“十三五”期間雅安市技術(shù)合同認(rèn)定登記統(tǒng)計分析與思考

◇雅安市科學(xué)技術(shù)信息研究院 王雯雯 陳 敏 楊 敏

“十三五”期間，我國不斷深化科技體制改革，著力加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力推動科技與經(jīng)濟社會深度融合，科技創(chuàng)新實現(xiàn)了量與質(zhì)的齊升。在這樣的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大背景下，雅安市技術(shù)交易市場逐漸活躍，技術(shù)交易活動、技術(shù)合同網(wǎng)絡(luò)登記流程逐漸規(guī)范，技術(shù)市場服務(wù)手段得到進一步完善，雅安市技術(shù)交易市場呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢?！笆濉逼陂g，雅安市完成技術(shù)合同認(rèn)定登記389項，合同成交額達2.1219億元，其中，2020年完成技術(shù)合同認(rèn)定登記111項，合同成交額達5184.82萬元，合同成交額較2016年上浮75.4%。

1 “十三五”期間雅安市技術(shù)合同交易統(tǒng)計分析

根據(jù)全國技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間雅安市技術(shù)合同交易具有如下特點。

（1）技術(shù)服務(wù)類合同占主導(dǎo)地位。從交易類型來看，技術(shù)服務(wù)類合同占主導(dǎo)地位?！笆濉逼陂g，雅安市技術(shù)服務(wù)類合同認(rèn)定登記249項，合同成交額達1.2918億元，占“十三五”期間認(rèn)定登記合同總量的64.01%，占“十三五”期間合同成交額的60.88%（詳見圖1）。其中，技術(shù)服務(wù)類合同中一般技術(shù)性服務(wù)類合同占比較大，該類合同認(rèn)定登記230項，合同成交額1.0077億元，合同成交額占技術(shù)服務(wù)類合同的78.01%；其次為技術(shù)培訓(xùn)類合同，認(rèn)定登記18項，合同成交額2812.9萬元。

圖1 “十三五”期間雅安市技術(shù)合同

（2）農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展類合同約占三分之二。從社會經(jīng)濟目標(biāo)來看，農(nóng)林牧副漁業(yè)發(fā)展類合同占比較高，是主要交易領(lǐng)域?！笆濉逼陂g，農(nóng)林牧副漁業(yè)發(fā)展類合同認(rèn)定登記250項，合同成交額1.1099億元（詳見圖2），占“十三五”期間認(rèn)定登記合同總量的64.27%，占“十三五”期間合同成交額的52.31%。合同成交額1000萬元以上指標(biāo)還包括：其他民用目標(biāo)類合同43項，合同成交額4324.76萬元；工商業(yè)發(fā)展類合同10項，合同成交額1638.99萬元；環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)及污染防治類合同24項，合同成交額1272.16萬元；社會發(fā)展和社會服務(wù)類合同18項，合同成交額1247.05萬元。

圖2 “十三五”期間雅安市技術(shù)合同交易情況

（3）農(nóng)業(yè)類交易占主要份額。從技術(shù)領(lǐng)域來看，“十三五”期間，農(nóng)業(yè)類合同交易占主要份額，該類合同認(rèn)定登記270項，合同成交額1.1954億元（詳見表1），占“十三五”期間認(rèn)定登記合同總量的69.41%，占“十三五”期間合同成交額的56.34%。

表1 “十三五”期間雅安市技術(shù)領(lǐng)域合同交易情況

（4）涉及知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)合同占一定比例。從知識產(chǎn)權(quán)分類來看，“十三五”期間，涉及各類知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)定登記的合同125項，合同成交額1.0347億元，占“十三五”期間認(rèn)定登記合同總量的32.13%，占“十三五”期間合同成交額的48.76%。按照合同成交額排在前三位的有技術(shù)秘密類合同82項，合同成交額4730.3萬元；專利類合同16項，合同成交額4497.8萬元；植物新品種類合同13項，合同成交額529萬元。

（5）事業(yè)單位在技術(shù)交易中呈現(xiàn)主體地位。從賣方類別來看，“十三五”期間，事業(yè)單位在技術(shù)交易中呈現(xiàn)主體地位，合同認(rèn)定登記297項，合同成交額1.1369億元，占“十三五”期間認(rèn)定登記合同總量的76.35%，占“十三五”期間合同成交額的53.58%。其中，高等院校占重要地位，合同認(rèn)定登記287項，合同成交額8977.88萬元，占事業(yè)單位合同成交額的78.97%（詳見圖3）。另外，企業(yè)在技術(shù)交易中呈逐年上升趨勢，“十三五”期間企業(yè)認(rèn)定登記的合同74項，合同成交額8158.97萬元，2020年與2016年企業(yè)合同成交額相比，增幅達848.66%。

圖3 “十三五”期間雅安市事業(yè)單位技術(shù)合同交易類型占比情況（按合同成交額） （單位：%）

2 雅安市技術(shù)合同認(rèn)定登記工作存在的問題

雅安市技術(shù)合同認(rèn)定登記交易額呈逐年上升趨勢，對提升全市區(qū)域創(chuàng)新水平及技術(shù)市場活躍程度起到了積極的助推作用，但是在開展的技術(shù)合同認(rèn)定登記工作中仍然存在一些問題。

（1）各縣（區(qū)）之間技術(shù)合同交易有差距。從2016年到2020年間的技術(shù)合同認(rèn)定登記情況來看，各縣（區(qū)）之間技術(shù)合同交易存在差距，合同認(rèn)定登記最多的縣（區(qū)）合同成交總額達9036.98萬元，最少的縣（區(qū)）合同成交總額為1428萬元。

（2）認(rèn)定登記的合同規(guī)模較小。2016年到2020年間，平均每項技術(shù)合同成交額在54.55萬元，在全省技術(shù)合同成交額市州排名中相對靠后。單項技術(shù)合同交易額在500萬以上的項目僅1項，100萬以上的項目有61項，市場規(guī)模大的項目較少。

（3）認(rèn)定登記主體積極性不高。全市技術(shù)合同認(rèn)定登記中主體積極性較高的是有意向申報高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)，整體呈現(xiàn)認(rèn)定登記主體積極性不高的狀態(tài)。

（4）部分認(rèn)定登記主體合同文本不規(guī)范。有的認(rèn)定登記主體技術(shù)合同文本類別劃分不明，內(nèi)容填寫不規(guī)范，有的合同內(nèi)容過于簡單，約束條款不嚴(yán)密，需要在登記人員耐心、反復(fù)指導(dǎo)下才能完善，在一定程度上影響了技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)的時效性，也影響了認(rèn)定登記主體享受滿意服務(wù)的體驗感。

3 推進雅安市技術(shù)合同認(rèn)定登記工作的思考

（1）建議制定相應(yīng)的獎補政策。建議相關(guān)部門參考其他省市制定地方性獎補政策，適當(dāng)?shù)貙Ρ镜貐^(qū)技術(shù)合同認(rèn)定登記主體或服務(wù)機構(gòu)給予一定的獎勵和補助，不斷激發(fā)技術(shù)市場各類主體內(nèi)生動力，提升技術(shù)市場交易的整體活力。

（2）加大技術(shù)合同認(rèn)定登記相關(guān)政策宣傳力度。技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)機構(gòu)要通過印制宣傳資料、開展技術(shù)合同認(rèn)定登記培訓(xùn)會等線下形式，通過建立微信、釘釘群等線上方式積極開展對外宣傳工作，讓更多的企業(yè)、事業(yè)單位等主體了解政策，享受政策優(yōu)惠。

（3）積極開展技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)。技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)機構(gòu)要加強與縣（區(qū)）、高等院校及企事業(yè)單位等認(rèn)定登記主體的聯(lián)系，及時了解技術(shù)合同認(rèn)定登記存在的問題，主動上門開展政策宣講及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，耐心指導(dǎo)認(rèn)定登記主體合同分類等填寫的具體問題，調(diào)動認(rèn)定登記主體積極性。