汕頭：集聚創(chuàng)新資源 全方位構建高質量發(fā)展體系

文/潘慧

規(guī)劃引領 明確高新區(qū)高質量發(fā)展方向

《廣東科技》：汕頭高新區(qū)從《規(guī)劃》得到哪些啟示？

汕頭高新區(qū)：《規(guī)劃》的出臺，為廣東省“十四五”期間科技創(chuàng)新工作提供規(guī)劃引領，明確科技創(chuàng)新與高質量發(fā)展方向，扎實推動科技創(chuàng)新強省建設。高新區(qū)作為創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)，也是地方推動高新技術產業(yè)化、轉變經濟發(fā)展方式、增強區(qū)域競爭力的關鍵?！兑?guī)劃》的出臺將為高新區(qū)描繪戰(zhàn)略藍圖，明晰工作重點和發(fā)展目標，在政策、制度、人才、資金等方面為高新區(qū)提供支持保障，從更高層次為高新區(qū)的發(fā)展提供行動指南，推動廣東高新區(qū)高質量發(fā)展。我們也從中得到推動汕頭高新區(qū)發(fā)展的啟示。

一是探索汕頭高新區(qū)擴容提質發(fā)展?！兑?guī)劃》強化了高新區(qū)示范引領作用，推動有實力的高新區(qū)有序擴區(qū)，通過“一區(qū)多園”等方式輻射帶動產業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。汕頭高新區(qū)將按照《規(guī)劃》指引要求，落實剛出臺的《汕頭高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)條例》，探索高新區(qū)有品質的擴容發(fā)展，壯大高新區(qū)主園區(qū)，同時探索“一區(qū)（高新區(qū)）多園（高科技園）”建設和管理模式，實現(xiàn)高新區(qū)與分園區(qū)的快速發(fā)展，達到“1+1＞2”的發(fā)展效果，走出一條高質量發(fā)展之路。

二是發(fā)展壯大產業(yè)集群?！兑?guī)劃》對高新區(qū)的高質量發(fā)展提出“做大做強高新區(qū)創(chuàng)新產業(yè)集群”。汕頭高新區(qū)將按照汕頭市委、市政府“工業(yè)立市，產業(yè)強市”重要部署和“龍頭帶動、集群配套、創(chuàng)新協(xié)同、鏈式發(fā)展”的思路，促進產業(yè)鏈延伸發(fā)展，加快產業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，做大做強5G智能制造、精細化工、新材料、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)。汕頭高新區(qū)新興軟件和新型信息技術服務創(chuàng)新型產業(yè)集群獲批2021年度創(chuàng)新型產業(yè)集群試點（培育），成為目前粵東地區(qū)唯一一個被納入國家級試點的創(chuàng)新型產業(yè)集群。接下來，汕頭高新區(qū)將依托龍頭企業(yè)推動關聯(lián)產業(yè)項目集中布局、集群發(fā)展，從上下游配套產業(yè)尋找突圍空間，形成連接緊密、相互補充、合作共贏的產業(yè)集群體系，打造粵東地區(qū)軟件與信息產業(yè)高地。

汕頭高新區(qū)東片區(qū)

汕頭高新區(qū)西片區(qū)

三是努力提升園區(qū)創(chuàng)新能力?！兑?guī)劃》支持汕頭建設區(qū)域創(chuàng)新中心，支持中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)建設，加快推進化學與精密化工廣東省實驗室、汕頭大學高新區(qū)生物安全實驗室建設。同時在汕頭新布局建設一批高水平創(chuàng)新研究院、省重點實驗室、華南技術轉移中心粵東分中心等創(chuàng)新平臺。接下來，汕頭高新區(qū)將堅持以發(fā)展高科技、實現(xiàn)產業(yè)化為方向，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大科研投入，做大各類科研平臺，加強高新技術企業(yè)培育工作，推動科技型中小企業(yè)做大做強，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力，持續(xù)培育創(chuàng)新主體。明確以企業(yè)為技術創(chuàng)新主體，推動企業(yè)與高校、科研機構等深度合作，以市場化的方式促進產學研協(xié)同創(chuàng)新，推進產學研深度融合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展。發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新主陣地作用，力促重大科技創(chuàng)新平臺落地、轉化，培育壯大高新技術企業(yè)群體，推動“工業(yè)立市、產業(yè)強市”戰(zhàn)略部署。

四是構建綠色發(fā)展體系。《規(guī)劃》對科技創(chuàng)新提出“強化綠色發(fā)展能力”。汕頭高新區(qū)將按照《汕頭高新區(qū)綠色發(fā)展五年行動方案》，強化土地集約利用，探索推動“工改工”工作，全面清理、整合提升高新區(qū)低效產業(yè)用地；以清潔生產為抓手，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，加強污染防治，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

提高自主創(chuàng)新能力 全方位構建高質量發(fā)展體系

《廣東科技》：在《規(guī)劃》的指引下，汕頭高新區(qū)將如何提高自主創(chuàng)新能力，推動高新區(qū)高質量發(fā)展？

汕頭高新區(qū)：汕頭高新區(qū)將按照《規(guī)劃》的指引，全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設創(chuàng)新驅動示范區(qū)和高質量發(fā)展先行區(qū)，集聚創(chuàng)新資源，壯大產業(yè)規(guī)模，堅持綠色發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力，全方位構建高質量發(fā)展體系。

首先，完善園區(qū)創(chuàng)新體系建設。一是強化龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領和示范帶動作用，輻射帶動中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)通過兼并重組、產業(yè)延伸、協(xié)作配套等方式做大做強，打造一批擁有自主知識產權、主業(yè)突出、品牌優(yōu)勢明顯、核心競爭力強的大型企業(yè)集團。二是引導中小企業(yè)在細分市場精耕細作，專注核心業(yè)務，走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，優(yōu)選出一批主營業(yè)務突出、競爭力強、成長性好的科技型中小企業(yè)予以重點扶持。三是實施高新技術企業(yè)“提質增效”行動，支持中小企業(yè)轉型升級，精準培育一批高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，打造一批“專精特新”的隱形冠軍。四是立足資源稟賦和開發(fā)基礎，從上下游配套產業(yè)中尋找突圍空間，依托龍頭企業(yè)推動關聯(lián)產業(yè)項目集中布局、集群發(fā)展。五是著力推進協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮區(qū)域輻射帶動功能，以汕頭市打造省域副中心城市為契機，加強與高新區(qū)資源互補性強、產業(yè)耦合度高的汕潮揭區(qū)域工業(yè)園區(qū)的合作交流，強化高新區(qū)的創(chuàng)新引領作用。

其次，加快產業(yè)創(chuàng)新平臺建設。一是依托汕頭-華為工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新中心，推動汕頭傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型升級。二是推進化學與精細化工廣東省實驗室建設，積極推動科研成果轉化與應用。三是以中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)為依托，拓展國際交流合作渠道，促進國際創(chuàng)新資源信息共享。四是發(fā)揮華南技術轉移中心粵東分中心的科技成果轉化樞紐作用，重點引入技術研發(fā)、科技金融、知識產權、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務資源，構建科技成果轉移轉化的粵東大樞紐。五是加快推進汕頭知識產權大數(shù)據(jù)中心建設，建立知識產權信息應用、價值評估、質押融資、孵化轉移、咨詢培訓等運營服務體系。

再次，落實落細創(chuàng)新扶持政策。持續(xù)釋放惠企引才政策紅利，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，有效激發(fā)高新區(qū)新一輪創(chuàng)新發(fā)展活力，促進高新區(qū)高質量發(fā)展。落實《汕頭高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會關于加快創(chuàng)新驅動促進高質量發(fā)展若干措施》，通過資金獎補等措施積極引進科技研發(fā)機構、技術轉移（創(chuàng)新）中心、新認定工程技術中心等科研單位。把人才引進作為高質量發(fā)展的重中之重來抓，實施《汕頭高新 區(qū)關于促進人才集聚的若干措施》，認真貫徹落實汕頭市引進博（碩）士三年行動計劃，推動人才在高新區(qū)就業(yè)安業(yè)，為汕頭高新區(qū)高質量發(fā)展提供智力支持。

最后，打通人才鏈與金融鏈。一是圍繞重點產業(yè)和本地特色產業(yè)的發(fā)展需求，制定緊缺急需人才引進指導目錄，引進優(yōu)秀高層次專業(yè)技術人才。二是積極對接廣東省“揚帆計劃”、汕頭市“金鳳計劃”和汕頭市引進博（碩）士三年行動計劃實施方案，著力引進一批領軍人才、海內外高層次人才、高水平科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高素質博碩士研究生，為高新區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展注入源源不斷的智力源泉。三是完善科技金融服務平臺，積極引進金融機構、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金、科技金融服務機構入駐高新區(qū)，加快落實科技金融項目落地實施，解決園區(qū)企業(yè)融資難題，為科技創(chuàng)新與科技產業(yè)發(fā)展提供更加高效、便捷的金融產品與服務支持。

《廣東科技》：“十四五”期間，建議廣東科技創(chuàng)新應加強哪些方面的工作？

汕頭高新區(qū)：我們建議“十四五”期間廣東省科技創(chuàng)新可以加強以下三個方面的工作：一是科技分工與協(xié)作。要建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動各區(qū)域科技資源開放與交流，促進科技成果共享和轉化，形成創(chuàng)新合力，避免低水平重復研究。二是深化科技體制改革。加快科技體制改革，松綁科技項目管理，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，加快健全完善人才培養(yǎng)和發(fā)展機制、創(chuàng)新人才績效評價機制。三是大力推動粵東西北區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，建立保障機制，落實省委省政府支持汕頭建設新時代富有活力的中國特色社會主義經濟特區(qū)的決策部署。