基于成果轉(zhuǎn)化視角推進(jìn)校企大型儀器共享平臺(tái)建設(shè)

劉艷瓊 陳 亮 楊 正

（福建師范大學(xué)光電與信息工程學(xué)院 福建·福州 350117）

大型儀器是高?？蒲兴胶蛯?shí)力的體現(xiàn)，同時(shí)也是高校教書育人、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的重要載體。國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》以來，各高校逐步推進(jìn)大型儀器共享，“在整合校內(nèi)資源、開放設(shè)備共享等方面所發(fā)揮的作用日益明顯”[1]。要突破一批卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的核心點(diǎn)在于創(chuàng)新，在于推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。高校、科研院所和企業(yè)是中堅(jiān)力量，“制定實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享”[2]，創(chuàng)造條件激發(fā)現(xiàn)有資源的創(chuàng)新活力，激發(fā)各主體的協(xié)同研發(fā)和創(chuàng)新能力。但是，當(dāng)前企業(yè)在科技研發(fā)方面存在資金緊缺、科研人員少，科研儀器短缺等問題，與此同時(shí)，面向企業(yè)的大型儀器共享開放不足，因此在新時(shí)代背景下推進(jìn)校企大型儀器共享確有必要。

一、推進(jìn)校企大型儀器共享平臺(tái)建設(shè)必要性

依托大型儀器共享平臺(tái)建設(shè)，能切實(shí)推進(jìn)高校理工科科研成果評(píng)價(jià)體系的改革，貫徹“破五唯”的精神要義。以大型儀器平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)高校主體和企業(yè)主體的有效聯(lián)動(dòng)，著力解決大型儀器供與需的矛盾，形成成果轉(zhuǎn)化的倒逼機(jī)制，促使高校不僅要重視科研，而且要重視面向技術(shù)使用主體，面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體開發(fā)科研產(chǎn)出效益，重視產(chǎn)學(xué)研合作，重視科研成果轉(zhuǎn)化。切實(shí)落實(shí)高校科研評(píng)價(jià)體系改革，“突出評(píng)價(jià)成果質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和對(duì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)”[3]。

“大型儀器設(shè)備是高校開展教學(xué)與科研的物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)建并完善大型儀器開放共享平臺(tái)是高校整合優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，對(duì)外開放與服務(wù)社會(huì)的重要途徑”[4]。以大型儀器設(shè)備的共享和開放為抓手，讓各類主體都能平等準(zhǔn)入儀器使用門檻，讓儀器真正用起來。以大型儀器共享為橋梁，設(shè)置開放課題等共享類項(xiàng)目，促進(jìn)信息共享，開展合作研究和技術(shù)研發(fā)，從而促進(jìn)校企合作，促進(jìn)科研成果共同研發(fā)，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用和推廣，簡(jiǎn)化成果轉(zhuǎn)化流程。

大型儀器尤其是高精尖大型儀器有大量且迫切共享需求，因此需要釋放高校資源，大幅提升高校大型儀器使用效能。當(dāng)前，不少依托國(guó)家或者省級(jí)項(xiàng)目購(gòu)置的大型儀器，在項(xiàng)目結(jié)題后或者標(biāo)志性成果完成后往往處于閑置或半閑置狀態(tài)，浪費(fèi)大量資源?！霸S多儀器設(shè)備的利用率不到25%，甚至更低，而發(fā)達(dá)國(guó)家儀器設(shè)備的利用率高達(dá)170-200%”[5]。與此同時(shí)，在深化供給側(cè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的時(shí)代背景下，我國(guó)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，搶占技術(shù)創(chuàng)新高地的意識(shí)加強(qiáng)，面向企業(yè)大型儀器共享有現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)，大型儀器共享可以促進(jìn)創(chuàng)新效率提高，“加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力……企業(yè)同高校、其他企業(yè)合作研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新成為一種效率極高的動(dòng)態(tài)模式”[6]。

深入推進(jìn)大型儀器共享是高校社會(huì)服務(wù)的應(yīng)有作為，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等文件的貫徹落實(shí)為大型儀器共享平臺(tái)建設(shè)掃除機(jī)制、體制障礙，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的更新迭代為高校建設(shè)共享平臺(tái)，開展社會(huì)服務(wù)夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，高校應(yīng)主動(dòng)盤活技術(shù)、儀器資源，建立高效便捷的服務(wù)平臺(tái)，挖掘高校資源潛能，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家重大戰(zhàn)略需求貢獻(xiàn)力量。

二、校企大型儀器共享的問題及原因

校企大型儀器共享是一個(gè)系統(tǒng)的工程，首先高校大型儀器系國(guó)有資產(chǎn)，如何共享，怎么共享，收益如何分配等需要制度的“認(rèn)可”，其次供求信息不對(duì)稱導(dǎo)致大型儀器閑置與需求緊張共存；此外，大型儀器專業(yè)性強(qiáng)，校企共享真正運(yùn)營(yíng)起來需要投入專業(yè)技術(shù)力量進(jìn)行管理和維護(hù)，需要便捷的平臺(tái)。

（一）大型儀器的權(quán)屬與收益問題

當(dāng)前，大型儀器共享對(duì)象一般為高校、院系及科研院所等“體制內(nèi)”單位，面向市場(chǎng)、面向企業(yè)的共享較少，這涉及大型儀器以及高校的權(quán)屬及收益問題。有些人未能真切理解事業(yè)單位禁止從事盈利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、“違反國(guó)家規(guī)定，從事、參與營(yíng)利性活動(dòng)或者兼任職務(wù)領(lǐng)取報(bào)酬的會(huì)視情節(jié)給予處分”[7]等規(guī)定的精髓要義，導(dǎo)致談面向市場(chǎng)、面向企業(yè)共享大型儀器色變。此外，多主體參與，科研成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬問題，“產(chǎn)學(xué)研耦合的困難更是阻礙知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題”[8]，導(dǎo)致當(dāng)前校企大型儀器共享遲遲不能打開局面。

（二）大型儀器供需信息不對(duì)稱問題

表現(xiàn)為大型儀器閑置，而企業(yè)的大型儀器共享需求無法解決，只能憑借私人關(guān)系滿足少量、臨時(shí)的需求，沒有一站式公共平臺(tái)查找相關(guān)信息，長(zhǎng)期固定的合作無法形成。再是高校大型儀器功能較為單一，功能升級(jí)常滯后，不能滿足企業(yè)多樣化，前沿化的功能需求。

（三）科研評(píng)價(jià)體系尚未根本扭轉(zhuǎn)問題

高校大型儀器價(jià)格昂貴，一般由專項(xiàng)資金或大型項(xiàng)目資助購(gòu)買，出現(xiàn)儀器“私有化”“專享專用”現(xiàn)象。長(zhǎng)期以來在“重學(xué)術(shù)輕市場(chǎng)、重成果輕轉(zhuǎn)化”的考評(píng)機(jī)制導(dǎo)向下，大型儀器的使命只是完成項(xiàng)目考核或者完成論文發(fā)表需求，“從一開始就沒有考慮市場(chǎng)需求和針對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)化的設(shè)計(jì)”[9]。即使在“破五唯”的時(shí)代背景下，囿于思維和制度慣性，徹底扭轉(zhuǎn)這種評(píng)價(jià)模式尚需時(shí)日。

此外，大型儀器維護(hù)成本高，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員配備不足，相關(guān)配套保障及獎(jiǎng)勵(lì)制度不明確，高校相關(guān)主體對(duì)校企大型儀器共享的認(rèn)識(shí)不足、積極性不高等導(dǎo)致高校面向市場(chǎng)、面向企業(yè)的大型儀器共享建設(shè)存在推進(jìn)“粘滯力”。

三、推進(jìn)校企大型儀器共享平臺(tái)建設(shè)的對(duì)策

（一）體制機(jī)制障礙破除

為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，國(guó)家近年頒布一系列鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化的促進(jìn)性政策和制度，如《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的若干意見》（教技〔2016〕3號(hào)）、《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2020〕128號(hào)）等，打消科研人員面向市場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的顧慮，免除相關(guān)決策失誤責(zé)任并建立糾錯(cuò)機(jī)制?；诖笮蛢x器的共享、社會(huì)服務(wù)及成果轉(zhuǎn)化，明確提出“在不改變所有權(quán)前提下，科研儀器設(shè)備所有方與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議約定服務(wù)價(jià)格，或約定服務(wù)收入分配比例，授權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)科研儀器設(shè)備進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理，提高科研儀器設(shè)備使用效率”[10]。面向校企大型儀器共享，以及基于共享的成果轉(zhuǎn)化，體制機(jī)制障礙需破除。推進(jìn)共享，需要加強(qiáng)大型儀器共享相關(guān)制度的解讀和宣傳，破除儀器“專有專用”的觀念，激發(fā)高校、科研群體大型儀器共享的積極性。高校及地方應(yīng)加快共享步伐、平臺(tái)及配套制度建設(shè)，合理定價(jià)，以成本補(bǔ)償?shù)姆菭I(yíng)利性原則為標(biāo)準(zhǔn)，防止在儀器共享過程中變相牟利，以及解決收費(fèi)不合理而打擊共享主體的參與積極性等問題。

（二）信息化共享平臺(tái)建設(shè)

隨著高校大型儀器共享局面打開，企業(yè)大型儀器共享需求增多，最大限度地減少共享的時(shí)間成本和程序障礙必須依靠統(tǒng)一、信息化、便捷的共享平臺(tái)。共享用戶具有統(tǒng)一入口，做大共享儀器的“盤子”，完善共享儀器功能。應(yīng)依托專業(yè)儀器共享系統(tǒng)，創(chuàng)建“信息交互管理、預(yù)約管理、經(jīng)費(fèi)管理、培訓(xùn)管理、儀器終端管控、效益分析與決策輔助、數(shù)據(jù)接口等功能”[11]。將人力和時(shí)間從需求對(duì)接，費(fèi)用繳存，績(jī)效分析等方面解放出來。校企共享盤活存量?jī)x器，開發(fā)儀器功能，提升大型儀器的效益。通過信息化平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)共享成本降低，有效滿足企業(yè)的大型儀器需求和技術(shù)開發(fā)需求。同時(shí)，基于共享促進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)化，共享平臺(tái)應(yīng)該對(duì)接成果孵化、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，減少成果孵化、應(yīng)用的中間環(huán)節(jié)，如圖1所示。

圖1 信息化大儀共享平臺(tái)流程及功能示意圖

（三）科研評(píng)價(jià)體系“破”與“立”相結(jié)合

破“五唯”，“重點(diǎn)評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況”[12]，是扭轉(zhuǎn)“SCI至上、學(xué)術(shù)GDP導(dǎo)向”[13]的重要改革，也是大型儀器面向市場(chǎng)，面向企業(yè)共享，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的強(qiáng)勁推進(jìn)力。此外，應(yīng)因地制宜加強(qiáng)高?？蒲性u(píng)價(jià)體系建設(shè)，“建立科研設(shè)施與儀器開放評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲辦法”[14]。綜合衡量學(xué)科特色、產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)狀，以社會(huì)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、功能開發(fā)與利用等標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)大型儀器共享獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒制度，破除校企大型儀器共享的制度障礙。解決實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員職稱評(píng)聘及待遇問題，提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員參與共享動(dòng)力和積極性。配套基于大型儀器共享的成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制，借助第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)促進(jìn)科研成果走向市場(chǎng)。

（四）調(diào)動(dòng)參與主體積極性

大型儀器共享為企業(yè)拓展技術(shù)研發(fā)路徑提供了平臺(tái)。高校應(yīng)改變單純技術(shù)提供方的角色定位，主動(dòng)參與具有市場(chǎng)價(jià)值的技術(shù)研發(fā)、孵化和應(yīng)用。放低姿態(tài)，降低門檻，基于大型儀器共享平臺(tái)“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，拓寬與企業(yè)合作方式、合作點(diǎn)，以需求和技術(shù)發(fā)展為導(dǎo)向，通力合作，彌補(bǔ)高校在技術(shù)研發(fā)敏感性和實(shí)用性方面的不足，市場(chǎng)價(jià)值欠缺、推進(jìn)力粘滯等問題，打通高校成果轉(zhuǎn)化的壁壘，暢通研發(fā)－孵化－落地－應(yīng)用－產(chǎn)值渠道。

結(jié) 語(yǔ)

基于大型儀器共享促進(jìn)校企合作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化在技術(shù)和現(xiàn)實(shí)操作層面均可行，“大儀平臺(tái)作為政府、企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)之間科研儀器資源共享橋梁，儲(chǔ)備了入網(wǎng)儀器管理單位的大量服務(wù)共享記錄數(shù)據(jù)和基于共享分析測(cè)試服務(wù)產(chǎn)出的科技成果數(shù)據(jù)”[15]，在信息化共享平臺(tái)的基礎(chǔ)上，形成區(qū)域性、輻射全國(guó)的校企大型儀器共享中心，實(shí)現(xiàn)重要科研資源的“互通有無”，促進(jìn)科研合作和成果產(chǎn)出。