薛 瑞,張海霞,周 寅
(浙江工商大學(xué) 旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院,浙江 杭州310018)
自國家公園模式創(chuàng)建以來,各國圍繞國家公園生態(tài)保護(hù)與游憩利用的平衡問題展開探討[1]。國家公園理念的誕生地——美國也出現(xiàn)了主張維持荒野模式的“自然保護(hù)主義”和主張開發(fā)利用資源的“資源保護(hù)主義”相互對立的生態(tài)倫理觀[2],國家公園模式正是在保護(hù)與開發(fā)倫理拉鋸式博弈中不斷發(fā)展。南非、越南等欠發(fā)達(dá)國家受“人類中心主義”影響,國家公園發(fā)展中不僅出現(xiàn)了重旅游、輕保護(hù)的傾向[3],甚至以旅游替代游憩①,忽視國家公園公益性。
2017年9月頒布的《建立國家公園體制總體方案》標(biāo)志著我國正式邁入國家公園建設(shè)期,其規(guī)定“國家公園兼具游憩、教育及科研等綜合功能”“為公眾提供作為國民福利的游憩機會”。國家公園建設(shè)的目標(biāo)之一是如何以國家公園為載體兼顧保護(hù)自然資源與保障公眾游憩福祉。而《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》要求其提供科教、游憩、體驗等公共服務(wù),“在保護(hù)的前提下,劃定適當(dāng)區(qū)域開展生態(tài)旅游”。不可否認(rèn)的是,當(dāng)前我國處于國家公園體制建設(shè)初期,僅從政策文本語義上看,就存在旅游(社會需求維、廣域)和游憩(公共供給維、狹域)不同維度性與尺度性的差異,亟須借鑒國外國家公園積累的百年實踐經(jīng)驗及研究成果,來為我國特色國家公園體系建設(shè)中的游憩利用提供參考。正如張朝枝等指出的,國家公園“游憩”與“旅游”作為公眾利用的表述方式,本質(zhì)為不同情境下的一體兩面[4];張玉鈞等指出游憩和生態(tài)旅游同屬生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù),為國家公園共有功能[5]。為此,本研究嘗試通過分析典型國家的熱門研究領(lǐng)域與演進(jìn)脈絡(luò),重點剖析國內(nèi)外國家公園游憩利用研究的共性與特殊性,明確國家公園游憩利用的理論基礎(chǔ)與實踐依據(jù),以探尋我國國家公園游憩利用的研究趨勢方向和實踐方案。
本研究運用知識圖譜分析(Mapping Knowledge Domains),以圖像展現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域知識結(jié)構(gòu)關(guān)系與演進(jìn)規(guī)律[6]?,F(xiàn)有知識圖譜種 類 多 樣,包 括 VOSviewer、Ucinet 和CiteSpace等多種工具,其中VOSviewer軟件基于關(guān)聯(lián)強度的算法,選取代表研究熱點的高頻關(guān)鍵詞作為聚類算法對象[7],可有效避免標(biāo)簽名重合問題,適合對大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行可視化分析,所以分析結(jié)果更接近于Web of Science 期 刊 數(shù) 據(jù)、中 文CNKI 期 刊 數(shù)據(jù)[8]。故本文運用VOSviewer展開目標(biāo)期刊庫的知識抽取,生成對應(yīng)“實體”“關(guān)系”的知識圖譜。
本文的英文數(shù)據(jù)源于“Web of Science核心合集”,采用“TS=National Park Recreation OR TS=National Park tourism”“時間跨度為2008-2020年”的檢索式,共得文獻(xiàn)1 734篇。中文數(shù)據(jù)來源為中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫,以“旅游或游憩”為關(guān)鍵詞且“國家公園”為篇名的條件檢索,共得中文期刊584篇。數(shù)據(jù)抓取時間均為2020年12月20日。
使用End Note和Python將CNKI導(dǎo)出的txt文件轉(zhuǎn)換成可供分析的ris文件,將中英文數(shù)據(jù)分別輸入VOSviewer軟件,將計數(shù)法選擇為二進(jìn)制,設(shè)定合適大小的熱詞出現(xiàn)最小值,設(shè)置網(wǎng)絡(luò)節(jié)點為標(biāo)題和摘要,根據(jù)節(jié)點數(shù)量、權(quán)重以及聯(lián)系緊密程度,生成不同國家的國家公園游憩研究熱點視圖。應(yīng)用標(biāo)簽視圖、覆蓋視圖、密度視圖三種展現(xiàn)形式,視圖中節(jié)點和字體越大,重要性越高;密度視圖中顏色越接近黃色,密度越大。
從時間分布看,自2008年以來,關(guān)于國家公園游憩研究的外文文獻(xiàn)數(shù)量總體呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢(見圖1),根據(jù)刊文量劃分,研究主要經(jīng)歷了兩個階段:(1)較慢增長期(2008-2015年),除2011 年外,年文獻(xiàn)量增加十篇左右,已有學(xué)者持續(xù)關(guān)注國家公園游憩研究;(2)快速增長期(2016-2019年),每年增加25 篇左右,其中中國學(xué)者研究成果迅速增加。
圖1 國家公園游憩及旅游文獻(xiàn)發(fā)表時間分布
國家公園研究者來源地顯示高首位度,集中于歐美發(fā)達(dá)國家與中國??牧壳?0的國家(見表1)發(fā)文量占比88.8%,其中美國學(xué)者共刊文579篇,占總刊文量的33.39%,其后依次是澳大利亞(203篇,占11.71%)、中國(188篇,占10.84%)、英國(120篇,占6.92%)、加拿大(102篇,占5.88%)。從文獻(xiàn)總量、被引頻次與h-index指數(shù)看,美國呈現(xiàn)雙高,遠(yuǎn)超其他國家;澳大利亞、英國和加拿大的影響力位列前四,而中國雖發(fā)文量居第3,但被引頻次和h-index 指數(shù)均偏低,影響力與發(fā)文量匹配度不高。
表1 國家公園游憩研究TOP10國家
2008—2020年,全球5 017位作者共發(fā)表1 734篇文獻(xiàn),平均2.89個作者/每篇,相對同期旅游研究的單篇作者數(shù)1.63,呈現(xiàn)更廣泛的合作狀態(tài)。其中,發(fā)文量10篇以上的作者10 人,以美國賓夕法尼亞州立大學(xué)的Newman Peter教授和澳大利亞格里菲斯大學(xué)的Pickering Catherine Marina 教授為代表,兩人各自在WOS 刊文18 篇,累計被引上千次,占被引總數(shù)的5.8%。根據(jù)作者合作網(wǎng)絡(luò)(見圖2),以連線粗細(xì)與數(shù)量反映強度與關(guān)系,國家公園游憩研究學(xué)者合作較為密集,形成了三大核心研究團隊,分別為以Newman為代表的美國科學(xué)生態(tài)學(xué)團隊(統(tǒng)計模型、光聲景體驗感知等)、以Pickering為代表的澳大利亞環(huán)境研究團隊(生物、氣候、土壤等)和以Saayman為代表的社會影響研究團隊(旅游動機、經(jīng)濟影響等),團隊合作呈現(xiàn)學(xué)科交叉性較強的特點。
圖2 國家公園游憩或旅游研究發(fā)文作者合作網(wǎng)絡(luò)
在“Web of Science 核心合集”數(shù)據(jù)庫中,與國家公園旅游或游憩相關(guān)的論文數(shù)量在41種期刊上超過10篇,刊文量前10的期刊如表2 所示。其中:journalofsustainabletourism刊文量最多,約占刊文總量的6.23%。期刊均為環(huán)境管理、旅游管理等可持續(xù)旅游與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)威刊物,除journalofsustainabletourism和Ecomont journalonprotectedmountainareasresearch外,其余期刊影響因子均超過2.5,說明全球國家公園游憩研究服務(wù)旅游與環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的特征,其中以生態(tài)學(xué)高影響因子期刊居于核心位置。
表2 國家公園游憩研究刊文量TOP10期刊
以關(guān)鍵詞的聯(lián)結(jié)刻畫國家公園游憩利用研究的微觀結(jié)構(gòu)與內(nèi)在相關(guān)性。2008-2020年間的1 734篇論文中共現(xiàn)7 575個關(guān)鍵詞,其中110個關(guān)鍵詞頻次超過20次(圖3),研究熱點主要分為游憩影響(Pickering團隊:人類干擾環(huán)境)、保護(hù)與旅游管理(Saayman團隊:利益相關(guān)者、可持續(xù)發(fā)展與生物多樣性保護(hù))、生態(tài)旅游感知(Newman團隊:戶外游憩、游客滿意度)三大部分,這符合分析得出的三大團隊的研究方向,也驗證了前文所述貫穿始終的保護(hù)與游憩利用博弈論辯問題。
圖3 2008-2020年文獻(xiàn)標(biāo)題和摘要中出現(xiàn)的高頻術(shù)語
此外,國外國家公園游憩研究涉及人與自然關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、公共管理、距離衰減理論與相對剝奪理論等多學(xué)科知識體系;運用了游憩機會譜ROS(美國,20世紀(jì)80 年代)、游客行為管理過程VAMP(加拿大,20世紀(jì)90年代)、可接受的改變極限LAC與游客影響管理模式VIMM(美國,20 世紀(jì)90 年代)、旅游管理優(yōu)化模型TOMM(澳大利亞,20世紀(jì)90年代末)、游客體驗與資源保護(hù)管理VERP(美國,21 世紀(jì)初)等一系列技術(shù)成果解決游客管理問題。
解構(gòu)研究熱點發(fā)現(xiàn),美國國家公園游憩研究主要集中在旅游影響[9]、旅游服務(wù)感知[10]、旅游統(tǒng)計[11]及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等方面(見圖4),表現(xiàn)出鮮明的工具理性,多以測度為工具,研究的目標(biāo)指向是為國家公園游憩實踐提供科學(xué)、有效的方案。審視研究進(jìn)程,從1872年黃石國家公園建立至今,美國對于國家公園的認(rèn)知經(jīng)歷了150年的不斷調(diào)整及修正,其國家公園生態(tài)保護(hù)與游憩開發(fā)的發(fā)展及研究階段特點見表3。
圖4 美國國家公園游憩研究熱點標(biāo)簽視圖
表3 美國國家公園生態(tài)保護(hù)與游憩發(fā)展研究歷程
澳大利亞國家公園游憩研究主要集中在旅游影響[23]、文獻(xiàn)研究[24]及人類對生態(tài)系統(tǒng)的威脅[25]等方面(見圖5)。旅游影響分支包括游憩社會與環(huán)境影響、旅游產(chǎn)業(yè)帶動、氣候影響、游客行為結(jié)果等;文獻(xiàn)和人類威脅研究包括旅游發(fā)展的社會利益相關(guān)者矛盾、游憩文獻(xiàn)研究證據(jù)與缺口等[26]。因此,其游憩研究也一直遵循“旅游環(huán)境影響最小化”原則[27],保護(hù)其特有生態(tài)系統(tǒng)。
圖5 澳大利亞國家公園游憩研究熱點標(biāo)簽視圖
澳大利亞重視生態(tài)資源與環(huán)境保護(hù),從國家到各州都有完善的法律法規(guī)[28],其階段特點與標(biāo)志性事件見表4。為減少游憩導(dǎo)致的環(huán)境破壞與其他社會不良影響,澳大利亞采取了如下措施:首創(chuàng)自然和生態(tài)旅游證書制度和國家生態(tài)旅游戰(zhàn)略[29],劃分旅游類型和功能分區(qū)來規(guī)范游客行為;注重社會公平,保護(hù)旅游地居民利益,如卡卡杜國家公園原住民既能獲取合理收益,又能保留生活方式;為居民提供就業(yè)機會、給予其平等獲取就業(yè)信息的機會[30],基本實現(xiàn)人與自然和諧共處,生態(tài)良好,社會影響積極。
表4 澳大利亞國家公園保護(hù)與游憩發(fā)展歷程
英國國家公園游憩研究有明顯學(xué)科差異性(見圖6),生態(tài)學(xué)者評估物種群體關(guān)系[31],社會學(xué)者關(guān)注社區(qū)居民態(tài)度[32],旅游學(xué)者測度游憩服務(wù)與評價等[33]。研究角度側(cè)重人與自然的相互影響及關(guān)系,制造不同場景中國家公園資源保護(hù)與游客需求的平衡。
圖6 英國國家公園游憩研究熱點標(biāo)簽視圖
1951年,在公眾為贏得觀光使用權(quán)的一系列運動影響下,英國創(chuàng)立了第一批國家公園。隨后修訂了《鄉(xiāng)村法案》(1968年)和《鄉(xiāng)村與道路權(quán)利法案》(2000年)等一系列相關(guān)政策和法案來引導(dǎo)建設(shè),確立發(fā)展目標(biāo)與指導(dǎo)思想[34]。為堅守國家公園建立初衷,英國強調(diào)賦予公民進(jìn)入鄉(xiāng)村及享受自然的權(quán)利,創(chuàng)設(shè)漫游權(quán),采用相關(guān)準(zhǔn)則以保障公眾的游憩權(quán);重視園內(nèi)旅游規(guī)劃,因地制宜開發(fā)旅游項目。同時為保護(hù)生態(tài),制定法律約束野外露營和騎馬等游憩活動,設(shè)立自然資源管理處和世界野生動植物貿(mào)易監(jiān)測中心(TRAFFIC)等機構(gòu)保護(hù)野生動植物資源。英國國家公園建設(shè)也說明旅游與保護(hù)并不相互排斥,可形成持久的穩(wěn)定和諧狀態(tài),關(guān)鍵是要有好的規(guī)劃、管理和控制。
由研究密度圖(圖7)可知,加拿大國家公園游憩研究主要集中在群落保護(hù)與居民利益[35]、旅游目的地建設(shè)[36]和旅游開發(fā)利用[37]。社區(qū)利益主要研究采集居民意見和需求、村莊和家庭利益保護(hù);旅游開發(fā)與建設(shè)則利用游客行為管理過程(VAMP)控制游客規(guī)模,關(guān)注地區(qū)景觀、資源價值及利用水平。加拿大國家公園設(shè)立重視社區(qū)與目的地融合,尊重原住民文化對生態(tài)完整性的作用。
圖7 加拿大國家公園游憩研究熱點密度視圖
1911年,加拿大最早建立國家公園管理局(Parks Canada),其國家公園體系規(guī)劃的整體目標(biāo)與我國《總體方案》中指出的國家公園具有國家代表性相似,要求保證代表性生態(tài)系統(tǒng)均能體現(xiàn)在國家公園體系中;但在社區(qū)管理與旅游目的地建設(shè)方面,加拿大國家公園比我國國家公園體制愿景完備得多,主要體現(xiàn)在:(1)公園管理局擁有與管理目標(biāo)相配的責(zé)權(quán)利;(2)建禁區(qū)不一刀切,充分兼顧科學(xué)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展需要并妥善解決歷史遺留問題;(3)建設(shè)運行資金主要來自聯(lián)邦政府撥款,門票不作為主要經(jīng)費來源,以確保全民公益性[38]。《國家公園法》作為國家公園工作的思想指南,有效解決了生態(tài)保護(hù)與旅游業(yè)發(fā)展之間的矛盾[39]。廣納各界意見是加拿大設(shè)立國家公園之重要程序,作為制定目標(biāo)與計劃的重要參考;同時兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù),采取了游客負(fù)面行為清單、控制城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施、允許并鼓勵合法特許經(jīng)營商轉(zhuǎn)型等一系列措施控制游客數(shù)量。
回望我國國家公園發(fā)展歷程可知,國家公園體制試點建設(shè)于最近十年開始提出,但國家公園字眼最早見于20世紀(jì)80年代[40]。通過研究熱點趨勢和作者圖分析得出(圖8、圖9),在過去40年里,我國國家公園研究進(jìn)程有以下三個階段特點。
圖8 我國國家公園游憩研究熱點時間趨勢視圖
圖9 我國國家公園游憩研究作者時間分布圖
第一階段從1980年到1995年,相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量較少,主要以王獻(xiàn)溥為代表的生態(tài)保護(hù)研究學(xué)者對北美洲、大洋洲等發(fā)達(dá)國家國家公園的描述性介紹及我國自然保護(hù)地的資源保護(hù)為主。1956 年,保護(hù)地體系建設(shè)開端,林業(yè)部設(shè)立第一個自然保護(hù)區(qū)——廣東鼎湖山自然保護(hù)區(qū);到了20世紀(jì)80年代,學(xué)術(shù)界生態(tài)意識初現(xiàn),開始研究美國、加拿大、日本的國家公園情況[41];從90年代開始,結(jié)合國外理念和中國實際情況,有研究人員提出了我國建立國家公園的途徑、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和管理措施等[42],建立中國特色國家公園系統(tǒng)[43]。此階段,我國借鑒國外國家公園理念,建立了自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等不同類型的保護(hù)區(qū)。但在2000年以前,我國公民游憩權(quán)利與福祉尚未被學(xué)者關(guān)注,相關(guān)理論未被引入,國家公園為自然保護(hù)地狀態(tài),明令旅游者不能進(jìn)入,游憩與保護(hù)的關(guān)系極為對立。
第二階段從1996年到2012年,主要研究內(nèi)容為國外經(jīng)驗剖析闡述與國內(nèi)可行性探索實踐并行。此階段,關(guān)于國家公園的研究明顯增多,專著有《國家公園》《國家公園游憩設(shè)計》和《普達(dá)措國家公園規(guī)劃和建設(shè)》等。文獻(xiàn)方面,對美國[44]、加拿大[45]、英國[46]等代表性國家的國家公園建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行研究總結(jié);對國家公園研究進(jìn)行系統(tǒng)回顧[47];將我國國家公園模式定義為可以實現(xiàn)游憩權(quán)維護(hù)、自然遺產(chǎn)資源全民共享、自然與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國民認(rèn)同感培育等多重目標(biāo)的場域保障[48],游憩需求和價值研究開始出現(xiàn),引入公共服務(wù)理論和管制理論[49]等研究管理模式。實踐層面,1996 年,云南省最先引進(jìn)國家公園理念,探索國家公園模式建設(shè),專家學(xué)者就云南國家公園試點地展開研究[50],包括梅里雪山和普達(dá)措等。2004年,國家發(fā)展改革委將20余個國家公園的管理權(quán)下放給地方政府,門票價格開始跨越式增長,國家公園的旅游開發(fā)與管理顯現(xiàn)諸多亂象,造成了體系雜亂、一區(qū)多名、多頭管理、多元經(jīng)營和利益失調(diào)等問題。
第三階段從2013年至今,為國家公園真正在國家層面上的戰(zhàn)略發(fā)展階段。2013年,中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會把“建立國家公園體制”作為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。2015年,我國啟動建立國家公園體制試點方案;2017年頒布的《建立國家公園體制總體方案》為國家公園建設(shè)指明了方向。從2013年至今,國家公園研究文獻(xiàn)噴涌而出,中國知網(wǎng)上關(guān)于國家公園研究的中文文獻(xiàn)有2 000多篇,研究內(nèi)容和方法日益豐富。對美國國家公園的經(jīng)驗借鑒依然是主流研究之一,包括百年發(fā)展史[51]、荒野管理和解說與教育服務(wù)[52]等。圍繞我國國家公園游憩研究,學(xué)者們從游憩利用機制、游憩測度、游憩社會影響、國家公園游憩與旅游詞義辨析[53-55]等方面深入探討。國家公園游憩利用指在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先前提下,為增進(jìn)公眾游憩福利與促進(jìn)國民認(rèn)同,允許訪客進(jìn)入國家公園內(nèi)特定區(qū)域、開展特定游憩活動的資源利用方式[56]。
同時,多理論開始被引入,利用游憩機會譜、環(huán)境變化可容忍極限模型、游客經(jīng)驗與資源保護(hù)理論等規(guī)范游憩管理;利用利益相關(guān)者理論、復(fù)雜系統(tǒng)理論、社會資本理論等構(gòu)建協(xié)調(diào)機制;劃界分區(qū)理論、空間生態(tài)學(xué)理論、生態(tài)補償理論等強調(diào)生態(tài)保護(hù)[57-59]。
隨著我國國家公園體制的建立健全與國民美好生活需求的日益增長,國家公園改變?nèi)嗣窬衩婷?、增進(jìn)休閑福祉、加強科學(xué)教育的作用必將體現(xiàn)得愈發(fā)重要,這與其設(shè)立初衷不謀而合,也是各國的努力目標(biāo)。縱觀中外國家公園游憩研究和實踐歷程,有以下幾個特點:
第一,國家之間研究側(cè)重點不同:美國關(guān)注生態(tài)監(jiān)測與游客統(tǒng)計,工具理性與科學(xué)測度特點突出,澳大利亞側(cè)重游憩環(huán)境影響與社會影響,英國和加拿大則分別聚焦人與自然的關(guān)系、旅游目的地建設(shè)。世界各國因政治、文化與經(jīng)濟水平等不盡相同,所以國家公園設(shè)立目標(biāo)及面臨問題存在共性與個性化問題。對比之下我國國家公園體系尚不完善,游憩研究經(jīng)歷了從理念借鑒、理論應(yīng)用到頂層定位的發(fā)展轉(zhuǎn)向,相比國際研究展示了理念引入到應(yīng)用的共性,但尚未形成特有游憩機制。
第二,國外國家公園理論呈現(xiàn)多學(xué)科交叉性:生態(tài)學(xué)、社會學(xué)、環(huán)境學(xué)及旅游學(xué)等多專業(yè)作者廣泛合作,多學(xué)科理論被引入,體現(xiàn)了國家公園游憩研究的復(fù)雜性和切入視角的多元化。我國國家公園游憩理論研究不足,少有理論創(chuàng)新與發(fā)展;學(xué)科交叉不強,多為旅游經(jīng)濟學(xué)與環(huán)境學(xué)等;研究深度不夠,體制機制與試點建設(shè)缺少有力的理論保障。
第三,國外國家公園的研究和實踐起步早,處于較成熟階段,美澳等國在20世紀(jì)70年代就已明確國家公園生態(tài)保護(hù)與公眾權(quán)利的平衡目標(biāo);我國研究起步晚但發(fā)展快,是從自然科學(xué)到社會科學(xué)、再到政策研究的轉(zhuǎn)變,也是從專家到?jīng)Q策者、再到普通公眾覺醒的過程。
為此,后續(xù)我國國家公園游憩研究亟待置身中國情景,明確體制與產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一行使關(guān)系,建立國家公園與生態(tài)文明的理論關(guān)聯(lián),構(gòu)建中國特色理論體系與具體方案;強化國家公園內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的科學(xué)利用與外圍特色小鎮(zhèn)游憩價值開發(fā)管理的內(nèi)外聯(lián)動;整合工具理性與價值理性,重視多學(xué)科視域下的理論方法交叉融合,特別是管理學(xué)與生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)與社會學(xué)的融合;調(diào)整人地關(guān)系,發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢,探索多元共治的共同體轉(zhuǎn)向。
注釋:
①國家公園“游憩”具有全民公益性和代際公平性,“旅游”則有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)性和資源破壞性。