應(yīng)用型本科公安院校校局協(xié)同育警的創(chuàng)新路徑

鄒 鳴 陳積敏

2015年10月，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)用型本科院校與地方產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！督逃筷P(guān)于深化本科教育改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的意見》指出，要圍繞學(xué)生忙起來、教師強(qiáng)起來、管理嚴(yán)起來、效果實(shí)起來，深化本科教育教學(xué)改革。2019年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代公安工作的意見》文件明確提出，公安教育要貼近實(shí)戰(zhàn)，注重實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效。因此，應(yīng)用型本科公安院校要緊緊圍繞“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”為導(dǎo)向，探究應(yīng)用型本科公安院校校局協(xié)同育警路徑創(chuàng)新，進(jìn)一步深化應(yīng)用型本科公安院校校局協(xié)同育警機(jī)制，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展，“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法工作、紀(jì)律嚴(yán)明”的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型的新時(shí)代公安警務(wù)人才奠定基礎(chǔ)。

一、校局協(xié)同育警的研究背景

基于公安行業(yè)和公安教育的特殊性以及公安院校的辦學(xué)屬性，大部分公安院校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為應(yīng)用型人才培養(yǎng)。應(yīng)用型本科公安院校立足公安工作的實(shí)戰(zhàn)性，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)需求導(dǎo)向，深化校局協(xié)同，促進(jìn)公安院校精準(zhǔn)定位、特色發(fā)展，強(qiáng)化新時(shí)代實(shí)戰(zhàn)型公安警務(wù)人才培養(yǎng)。在教育學(xué)理論框架下，公安院校校局協(xié)同育警屬于產(chǎn)教融合的范疇。

國(guó)外學(xué)者在產(chǎn)教融合的研究主要集中在產(chǎn)教融合的內(nèi)涵和特征、影響因素、存在的問題和對(duì)策建議等方面。認(rèn)為產(chǎn)教融合的內(nèi)涵應(yīng)從教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)體制和教學(xué)模式的“宏觀—中觀—微觀”層次上進(jìn)行把握產(chǎn)教融合受學(xué)校自身、企業(yè)和政府三方面因素的共同影響。學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)專業(yè)，創(chuàng)辦與專業(yè)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，并依托校辦產(chǎn)業(yè)，為教師和學(xué)生提供實(shí)驗(yàn)基地與實(shí)習(xí)崗位。

國(guó)內(nèi)學(xué)者在產(chǎn)教融合的研究主要集中在產(chǎn)教融合的相關(guān)內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑、模式創(chuàng)新、人才培養(yǎng)體系等方面。有學(xué)者認(rèn)為“產(chǎn)教”有兩層含義，分別為產(chǎn)業(yè)（行業(yè)企業(yè)）與教育（主要是學(xué)校教育），生產(chǎn)與教學(xué)；有學(xué)者對(duì)公安院校校局合作的概念進(jìn)行了界定，提出校局合作是基于警學(xué)結(jié)合、雙向參與、互惠共贏為基本內(nèi)涵；有學(xué)者提出深度推進(jìn)產(chǎn)教融合,可從樹立產(chǎn)教融合的教育理念、共建產(chǎn)教融合的合作平臺(tái)、創(chuàng)新產(chǎn)教融合的長(zhǎng)效機(jī)制和打造適應(yīng)產(chǎn)教融合的師資隊(duì)伍等方面著手；有學(xué)者在知識(shí)生產(chǎn)方式視角下，提出以獲得“應(yīng)用價(jià)值”的知識(shí)產(chǎn)品為目標(biāo)、知識(shí)生產(chǎn)主體共同參與知識(shí)生產(chǎn)全過程的產(chǎn)品型合作模式是推進(jìn)產(chǎn)教深度融合的內(nèi)在要求；有學(xué)者基于協(xié)同創(chuàng)新理念提出公安院校校局合作機(jī)制構(gòu)建的設(shè)想。

國(guó)內(nèi)外對(duì)于產(chǎn)教融合的研究都經(jīng)歷了一個(gè)從厘清概念內(nèi)涵的理論層面到在理論指導(dǎo)下具體探討如何推進(jìn)產(chǎn)教深度融合的過程，應(yīng)用型本科公安院校校局合作亦是如此。因此，新時(shí)代背景下深化應(yīng)用型本科公安院校校局合作協(xié)同育警路徑的創(chuàng)新和優(yōu)化研究具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

二、校局協(xié)同育警的基本框架

在產(chǎn)教融合發(fā)展理論指導(dǎo)下，聚焦人才供需適應(yīng)論，以公安實(shí)戰(zhàn)和公安隊(duì)伍建設(shè)需求為導(dǎo)向，通過校局間全面協(xié)作，形成“一專業(yè)一警種”“一院（系）一局”縱橫交叉、對(duì)口協(xié)作格局，建立校局間綜合共建模式，構(gòu)建人才培養(yǎng)方案共訂、人才培養(yǎng)過程共育、人才目標(biāo)考核共施、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境共享、師資與教官隊(duì)伍共建、科研攻關(guān)等方面共同合作的“六同”育警共同體，促進(jìn)公安理論與公安實(shí)戰(zhàn)的深度融合，在專業(yè)人才培養(yǎng)、科研項(xiàng)目攻關(guān)、公安民警培訓(xùn)等方面實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。

三、校局協(xié)同育警的創(chuàng)新路徑

在校局協(xié)同育警基本框架確立后，探索實(shí)施“六同”育警路徑，詳見圖1。

圖1 校局協(xié)同育警基本邏輯框架

（一）“同商”人才培養(yǎng)規(guī)格

堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)需求和問題導(dǎo)向，協(xié)同開展人才需求規(guī)格和適應(yīng)度調(diào)研，向基層公安實(shí)戰(zhàn)部門開展連續(xù)性、跟蹤性和實(shí)地體驗(yàn)式調(diào)研，了解基層公安實(shí)戰(zhàn)部門對(duì)人才培養(yǎng)能力的實(shí)際需求，做到靶向定位、精準(zhǔn)施策。圍繞新時(shí)代公安工作的使命，明確不同專業(yè)的知識(shí)、能力和素養(yǎng)需求。重點(diǎn)調(diào)研堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)下，人民警察的政治立場(chǎng)、職業(yè)道德和價(jià)值觀等要素，構(gòu)建與基層公安機(jī)關(guān)協(xié)同育人的大思政課堂平臺(tái)。

（二）“同訂”人才培養(yǎng)方案

基于能力需求調(diào)研基礎(chǔ)上，描繪各專業(yè)能力圖譜，科學(xué)構(gòu)建專業(yè)人才培養(yǎng)的通識(shí)知識(shí)、基本技能和核心能力?；谀芰D譜，科學(xué)設(shè)置通識(shí)課程、公安基礎(chǔ)課程、公安業(yè)務(wù)課程等理論和實(shí)踐課程模塊，構(gòu)建科學(xué)合理、實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的課程體系。與基層公安實(shí)戰(zhàn)部門共同制訂人才培養(yǎng)方案，研制公安類課程教學(xué)大綱，將實(shí)戰(zhàn)化自然融入課程體系中，提高課程的前沿性、實(shí)戰(zhàn)性和高階性。

（三）“同育”人才培養(yǎng)過程

與基層公安實(shí)戰(zhàn)部門形成融合機(jī)制，促進(jìn)實(shí)戰(zhàn)教官進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)項(xiàng)目。與實(shí)戰(zhàn)教官共上一堂課或?qū)嵭型n異構(gòu)；與實(shí)戰(zhàn)教官共討一案例，將理論與實(shí)戰(zhàn)相融合；與實(shí)戰(zhàn)教官共研教研教改課題，將研究成果進(jìn)教學(xué)課堂；與實(shí)戰(zhàn)教官同育學(xué)生，共同指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目。發(fā)揮好專業(yè)教師主引導(dǎo)，實(shí)戰(zhàn)教官主助力的課程育人功能，將與實(shí)戰(zhàn)教官合作嵌入到人才培養(yǎng)的全過程。

（四）“同施”教學(xué)過程考核

強(qiáng)化教學(xué)過程考核，形成全周期、全鏈條的教學(xué)過程考核生態(tài)鏈。實(shí)時(shí)追蹤實(shí)戰(zhàn)部門的新技戰(zhàn)法，更新和完善教學(xué)考核要素、考核方式、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。基于OBE的理念，引入PBL教學(xué)方法，與實(shí)戰(zhàn)教官共同研制實(shí)戰(zhàn)情景任務(wù)型案例，強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，做到可操作、可實(shí)施、可衡量、可追蹤、可評(píng)價(jià)。

（五）“同享”實(shí)戰(zhàn)教學(xué)環(huán)境

為了確保教學(xué)場(chǎng)景和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境的真實(shí)性和實(shí)戰(zhàn)化，與基層公安機(jī)關(guān)共建共享實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地。深入了解共建單位的業(yè)務(wù)流程和工作狀態(tài)，將人才培養(yǎng)方案中的部分課程內(nèi)容與基層公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)化（日常）業(yè)務(wù)相結(jié)合，開展真實(shí)化、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，即解決基層公安機(jī)關(guān)警力緊張的難題，又能提高課程教學(xué)效果，進(jìn)而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量水平。

（六）“同建”教學(xué)師資隊(duì)伍

通過請(qǐng)進(jìn)來和走出去相結(jié)合方式，與基層公安機(jī)關(guān)達(dá)成人才共用共培的機(jī)制，通過駐校教官、特聘教師等方式讓基層優(yōu)秀實(shí)戰(zhàn)教官走上講臺(tái)講授知識(shí)和技能。專業(yè)教師深入基層公安機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)實(shí)踐，通過掛實(shí)職等方式開展考核，切實(shí)提升專業(yè)教師的專業(yè)技能。最終達(dá)成雙向交流渠道暢通，共建教學(xué)師資隊(duì)伍機(jī)制完善的運(yùn)行機(jī)制。

四、結(jié)語

以實(shí)戰(zhàn)需求為導(dǎo)向開展協(xié)同育警，將重構(gòu)人才培養(yǎng)方案和體系，夯實(shí)課程體系建設(shè)，打造以“實(shí)戰(zhàn)”為導(dǎo)向的系列“金課”，倒逼實(shí)踐課程的高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度，切實(shí)讓學(xué)生忙起來。建立有效的師資交流和培養(yǎng)機(jī)制，讓教師能融入實(shí)戰(zhàn)部門，實(shí)戰(zhàn)部門教官能深入到課堂教學(xué)，切實(shí)有效提高教師的公安業(yè)務(wù)能力，讓教師業(yè)務(wù)能力強(qiáng)起來。

下一步需要緊密結(jié)合教育信息技術(shù)，搭建堅(jiān)持以“學(xué)生為中心”“結(jié)果為導(dǎo)向”“持續(xù)改進(jìn)”的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)學(xué)生綜合能力的評(píng)價(jià)系統(tǒng)平臺(tái)，基于共建共享、一體融合的思路，以“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”為導(dǎo)向，以一流警務(wù)人才培養(yǎng)為目標(biāo)，進(jìn)一步對(duì)應(yīng)用型本科公安院校校局協(xié)同育警效果進(jìn)行反饋，形成“評(píng)價(jià)——反饋——改進(jìn)”的閉環(huán)。