韓國(guó)大規(guī)模調(diào)整食品中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口影響及預(yù)警

莊慧千，崔淑華，陳增龍，潘燦平，葉貴標(biāo)*

(1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥檢定所，北京 100125；2.青島海關(guān)技術(shù)中心，山東 青島 266555；3.中國(guó)科學(xué)院動(dòng)物研究所，北京 100101；4.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，北京 100194)

韓國(guó)2018年公布關(guān)于實(shí)施全部農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥肯定列表制度(PLS)，于2019年1月1月起實(shí)施肯定列表制度，對(duì)未制定農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格按照“一律標(biāo)準(zhǔn)”0.01mg/kg進(jìn)行管理。此后，韓國(guó)根據(jù)其《進(jìn)口食品安全管理特別法》及農(nóng)藥肯定列表(PLS)制度，不斷完善和修訂其農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系。2021年，韓國(guó)食品和藥物安全部向世貿(mào)組織成員先后發(fā)出了7份通報(bào)，主要內(nèi)容涉及刪除未在韓國(guó)登記的農(nóng)藥的最大殘留限量，執(zhí)行0.01mg/kg的一律限量標(biāo)準(zhǔn)，并修訂部分農(nóng)藥上在部分農(nóng)產(chǎn)品上的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。此次大規(guī)模刪除和調(diào)整限量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著韓國(guó)肯定列表制度體系框架的基本建立，韓國(guó)農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始由“制訂”走向“修訂”，可能會(huì)對(duì)我國(guó)對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易產(chǎn)生較大影響，應(yīng)引起相關(guān)農(nóng)藥及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易單位的高度重視。

1 通報(bào)主要內(nèi)容

1.1 刪除未在韓國(guó)登記農(nóng)藥的暫行最大殘留限量 韓國(guó)的七份通報(bào)中，有兩份涉及刪除未在韓國(guó)登記農(nóng)藥的暫行最大殘留限量，執(zhí)行一律限量標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：

韓國(guó)政府于2021年7月2日下發(fā)“韓國(guó)有關(guān)擬修訂食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范”的G/SPS/N/KOR/727號(hào)通報(bào)[1]。刪除了在韓國(guó)未登記的達(dá)草滅、三氯甲基吡啶、多果定、噻節(jié)因、乙拌磷、敵草隆、三氯殺螨醇、抑菌靈、氯硝胺、禾草靈、二苯胺等共計(jì)99中農(nóng)藥，涉及1 000多項(xiàng)暫行最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。

韓國(guó)政府于2021年8月10號(hào)下發(fā)關(guān)于“韓國(guó)有關(guān)修訂農(nóng)藥最大殘留限量”的G/SPS/N/KOR/733通報(bào)[2]。通報(bào)中刪除了在韓國(guó)未登記的氧樂(lè)果、克菌丹、馬拉硫磷等共計(jì)47種農(nóng)藥，涉及700多項(xiàng)暫行最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。

表1 韓國(guó)刪除農(nóng)藥臨時(shí)限量標(biāo)準(zhǔn)所涉農(nóng)藥列表[1-2]

續(xù)表

1.2 修訂在韓國(guó)登記農(nóng)藥的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn) 韓國(guó)7份通報(bào)中對(duì)在韓國(guó)已登記農(nóng)藥在相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品中的最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂(表2)。

表2 2021年韓國(guó)修訂農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)所涉及農(nóng)藥列表[1-7]

2 限量調(diào)整對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生的影響

中國(guó)是韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品第二大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，同時(shí)韓國(guó)也是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的第四大出口目的國(guó)，我國(guó)主要向韓國(guó)出口糧食及其制品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等，韓國(guó)此次調(diào)整農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生影響。

2.1 韓方刪除未登記農(nóng)藥的臨時(shí)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的影響 韓方在通報(bào)G/SPS/N/KOR/727和通報(bào)G/SPS/N/KOR/733中先后刪除了共計(jì)146種未登記農(nóng)藥的1 800多項(xiàng)暫行殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。

通報(bào)G/SPS/N/KOR/727中涉及的擬撤銷(xiāo)限量的99種農(nóng)藥，其中禾草靈、除草定、溴螨酯、抑霉唑、四螨嗪、特丁凈、野麥畏、抗蚜威、氟鈴脲、速滅威、醚磺隆、莎稗磷、哌草丹、異丙草胺等14種農(nóng)藥上的179種臨時(shí)限量的撤銷(xiāo)可能對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生影響。剩余的85種農(nóng)藥中，達(dá)草滅、乙拌磷等75種農(nóng)藥在我國(guó)暫未登記，對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不會(huì)產(chǎn)生影響，多果定、敵草隆、噁蟲(chóng)威、涕滅威、五氯硝基苯、百草枯、伏殺硫磷、撲草凈、殘殺威、苯氧威、特丁凈等10種農(nóng)藥的臨時(shí)限量撤銷(xiāo)因?yàn)樯婕暗降淖魑餂](méi)有在我國(guó)登記或與我國(guó)限量標(biāo)準(zhǔn)一致，對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響較小。

通報(bào)G/SPS/N/KOR/733中涉及的擬撤銷(xiāo)限量的47種農(nóng)藥，其中敵草快、馬拉硫磷、滅多威、氧樂(lè)果、矮壯素、三唑醇、三唑磷、三氯吡氧乙酸、戊菌唑、亞胺硫磷、精吡氟禾草靈、甲基嘧啶磷、增效醚、丁醚脲、二氯喹啉酸、三乙膦酸鋁等16種的221項(xiàng)農(nóng)藥的最大殘留限量的撤銷(xiāo)可能對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生影響。剩余的31種農(nóng)藥中，甲胺磷、烯蟲(chóng)酯等12種農(nóng)藥未在我國(guó)登記，對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不會(huì)產(chǎn)生影響。消螨多、樂(lè)果、腈菌唑、甲霜靈、賽克嗪、三氟氯氰菊酯、殺螟丹、克菌丹、精喹禾靈、氯苯胺靈、噻菌靈、禾草丹、氯菊酯、二甲戊靈、腐霉利、霜霉威、環(huán)嗪酮、噻蟲(chóng)胺、氟草定等19種農(nóng)藥的臨時(shí)限量撤銷(xiāo)因?yàn)樯婕暗降淖魑餂](méi)有在我國(guó)登記或與我國(guó)限量標(biāo)準(zhǔn)一致，對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易影響較小。

2.2 韓方修訂部分農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)的影響 通報(bào)G/SPS/N/KOR/727中涉及的擬修訂殘留限量的58種農(nóng)藥，其中的13種農(nóng)藥在我國(guó)暫未登記，對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不會(huì)產(chǎn)生影響。草銨膦、敵敵畏等37種農(nóng)藥所涉及的限量標(biāo)準(zhǔn)修訂的作物未在我國(guó)登記或作物上的限量標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)限量標(biāo)準(zhǔn)一致，對(duì)我農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響較小。但是，草甘膦、滅多威、氯氰菊酯、氟蟲(chóng)脲、二氰蒽醌、嘧菌酯、氟吡菌酰胺、丙硫菌唑等8種農(nóng)藥所涉及的限量標(biāo)準(zhǔn)修訂可能對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生影響。

通報(bào)G/SPS/N/KOR/733中涉及的擬修訂殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的33種農(nóng)藥，僅有乙螨唑1種農(nóng)藥的限量修訂可能對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生影響。

3 應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的農(nóng)藥品種及農(nóng)產(chǎn)品

根據(jù)2.1和2.2中所述對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有可能產(chǎn)生影響的農(nóng)藥在我國(guó)的登記情況，結(jié)合我國(guó)對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易數(shù)據(jù)的相關(guān)情況(表3)。

表3 韓國(guó)通報(bào)所涉重點(diǎn)作物登記、相關(guān)限量及貿(mào)易情況統(tǒng)計(jì)表

續(xù)表

鑒于草甘膦、氯氰菊酯、三唑磷、嘧菌酯、馬拉硫磷等農(nóng)藥在我國(guó)的登記數(shù)目較多，使用范圍廣，對(duì)韓出口企業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注上述5種農(nóng)藥在相關(guān)農(nóng)作物上的使用情況和在農(nóng)產(chǎn)品上的殘留情況情況。

4 行業(yè)預(yù)警及應(yīng)對(duì)建議

4.1 稻米和柑橘類(lèi)水果出口企業(yè)預(yù)警 大米是中韓貿(mào)易的重點(diǎn)關(guān)注商品，近三年我國(guó)出口韓國(guó)大米(糙米)的貿(mào)易量均超過(guò)1億美元。韓國(guó)此次調(diào)整了速滅威等8種農(nóng)藥在大米上的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。因此，大米出口企業(yè)需注意生產(chǎn)過(guò)程中速滅威等8種農(nóng)藥的使用，尤其注意二氯喹啉酸和甲基嘧啶磷的使用，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，避免因農(nóng)藥殘留超標(biāo)造成損失。

柑橘類(lèi)水果出口企業(yè)需關(guān)注生產(chǎn)過(guò)程中除草定等11種農(nóng)藥的使用，在進(jìn)行果園管理過(guò)程中特別注意敵草快、草甘膦、除草定等除草劑的使用。

4.2 對(duì)韓重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)預(yù)警 建議洋蔥出口企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注韓方氟吡菌酰胺和馬拉硫磷限量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；建議山藥出口企業(yè)關(guān)注韓方二氰蒽醌限量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；建議大豆出口企業(yè)關(guān)注韓方馬拉硫磷和滅多威限量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；建議玉米出口企業(yè)關(guān)注韓方馬拉硫磷、三唑醇、亞胺硫磷、矮壯素限量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；建議枸杞出口企業(yè)關(guān)注韓方乙螨唑限量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；建議花生出口企業(yè)關(guān)注韓方精吡氟禾草靈限量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

4.3 關(guān)注馬拉硫磷等儲(chǔ)糧防護(hù)劑的使用 韓國(guó)此次通報(bào)中涉及的馬拉硫磷和甲基嘧啶磷在我國(guó)廣泛用于防治儲(chǔ)糧害蟲(chóng)。馬拉硫磷在我國(guó)的稻谷、麥類(lèi)、雜糧類(lèi)上的農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為8mg/kg，韓國(guó)此次刪除了馬拉硫磷在多種作物上的臨時(shí)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行一律限量標(biāo)準(zhǔn)。

甲基嘧啶磷在我國(guó)登記在稻谷原糧和小麥原糧上，我國(guó)制定了甲基嘧啶磷在稻谷、小麥、全麥粉上的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為5mg/kg，制定了其在糙米和小麥粉上的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)為2mg/kg。韓國(guó)此次刪除了甲基嘧啶磷在多種作物上的臨時(shí)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行一律限量標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)出口韓國(guó)谷物較多，其中大米(糙米)1億美元，大豆及豆類(lèi)3 900萬(wàn)美元，麥類(lèi)及其加工制品9 000萬(wàn)美元。馬拉硫磷和甲基嘧啶磷在我國(guó)廣泛用作倉(cāng)儲(chǔ)防護(hù)劑，主要登記在谷物原糧上，且有機(jī)磷類(lèi)殺蟲(chóng)劑具有殘留期長(zhǎng)的特點(diǎn)。韓方此次針對(duì)馬拉硫磷和甲基嘧啶磷執(zhí)行一律限量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)谷物出口企業(yè)影響較大，我國(guó)谷物出口企業(yè)應(yīng)密切注意韓方此次政策變動(dòng)，加強(qiáng)出口谷物的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。

韓國(guó)此批次通報(bào)所涉及的農(nóng)藥種類(lèi)多，幾乎涵蓋了目前在韓國(guó)登記使用的所有農(nóng)藥，所修訂的限量以臨時(shí)限量為主，所涉農(nóng)產(chǎn)品以韓國(guó)的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品為主。我對(duì)韓農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)保持高度警惕，密切注意韓方政策變化，及時(shí)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式，加強(qiáng)相關(guān)農(nóng)藥產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。如有相關(guān)反饋意見(jiàn)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系相關(guān)主管部門(mén)，以便我國(guó)在收到通報(bào)的第一時(shí)間做出反饋，維護(hù)企業(yè)利益。