duì)標(biāo)就是通過(guò)收集行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在管理、運(yùn)營(yíng)等方面的優(yōu)秀做法，完善自身生產(chǎn)、管理體系，力爭(zhēng)趕上和超過(guò)對(duì)標(biāo)對(duì)象的過(guò)程。王武[1]和歐陽(yáng)冶力[2]認(rèn)為，對(duì)標(biāo)管理是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、改善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相對(duì)直接有效的管理方法，國(guó)有企業(yè)在提升管理過(guò)程中采用對(duì)標(biāo)管理理念與模式有助于發(fā)揮國(guó)有資本的優(yōu)勢(shì)。趙前[3]、張麗[4]、張永生[5]從對(duì)標(biāo)管理的本質(zhì)、步驟、常見(jiàn)誤區(qū)、需要把握內(nèi)容等方面開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升活動(dòng)的實(shí)施方法和注意事項(xiàng)進(jìn)行了深入研究。文章在前人的理論方法和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)能源企業(yè)的投資管理進(jìn)行深入分析和思考，并提出投資管理提升建議，以期在“雙碳”目標(biāo)約束下，確保能源企業(yè)實(shí)現(xiàn)向低碳能源轉(zhuǎn)型和保障投資效益。

1 國(guó)際油氣公司投資管理對(duì)標(biāo)總結(jié)

國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在開(kāi)展對(duì)標(biāo)世界一流管理提升活動(dòng)，并部署“國(guó)企三年行動(dòng)計(jì)劃”[5]，要求國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)要對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。對(duì)比國(guó)際石油公司在投資決策機(jī)制、管理程序、風(fēng)險(xiǎn)管控、過(guò)程監(jiān)督、信息化等方面的特點(diǎn)，總結(jié)得出國(guó)際石油公司投資管理呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，具體對(duì)比情況如表1所示。

表1 投資支撐體系對(duì)比分析表

1.1 決策機(jī)制健全，職責(zé)明晰

國(guó)內(nèi)外石油公司組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)潔、職責(zé)明晰，一般建有“集團(tuán)公司-業(yè)務(wù)公司-地區(qū)公司”三級(jí)投資管理體制[6]，國(guó)外石油公司投資決策的制定強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)，重點(diǎn)關(guān)注保值增值，例如BP公司資本價(jià)值流程(即C P V)包括六個(gè)環(huán)節(jié)[7]，前三個(gè)環(huán)節(jié)是選擇好項(xiàng)目的基礎(chǔ)，后三個(gè)環(huán)節(jié)的作用則是保證實(shí)施好所選擇的項(xiàng)目。此外，各公司要求在項(xiàng)目完成后一定時(shí)間內(nèi)對(duì)投資決策及實(shí)施環(huán)節(jié)進(jìn)行全面檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以提高管理水平和投資效益。

1.2 分級(jí)管理，科學(xué)決策

國(guó)內(nèi)外石油公司按照決策權(quán)限分級(jí)授權(quán)，采取類(lèi)似于限額分級(jí)管理的機(jī)制，決策主體取決于項(xiàng)目的投資額，例如BP投資決策基于對(duì)多方案進(jìn)行可行性、合理性比選，篩選最優(yōu)方案。因此，國(guó)外公司都有組建投資決策咨詢機(jī)構(gòu)，使其成為決策組織體系的一個(gè)有機(jī)組成部分，例如殼牌公司的全球解決方案(GSI)[8]，包括管理咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢、融資等領(lǐng)域的人員，在整個(gè)FID的前期決策中起到溝通、協(xié)調(diào)的作用。

1.3 關(guān)注前期，重視風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家大型石油公司均設(shè)有專(zhuān)職風(fēng)控部門(mén)負(fù)責(zé)投資風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)工作，同時(shí)設(shè)有由公司高層擔(dān)任的風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)，但具體工作流程及職責(zé)略有不同；國(guó)際對(duì)標(biāo)公司通常會(huì)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，采用基于風(fēng)險(xiǎn)分析的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，結(jié)合項(xiàng)目NPV和IRR進(jìn)行投資決策，國(guó)內(nèi)公司目前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法以風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和定性分析為主。

1.4 全過(guò)程監(jiān)督，制度健全

從投資項(xiàng)目監(jiān)管的機(jī)構(gòu)和職責(zé)上看，國(guó)外石油公司通過(guò)成立各種委員會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)共同對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，包括審計(jì)委員會(huì)、安全環(huán)保委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)、公司事務(wù)委員會(huì)、社會(huì)責(zé)任委員會(huì)等。從投資項(xiàng)目監(jiān)督的環(huán)節(jié)和內(nèi)容上看，國(guó)外石油公司監(jiān)督重點(diǎn)在投資實(shí)施過(guò)程，通過(guò)內(nèi)外部專(zhuān)家雙重保險(xiǎn)，對(duì)投資實(shí)施過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，使項(xiàng)目符合要求，達(dá)到全程控制。

1.5 數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息化，制定備選投資方案

從信息化方面看，國(guó)際大型石油公司均實(shí)現(xiàn)了一定程度的投資管理信息化，但信息集成程度有差異。如BP建立的DSP數(shù)據(jù)庫(kù)包括項(xiàng)目全生命周期的成本參數(shù)，通過(guò)將實(shí)際數(shù)據(jù)與預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的差異分析，實(shí)現(xiàn)投資管理動(dòng)態(tài)報(bào)表和智能分析，為后續(xù)項(xiàng)目投資決策提供支持。在確定年度投資規(guī)模時(shí)，制定出多情景模式下的多套投資方案，已成為國(guó)外石油公司普遍做法[9]。

2 對(duì)中國(guó)油氣企業(yè)投資管理問(wèn)題的思考

國(guó)際大型石油公司經(jīng)過(guò)上百年的發(fā)展形成了相對(duì)科學(xué)的管理體制和管理模式，成功應(yīng)對(duì)美國(guó)、歐洲等國(guó)家石油、天然氣達(dá)峰，目前正積極轉(zhuǎn)型以適應(yīng)氣候能源政策。在借鑒國(guó)際石油公司在新能源和綠色基金的初色表現(xiàn)，以及對(duì)投資項(xiàng)目的量化風(fēng)險(xiǎn)分析和多方案組合篩選經(jīng)驗(yàn)，立足我國(guó)油氣企業(yè)在“雙碳”目標(biāo)約束下投資管理運(yùn)行實(shí)際情況，從以下方面進(jìn)行管理提升，為能源轉(zhuǎn)型提供力量的源泉。

2.1 創(chuàng)新投資管理體系以適應(yīng)企業(yè)快速轉(zhuǎn)型

中國(guó)提出“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，對(duì)綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的要求，也將催生新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，原傳統(tǒng)能源各業(yè)務(wù)部門(mén)組織架構(gòu)、管理模式可能不適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展。公開(kāi)資料顯示，中石油設(shè)立產(chǎn)業(yè)資本投資公司加快推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中石化建立油氣和新能源板塊，新能源與油氣并舉。為更好地貫徹落實(shí)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源企業(yè)快速轉(zhuǎn)型，各企業(yè)需要研究建立一套適應(yīng)能源轉(zhuǎn)型的組織機(jī)構(gòu)、管理體系，助力能源企業(yè)快速轉(zhuǎn)型。

2.2 完善金融類(lèi)投資管理

在加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系背景下，為保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，油氣企業(yè)項(xiàng)目投資也必將由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步延伸至新興產(chǎn)業(yè)。由于新興產(chǎn)業(yè)往往具有投資風(fēng)險(xiǎn)高、投資回報(bào)不確定性高等特點(diǎn)，而金融類(lèi)投資通過(guò)資金配置、資本供給、風(fēng)險(xiǎn)分散等市場(chǎng)機(jī)制，可有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化和有效進(jìn)入，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。金融類(lèi)投資正逐漸成為企業(yè)資產(chǎn)保值增值、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要途徑，未來(lái)或是油氣企業(yè)投資管理提升的重要方向。

2.3 量化對(duì)重大投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)標(biāo)國(guó)際石油公司，量化風(fēng)險(xiǎn)分析貫穿于項(xiàng)目的全生命周期，通過(guò)對(duì)各階段風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和反復(fù)迭代，提高項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性和預(yù)期效益的精度。BP的風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)分析、量化風(fēng)險(xiǎn)確定優(yōu)先級(jí)、制定風(fēng)險(xiǎn)緩解措施三步。國(guó)內(nèi)石油公司雖然提高了風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，但尚未建立定量化投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)。建議國(guó)內(nèi)石油企業(yè)按照GB/T 27921-2011《風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》的要求，結(jié)合公司產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)特點(diǎn)，研究建設(shè)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估模型，為提升投資項(xiàng)目可行性研究階段的工作質(zhì)量、科學(xué)決策提供支撐。

2.4 提升投資管理數(shù)字化程度

現(xiàn)代企業(yè)的投資決策是基于大量信息的歸納、推理、評(píng)估，綜合運(yùn)用科學(xué)預(yù)測(cè)和多方案比選，篩選最優(yōu)方案。國(guó)際石油公司實(shí)現(xiàn)投資管理全流程信息化，國(guó)內(nèi)少數(shù)大型石油公司有投資管理業(yè)務(wù)集成系統(tǒng)。結(jié)合油氣行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，探討油氣企業(yè)以數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)服務(wù)為核心的共享服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，在“雙碳”目標(biāo)下，國(guó)內(nèi)石油公司面臨著如何平衡傳統(tǒng)油氣項(xiàng)目和新進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的資金分配問(wèn)題，探討利用投資組合工具等信息化手段進(jìn)行項(xiàng)目篩選，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效、高收益的投資管理。

3 結(jié)語(yǔ)

對(duì)標(biāo)管理是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神的重要舉措，是增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快培育世界一流企業(yè)的重要支撐，是有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。文章通過(guò)對(duì)標(biāo)國(guó)際石油，建議國(guó)內(nèi)油氣企業(yè)從創(chuàng)新投資管理體系、完善金融類(lèi)投資管理制度、量化風(fēng)險(xiǎn)分析、提升投資管理數(shù)字化程度等方面開(kāi)展深入研究，形成一系列管理思想和實(shí)施方案，推動(dòng)油氣企業(yè)能源轉(zhuǎn)型，助力中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。