廣州：勇當(dāng)排頭兵服務(wù)全省科技創(chuàng)新大局

文/潘慧 通訊員/孫佳

從產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)科技到科學(xué)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè) “十三五”科技創(chuàng)新成效彰顯

《廣東科技》：廣州市科技創(chuàng)新具備哪些基礎(chǔ)和條件，在“十三五”期間主要取得哪些突破與成效？

廣州科技局：廣州市在科技創(chuàng)新方面具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。首先，科教資源豐富。廣州作為廣東省文化教育中心，聚集全省80%的高校、97%的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，廣東省5所“雙一流”高校全在廣州。近年來(lái)，廣州更是以大格局、大氣魄、大手筆匯聚大院大所大裝置大平臺(tái)，構(gòu)建“2+2+N”戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，帶動(dòng)引領(lǐng)性、顛覆性創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

其次，創(chuàng)新文化環(huán)境開(kāi)放包容。廣州作為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，歷史人文積淀深厚，城市包容性強(qiáng)。在“雙區(qū)”和橫琴、前海合作區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)背景下，廣州與大灣區(qū)核心城市激蕩出更加豐富的多元文化，有利于匯聚一流資源、創(chuàng)新體制機(jī)制、深化交流合作。

再次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。《財(cái)富》全球科技論壇、世界5G大會(huì)、小蠻腰科技大會(huì)等高端國(guó)際創(chuàng)新活動(dòng)的舉辦，使廣州科技創(chuàng)新顯示度和影響力不斷增強(qiáng)?！皬V州科創(chuàng)12條”、科研經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”管理等全國(guó)領(lǐng)先的先行先試政策相繼出臺(tái)，“創(chuàng)、投、貸、融”科技金融生態(tài)圈日益形成，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)厚植優(yōu)質(zhì)生態(tài)沃土。

“十三五”期間，廣州深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，整體科技實(shí)力大幅提升，科技創(chuàng)新工作開(kāi)創(chuàng)新局面：

科技創(chuàng)新發(fā)展藍(lán)圖更加清晰?？茖W(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化的全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑日趨成熟，推動(dòng)科技創(chuàng)新從產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)科技的跟隨創(chuàng)新階段發(fā)展到科學(xué)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的正向創(chuàng)新階段。廣深港創(chuàng)新集群連續(xù)兩年居全球創(chuàng)新指數(shù)第2位；在自然指數(shù)-科研城市榜單中，廣州全球排名從2018年第25位躍升至2020年第15位，在國(guó)內(nèi)城市排名從2015年的第9位上升到第5位。

國(guó)家戰(zhàn)略科技力量匯聚。打造以中新廣州知識(shí)城和南沙科學(xué)城為極點(diǎn)，以“一區(qū)三城”（包括廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、南沙科學(xué)城、中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城）為核心的科技創(chuàng)新軸，建設(shè)廣州實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心兩大國(guó)家級(jí)平臺(tái)，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)零的突破，支撐構(gòu)建“2+2+N”戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。

廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)琶洲核心片區(qū)效果圖

創(chuàng)新綜合實(shí)力顯著提升?；A(chǔ)研究與核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)。深?？扇急@采和“天河二號(hào)”創(chuàng)新應(yīng)用兩項(xiàng)成果入選2020年中國(guó)科技十大進(jìn)展。推出全球首款31英寸噴墨打印可卷繞柔性樣機(jī),發(fā)布全球首款載人級(jí)自動(dòng)駕駛飛行器。技術(shù)合同成交額達(dá)2256億元，是2015年的8倍多，躍升至全國(guó)第2位。高新技術(shù)企業(yè)從2015年的1919家增長(zhǎng)到1.2萬(wàn)家，居全國(guó)第四。國(guó)家科技型中小企業(yè)備案入庫(kù)三年累計(jì)數(shù)超3萬(wàn)家，居全國(guó)城市第一。

創(chuàng)新生態(tài)更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)徐濤院士、趙宇亮院士等一批頂尖科學(xué)家及其團(tuán)隊(duì)。在全國(guó)率先實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)使用“負(fù)面清單”管理，實(shí)現(xiàn)為科技人員放權(quán)松綁。創(chuàng)新實(shí)施“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”項(xiàng)目形成機(jī)制，參與千億元級(jí)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，落戶兩百億元規(guī)模的大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金和百億元規(guī)模的中科院科技成果轉(zhuǎn)化母基金。率先實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃面向港澳開(kāi)放、大灣區(qū)市級(jí)財(cái)政科研資金自由流通。

《廣東科技》： “十三五”期間，廣州市科技發(fā)展遇到了哪些困難？是如何克服的？

廣州科技局：在戰(zhàn)略科技力量方面，雖然多年來(lái)廣州科技創(chuàng)新整體實(shí)力不斷提升，但一直缺乏體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家需求、代表國(guó)家水平的戰(zhàn)略科技力量?！笆濉逼陂g，廣州堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，積極匯聚國(guó)家戰(zhàn)略科技資源，構(gòu)建以廣州實(shí)驗(yàn)室和粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，以2個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為骨干，以國(guó)家新型顯示技術(shù)創(chuàng)新中心、4家省實(shí)驗(yàn)室、10余家高水平創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)為基礎(chǔ)的“2+2+N”戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，厚植科技創(chuàng)新強(qiáng)市建設(shè)根基。

南沙科學(xué)城明珠科學(xué)園效果圖

在關(guān)鍵核心技術(shù)方面，廣州的核心元器件、高端芯片、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件對(duì)外技術(shù)依存度仍然較高，原創(chuàng)性重大突破還不夠多。廣州深刻認(rèn)識(shí)到“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的”，堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新道路，深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，布局九大專項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，力爭(zhēng)破局“卡脖子”難題。

在頭部企業(yè)和人才方面，“十三五”時(shí)期，廣州引進(jìn)培育了大批科技型企業(yè)和行業(yè)頂級(jí)專家，但仍缺少具有國(guó)際影響力和行業(yè)控制性的創(chuàng)新引擎企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)、學(xué)科發(fā)展的頂級(jí)人才較少。近年來(lái)，廣州深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于“中小企業(yè)能辦大事”的指示，實(shí)施分層分類服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大行動(dòng)，企業(yè)創(chuàng)新主體培育成效卓著，高企數(shù)量、國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)前列，營(yíng)收百億、十億、億元以上高企數(shù)量自2015年以來(lái)分別增長(zhǎng)113%、81%和177%。在人才方面，通過(guò)實(shí)施“廣聚英才計(jì)劃”、落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策等多措并舉，面向全球匯聚“高精尖缺”人才，在穗工作的兩院院士達(dá)119名，頒發(fā)人才綠卡超過(guò)1萬(wàn)張。

打造科技創(chuàng)新強(qiáng)市 快步邁向高水平科技自立自強(qiáng)

《廣東科技》：《規(guī)劃》中有哪些內(nèi)容對(duì)廣州市科技發(fā)展具有重要意義？

廣州科技局：一是在構(gòu)建大灣區(qū)區(qū)域創(chuàng)新格局方面，《規(guī)劃》提出支持廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”共筑創(chuàng)新核心引擎，以支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)同等力度，支持廣州打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)廣州的厚望和賦予廣州的重任和使命。廣州將主動(dòng)服務(wù)全省創(chuàng)新大局，全面深化灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，積極共建大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市，在完成習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)中勇當(dāng)排頭兵。

二是《規(guī)劃》布局實(shí)施“十大重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃”，力爭(zhēng)將大灣區(qū)建成創(chuàng)新動(dòng)力源?！笆笾攸c(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃”包括實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科技人才隊(duì)伍建設(shè)等，與廣州科技創(chuàng)新全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑高度契合，凸顯了我市“2+2+N”戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)體系、高企培育等工作的重要性，將指導(dǎo)我市“十四五”時(shí)期強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、深化科技體制機(jī)制改革等重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

三是《規(guī)劃》就“十四五”時(shí)期重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域及方向作出了系統(tǒng)部署，提出圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備與智能制造、現(xiàn)代種業(yè)與精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展攻關(guān)，為廣州“十四五”時(shí)期技術(shù)部署指明了方向。廣州將立足國(guó)家、省戰(zhàn)略需求，結(jié)合自身資源稟賦優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，系統(tǒng)布局未來(lái)五年技術(shù)重點(diǎn)方向。

“獵鷹號(hào)”氣膜實(shí)驗(yàn)室

《廣東科技》：“十四五”期間，廣州將如何打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”，并與深圳“雙城聯(lián)動(dòng)”共筑創(chuàng)新核心引擎？

廣州科技局：廣州將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，推動(dòng)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化全鏈條創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新強(qiáng)市，共建粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，快步邁向高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”。

一是堅(jiān)持開(kāi)放共享，持續(xù)推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)。在“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)等重大平臺(tái)建設(shè)背景下，廣深既要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、高效協(xié)同，也要堅(jiān)持國(guó)際視野、開(kāi)放共享，建設(shè)大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新高地，共筑粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心引擎。積極以南沙科學(xué)城為主要承載區(qū)共建大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，深化“一區(qū)三城”等重大平臺(tái)與深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國(guó)際科教城等重大創(chuàng)新載體的對(duì)接合作。創(chuàng)新大灣區(qū)科研資金跨境撥付、科研人員往來(lái)暢通、科研儀器設(shè)備和生物樣品通關(guān)便利、科技資源開(kāi)放共享的體制機(jī)制，打造內(nèi)地與港澳規(guī)則相互銜接的示范基地，推動(dòng)形成創(chuàng)新要素有序自由流動(dòng)、創(chuàng)新主體活力迸發(fā)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)高效互動(dòng)的局面。

小鵬汽車在美國(guó)紐交所上市

二是堅(jiān)持“四個(gè)面向”，凝聚戰(zhàn)略科技力量。廣州將以打造世界級(jí)研究機(jī)構(gòu)和平臺(tái)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科為重點(diǎn)，加快建設(shè)“2+2+N”戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，構(gòu)建以中新廣州知識(shí)城、南沙科學(xué)城為極點(diǎn)，以“一區(qū)三城”為主陣地，鏈接全市關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的科技創(chuàng)新軸，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和對(duì)創(chuàng)新企業(yè)、人才的吸引集聚效應(yīng)。

三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。廣州將把提升原始創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力擺在更加突出位置，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制“廣州路徑”，實(shí)施人工智能、集成電路、健康醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，著力突破一批掣肘經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技共性問(wèn)題。以更大力度推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索將廣州大學(xué)城、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)及南沙周邊地區(qū)打造成各具特色的科技成果轉(zhuǎn)化基地，探索賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，打通科技成果轉(zhuǎn)化“中梗阻”，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

四是堅(jiān)持科技賦能，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。廣州將不斷提升科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，重點(diǎn)培育龍頭科技企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、提升科技型中小微企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建以科技金融為主線的企業(yè)支持體系，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，將科技型企業(yè)的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。廣州將以科技創(chuàng)新賦能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展，賦能城市治理、社會(huì)民生、鄉(xiāng)村振興等煥發(fā)新活力，賦能“平安廣州”“健康廣州”“美麗廣州”“智慧廣州”建設(shè)取得實(shí)效。

五是堅(jiān)持引培并舉，打造充滿活力的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。廣州將堅(jiān)持全球視野、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，注重依托重大科技任務(wù)和重大創(chuàng)新平臺(tái)培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)人才，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍，不斷完善科技人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)支撐。

六是堅(jiān)持改革先行，營(yíng)造極具吸引力的創(chuàng)新生態(tài)。廣州將創(chuàng)建科技體制機(jī)制改革先行區(qū)，深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，推行項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”，實(shí)施“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”機(jī)制，深化“包干制”和“負(fù)面清單”試點(diǎn)，持續(xù)完善“創(chuàng)、投、貸、融”科技金融生態(tài)圈。