湛江：乘勢而上 打造粵西地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新中心

文/潘慧 通訊員/徐宇霞

“十三五”期間，湛江市委市政府出臺一系列政策措施推進(jìn)湛江科技發(fā)展，在創(chuàng)新載體打造、創(chuàng)新主體培育、科技服務(wù)社會發(fā)展及民生、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)、人才集聚和科技產(chǎn)出等方面取得了豐碩成果；突出了海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新特色，將海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新由規(guī)劃落實到具體成果，為“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。《規(guī)劃》提出，支持湛江完善省域副中心城市功能，建設(shè)粵西地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新中心。作為北部灣中心城市，湛江市科技創(chuàng)新面臨新的發(fā)展機(jī)遇。

把握機(jī)遇 建設(shè)粵西地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新中心

一是國家區(qū)域戰(zhàn)略布局機(jī)遇。湛江東望粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)，南臨海南自由貿(mào)易港，身處北部灣城市群，是西部陸海新通道成員。利用這些國家戰(zhàn)略的溢出機(jī)遇、發(fā)揮區(qū)域政策疊加影響作用，需要湛江創(chuàng)新思路，做到區(qū)域聯(lián)動，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)以創(chuàng)新發(fā)展為主導(dǎo)，承擔(dān)著廣東省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重任。許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)出粵港澳大灣區(qū)，溢出效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，湛江要抓住機(jī)遇并適度轉(zhuǎn)型升級。作為海南的經(jīng)濟(jì)腹地和連接大陸的最短通道，湛江與海南相向而行的聯(lián)動效應(yīng)日益明顯，湛江科技要借助海南自由貿(mào)易港政策溢出而獲得更大效益。依托優(yōu)質(zhì)的港口資源，北部灣城市群成為西部陸海新通道的重要出?？冢拷プ〕蔀楸辈繛持行某鞘械臋C(jī)遇，引領(lǐng)區(qū)域科技發(fā)展。

湛江需加快融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”，全面對接海南自由貿(mào)易港，帶動北部灣城市群。在海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)科技合作協(xié)同創(chuàng)新，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面實現(xiàn)科技承接創(chuàng)新；運(yùn)用新科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面實現(xiàn)要素升級創(chuàng)新，成為沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極。

二是省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇。廣東省委、省政府強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，是廣東當(dāng)前和今后一個時期推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的總抓手。其中，“一帶”將粵東粵西打造成新增長極，與珠三角“串珠成鏈”形成沿海經(jīng)濟(jì)帶，并推動廣州與湛江深度合作，培育“雙核+雙副中心”動力源的戰(zhàn)略部署。

2018年2月,國務(wù)院正式批準(zhǔn)湛江高新區(qū)升級為國家級高新區(qū),按照“一區(qū)多園”模式培育

湛江肩負(fù)粵西重要發(fā)展極的重任，定位于省域副中心，獲得中共廣東省委、廣東省人民政府的特殊支持政策。為與重任和定位相適應(yīng)，湛江應(yīng)建設(shè)成為區(qū)域科技創(chuàng)新中心，與廣州重點協(xié)作，借助廣州和深圳“雙核”幫扶，形成區(qū)域創(chuàng)新策源地，集中優(yōu)勢資源，突出海洋特色。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新功能重點放在海洋經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新，打造世界級綠色高端臨港產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)具有國際影響力的高新產(chǎn)業(yè)集群、重化產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地和海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

三是湛江高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念是湛江高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)指引，貫穿于湛江科技創(chuàng)新全過程。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、智能互聯(lián)等新技術(shù)的快速發(fā)展，以創(chuàng)新為本質(zhì)特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)來臨。科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。用開放的理念整合利用好各類創(chuàng)新資源，實現(xiàn)協(xié)調(diào)、綠色的高質(zhì)量發(fā)展，讓人民共享高質(zhì)量發(fā)展成果、滿足美好生活的需要。

湛江應(yīng)集聚創(chuàng)新人才，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動作用。在形成湛江區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色的現(xiàn)代技術(shù)體系中，要發(fā)揮科技創(chuàng)新的第一動力的重要支撐作用。培養(yǎng)具有競爭力和活力的創(chuàng)新主體，實現(xiàn)科技創(chuàng)新。推進(jìn)各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，提供創(chuàng)新主體的用武之地。構(gòu)建開放的協(xié)同創(chuàng)新體系，提升湛江科技創(chuàng)新發(fā)展能級。營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。完善科技創(chuàng)新治理能力，保障湛江科技創(chuàng)新持續(xù)、健康發(fā)展。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，湛江應(yīng)成為新科技革命的深度參與者，在新產(chǎn)業(yè)變革中創(chuàng)造和釋放生產(chǎn)力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

自立自強(qiáng) 推動科技創(chuàng)新水平再上新臺階

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展階段科技創(chuàng)新的重要論述，認(rèn)真落實國家和省實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞建設(shè)“區(qū)域創(chuàng)新中心”目標(biāo)，以工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化融合發(fā)展為理念，推進(jìn)大園區(qū)建設(shè)、大文旅開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)的戰(zhàn)略支撐作用，推動湛江市科技創(chuàng)新水平再上新臺階，湛江市出臺了《湛江市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，制定了“十四五”期間科技創(chuàng)新目標(biāo)。

加強(qiáng)與深圳國家鵬城實驗室合作,簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》,聯(lián)合舉辦全國水下機(jī)器人(湛江)大賽

到2025年，基本建成區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造全國海洋創(chuàng)新高地；全市科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，科技創(chuàng)新質(zhì)量實現(xiàn)跨越式發(fā)展，區(qū)域科技創(chuàng)新體系全面構(gòu)建；主要創(chuàng)新指標(biāo)接近省域副中心城市水平，建設(shè)一個創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新活力迸發(fā)、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)的綜合性、開放共享型科技創(chuàng)新中心，建成粵西及北部灣技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向的重要策源地，創(chuàng)新人才交融、成果交易的重要樞紐地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化；成為具有示范引領(lǐng)帶動作用的創(chuàng)新型中心城市。

展望2035年，全市科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性突破，海洋科技創(chuàng)新特色更加突出，科技實力和創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，形成成熟、穩(wěn)定、高效的區(qū)域創(chuàng)新體系，建成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，成為現(xiàn)代化海洋科技創(chuàng)新城市。

著眼湛江科技新發(fā)展階段總目標(biāo)，今后五年湛江科技發(fā)展要努力實現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

科技投入強(qiáng)度顯著提高。全市科技投入水平進(jìn)一步提升，財政科技投入與R&D投入穩(wěn)步增長機(jī)制進(jìn)一步完善。到2025年，全社會R&D經(jīng)費投入比2020年增長達(dá)198.0%以上，全社會R&D經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)1.5%以上，力爭達(dá)到或接近省域副中心城市平均水平。

創(chuàng)新主體優(yōu)勢顯著增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新主體作用發(fā)揮更加有效。到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到700家，備案入庫科技型中小企業(yè)達(dá)到400家以上，大中型工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推動湛江市高水平大學(xué)、科研院所建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力，發(fā)揮高校、科研院所創(chuàng)新的骨干和引領(lǐng)作用。

創(chuàng)新載體數(shù)量大幅增加。國家高新區(qū)帶動效應(yīng)顯著發(fā)揮，推進(jìn)省實驗室建設(shè)，由實驗室體系、技術(shù)創(chuàng)新平臺體系、科技服務(wù)平臺體系構(gòu)建的湛江科技創(chuàng)新載體建設(shè)不斷完善。到2025年，大學(xué)科技園和加速器實現(xiàn)零的突破，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到6家以上，省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到200家，科技企業(yè)孵化器數(shù)量達(dá)到18家以上，眾創(chuàng)空間達(dá)到20個以上，孵化場地面積達(dá)10萬平方米，孵化機(jī)構(gòu)在孵企業(yè)、團(tuán)隊達(dá)1000個以上。高水平創(chuàng)新載體數(shù)量得到大幅度提升，力爭各類研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量在2020年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番。

創(chuàng)新人才進(jìn)一步聚集。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，造就更多一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)具有競爭力的青年科技人才后備軍，加強(qiáng)應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。到2025年，國家級領(lǐng)軍人才引進(jìn)和培育實現(xiàn)零的突破，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊15個，科技創(chuàng)新型高層次人才達(dá)140人以上，創(chuàng)新人才高度集聚。

民生領(lǐng)域科技應(yīng)用持續(xù)普及。到2025年，市級公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺和全民健康信息綜合管理平臺已搭建完成；P3實驗室建成并投入使用；科技應(yīng)對社會突發(fā)事件機(jī)制已完善；有效推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，提高生產(chǎn)能源利用；科技助力鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村科技特派員有效幫扶推進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。到2025年，科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革取得明顯進(jìn)展，創(chuàng)新驅(qū)動相關(guān)政策有效落實，創(chuàng)新治理能力更強(qiáng)，科技教育、傳播與普及獲得長足發(fā)展；各類科技服務(wù)平臺建設(shè)更加完善，科技企業(yè)孵化體系功能更加健全，科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力更加便捷、效率更高；技術(shù)認(rèn)定合同數(shù)量和登記額繼續(xù)保持粵東西北前列，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)3.88件以上，技術(shù)合同認(rèn)定登記金額達(dá)到2.0億元。全社會形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。