新發(fā)展理念下西部地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新路徑探索
——以廣西梧州市蒙山縣絲藝小鎮(zhèn)為例

□ 施鴻智 董明照 黃漢山

1 小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)背景

黨的十九大報(bào)告指出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求[1]。隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與政策環(huán)境的不斷發(fā)展與改善，東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程不斷加快[2]，轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)方向就是產(chǎn)業(yè)集聚度較低的小城鎮(zhèn)，而小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)作為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚集的載體，承擔(dān)了接納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的主要職能。小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間承載形式，又是衡量地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志，它肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、培育新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化等重要使命。如何規(guī)劃建設(shè)好小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，成為近年來(lái)實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要議題。

國(guó)內(nèi)對(duì)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展研究的已有文獻(xiàn)數(shù)量較多，很多學(xué)者在不同視角下探討了小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。張文娟由理論分析我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中小城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)以及小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題，提出小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展以及工業(yè)區(qū)建設(shè)的一般合理化建議[3]。陳天宇從分析傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方法中存在的問(wèn)題與缺陷入手，總結(jié)產(chǎn)城一體化規(guī)劃理念下工貿(mào)型小城鎮(zhèn)規(guī)劃及小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的科學(xué)編制方法[4]。李建學(xué)對(duì)珠三角地區(qū)的工業(yè)鎮(zhèn)提出的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑建議是，以高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，將發(fā)展模式從“以業(yè)興城”轉(zhuǎn)換為“以城興業(yè)”[5]。為了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，浙江省于2015年提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略舉措[6]。浙江等省特色小鎮(zhèn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)為新時(shí)期推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新理念、新思路，全國(guó)特色小鎮(zhèn)的迅猛興起，也成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志。在以小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為主要研究對(duì)象的文獻(xiàn)中，甘新越、陳建濱在深入剖析產(chǎn)鎮(zhèn)融合的發(fā)展理論以及特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，提出以小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為依托的特色小城鎮(zhèn)“產(chǎn)鎮(zhèn)融合”發(fā)展策略[7]。楊淼、朱青、楊冬雪以中國(guó)童裝名鎮(zhèn)—浙江省湖州市織里鎮(zhèn)為例，從中、小型企業(yè)主的角度去剖析小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)面臨的困境以及困境下的路徑選擇[8]。牛方以濮院毛衫小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)為例，探討在特色小鎮(zhèn)建設(shè)背景下小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)如何進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)[9]。以上這些優(yōu)秀范例都對(duì)小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新有一定借鑒意義。

但西部地區(qū)相對(duì)于我國(guó)東部、中部地區(qū)而言，其產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)較為薄弱，勞動(dòng)力成本較低但高端人才資源不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。西部地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)在借鑒其他特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，也往往因缺乏持續(xù)動(dòng)力和足夠的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃而不得不放緩，甚至在部分特色小鎮(zhèn)的培育建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)房地產(chǎn)化的現(xiàn)象。面對(duì)這樣一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)情況，本文試圖從我國(guó)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)以及新時(shí)期西部地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)出發(fā)，并以廣西梧州市蒙山縣絲藝小鎮(zhèn)為例，探索西部地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的規(guī)劃建設(shè)路徑，并提出更具有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。

2 小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展概況

2.1 小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)

總體而言，我國(guó)的小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展主要經(jīng)歷了4個(gè)階段：第一階段，小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建與探索時(shí)期（1978—1989年），小城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為非農(nóng)化的主要途徑得到快速發(fā)展，地方為追求集聚利益鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚，成為小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)端；第二階段，小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的高速推進(jìn)時(shí)期（1990—2000年），企業(yè)對(duì)園區(qū)要求不斷提升，工業(yè)大廈、娛樂(lè)場(chǎng)所、公寓及住宅等基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始逐步豐富園區(qū)，配套設(shè)施開(kāi)始起步；第三階段，小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的平穩(wěn)調(diào)整時(shí)期（2001—2010年），以功能復(fù)合的綜合性園區(qū)為代表，園區(qū)向精細(xì)化方向發(fā)展，并向生產(chǎn)制造企業(yè)周邊集聚，開(kāi)始形成完整的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，建筑形態(tài)和品類更加多樣化，生活配套和商業(yè)配套不斷完善，品質(zhì)有所提升；第四階段，小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的新發(fā)展時(shí)期（2011年至今），以產(chǎn)城融合的復(fù)合型園區(qū)為代表，園區(qū)通過(guò)區(qū)分不同類別產(chǎn)業(yè)，提供不同服務(wù)，企業(yè)根據(jù)自身需求入駐不同工業(yè)園區(qū)，在功能和服務(wù)上都能夠更加契合當(dāng)前工業(yè)園區(qū)需求，對(duì)于企業(yè)發(fā)展和人才吸引都有更大幫助[3-4]。

在新時(shí)期貫徹新發(fā)展理念的背景下，我國(guó)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)涵也有了新的變化，這涉及發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)模式、空間規(guī)劃、服務(wù)方式等多方面的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)從以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心、封閉系統(tǒng)的政策區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)放系統(tǒng)的城鎮(zhèn)功能區(qū)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、社會(huì)及空間協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的協(xié)同共進(jìn)。

2.2 西部地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點(diǎn)

在過(guò)去的近30年間，雖然西部地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)對(duì)我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化起到了巨大的推動(dòng)作用。但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，部分小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式和運(yùn)營(yíng)機(jī)制越來(lái)越顯得水土不服，出現(xiàn)了諸如承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全、生態(tài)成本增加、研發(fā)創(chuàng)新能力不足、園區(qū)特色不夠突出、配套服務(wù)設(shè)施缺乏等問(wèn)題[10]。

不同于東部地區(qū)自然集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，西部地區(qū)小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，更多來(lái)源于東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或有關(guān)政策安排。因此，西部地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)需要在新時(shí)期特色小鎮(zhèn)發(fā)展理念下，運(yùn)用特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)模式，充分利用自身的自然資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、初級(jí)要素優(yōu)勢(shì)、歷史人文優(yōu)勢(shì)，以跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為載體，在合理選擇承接產(chǎn)業(yè)上深入研究，通過(guò)科學(xué)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新思路、精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位及系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方特色更緊密結(jié)合，并為社會(huì)各類投資主體自下而上地參與建設(shè)創(chuàng)造實(shí)質(zhì)性渠道。同時(shí)，在空間規(guī)劃設(shè)計(jì)中，更應(yīng)突出產(chǎn)業(yè)特色與空間特色的融合，并強(qiáng)調(diào)地域文化與民俗風(fēng)情在人文景觀中的活態(tài)運(yùn)用，打造獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

3 絲藝小鎮(zhèn)概況與培育建設(shè)背景

3.1 絲藝小鎮(zhèn)概況

絲藝小鎮(zhèn)位于梧州市蒙山縣縣城南郊，在城南面工業(yè)集中區(qū)絲綢工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上打造而成。蒙山縣東鄰賀州市昭平縣，西連柳州市鹿寨縣及來(lái)賓市金秀縣，南毗貴港市平南縣及梧州市藤縣，北接桂林市荔浦市，處于6市6縣的經(jīng)濟(jì)輻射圈中，并位于廣西高速網(wǎng)絡(luò)縱橫交會(huì)處，交通便利，地理位置優(yōu)越?！敖z藝”代表著繭絲綢產(chǎn)業(yè)，是小鎮(zhèn)的靈魂，同時(shí)蒙山縣具有優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境、長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游資源以及多彩的古城文化，這兩個(gè)字也承載著小鎮(zhèn)美好的發(fā)展愿景。小鎮(zhèn)從自身?xiàng)l件出發(fā)，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃及建設(shè)，形成集生產(chǎn)、商貿(mào)、旅游、居住及各類關(guān)聯(lián)服務(wù)等功能于一體，具有“產(chǎn)·城·人”深度融合特征的發(fā)展平臺(tái)。

3.2 培育建設(shè)背景

為全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，廣西壯族自治區(qū)人民政府于2019年6月發(fā)布《廣西全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案（2019—2021年）》，其中對(duì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)提出實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)任務(wù)要求。繭絲綢是我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際市場(chǎng)上一直占據(jù)主導(dǎo)地位，其不僅是中國(guó)與世界的文化紐帶，更是連接世界的經(jīng)濟(jì)紐帶。在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”倡議的大背景下，繭絲綢作為“絲綢之路”的重要產(chǎn)業(yè)，通過(guò)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓新興市場(chǎng)的多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)內(nèi)外絲綢消費(fèi)市場(chǎng)得到進(jìn)一步拓展。

廣西是我國(guó)的“桑蠶之鄉(xiāng)”，2018年桑園面積約228466.66hm2，約占全國(guó)的1/4，連續(xù)13年位居全國(guó)首位，蠶繭產(chǎn)量及蠶絲產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國(guó)第一，繭絲綢資源非常豐富。從20世紀(jì)30年代起，蒙山就已經(jīng)有農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶，到1985年蒙山年產(chǎn)蠶繭1萬(wàn)多擔(dān)，成為廣西第一個(gè)桑園面積超萬(wàn)畝縣，鮮繭產(chǎn)量占全區(qū)總產(chǎn)量1/4?！笆濉逼陂g，蒙山縣緊緊抓住國(guó)家“東桑西移”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，立足于資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)，并于2009年在縣城南面的工業(yè)集中區(qū)古家坪片區(qū)創(chuàng)建了以繭絲綢產(chǎn)業(yè)為主的絲綢工業(yè)園區(qū)。落戶絲綢工業(yè)園區(qū)的有繅絲、絹紡、絲綢生產(chǎn)企業(yè)以及繭絲綢貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、織機(jī)設(shè)備營(yíng)銷等配套企業(yè)，園區(qū)初步建成了集蠶種培育、桑蠶養(yǎng)殖、蠶絲生產(chǎn)、絲綢加工的產(chǎn)業(yè)體系，是廣西5個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的絲綢工業(yè)園之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年蒙山縣蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8.44億元，占比較大的為蠶繭、繅絲、坯綢等初中級(jí)原料產(chǎn)品，其附加值不高，多運(yùn)往江浙地區(qū)進(jìn)行印染、設(shè)計(jì)、成品等深加工。其中，坯綢產(chǎn)品多銷往杭州、上海、深圳等地進(jìn)行深加工，白廠絲、絹紡等產(chǎn)品多出口日本、意大利等國(guó)。

同國(guó)內(nèi)眾多的工業(yè)園區(qū)一樣，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，蒙山縣絲綢工業(yè)園區(qū)面臨著沒(méi)有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品附加值不高、企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足、缺少產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力等問(wèn)題，且園區(qū)可直接用于出讓的部分地塊因缺乏優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目而空置。按照傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)模式打造的絲綢工業(yè)園區(qū)在企業(yè)服務(wù)、生活配套、招商引資等方面都無(wú)法實(shí)現(xiàn)新時(shí)期繭絲綢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，且難以帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。適逢廣西啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)的培育工作，特色小鎮(zhèn)成為蒙山縣絲綢工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的重要抓手。

4 絲藝小鎮(zhèn)培育條件分析

4.1 絲藝小鎮(zhèn)的培育優(yōu)勢(shì)

4.1.1 顯著的企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)

截至2018年底，絲藝小鎮(zhèn)內(nèi)建成投產(chǎn)的絲綢企業(yè)8家，包括華虹絲綢、大染坊、五豐絲綢等國(guó)內(nèi)絲綢業(yè)龍頭企業(yè)，以及俊博服裝、奇創(chuàng)服飾、華順紡織、八桂蠶坊等行業(yè)知名的絲綢服裝或絲綢成品生產(chǎn)企業(yè)，華虹絲綢是廣西唯一列入國(guó)家高檔絲綢標(biāo)志授權(quán)名單企業(yè)。

4.1.2 位居全區(qū)前列的產(chǎn)能

截至2018年底，絲藝小鎮(zhèn)內(nèi)各企業(yè)生產(chǎn)坯綢730萬(wàn)m，產(chǎn)量約占全廣西的70%，在廣西同行業(yè)中有著顯著的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為白廠絲、絹紡絲、真絲綢緞、包覆絲等。在廣西繭絲綢產(chǎn)業(yè)同類行業(yè)排名中，絹紡、織綢省級(jí)（自治區(qū)級(jí)）排名第一，地市級(jí)排名第一。

4.1.3 技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的嘗試

從2018年開(kāi)始，蒙山縣圍繞繭絲綢產(chǎn)業(yè)大力扶持深化企業(yè)與高校院所合作，建立人才信息共享機(jī)制，企業(yè)長(zhǎng)期與科研機(jī)構(gòu)、高校開(kāi)展戰(zhàn)略合作。廣西五豐絲綢有限公司、廣西華虹絲綢控股（集團(tuán)）有限公司分別與浙江理工大學(xué)簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，保持長(zhǎng)期的合作關(guān)系。此外，絲藝小鎮(zhèn)還嘗試創(chuàng)辦蒙山縣中等專業(yè)學(xué)校絲綢工藝專業(yè)班，在4個(gè)絲綢企業(yè)建立絲綢工藝實(shí)訓(xùn)基地，每年培訓(xùn)絲綢生產(chǎn)專業(yè)人才1000多人。

4.2 絲藝小鎮(zhèn)的培育難點(diǎn)

4.2.1 如何打通產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同合作

絲藝小鎮(zhèn)的繭絲綢產(chǎn)業(yè)基本涵蓋了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)初中級(jí)原料在內(nèi)的上游原材料產(chǎn)業(yè)，以勞動(dòng)密集型為主要特征，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)量大而產(chǎn)值不高；在上游產(chǎn)業(yè)具有一定基礎(chǔ)并控制了上游產(chǎn)業(yè)中最末端的坯布生產(chǎn)這一條件下，一旦打通因煉白和印染缺失的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下游的面料加工、成衣設(shè)計(jì)制作、工藝品創(chuàng)意等高附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)將得以發(fā)展，原料生產(chǎn)的產(chǎn)能得以充分釋放，產(chǎn)業(yè)鏈得到縱向再延伸，產(chǎn)值提升潛力巨大。絲藝小鎮(zhèn)需要利用好國(guó)家及廣西有關(guān)促進(jìn)繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展方面的政策，加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，盡快在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破，并穩(wěn)妥開(kāi)展有利于產(chǎn)業(yè)協(xié)同、技術(shù)引進(jìn)、人才共享、品牌增值等方面的工作，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和韌性。

4.2.2 如何實(shí)現(xiàn)從有產(chǎn)無(wú)城到功能“聚而合”的轉(zhuǎn)型

絲藝小鎮(zhèn)的繭絲綢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，在一定程度上抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。但由于蒙山縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不足，全縣交通網(wǎng)絡(luò)不完善，公路網(wǎng)等級(jí)低，在建的高速公路等交通設(shè)施尚未投入使用，各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)配套設(shè)施還比較缺乏。因此，需要根據(jù)特色小鎮(zhèn)各項(xiàng)培育政策，對(duì)其功能進(jìn)行全面提升，突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，完善商貿(mào)、研發(fā)、配套服務(wù)、文化旅游等設(shè)施，形成產(chǎn)業(yè)核心區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.2.3 如何利用生態(tài)及歷史人文資源，實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)”到“特”的轉(zhuǎn)變

蒙山縣自南北朝梁陳時(shí)已建制，至今已有1500多年歷史，太平天國(guó)曾在該地封王建制。同時(shí)，蒙山也是抗法將士蘇元春、老一輩革命家陳漫遠(yuǎn)和新派武俠小說(shuō)作家梁羽生的故鄉(xiāng)。悠久的歲月、獨(dú)特的地理位置，尤其是歷史事件的造就，使蒙山積淀了燦爛奪目、豐富多彩的歷史文化和民俗文化。此外，蒙山縣還是中國(guó)最美生態(tài)旅游示范市、國(guó)家生態(tài)示范區(qū)、廣西重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，農(nóng)業(yè)、旅游、養(yǎng)生資源種類齊全，特色突出，組合度高，較容易與繭絲綢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。而絲藝小鎮(zhèn)現(xiàn)狀風(fēng)貌不佳，缺乏統(tǒng)一，山體水系、濱水空間以及視線廊道等缺乏系統(tǒng)組織和整合。相較于特色小鎮(zhèn)形態(tài)“小而美”的要求，還存在不小的差距，需要通過(guò)城市設(shè)計(jì)、旅游策劃等方式，完善配套設(shè)施，塑造絲藝小鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌及文化內(nèi)涵。

5 絲藝小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新思路

5.1 轉(zhuǎn)型思路

從廣西三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、繭絲精深加工區(qū)域、蠶桑資源綜合利用情況可知，廣西繭絲綢產(chǎn)業(yè)分布的優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中在河池宜州、梧州蒙山、來(lái)賓象州等市縣，3地先后承接了繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈中的不同領(lǐng)域，且發(fā)展成各自優(yōu)勢(shì)，存在合作又競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。蒙山縣作為桂中蠶區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展縣城，在坯綢生產(chǎn)中占據(jù)重要地位（見(jiàn)圖1）。在充分認(rèn)識(shí)自身現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境的情況下，絲藝小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，并以進(jìn)一步壯大優(yōu)勢(shì)、逐步掌控下游供求關(guān)系為主。

圖1 2018年廣西繭絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)主要指標(biāo)對(duì)比示意圖

通過(guò)分析研判，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新思路為以培育特色小鎮(zhèn)為契機(jī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，壯大繭絲綢產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成以坯綢生產(chǎn)及其精深加工為核心的繭絲綢產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū)，打造展現(xiàn)獨(dú)特文化魅力的繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新展示窗口及產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

5.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與規(guī)劃

5.2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位

緊抓“東綢西移、東絲西移”契機(jī)，全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，主動(dòng)承接?xùn)|部繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作和專業(yè)化分工，鼓勵(lì)蠶桑工業(yè)+文化+旅游多元融合發(fā)展，加快繭絲綢產(chǎn)業(yè)由資源型向加工制造型轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力培育立足桂中、輻射廣西的繭絲綢產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。

5.2.2 產(chǎn)業(yè)鏈組織規(guī)劃

絲藝小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑由縱向和橫向兩方面構(gòu)成。在縱向延伸上：打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)—印染，延伸至下游產(chǎn)業(yè)鏈；在橫向擴(kuò)展上：探索桑繭資源的最大化利用，與“文化”相結(jié)合，開(kāi)發(fā)特色旅游，并配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需服務(wù)。以繭絲綢產(chǎn)業(yè)為核心，重點(diǎn)聚焦絲綢生產(chǎn)、旅游開(kāi)發(fā)以及桑繭資源的最大化利用。在縱向維度上，鞏固桑繭初加工環(huán)節(jié)，優(yōu)化原料品質(zhì)，打通產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如印染向下游產(chǎn)品精深加工的延伸；在橫向維度上，向桑繭食品加工、副產(chǎn)品加工擴(kuò)展，與“文化”相結(jié)合，開(kāi)發(fā)特色旅游，并配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的創(chuàng)業(yè)孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣、生活配套等服務(wù)，構(gòu)成絲藝小鎮(zhèn)全產(chǎn)業(yè)鏈（見(jiàn)圖2）。

圖2 絲藝小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈組織規(guī)劃圖

5.3 空間布局規(guī)劃

5.3.1 設(shè)計(jì)思路

絲藝小鎮(zhèn)采用“引景入鎮(zhèn)、絲絲相連”的設(shè)計(jì)思路，利用湄江沿岸開(kāi)放空間和景觀視廊，對(duì)小鎮(zhèn)內(nèi)部空間形成景觀滲透，并結(jié)合小鎮(zhèn)內(nèi)重要功能節(jié)點(diǎn)，塑造絲絲相連的開(kāi)敞空間系統(tǒng)，將生活配套、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、休閑功能在空間上有機(jī)聯(lián)系。

5.3.2 總體空間結(jié)構(gòu)

根據(jù)絲藝小鎮(zhèn)的實(shí)際情況，結(jié)合特色小鎮(zhèn)的培育思路，并圍繞“絲藝”主題進(jìn)行內(nèi)涵和外延的拓展，規(guī)劃構(gòu)建“工藝、技藝、游藝、詩(shī)藝”四大主題功能片區(qū)，形成“4311”空間結(jié)構(gòu)模式，即四大功能片區(qū)、三大活力中心、一條文化景觀帶及一條主要發(fā)展軸（見(jiàn)圖3）。

圖3 總體空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃示意圖

四大功能片區(qū)分別指以工業(yè)發(fā)展為主的絲綢工藝片區(qū)、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的創(chuàng)新技藝片區(qū)、以文化旅游發(fā)展為主的文化游藝片區(qū)，以及以生態(tài)居住功能為主的生活詩(shī)藝片區(qū)。

三大活力中心分別指以絲藝文化中心及絲綢文化商業(yè)街形成的文化商業(yè)中心、以重點(diǎn)企業(yè)集聚形成的產(chǎn)業(yè)示范中心、以科研及技術(shù)服務(wù)等功能集聚形成的創(chuàng)新技藝中心，三大活力中心作為各功能片區(qū)的內(nèi)聚點(diǎn)，為各板塊注入活力、引領(lǐng)其發(fā)展。

“一帶”指沿湄江河形成的文化景觀帶，其結(jié)合絲綢文化與新派武俠文化的打造，成為具有蒙山縣特色的文化景觀空間。

“一軸”指依托絲藝大道形成的主要發(fā)展軸，其作為進(jìn)城景觀大道也是展示小鎮(zhèn)特色的窗口。

5.3.3 旅游功能規(guī)劃

在總體旅游體系構(gòu)建上，將絲藝小鎮(zhèn)作為特色景區(qū)，通過(guò)整合蒙山縣城及周邊現(xiàn)有旅游資源，將其與縣城內(nèi)的太平天國(guó)西炮臺(tái)公園、梁羽生公園以及永安王城等景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并與湄江河景觀帶的長(zhǎng)壽橋、長(zhǎng)壽閣等景點(diǎn)進(jìn)行銜接，融入蒙山縣的總體旅游規(guī)劃體系。此外，在絲藝小鎮(zhèn)內(nèi)部旅游功能規(guī)劃上，依托絲藝小鎮(zhèn)內(nèi)既有的繭絲綢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和規(guī)劃的科研中心、絲藝文化中心、濱江公園等項(xiàng)目，打造集文化觀光體驗(yàn)、絲綢工藝體驗(yàn)、創(chuàng)新技藝體驗(yàn)、生活詩(shī)藝體驗(yàn)、鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗(yàn)于一體的觀光體驗(yàn)游。

絲藝小鎮(zhèn)內(nèi)以濱江公園為核心旅游要素，重點(diǎn)塑造湄江河濱江景觀帶，并打造絲藝文化園、新派武俠小說(shuō)文化園、生態(tài)示范園等專類公園，使公園的環(huán)境景觀能夠與“工藝、技藝、游藝、詩(shī)藝”四大主題功能片區(qū)相互交融，構(gòu)成具有特色文化氛圍的開(kāi)敞空間。在此基礎(chǔ)上，以蒙山縣的新派武俠文化、長(zhǎng)壽養(yǎng)生文化及織綢文化為抓手，積極與國(guó)內(nèi)開(kāi)辦表演專業(yè)的大專院校開(kāi)展合作，將絲藝小鎮(zhèn)公園武俠實(shí)景演出及活態(tài)傳承活動(dòng)作為院校社會(huì)實(shí)踐和專業(yè)實(shí)習(xí)的內(nèi)容，在活化文化內(nèi)涵的同時(shí)，構(gòu)筑一個(gè)對(duì)俠義精神探討和傳承的平臺(tái)。按照旅游線路組織實(shí)施場(chǎng)景設(shè)計(jì)，使公園各空間、各節(jié)點(diǎn)與實(shí)景演藝環(huán)境有機(jī)融合，打造時(shí)代責(zé)任和俠義精神展示窗口。

6 培育建設(shè)成效

絲藝小鎮(zhèn)的培育建設(shè)采用政府引導(dǎo)與社會(huì)投資相結(jié)合的方式。政府融資平臺(tái)公司采用土地入股的方式參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)，政府提供力所能及的支持，包括提供政府扶持、專項(xiàng)資金的資助、規(guī)劃的指導(dǎo)、配套設(shè)施的完善，項(xiàng)目用地的審批等。社會(huì)投資主要以具有成熟開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)、資金雄厚的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)為投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的主體，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體提升，以聯(lián)合運(yùn)營(yíng)管理的方式進(jìn)行項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。

絲藝小鎮(zhèn)培育建設(shè)3年來(lái)，在特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，已實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)17個(gè)，進(jìn)一步延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大了產(chǎn)能。截至2021年底，絲藝小鎮(zhèn)內(nèi)繭絲綢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)有13家，其中：織綢企業(yè)5家，擁有劍桿織機(jī)254臺(tái)，約占廣西的72%；繅絲企業(yè)1家；絹紡、煉白、印染、服裝企業(yè)1家，絹紡產(chǎn)量約占全區(qū)的90%；服裝制造企業(yè)3家；蠶絲被企業(yè)1家。此外，在完成主要道路設(shè)施、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及濱江公園建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)絲藝文化中心的建設(shè)工作，并且繼續(xù)加大招商引資力度，完善旅游配套設(shè)施及配套居住功能，進(jìn)一步開(kāi)展景觀提升工程建設(shè)。

與此同時(shí)，絲藝小鎮(zhèn)的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新工作也卓有成效。絲藝小鎮(zhèn)內(nèi)的廣西華虹蠶絲股份公司成為廣西繭絲綢行業(yè)中唯一的桑蠶絲綢產(chǎn)業(yè)化工程院的建設(shè)單位，成功研發(fā)出寬幅真絲面料、絹絲緞兩個(gè)絲綢面料新產(chǎn)品。廣西五豐絲綢公司與廣西絹麻紡科學(xué)研究所建立了合作關(guān)系，研發(fā)的高檔彈力寶綢緞、絲棉橫條羅紋綢、絲竹絲綢緞、天絲雙喬絲寶、彈力豐豫緞、彈喬縐6個(gè)絲綢面料新產(chǎn)品取得了廣西新產(chǎn)品新技術(shù)證書(shū)。其研發(fā)的卷取系統(tǒng)、一種打緯系統(tǒng)、一種卷取系統(tǒng)、一種通絞裝置、劍桿織機(jī)的邊撐結(jié)構(gòu)、劍桿織機(jī)的劍帶散熱裝置、布匹包裝機(jī)7項(xiàng)技術(shù)設(shè)備獲國(guó)家專利。絲藝小鎮(zhèn)已然成為引領(lǐng)廣西繭絲綢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的新高地（見(jiàn)圖4）。

圖4 總體鳥(niǎo)瞰圖

7 結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)西部地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)發(fā)展及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)具有重要意義。同時(shí)，西部地區(qū)小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)只有立足于自身區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，做到各方資源融合發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單地套用特色小鎮(zhèn)發(fā)展理念，才能真正轉(zhuǎn)型成為生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的城鎮(zhèn)特色功能區(qū)，從而進(jìn)一步促進(jìn)西部地區(qū)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。